Compte-Rendu Du Conseil Communautaire Du 11 Mars 2020
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Compte-rendu du Conseil Communautaire du 11 Mars 2020 MEMBRES PRESENTS : AGNIN M. C. MONTEYREMARD ANJOU M. ROZIER ASSIEU M. MONNET AUBERIVES SUR VAREZE Mme BERNARD BEAUREPAIRE M. MIGNOT, Mmes GUILLAUD LAUZANNE, MOULIN MARTIN, MONNERY BOUGE CHAMBALUD Mme FAYOLLE CHALON Mme TYRODE CHANAS M. GUERRY, Mme COULAUD CHEYSSIEU M. BONNETON CLONAS SUR VAREZE M. VIALLATTE COUR ET BUIS M. GARNIER LE PEAGE DE ROUSSILLON Mmes LHERMET, DAMIAN, Mrs ROBERT CHARRERAU, GABET LES ROCHES DE CONDRIEU Mme DUGUA, M. PHILIBERT MOISSIEU SUR DOLON M. FANJAT MONSTEROUX MILIEU M. D. MERLIN PACT Mme NICAISE PISIEU M. DURIEUX PRIMARETTE Mme APPRIEUX REVEL TOURDAN Mme DEZARNAUD ROUSSILLON Mmes VINCENT, LAMBERT, KREKDJIAN, M. BEDIAT SABLONS M. LEMAY ST ALBAN DU RHONE M. CHAMBON ST BARTHELEMY M. BECT ST CLAIR DU RHONE M. O. MERLIN, Mme GUILLON, M. PONCIN ST JULIEN DE L’HERMS M. A. MONTEYREMARD (départ au cours du point 2) ST MAURICE L’EXIL M. GENTY, Mmes CHARBIN, CHOUCHANE, LIBERO, Mrs CHARVET, MONDANGE ST ROMAIN DE SURIEU M. MOUCHIROUD SALAISE SUR SANNE Mrs VIAL, PERROTIN SONNAY M. LHERMET VERNIOZ M. TRAYNARD VILLE SOUS ANJOU M. SATRE EXCUSES AVEC POUVOIR : M. NUCCI à M. CHARVET, Mme GRANGEOT à Mme DEZARNAUD, M. GERIN à M. GENTY, Mme GIRAUD à M. VIAL, Mme MEDINA à M. PERROTIN. EXCUSES : Mme DI BIN, Mrs DURAND, CARRAS, CHARPENAY, A. MONTEYREMARD (départ au cours du point 2). ABSENTS : Mmes LAMY, BOUVIER, Mrs GIRARD, SPITTERS, DURANTON, PEY, CANARIO. Monsieur Christian MONTEYREMARD a été élu secrétaire de séance. 1 Francis Charvet ouvre la séance du conseil communautaire. Aucune observation n’est formulée sur le compte-rendu de la réunion du 12 février dernier. Il aborde ensuite les différents points de l’ordre du jour. 1. Budget général : CA 2019 / Impôts locaux / BP 2020. Francis Charvet donne la parole à Serge Rault qui commente le document joint au compte-rendu. Les points principaux suivants ressortent de la présentation : Un compte administratif 2019 s’établissant en : Section de fonctionnement : 61 911 100,81 € de recettes pour 57 102 363,39 € de dépenses soit un excédent de fonctionnement de 4 808 737,42 €. Le retrait comptable du virement de la section de fonctionnement (2 138 000 €) ramène « l’excédent supplémentaire » par rapport au prévisionnel à 2 670 000 €. Ce disponible « supplémentaire » du réalisé 2019 de la section de fonctionnement par rapport au prévisionnel trouve ses principales causes dans : • Un réalisé du FPIC inférieur de 830 000 € par rapport aux crédits prévisionnels. • La non consommation des 500 000 € du compte 6815 dont les dépenses prévues sur le compte ont été réglées sur le chapitre 011 qui aurait de ce fait été à l’origine de ce disponible si les crédits lui avaient été affectés dès le départ. • Un produit supplémentaire de 398 000 € au chapitre 73 impôts et taxes ayant son origine dans plusieurs comptes : rôles complémentaires de contributions directes, reversements du FPIC. • Un produit supplémentaire de 485 000 € au chapitre 74 dotations et participations avec une DCRTP qui n’a pas subi la baisse envisagée et budgétisée, des subventions et participations supérieures au prévisionnel. Section d’investissement : 9 910 665,39 € de recettes pour 10 725 299,89 € de dépenses soit un déficit d’investissement de 814 634,50 € avec des restes à réaliser recettes de 3 594 091,30 € pour 6 062 989,84 € de dépenses soit un déficit de restes à réaliser de 2 468 898,54 €. La somme réalisé + restes à réaliser s’établit ainsi à 13 504 756,69 € de recettes pour 16 788 289,73 € de dépenses soit un solde négatif de 3 283 533,04 € qui reste inférieur à l’excédent de fonctionnement de 4 808 737,42 €. La section d’investissement du BP 2019 d’un montant de 18 820 000 € est ramenée à 16 682 000 € après retrait du virement de la section de fonctionnement. Ce dernier chiffre de 16 682 000 € comparé aux recettes enregistrées (réalisé + restes à percevoir) d’un montant de 13 505 000 € (chiffres arrondis) fait ressortir un différentiel de 3 177 000 € qui correspond pour l’essentiel au montant d’emprunts non contractés. Il est proposé d’affecter au compte 1068 (excédents de fonctionnement capitalisés) du BP 2020 l’intégralité de cet excédent de fonctionnement. Un compte de gestion 2019 de Monsieur le receveur enregistrant une différence de 36 200 € avec le CA 2019 du fait de la reprise des résultats 2018 du budget de l’ancienne communauté de communes du territoire de Beaurepaire. Lors de sa séance du 10 avril 2019, le conseil communautaire a approuvé les comptes administratif et de gestion 2018 de l’ex CCTB qui avaient des résultats de clôture identiques : déficit d’investissement de 722 102,16 € et excédent de fonctionnement de 1 207 152,30 €. Postérieurement au vote du budget 2019, il est apparu que le résultat du déficit d’investissement était en fait de - 758 302,16 € soit un déficit supplémentaire de 36 200 € provenant du mode passé de comptabilisation des provisions de l’ex CCTB. Il est proposé au conseil communautaire d’approuve le compte de gestion de Monsieur le receveur tout en constatant cette différence de 36 200 € par rapport au CA 2019 puis de reporter au BP 2020 les résultats du compte de gestion 2020. 2 Le Bureau propose au conseil communautaire de conserver en 2020 les taux d’imposition 2019 de la cotisation foncière des entreprises (CFE), taxe d’habitation (TH), taxes foncières sur le bâti (TFB) et non bâti (TFnB). o CFE : les bases prévisionnelles 2020 s’établissent à 74 699 000 € en progression de 3,16% par rapport aux bases prévisionnelles 2019 (72 416 000 €). Il est proposé de conserver en 2020 le taux d’imposition 2019 de 23,90% ce qui fixe le produit fiscal à 17 853 061 €. o TH : les bases prévisionnelles 2020 s’établissent à 80 176 000 € en progression de 2,54% par rapport aux bases prévisionnelles 2019 (78 190 000 €). Du fait de la loi de finances 2020 résultant de la réforme-suppression de la taxe d’habitation, le taux 2020 de la TH est égal au taux 2019 ; la délibération du vote des taux se limite donc à reporter le taux de la TH 2019 (7,62%) ce qui donne un produit fiscal de 6 109 411 €. o TFB : les bases prévisionnelles 2020 s’établissent à 108 867 000 € en progression de 2,31% par rapport aux bases prévisionnelles 2019 (106 408 000 €). Il est proposé de conserver le taux d’imposition 2019 de 0,200% ce qui donne un produit fiscal de 217 734 €. o TFnB : les bases 2020 ont été estimées à 1 915 000 € en progression de 2% par rapport aux bases prévisionnelles 2019 (1 878 000 €). Il est proposé de conserver le taux d’imposition 2019 de 2,58% ce qui donnerait un produit fiscal de 49 407 €. Taxe d’Enlèvement des Ordures Ménagères (TEOM). 2 modes de financement des déchets ménagers coexistent sur le territoire communautaire : les communes de l’ex CCPR relèvent de la TEOM alors que celles de l’ancienne CCTB relèvent de la redevance incitative des déchets ménagers. Les produits du service des déchets ménagers et la TEOM ne permettent pas de financer l’intégralité du coût du service d’où le relèvement progressif du taux de la TEOM intervenu ces dernières années. Le Bureau propose de poursuivre cette démarche en portant le taux de la TEOM de 7,96% en 2019 à 8,46% en 2020. Les bases 2020 de la TEOM ont été estimées en progression de 2% par rapport aux bases prévisionnelles 2019 ce qui fixerait un montant de bases 2020 de 53 239 395 € et un produit fiscal 2020 de 4 504 052 € pour un taux 2020 de 8,46%. Le projet de BP 2020 s’équilibre à 62 212 000 € en section de fonctionnement et 26 100 000 € en section d’investissement. Les recettes prévisionnelles du BP 2020 progressent de 1,99% par rapport au BP 2019 (61 000 000 €) et de 0,49% par rapport au CA 2019 (61 911 100,81 €). La progression par rapport au BP 2019 (+ 1 212 000 €) provient principalement du poste impôts et taxes (+ 1 075 000 €) et du reversement de l’excédent du budget annexe de la ZIP (+ 177 000 €). Le chapitre impôts et taxes (49 606 000 €) représente 80% des recettes alors que les dotations et participations (9 807 000 €) atteignent 16%. Les impôts économiques (CFE / CVAE / IFER / TASCOM) représentent 48% de la totalité des recettes de fonctionnement. Les dépenses réelles de fonctionnement 2020 s’établissent à 56 418 000 € en progression de 0,91% par rapport au BP 2019 et de 4,06% par rapport au CA 2019. Les principales progressions par rapport au BP 2019 concernent les charges de personnel (+ 450 000 € du fait de l’harmonisation du régime indemnitaire et de la mise en place des critères du RIFSEEP) et de la progression des subventions aux budgets annexes (+ 686 000 €). La structure des dépenses de fonctionnement se décompose en 3 éléments : les atténuations de produits non conservés par la communauté de communes 49% (principalement l’attribution de compensation des communes pour 43% du total des dépenses) ; les dépenses de fonctionnement « stricto sensu » (42%) ; les crédits transférés à l’investissement (9%). 3 L’équilibre de la section de fonctionnement est réalisé par le virement à la section d’investissement (2 816 000 €) supérieur à celui du BP 2019 (2 138 000 €). La prise en compte des dotations d’amortissement dans le calcul des recettes de fonctionnement transférées au financement de l’investissement (2 978 000 €) donne des chiffres d’autofinancement de l’investissement par le fonctionnement de 5 794 000 € supérieurs de 700 000 € à ceux du BP 2019.