2020-02-12 TJÄNSTESKRIVELSE Godkännande Av Utredning Om Ny
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2020-02-12 Diarienummer KS 2019-00383 Godkännande av utredning om ny arenahall inom Kungsbacka Sportcenter Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner utredningen Ny arenahall inom Kungsbacka sportcenter och bilagorna 1-3, daterad 2020-02-27. Kommunfullmäktige beslutar att arenaprojektet ska genomföras med ytor för kommersiell verksamhet. Kommunfullmäktige beslutar att genomföra arenaprojektet med privat aktör som ägare av fastighet och byggnad där kommunen som hyresgäst långsiktigt, efter konkurrensutsättning, förbinder sig att hyra ytor som motsvarar identifierade behov för kommunala ändamål såsom skolidrott, föreningsliv och bollsporter med mera. Kommunfullmäktige utser kommunstyrelsen till huvudansvarig samt att leda och samordna projektet Arenahall inom Kungsbacka sportcenter. Förslag till beslut i kommunstyrelsen, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut ovan Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att utreda genomförandet av arenaprojektet, bland annat utifrån frågor om upphandling, markanvisningsprocess och motsvarande, samt återkomma till kommunstyrelsen med förslag till projektplan med kostnader och budget för genomförandet. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen gav den 23 april , kommundirektören i uppdrag att utreda förutsättningar för en ny arenahall inom om Kungsbacka Sportcenter, fastighet Kungsbacka 4:65. Utredningen sammanfattas i rapport Ny arenahall inom Kungsbacka sportcenter. Arenan ska innehålla ytor för skolidrott, föreningsliv, bollsporter, idrotts- kultur- och mötesevenemang med mera. Arenan ska även täcka behovet av matcharena utifrån riksförbundens krav för spel på elitnivå. Det finns lag på elitnivå i Kungsbacka inom bland annat handbollsporten. Inriktningen för utredningen har varit att arenahallen ska vara klar hösten 2022. Arbete med detaljplan för området pågår parallellt med utredningen för att effektivisera processen. 1 (2) Samhällsbyggnadskontoret Kungsbacka kommun Anette Liedström -Hjort 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Utredningen innehåller behovsanalys, stadsplaneringsperspektiv, marknads- och samhällsanalys, kommersialisering, ägande- och driftsalternativ och en utblick på omvärlden med fokus på arenafunktion. Utredningen ger kommunen underlag att välja inriktning för arenans ägande, driftsform och finansiering. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse, 2020-02-27 Ny arenahall inom Kungsbacka sportcenter, 2020-02-27 med bilagor: Arena i Kungsbacka, marknads- och samhällsanalys, WSP 2020-02-17, bilaga 1 Alternativgranskning för ägande och drift, underlag från Service 2020-02-25, bilaga 2 Behov och omfattning arena, underlag från Service 2020-02-25, bilaga 3 Kommunstyrelsen 2019-04-23, § 104 Fördjupande underlag Handelsutredning Kungsbacka kommun, Tyréns, 2019-12-10 Äga eller hyra verksamhetslokaler, SKR november 2019 https://webbutik.skr.se/bilder/artiklar/pdf/7585-810-4.pdf Timbro tankesmedja, rapport Erik Engstrand 2019-12-15 https://timbro.se/ekonomi/kommuner/arenakrasch/ Beslutet skickas till Nämnden för Service, byggnadsnämnden, nämnden för Kultur & Fritid, nämnden för Teknik, nämnden för Förskola & Grundskola, nämnden för Gymnasium & Arbetsmarknad, kommunstyrelsens förvaltning: Näringslivsenheten Malin Aronsson Emma Kjernald Kommundirektör Samhällsbyggnadschef Ny arena inom Kungsbacka sportcenter Utredning 2020-02-27 [Klicka här och skriv namn] [Klicka här och skriv datum] © Utges av Kungsbacka kommun Februari 2020 Förord Kommunstyrelsen har gett kommundirektören i uppdrag att utreda förutsättningar för en ny arenahall inom Kungsbacka Sportcenter. Utredningen har genomförts i samarbete mellan Samhällsbyggnadskontoret, Kommunledningskontoret, Service och Kultur & Fritid. Utredningen omfattar behovsanalys, driftsform, finansiering och kostnader, tidplan och ger kommunen underlag att välja inriktning för arenans ägande, driftsform och finansiering. Ny arena inom Kungsbacka sportcenter Kungsbacka kommun Innehåll 1 Utredningen 7 1.1 Uppdraget – Kommunstyrelsens beslut ....................................................................... 7 1.2 Behov och omfattning .................................................................................................. 7 2 Stadsbyggnadsmässiga behov för en växande stad i en växande region 9 3 Marknads- och samhällsanalys arena – sammanfattning WSP-rapport 12 4 Omvärld 15 4.1 Erfarenheter från studiebesök ................................................................................... 15 4.2 Äga eller hyra verksamhetslokaler - SKR 2019, sammanfattning .............................. 16 4.3 Reformen god och nära vård ..................................................................................... 17 4.4 Timbros rapport “Arenakrasch” .................................................................................. 17 5 Alternativ för ägande och drift - granskning med konsekvensanalys 18 6 Analys och slutsatser 21 5 Ny arena inom Kungsbacka sportcenter Kungsbacka kommun 1 Utredningen 1.1 Uppdraget – Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen gav den 23 april §104, kommundirektören i uppdrag att utreda förutsättningar för en ny arenahall söder om Kungsbacka Sportcenter, fastighet Kungsbacka 4:65. Samhällsbyggnadskontoret har fått ärendet för handläggning. Utredningen omfattar behovsanalys, driftsform, finansiering och kostnader samt tidplan. Inriktningen för utredningen är att arenahallen står klar hösten 2022. Arbete med detaljplan (PL/2019:20) för området pågår parallellt med utredningen, med målsättningen att detaljplanen antas under kvartal 4 2020. Under utredningstiden har behov av skyddsrum, innehåll och ytor för evenemang och utomhusläktare för fotboll kommit som tillägg till projektet. Utredningen ger kommunen underlag att välja inriktning för arenans ägande, driftsform och finansiering. 1.2 Behov och omfattning Kommunen har tidigare utrett behovet av idrottshallar i Kungsbacka centrum. Vid årsskiftet 2020/2021 ska två nya sporthallar som kommunen hyr in vara färdiga att tas i bruk i Kungsbacka sportområde. En av dessa har en publikkapacitet om 1000 platser. Hallarna kommer främst att vara inriktade på skolidrott men också fungera för träning och matcher i olika inomhussporter. Utöver de nya sporthallarna behövs ytterligare 1,5 hallar i området för att täcka det samlade behovet för skolidrotten för Aranäsgymnasiet, Hålabäckskolan och Internationella engelska skolan (som kommer att hyra in sig i de nya sport- hallarna). Därtill finns behov av en arena för föreningar som bedriver idrott på elitserienivå. Ett av de stora behoven finns inom handbollssporten eftersom det i kommunen finns lag på elitnivå, som innebär fastställda krav från riksförbunden på hallens utformning. Kultur & Fritidsförvaltningen har också beskrivit behov av att ha en hall för större kultur- och mötesevenemang. 7 Ny arena inom Kungsbacka sportcenter Kungsbacka kommun Att bygga en arena prövades initialt i sporthallsprojektet men aktuell yta var för liten vilket innebar negativa effekter ur ett stadsbyggnadsperspektiv samt för funktionerna i arenan. Dessutom bedömdes tidsplanen svår att hålla.Arenan lyftes därför ur sporthallsprojektet och fick en egen utredning. Genom att de två fullmåttshallar som byggs i arenan kan omdisponeras till en matcharena kan denna tillsammans med sporthallarna bilda en helhetslösning som förväntas täcka behovet av idrottshallar i området. Mer detaljerad information om behoven finns i Service underlag “Behov och omfattning”, upprättad 2020-02-25 Fastigheten som anvisats för arenan innehåller idag ytor för fotboll. Arenan kommer att placeras så att några av dessa behöver ersättas. Dessutom kommer det att byggas läktarkapacitet under tak, enligt fotbollsförbundets krav för herrfotboll i den näst högsta elitnivån - superettan. Vi möjliggör samtidigt i detaljplanen för utbyggnad av publikkapaciteten till högsta elitnivå. Skyddsrum har funnits i lokaler som nu rivs för att ge plats för en ny skola. Kommunen har beslutat att ersätta de som rivs, med skyddsrum i arenan. Det innebär att kommunen också kan planera för en bra fredstidsanvändning av skyddsrummen och därmed optimera samhällsnyttan. Ärendet har hanterats i Kommunstyrelsen. 8 Ny arena inom Kungsbacka sportcenter Kungsbacka kommun 2 Stadsbyggnadsmässiga behov för en växande stad i en växande region Kungsbacka kommun bildades vid kommunreformen 1971 då Kungsbacka stad och Särö lands-kommun slogs samman. År 1974 införlivades kommunerna Fjärås, Löftadalen och Onsala som nu är delområden i kommunen. Sammanslagningen, tillsammans med kommunens tillhörighet i Göteborgsregionen, är bakgrund till kommunens stabila tillväxt och befolkningsutveckling över tid. Kungsbacka tillhör förortskommunerna och är landets 26:e största kommun. Redan i 2006 års översiktsplan (ÖP) prioriterades utbyggnaden av Kungsbacka stad/centrum där invånarantalet var förhållandevis litet i relation till kommunens totala folkmängd. Ett stort antal bostäder i olika upplåtelseformer har byggts i centralorten sedan dess. Nu finns nya stora bostadsområden i staden (Tölö, Björkris, Kolla), och fler är under planering. I dagarna läggs en ny översiktsplan ut på samråd och även i denna prioriteras centralorten för fortsatt utbyggnad av staden. Idag bor det drygt 24 000 invånare i centralorten och i befolkningsprognosen beräknas dessa öka med 23 000 personer mellan åren 2025 till 2050. Vi rör oss från en liten centralort till en större stad som också kräver