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Informe Art. 21

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Informe Art. 21 Buenos Aires, 29 de setiembre de 2016 AL: SR. MINISTRO DE ENERGÍA Y MINERÍA DE LA NACIÓN. ING. JUAN .JOSÉ ARANGUREN. SR. INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS SR. DA VID JOSÉ TEZANOS GONZÁLEZ INFORME DE CIERRE DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA DE LA NACIÓN Y DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS N° 83 (EXPTE ENARGAS N° 30059) l.-ANTECEDENTES El presente informe da cuenta de las exposiciones presentadas en el marco de la Audiencia Pública N° 83, convocada por la Resolución ENARGAS N° 3953/2016 (y complementarias), y se eleva de acuerdo a lo previsto en el Artículo 36, Capítulo IV, del Anexo 1 del Decreto N° 117212003 Y por el Aliículo 21, Capítulo 3, del Anexo I de la Resolución ENARGAS N° 3158/2005. Metodológicamente, para su confección, se han reseñado aquellos aspectos que surgen de las distintas exposiciones, vinculados al objeto de la Audiencia Pública, agrupando a los distintos oradores dentro de las categorías o grupos definidos en el Orden del Día. Respecto del mentado objeto de la Audiencia Pública, el mismo presenta la pmiicularidad de ser materia de competencia de dos autoridades administrativas: por un lado, se trató el precio de gas en el punto de ingreso al sistema de transporte o gas en boca de pozo, cuestión de competencia del Ministerio de Energía y Minería de la Nación, y que integra el objeto de esta audiencia siguiendo en un todo lo dispuesto por la Corte Suprema de Justicia de la Nación -en la causa "Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y la Solidaridad y otros cl Ministerio de Energía y Minería si amparo colectivo", con fecha 18 de agosto del corriente-, que consideró que hasta el momento en que este precio se determine sobre la base de la libre interacción de la oferta y la demanda, debe ser materia de audiencia. Para el tratamiento de esta materia, la Presidencia de la audiencia estuvo a cargo del doctor Juan Manuel Carassale y del ingeniero Andrés Chambouleyron. Por otro lado, y siguiendo los componentes de la tarifa de gas, previstos en el artículo 37 de la ley 24.076, se consideraron las tarifas transitorias de transporte y distribución, cuya determinación corresponde al Ente Nacional Regulador del Gas. En su representación, presidió la audiencia el doctor Claudio de la Fuente y la doctora Marcela Valdez. El procedimiento de la Audiencia Pública se rigió en un todo conforme a las disposiciones del Decreto N° 1172/2003, Anexo l, y de la Resolución ENARGAS N° 3158/2005, que recoge sus previsiones. Actuó como moderador de la misma el licenciado Javier Corcuera. GJ--. 2 11.- PRECIO DE GAS EN PUNTO AL INGRESO DE SISTEMA DE TRANSPORTE Comenzando el acto, el señor Moderador de la audiencia cede la palabra al Ministro de Energía y Minería, quien comienza su presentación expresando la propuesta del Gobierno Nacional con respecto al precio del gas en boca de pozo en función de lo que la Corte Suprema de Justicia ha indicado -en la causa "Centro de Estudios para la Promoción de la Igualdad y la Solidaridad y otros cl Ministerio de Energía y Minería si amparo colectivo", con fecha 18 de agosto del corriente- esto es, que hasta tanto se alcancen los valores de mercado, los mismos deberán ser previamente sometidos a una audiencia pública. Con respecto al estado de situación del sistema de suministro de gas en Argentina, el Ministro considera que "está distorsionado, es desigual, injusto y arcaico. Distorsionado porque es l/na multiplicidad de inequidades regulaciones que se han sobrevenido durante todos los tiempos. También es desigual porque los hogares que no tienen acceso a la red de gas natural tienen que pagar por el combustible sustituto hasta cuatro veces su valor. Es también injusto, por cuanto aquellos argentinos que están en una situación de vulnerabilidad tienen que ser protegidos, y el sistema que teníamos anteriormente no los alcanzaba. y, por último, no estamos dando señales adecuadas de lo que es el uso responsable de la energía eléctrica -en este caso el gas­ y tampoco de lo que es el cuidado ambiental. " En cuanto a la importación de gas natural que se da en invierno, el Ministro señala que "se está importando aproximadamente un tercio de lo que se necesita, y la capacidad de importación está trabqjando al límite, y tenemos que hacer a veces frente a cortes en la industria. " A su vez, remarca que "el Estado Nacional, por otra parte, subsidia aproximadamente el 80 % del consumo de gas, y lo peor es que- lo subsidia justamente también el 40 por ciento de los argentinos que no tiene acceso a la red de gas natural. Los hogares de la Patagonia y de otros sectores del país que están amparados por algunas de las decisiones judiciales del pasado tienen un precio de gas en boca de pozo que es la décima parte del promedio del país. " Continúa su exposición el Ministro de Energía y Minería, expresando que "queremos ir a un sistema en el cual el suministro sea sostenible en el tiempo, promover la producción local, que se reduzcan las importaciones al mínimo necesario, subsidiar solamente a aquellos que lo necesitan, hacer un uso re,sponsable del gas natural y tener un sistema de abastecimiento que sea lo más equitativo y federal posible. Eso queremos hacerlo a partir de promover un sendero gradual y previsible de incrementos de precios, reducción de subsidios, que permita acortar la brecha entre lo que es el costo de producción y lo que es el precio o la tar(tú que pagan los usuarios de ese gas natural." Asimismo, agrega que "tenemos una variedad de precios distintos en la Argentina. están los hogares argentinos que pagan 1,52 dólares por millón de BTU y los que pagan 0,17 Y O, 11 dólares por millón de BTU" ( .. .) por ejemplo, para un consumo promedio anual de los hogares argentinos de 1.500 metros cúbicos por año, un usuario de la Patagonia pague 10 pesos por mes antes de impuestos, uno de Buenos Aires pague 160 pesos por mes antes de impuestos, y uno del Norte del país pague 265 pesos." Destaca que "un tema importante que esta administración introdl~jo fite el concepto de tar((a social federal. Esto a los efectos de que puedan tener un apoyo 3 estas columnas pueden ver que de un total de 8.167.000 hogares argentinos, aproximadamente 1.522.000 son elegibles para recibir la tarifá social. Otro concepto que inlrodt!jimos con esta nueva administraciónfue el del uso responsable y de premiar el ahorro energélico. El o~jetivo es racionalizar, ahorrar en el consumo de gas, hacer un uso responsable del mismo y también incrementar la dL~ponibilidad de gas, especialmente en el invierno, evitando así que estemos limitados por nuestra ccqJacidad de importación. " El Ministro manifiesta que "en promedio, la demanda pagó el año pasado 2,50 dólares por millón de BTU El precio que la (~ferta recibió el aFIO pasado fúe de 5,83 dólares por millón de BTU La diferencia entre el precio que paga la demanda o la tarifá que paga la demanda y el precio que recibe la (~ferta fúe de 5.700 millones de dólares. Eso es exactamente el sub:l'idio que todos los argentinos -aun aquellos que no tienen acceso a la red de gas natural- hemos soportado, abonado justamente para sostener este sistema. " Por otra parte destaca que "el precio promedio que recibió la oferta local durante el ai'1o .2015 fite de 4,25 dólares por millón de BTU Enfimción de la evolución del Plan Gas para este año, el precio estimado terminará en alrededor de 4,72 dólares por millón de BTU " Propone "lIn precio que, a partir del próximo cuadro tar(fario -partiendo del valor de 1,29 que hoy paga la demanda local-, pase a 3,42. Luego, seguir evolucionando de una forma gradual y previsible con aumentos semestrales en los próximos tres años, de forma tal de poder lograr el valor de mercado a fin del año 2019, momento en el cual ese valor de mercado se alcance. Cualquier otra modificación hacia arriba o hacia abajo que merezca el precio del gas natural en boca de pozo, estará definida por esa interacción de (~ferta y demanda, y si ese mercado se alcanzó, no será necesario hacer una audiencia pública como la Corte Suprema de Justicia ha fállado recientemente. " Para el nuevo cuadro tarifarío, a patiir de los valores antes mencionados, el Ministro considera que "tenemos que tener en cuenta una realidad, que es el sector del país que parte de un valor más bajo, de 0,16 dólares por millón de BTU En ese caso particular, alcanzar el valor de mercado no puede hacerse al mismo tiempo y, por lo tanto, estamos proponiendo también hacerlo con aumentos semestrales, pero llegar a ese valor de mercado en octubre de 2022." Y continúa diciendo que "esta es la forma en que tenemos previsto evolucionar los precios hasta alcanzar el valor de mercado, que sign~f¡ca una reducción del actual 81 por ciento a un valor de un 50 por ciento para el próximo cuadro tar!fário, que se implementará el próximo mes, reduciéndolo gradualmente hasta llegar a cero -con excepción obviamente de la Patagonia, Malargüe y la Puna- en octubre de 2019. A la región que mencioné antes llegaremos en octubre de 2022. " Con relación al impacto en los consumidores, informa que "para los consumidores de bajo consumo, el impacto que tenía el cuadro tar(fario anterior era de alrededor del 300 por ciento, ahora pasa a ser de un 236 por ciento; para los de consumo medio, de 235 pasa a ser de 176 y, para los de mayor consumo, ese aumento pasa de 174 a 122 por ciento.
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