OBČINA ŽELEZNIKI Češnjica 48, 4228 Železniki, tel.: (04) 500-00-00, faks: (04) 500-00-20, e-mail: [email protected] Datum: 27. 5. 2019 Št.: 9000-4/2019-002

OBČINSKI SVET OBČINE ŽELEZNIKI

Zadeva: PREDLOG ODLOKA O NADOMESTILU ZA UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA V OBČINI ŽELEZNIKI - druga obravnava in sprejem

Pravna podlaga: 29. člen Zakona o lokalni samoupravi (Ur.l.RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), Zakon o urejanju prostora (Ur.l.RS, št. 110/02, 8/03 – popr., 58/03 – ZZK-1, 33/07 – ZPNačrt, 108/09 – ZGO-1C, 80/10 – ZUPUDPP in 61/17 – ZUreP-2), 55. člen Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Ur.l.RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H, 83/18 in 19/19), prva in tretja alineja 41. člena ter določbe VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Ur.l.RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr), 218. člen, 218.a člen, 218.b člen, 218.c člen, 218.č člen in 218.d člen Zakona o graditvi objektov (Ur.l.RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) in 16. člen Statuta Občine Železniki (Ur.l.RS, št. 88/15)

Predlagatelj: Odbor za gospodarske dejavnosti Poročevalec: Matej Šubic, predsednik odbora za gospodarske dejavnosti

Predlog sklepa: Občinski svet občine Železniki sprejme Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Železniki. UVOD  Razlogi za sprejetje odloka in ocena stanja:

Občina Železniki za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: NUSZ) uporablja odlok, ki je bil sprejet v letu 1999 in v letu 2004 dopolnjen (Uradni vestnik Gorenjske, št. 35/1999 in Ur.l.RS, št. 14/2004). V letu 2013 so vsi občinski odloki, na podlagi Zakona o davku na nepremičnine (Ur.l.RS, št. 101/13), prenehali veljati. V začetku leta 2014 je Ustavno sodišče z odločbo, št. U-I-313/13-86 z dne 21. 3. 2014 (Ur.l.RS, št. 22/14) Zakon o davku na nepremičnine razveljavilo in odločilo, da se v prehodnem obdobju do nove ureditve obdavčitve nepremičnin vrnejo v uporabo odloki občin, ki urejajo NUSZ. Z navedeno odločbo je bil v uporabo vrnjen tudi odlok za Občino Železniki. Ne glede na to, da se NUSZ tudi po vrnitvi v uporabo obravnava kot dajatev, ki ima v državnem sistemu le še prehodni značaj, dokler je ne nadomesti davek na nepremičnine, so se v zadnjih štirih letih intenzivirale aktivnosti za izboljšanje sistema NUSZ.

Prvi iz vrste opozoril občinam je bil dopis št. 35206-54/2014/1 z dne 17. 12. 2014, s katerim sta Ministrstvo za okolje in prostor ter Ministrstvo za finance pozvala vse slovenske občine, da pri pripravi podatkov za odmero NUSZ v letu 2015 uporabijo katastrske in registrske podatke o nepremičninah. Sledil je predpis, ki je opredelil pravno podlago za sprejemanje novih odlokov o NUSZ. To, da so bili občinski odloki z odločbo Ustavnega sodišča vrnjeni v uporabo, namreč pomeni, da občine obstoječih odlokov ne smejo spreminjati ali dopolnjevati, lahko pa sprejmejo nov odlok. Z 58. členom Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2016 in 2017 (Ur.l.RS, št. 96/15) je tako določeno, da se kot uporaba prve in tretje alineje 41. člena določb VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih iz leta 1984, s katerim je opredeljen NUSZ, in kot uporaba 218., 218.a do 218.d člena Zakona o graditvi objektov (ZGO-1) šteje tudi sprejemanje občinskih odlokov v skladu s VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih iz 1984. S tem je bilo občinam omogočeno, da so v letih 2016

1

in 2017 sprejemale nove odloke o NUSZ, s katerimi so lahko uredile vsebine, za katere menijo, da v obstoječih odlokih niso urejene ali niso urejene ustrezno. Podobna pravna podlaga je vzpostavljena z 59. členom Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018 (Ur.l.RS, št. 80/16) in 55. členom Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019, ki je tudi podlaga za sprejem novega odloka Občine Železniki o NUSZ. Z dopisom z dne 16. 9. 2016 so bile občinam posredovana Sistemska priporočila za izboljšanje sistema za nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (MOP, št. 35206-3/2016-77; MF, št. 422- 94/2016; MJU, št. 007-896/2014). Tem priporočilom so sledila še dodatna pojasnila, ki jih je Skupnosti občin Slovenije, Združenju mestnih občin Slovenije in Združenju občin Slovenije naslovila Finančna uprava RS, Generalni finančni urad (dopis št. 4224-13052/2016-2 z dne 5. 10. 2016). Izvedenih je bilo tudi več strokovnih posvetov za občine, katerih namen je bil, da država občine dodatno opozori na potrebo po odpravi nezakonitosti in neprimernih rešitev v odlokih o NUSZ oz. da jih spodbudi k temeljiti preveritvi svojih odlokov.

Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljevanju: MOP) je v skladu s 1. odstavkom 64. člena Zakona o državni upravi pristojno ministrstvo za nadzor nad splošnimi in posamičnimi akti lokalnih skupnosti s področja urejanja prostora. MOP je tako v letu 2017 začel z naknadnimi nadzori zakonitosti odlokov o NUSZ. Z dopisom MOP smo bili 28. 5. 2018 obveščeni o izboru občin za izvedbo naknadnega nadzora zakonitosti odlokov o NUSZ v posameznih občinah, med katerimi je bila tudi Občina Železniki. S tem je bil začet postopek nadzora zakonitosti odloka o NUSZ v Občini Železniki. Občina je bila pozvana, da posreduje veljavno pravno podlago, na podlagi katere odmerja NUSZ, naknadno pa, da naj posreduje še dodatna pojasnila in obrazložitve v zvezi z odlokom. MOP-u smo sporočili, da je občina začela s postopkom sprejema novega odloka ter da bomo osnutek odloka, ko bo le-ta pripravljen, poslali v pregled. Dodali smo, da bo predlog novega odloka obravnaval občinski svet v novem mandatu. Z dopisom z dne 19. 2. 2019 je MOP občino pozval, da naj novi odlok pripravi do 20. junija 2019. 26. 2. 2019 smo MOP-u posredovali predlog odloka o NUSZ. Odgovor smo prejeli 8. 3. 2019.

Glede na to, da predpisi, ki urejajo NUSZ, ne dopuščajo sprememb in dopolnitev odlokov o NUSZ, je morala občina pristopiti k pripravi novega odloka.

Pri pripravi predloga odloka je občina upoštevala tudi Sistemska priporočila za izboljšanje sistema za nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (MOP, št. 35206-3/2016-77; MF, št. 422-94/2016; MJU, št. 007-896/2014) z dne 16. 9. 2016. Povzeta sistemska priporočila ministrstev: - izboljšanje in način priprave podatkov za odmero NUSZ: ustrezna uporaba enoličnih oznak, uporaba podatkov uradnih evidenc in izboljšanje le-teh, - občine obstoječih odlokov ne morejo spreminjati, lahko pa sprejmejo nove odloke, - občine naj obračunavajo NUSZ za vsa stavbna zemljišča, tako za zazidana kot tudi za nezazidana, - občine naj zagotovijo obremenitev stavbnih zemljišč z NUSZ v skladu z načelom sorazmernosti, - oprostitve, za katere ni zakonske podlage, naj se v novih odlokih ne določajo; dosledno je potrebno upoštevati oprostitve, kot jih določa 59. člen ZSZ.

Kot vir podatkov o površini stavb je občina od začetka uvedbe dajatve do leta 2017 uporabljala evidenco, s katero je razpolagala sama – evidenco je vzpostavila na podlagi izpolnjenih obrazcev »prijava podatkov za odmero NUSZ«, ki jih je prejela od zavezancev. ZGO pa je jasno določil, da mora občina za namene NUSZ uporabiti podatke, ki so vpisani v kataster stavb kot katastrski ali registrski podatki v skladu predpisi, ki urejajo evidentiranje nepremičnin; to pomeni, da morajo občine za namen odmere NUSZ za zazidana zemljišča pridobiti podatke o stavbah in delih stavb iz Registra nepremičnin (REN). Občina Železniki je zato v letu 2017 pristopila k dopolnitvi evidence za odmero NUSZ. Vse občine so sicer že decembra 2014 prejele dopis Ministrstva za finance in MOP-a, v katerem priporočata občinam, da za odmero NUSZ že v letu 2015 uporabijo katastrske in registrske podatke o nepremičninah.

 Cilji in načela predloga odloka:

- uskladitev z veljavno zakonodajo in s tem zagotovitev zakonitosti odloka,

2

- uskladitev s sistemskimi priporočili Ministrstva za okolje in prostor, Ministrstva za finance in Ministrstva za javno upravo, - pripraviti razumljiv in pregleden odlok.

 Poglavitne rešitve predloga odloka:

Občina Železniki z odlokom ureja odmero in plačevanje NUSZ, določa območja, na katerih se odmerja NUSZ, opredeljuje merila za določitev višine NUSZ in njihovo točkovanje, določa vrednost točke za odmero NUSZ, predpisuje način odmere in določa oprostitve plačevanja NUSZ.

V primerjavi z obstoječim odlokom se predlog odloka spreminja v sledečem: - navedba zakonodaje v preambuli se je uskladila z veljavnimi predpisi, - črtana so vsa določila, ki niso skladna s predpisi, ki urejajo področje NUSZ, - NUSZ se odmeri tudi za površine, ki niso v uporabi, - za zemljišča, ki so predmet odmere, se uporabijo uradni podatki o površini, - kar se tiče opremljenosti stavbnega zemljišča z infrastrukturo in drugimi objekti, predlog odloka spreminja nekatere izraze oz. natančneje določa, kdaj se upoštevajo posamezne točke, - odmerjanje NUSZ za stavbna zemljišča za počitniško dejavnost se črta; »počitniški« objekti se morajo točkovati glede na dejansko rabo stavbe in se jih ne sme s točkami obremeniti bolj kot objekte za stanovanjski namen, saj občina nima podlage za različno obremenitev. Na podlagi sodne prakse je bilo že večkrat ugotovljeno, da je določanje, ali gre za počitniški objekt ali ne, arbitrarno, - dodana je nova namembnost: F – stavbna zemljišča, ki se uporabljajo za izvajanje kmetijske poslovne dejavnosti ter skladno z novo namembnostjo tudi točke; predmet odmere so namreč vse stanovanjske in poslovne stavbe, zato kmetijski poslovni objekti iz odmere ne morejo biti izvzeti, - zavezanci, ki živijo v naseljih iz 4. območja, niso več oproščeni plačila NUSZ, saj za oprostitev ni zakonske podlage, - v okviru namembnosti E se število točk zniža (300, 200, 100, 1); dejavnosti iz te namembnosti se po točkah izenačijo z dejavnostmi iz namembnosti C; dejavnosti iz teh dveh namembnosti so namreč obremenjene še z dodatnimi točkami, - oprostitev plačila NUSZ se je uskladila z zakonodajo, - vrednosti točke ne bo več določal občinski svet vsako leto s sklepom, ampak se le-ta vsako leto revalorizira z letnim indeksom rasti cen življenjskih potrebščin.

Občinski svet Občine Železniki je na 5. redni seji dne 11. 4. 2019 opravil prvo obravnavo predloga Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v občini Železniki. Po opravljeni prvi obravnavi je bil predlog odloka ponovno posredovan v pregled na MOP, ki je podal pripombe in priporočila na besedilo predloga odloka.

Poleg nekaj tehničnih popravkov, ki ne vplivajo na samo vsebino odloka in odmero nadomestila, se predlog odloka za drugo obravnavo v primerjavi s predlogom odloka za prvo obravnavo spreminja v naslednjem: - dosedanja 2. in 3. člen sta se preoblikovala v 3 člene (2., 3. in 4.) z namenom, da so v enem členu opredeljena zazidana stavbna zemljišča, v drugem pa nezazidana stavbna zemljišča; - 6. člen: stavbe Dašnica h. št. od 159 do 165 in Jesenovec h. št. od 2 do 7a so se iz 1. območja prestavile v 2. območje; - 9. člen: črtala se je namembnost F (stavbna zemljišča, ki se uporabljajo za izvajanje kmetijske poslovne dejavnosti); po izvedeni poizvedbi, koliko je v naši občini poslovnih subjektov, ki imajo registrirano dejavnost “kmetijska proizvodnja in lov ter z njima povezane storitve«, smo ugotovili, da taki subjekti sicer obstajajo (agrarne in pašne skupnosti ter lovske družine), vendar pa ti subjekti nimajo v lasti objektov, ki bi se uporabljali za izvajanje kmetijske poslovne dejavnosti in bi bili tako predmet odmere; mnenje ministrstva je, da ni potrebno v odloku navajati nečesa, od česar se nadomestilo ne odmeri (ker ni zavezancev); - v 9. členu se je zvišalo število točk pri 4. območju; ministrstvo je namreč opozorilo na nesorazmernost točk tako med območji kot med namembnostmi (v primeru, da bi pri 4. območju pustili 1 točko); - 14. člen se je črtal; porabo sredstev, zbranih od nadomestila od fizičnih oseb, določa že Statut Občine Železniki, zato tega v odloku ni potrebno navajati; - 15. člen se je črtal; po mnenju ministrstva je samoumevno, da se pritožbe zavezancev, vezane na odmero nadomestila za pretekla odmerna leta, obravnavajo na podlagi takrat veljavnega odloka, zato tega v odloku ni potrebno navajati.

3

Predlog odloka za 2. obravnavo je na 4. seji dne 21. 5. 2019 obravnaval tudi odbor za gospodarske dejavnosti. Razprava je razvidna iz zapisnika odbora, vsebina predloga odloka pa se na podlagi obravnave na seji odbora ni spremenila.

 Povzetek sodelovanja predlagatelja z javnostjo:

Predlog odloka je bil objavljen na spletni strani občine. Pripomb na predlog odloka nismo prejeli.

 Ocena finančnih in drugih posledic, ki jih bo imelo sprejetje odloka:

S sprejemom novega odloka se letni znesek odmere NUSZ ne bo bistveno povečal oz. bo kakršnokoli povečanje posledica tega, ker bo z novim odlokom občina odmerila tudi NUSZ od nezazidanega stavbnega zemljišča fizičnih oseb, stavbnih zemljišč, ki se uporabljajo za izvajanje kmetijske poslovne dejavnosti ter od stavbnih zemljišč zavezancev, ki živijo v naseljih iz 4. območja. Do povečanja letnega zneska odmere je prišlo že v letu 2017, ko je občina svoje evidence uskladila z evidencami REN-a in upoštevala površine stavb, kot so navedene v REN-u. NUSZ od stavbnih zemljišč zavezancev, ki živijo v naseljih iz 4. območja ob upoštevanju točk, kot so navedene v predlogu odloka, predstavlja cca. 664,00 EUR. Za večino objektov v naseljih iz 4. območja se NUSZ že odmerja, in sicer vsem tistim zavezancem, ki nimajo stalnega prebivališča v naseljih iz 4. območja. Ker bo na podlagi novega odloka o NUSZ le-ta odmerjen tudi za nepremičnine v lasti občine, se v proračunu pričakuje tudi dodatni odhodek. Spodaj je prikazana primerjava med odmerjenim NUSZ za leto 2016 in 2017 – po naseljih in krajevnih skupnostih ter ločeno na fizične in pravne osebe:

NUSZ NA OBMOČJU OBČINE ŽELEZNIKI – odmerjeno nadomestilo 2016 (na podlagi občinske evidence)

1. PO NASELJIH:

NASELJE fizične osebe (eur) pravne osebe (eur) skupaj (eur) DAVČA – KS ŽELEZNIKI 116,13 0,00 116,13 DAVČA – KS DAVČA 3.111,63 2.116,72 5.228,35 DRAŽGOŠE 3.045,79 143,47 3.189,26 SELCA 9.920,37 12.582,84 22.503,21 1.883,67 0,00 1.883,67 STUDENO 2.970,31 15,89 2.986,20 DOLENJA VAS 8.794,60 782,61 9.577,21 RUDNO 3.155,73 119,58 3.275,31 LAJŠE 766,58 0,00 766,58 GOLICA 465,76 0,00 465,76 KALIŠE 606,20 0,00 606,20 TOPOLJE 347,97 0,00 347,97 458,49 0,00 458,49 POTOK 740,87 0,00 740,87 3.635,60 120,43 3.756,03 485,54 0,00 485,54 439,88 686,24 1.126,12 OSOJNIK 128,68 0,00 128,68 1.689,06 137,60 1.826,66 PRTOVČ 366,88 79,67 446,55 1.450,37 887,47 2.337,84 2.372,93 975,09 3.348,02 57,76 0,00 57,76 619,50 0,00 619,50

4

PODPOREZEN - KS SORICA 0,00 0,00 0,00 ŽELEZNIKI 65.141,72 185.296,87 250.438,59 SKUPAJ 112.772,02 203.944,48 316.716,50

2. PO KRAJEVNIH SKUPNOSTIH:

KRAJEVNA SKUPNOST fizične osebe (eur) pravne osebe (eur) SKUPAJ (eur) DAVČA 3.111,63 2.116,72 5.228,35 ŽELEZNIKI 77.598,34 186.336,70 263.935,04 DOLENJA VAS 8.794,60 782,61 9.577,21 SELCA 12.565,37 12.582,84 25.148,21 SORICA 4.500,56 1.862,56 6.363,12 DRAŽGOŠE-RUDNO 6.201,52 263,05 6.464,57 SKUPAJ 112.772,02 203.944,48 316.716,50

NUSZ NA OBMOČJU OBČINE ŽELEZNIKI – odmerjeno nadomestilo 2017 (na podlagi podatkov REN)

1. PO NASELJIH:

NASELJE fizične osebe (eur) pravne osebe (eur) skupaj (eur) DAVČA – KS ŽELEZNIKI 128,02 0,00 128,02 DAVČA – KS DAVČA 4.509,18 1.775,83 6.285,01 – KS DAVČA 0,00 0,00 0,00 DRAŽGOŠE 5.121,52 179,98 5.301,50 SELCA 16.963,90 9.820,81 26.784,71 MARTINJ VRH 3.554,30 135,94 3.690,24 STUDENO 5.178,23 28,06 5.206,29 DOLENJA VAS 14.737,72 819,33 15.557,05 RUDNO 4.994,76 108,02 5.102,78 LAJŠE 1.320,30 0,00 1.320,30 GOLICA 667,57 18,93 686,50 KALIŠE 919,89 0,00 919,89 TOPOLJE 781,95 0,00 781,95 ZABREKVE 830,40 0,00 830,40 POTOK 1.047,37 0,00 1.047,37 ZALI LOG 5.525,31 219,88 5.745,19 OJSTRI VRH 803,15 0,00 803,15 SMOLEVA 690,40 1.345,58 2.035,98 OSOJNIK 200,95 0,00 200,95 PODLONK 1.961,66 272,55 2.234,21 PRTOVČ 293,00 0,00 293,00 SPODNJA SORICA 2.230,54 1.042,04 3.272,58 ZGORNJA SORICA 3.554,26 1.178,83 4.733,09 ZABRDO 38,26 26,84 65,10 SPODNJE DANJE 1.442,44 0,00 1.442,44 PODPOREZEN - KS SORICA 146,54 0,00 146,54 10,58 47,58 58,16 RAVNE 174,51 0,00 174,51 ZALA 3,22 0,00 3,22

5

ZGORNJE DANJE 39,54 0,00 39,54 ŽELEZNIKI 86.184,41 183.998,27 270.182,68 SKUPAJ 164.053,88 201.018,47 365.072,35

2. PO KRAJEVNIH SKUPNOSTIH:

KRAJEVNA SKUPNOST fizične osebe (eur) pravne osebe (eur) SKUPAJ (eur) DAVČA 4.509,18 1.775,83 6.285,01 ŽELEZNIKI 105.755,11 186.047,86 291.802,97 DOLENJA VAS 14.737,72 819,33 15.557,05 SELCA 21.484,01 9.839,74 31.323,75 SORICA 7.451,58 2.247,71 9.699,29 DRAŽGOŠE-RUDNO 10.116,28 288,00 10.404,28 SKUPAJ 164.053,88 201.018,47 365.072,35

BESEDILO ČLENOV predlog za drugo obravnavo

Na podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019 (Uradni list RS, št. 71/17 in 13/18 – ZJF-H, 83/18 in 19/19), VI. poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Ur.l.RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr), 218., 218.a, 218.b, 218.c, 218.č in 218.d člena Zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) in 16. člena Statuta Občine Železniki (Uradni list RS, št. 88/15) je Občinski svet Občine Železniki na …... redni seji dne ………………….. sprejel

O D L O K o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Železniki

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo), ki določajo: - zazidana in nezazidana stavbna zemljišča, - območja, ki so predmet odmere nadomestila, - merila za določitev višine nadomestila, - zavezance za plačilo nadomestila in način odmere nadomestila, - oprostitve plačila nadomestila.

2. člen (1) Nadomestilo se plačuje za uporabo zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča. (2) Nadomestilo se odmeri tudi od površin, ki niso v uporabi.

3. člen (1) Za zazidana stavbna zemljišča se štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.

6

(2) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske oziroma poslovne površine stavbe, nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča pa od površine nezazidanega stavbnega zemljišča. (3) Stanovanjska površina je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile. (4) Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom in so namenjeni opravljanju poslovne dejavnosti. (5) Za poslovne površine se po tem odloku štejejo tudi zunanje površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti: nepokrita skladišča, parkirišča, proizvodni obrati in delavnice na prostem, gostinski vrtovi, športno-rekreativne površine, površine za obratovanje bencinskih servisov, površine za deponije materiala in druge površine, ki so namenjene opravljanju poslovne dejavnosti (6) Pri površinah iz prejšnjega odstavka tega člena se pri izračunu višine nadomestila upošteva korekcijski faktor 0,5.

4. člen (1) Za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave. (2) Pri zemljiščih iz prejšnjega odstavka tega člana se pri izračunu višine nadomestila upošteva korekcijski faktor 0,5.

5. člen (1) Podlago za določitev površin za odmero nadomestila predstavljajo podatki, ki jih občinski upravi sporočijo zavezanci, podatki iz uradnih evidenc geodetske uprave (register nepremičnin in kataster stavb) in drugih javnih evidenc, iz katerih občinska uprava črpa potrebne podatke, ter vsakokratni veljavni občinski prostorski akti. (2) Kot čista tlorisna površina iz tretjega in četrtega odstavka drugega člena tega odloka se upoštevajo uradni podatki o neto tlorisni površini iz registra nepremičnin, zmanjšani za odprte površine, kot so terase, balkoni ipd. (3) Če podatek o površini stavbe v uradnih evidencah ne obstaja, se ne vodi oziroma obstaja dvom o njegovi pravilnosti, le-tega na podlagi javnega naznanila ter posledično izvedene javne razgrnitve podatkov oziroma izvedenega ugotovitvenega postopka določi organ občine, pristojen za odmero nadomestila. Postopek občina vodi v skladu s predpisi, ki urejajo evidentiranje nepremičnin.

II. DOLOČITEV OBMOČIJ ODMERE NADOMESTILA

6. člen Glede na lego stavbnih zemljišč se določijo naslednja območja: - 1. območje: Železniki, razen Dašnica h. št. od 159 do 165 in Jesenovec h. št. od 2 do 7a; - 2. območje: Selca, razen: Selca 45 in Selca 46, Dolenja vas, Studeno, Rudno, Zali Log, Dašnica h. št. od 159 do 165 in Jesenovec h. št. od 2 do 7a; - 3. območje: Davča, Dražgoše, Golica, Kališe, Martinj Vrh, Ojstri Vrh, Osojnik, Podlonk, Potok, Prtovč, Lajše, Smoleva, Spodnja Sorica, Zgornja Sorica, Spodnje Danje, Topolje, Zabrekve ter Selca 45 in Selca 46; - 4. območje: Podporezen, Ravne, Torka, , Zala in Zabrdo.

III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA

7. člen Za določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila: 1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in možnost priključitve na te objekte in naprave, 2. lega stavbnega zemljišča, 3. namembnost stavbnega zemljišča, 4. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih.

7

8. člen (1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno infrastrukturo in drugimi objekti in možnost priključka na objekte in omrežja se ovrednoti z naslednjimi točkami: 1. cesta: - makadam 5 točk - asfalt 15 točk 2. vodovod 10 točk 3. kanalizacija 15 točk 4. elektrika 10 točk 5. telekomunikacijsko omrežje 10 točk 6. toplovod 20 točk 7. javna razsvetljava 10 točk (2) Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na komunalno infrastrukturo in druge objekte, če zavezanec lahko priključi svoj objekt na ta omrežja in objekte oz. mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne infrastrukture in drugih objektov. (3) Šteje se, da stavbno zemljišče leži v območju javne razsvetljave, če je objekt javne razsvetljave oddaljen od meje stavbnega zemljišča največ 50 metrov.

9. člen (1) Glede na namembnost so stavbna zemljišča razvrščena na: - A – stavbna zemljišča za stanovanjske namene, - B – stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih dejavnosti – proizvodni namen, - C – stavbna zemljišča za poslovne namene opravljanja storitev – gostinstvo, trgovina in druge storitve - D – stavbna zemljišča za poslovne namene negospodarskih dejavnosti, razen tistih, ki so navedene pod točko E – družbeni namen, domača in umetna obrt, - E – stavbna zemljišča za poslovne namene bančništva, poštnega prometa, upravne dejavnosti. (2) Glede na lego in namembnost stavbnega zemljišča se za m2 stanovanjske ali poslovne površine določi naslednje število točk: lega\namembnost A B C D E 1. območje 35 200 300 120 300 2. območje 20 150 200 100 200 3. območje 5 100 100 80 100 4. območje 3 20 20 10 20 (3) Pri posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih. (4) Dodatne točke za vrednotenje nadomestila za izjemne ugodnosti iz prejšnjega odstavka se obračunavajo za naslednje vrste dejavnosti, in sicer za vsak posamezni odmerni predmet: dodatno število točk - banka 1500 - trgovina z naftnimi derivati 1000 - poštne, elektro in telekomunikacijske storitve 500 - zavarovalništvo 500 - trgovina na debelo 100

IV. ODMERA NADOMESTILA

10. člen (1) Letna višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča se določi kot vsota točk iz 8. in 9. člena tega odloka, ki se pomnoži s površino stavbe ter z vrednostjo točke za odmero nadomestila. (2) Letna višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča za poslovni namen – zunanje poslovne površine se določi kot vsota točk iz 8. in 9. člena tega odloka, ki se pomnoži s površino zemljišča, korekcijskim faktorjem 0,5 ter z vrednostjo točke za odmero nadomestila. (3) Letna višina nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča se določi kot vsota točk iz 8. in 9. člena tega odloka, ki se pomnoži s površino nezazidanega stavbnega zemljišča, korekcijskim faktorjem 0,5 ter z vrednostjo točke za odmero nadomestila.

11. člen (1) Letna vrednost točke za odmero nadomestila za posamezno odmerno leto se določi tako, da se vrednost točke iz predhodnega leta revalorizira z letnim indeksom rasti cen življenjskih potrebščin, kot

8

ga za predhodno leto izračunava Statistični urad Republike Slovenije. Ugotovitveni sklep o revalorizaciji sprejme župan in ga objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. (2) Letna vrednost točke za izračun nadomestila za 1 m2 zazidanega stavbnega zemljišča za leto 2020 znaša 0,004745 EUR.

12. člen (1) Zavezanec za plačilo nadomestila za zazidano stavbno zemljišče je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik stanovanja oziroma poslovnega prostora). (2) Zavezanec za plačilo nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče je njegov lastnik oziroma imetnik stavbne pravice, če je le-ta vzpostavljena na zemljiški parceli.

13. člen (1) Postopek odmere nadomestila vodi pristojni finančni urad. (2) Nadomestilo za zazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsak stavbni del in vzpostavljeno zunanjo poslovno površino posebej. (3) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se odmeri za vsako zemljiško parcelo posebej.

V. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA

14. člen Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča ter objekte in stavbe, ki jih določa 59. člen Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Ur. l. RS, št. 24/92 – odl. US, 44/97 – ZSZ in 101/13 – ZDavNepr).

VI. KONČNI DOLOČBI

15. člen Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Železniki (Uradni vestnik Gorenjske, št. 35/99 in Uradni list RS, št. 14/04).

16. člen Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2020.

Št.: Župan občine Železniki Železniki, dne mag. Anton Luznar, l.r.

9