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Laguardia (Álava)

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Laguardia (Álava) DOCUMENTO DE INICIO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE LAGUARDIA (ÁLAVA) EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA MAYO 2017 ÍNDICE 0. ANTECEDENTES ............................................................... 3 1. OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE LAGUARDIA ............................................ 4 2. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN ..................................... 6 3. ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES ..................... 7 3.1. Alternativa 0 .......................................................................................... 7 3.2. Alternativas residenciales ............................................................... 10 3.3. Alternativas para actividades económicas ............................... 17 4. ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES ............................ 22 4.1. Ámbito de análisis ............................................................................ 22 4.2. Clima ...................................................................................................... 22 4.3. Geología, áreas de interés geológico, geomorfología, edafología y capacidad agrológica ............................................. 24 4.4. Hidrogeología ..................................................................................... 27 4.5. Hidrología ............................................................................................. 28 4.6. Vegetación, Hábitats de Interés Comunitario y flora amenazada .......................................................................................... 31 4.7. Fauna amenazada ............................................................................ 35 4.8. Áreas naturales de especial relevancia .................................... 37 4.8.1. Catálogo Abierto de Espacios Naturales Relevantes 37 4.8.2. Área de Interés Naturalístico de las DOT .................... 38 4.8.3. Espacios Naturales Protegidos ......................................... 38 4.8.5. Paisajes Singulares y Sobresalientes ............................ 43 4.8.6. Corredores ecológicos ......................................................... 44 4.9. Problemas ambientales del ámbito ............................................ 45 4.9.1. Ruido .......................................................................................... 45 4.9.2. Suelos Potencialmente Contaminados .......................... 46 4.9.3. Riesgos ambientales ............................................................ 48 4.10. Patrimonio Cultural .............................................................. 49 5. SINTESIS DE LAS UNIDADES AMBIENTALES Y PAISAJÍSTICAS HOMOGÉNEAS .................................................................. 51 6. POTENCIAL AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000 ................. 52 7. AFECCIÓN A OTROS ESPACIOS NATURALES ...................... 53 8. VALORACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTOS .......................... 54 9. PROPUESTA DE RELACIÓN DE PÚBLICO INTERESADO ......... 56 ANEXO CARTOGRÁFICO ANEXO V (Decreto 211/2012) Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Etxebarria Documento de Inicio. Noviembre 2016 2 0. ANTECEDENTES En el año 2010, se inició la redacción del PGOU de Laguardia, habiéndose emitido el 11 de febrero de 2011 el Informe de referencia relativo a la definición de criterios ambientales estratégicos, así como la definición de la amplitud y nivel de detalle que ha de tener el estudio de (en aquél momento) Evaluación Conjunta de Impacto ambiental. Una vez expuesto públicamente el documento de Avance en el año 2012, se produjo un receso en la redacción del PGOU que se ha retomado en el año 2016. Durante todo este tiempo, ha cambiado la normativa ambiental referente a la evaluación ambiental estratégica de planes y programas por lo que es necesario adaptarse a las mismas (Ley 21/2013 y Decreto vasco 211/2012). El presente informe se corresponde con el Documento Inicial Estratégico con el que se pretende dar comienzo nuevamente a la tramitación ambiental correspondiente a la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Laguardia, toda vez que, habiéndose detenido la redacción del Plan General en la fase de Avance, procede, de acuerdo con la legislación ambiental vigente, reiniciar el trámite de suficiencia ambiental desde el principio, concluyendo los trámites realizados hasta ahora e iniciando un nuevo expediente. Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Laguardia Documento Inicial Estratégico. Mayo 2017 3 1. OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE LAGUARDIA El objetivo principal que persigue el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Laguardia es que el municipio no quede expuesto a su desnaturalización en aras de un desarrollo masivo edificatorio, ya que se trata de una pieza singular por sus características geográficas. De manera general, los objetivos que se quieren conseguir son los siguientes: - Consolidación de Laguardia como cabecera del Área Funcional de Laguardia-Rioja Alavesa. - Garantizar la estabilidad económica del municipio diversificando las fuentes económicas y orientándolas hacia actividades que no sean la vinícola. - Desarrollo de actividades de ocio y turismo, así como de actividades de servicios, comercio y dotacionales. - Nueva estructura urbana, consecución de la actual, más definida y acabada. - Crecimiento controlado, tanto de la variable poblacional, como en la ocupación del suelo y su transformación. - Defensa de los espacios naturales frente a cualquier utilización que pudiera alterar sus valores ecológicos y paisajísticos. - Recuperación de los espacios actualmente degradados mediante diferentes actuaciones. Asimismo, en esta fase previa de redacción se han definido numerosos objetivos específicos en base a los siguientes aspectos: núcleos de población, equipamientos, patrimonio, actividades económicas, infraestructuras y territorio y medio natural. Algunos de estos objetivos y criterios de desarrollo son los siguientes: Mantener libre de edificaciones las laderas del cerro sobre el que se sitúa el Casco Histórico, especialmente al noroeste. Definición y acabado de la estructura urbana del núcleo Estrategia para el desarrollo del núcleo que ordenará los siguientes aspectos: Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Laguardia Documento Inicial Estratégico. Mayo 2017 4 - Algunos vacíos existentes entre las diferentes piezas urbanas - Los ámbitos ya existentes pendientes de consolidación - La ocupación de nuevos suelos tendrá en cuenta los siguientes criterios: ámbitos junto a la trama urbana consolidada, nuevos desarrollos que contribuyan a generar ciudad e incorporación de espacios periféricos y degradados. Incremento de la densidad de los nuevos desarrollos Utilización racional del suelo Aplicación del principio de la complejidad funcional En el Suelo No Urbanizable se tendrá en cuenta las características intrínsecas del territorio y la regulación de los Planes Territoriales Sectoriales que le sean de aplicación. En cuanto a los objetivos ambientales se establecen los siguientes: - Lograr un uso equilibrado del territorio. - Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales. - Conservar y/o mejorar la calidad paisajística. - Conservar y mejorar la conectividad ecológica. - Alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua e impedir su deterioro. - Mejorar la calidad del aire y limitar las emisiones de gases de efecto invernadero. Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Laguardia Documento Inicial Estratégico. Mayo 2017 5 2. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN El Plan General de Ordenación Urbana tiene por objeto establecer la ordenación urbanística del Municipio a partir del establecimiento del régimen jurídico de la propiedad del suelo a través de su clasificación y calificación urbanística. La ordenación urbanística organiza las condiciones de utilización y uso del suelo en su dimensión tanto espacial como temporal y determina los suelos sobre los que el planeamiento procederá a la implantación de edificaciones de acuerdo con el régimen de autorización de usos que también establezca el Plan General. El alcance es global por lo que afecta a todo el territorio del Municipio, sean núcleos urbanos como el territorio rústico. El contenido mínimo del Plan General de Ordenación Urbana se establece en el artículo 50 y subsiguientes de la Ley 2/2006, del suelo y urbanismo del País Vasco y legislación estatal de carácter básico. Evaluación Ambiental Estratégica del Plan General de Ordenación Urbana de Laguardia Documento Inicial Estratégico. Mayo 2017 6 3. ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE RAZONABLES Al objeto de poder iniciar la tramitación ambiental, las alternativas que se consideran en esta fase previa del nuevo proceso de revisión del PGOU son la Alternativa 0 o de no actuación, junto con los ámbitos propuestos y alternativas consideradas en el Avance del PGOU redactado en el año 2011- 2012. 3.1. Alternativa 0 Esta opción mantendría la ordenación existente en las NN.SS vigentes desde el 2004. Por lo que sin la revisión del modelo de ordenación general, se impediría adecuar la normativa municipal a la Ley 2/2006, de 30 de Junio, de Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autónoma del País Vasco; al Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo; y al Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Laguardia-Rioja Alavesa (Decreto 271/2004, de 28 de diciembre), en el ámbito de la
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