MER Windpark Delfzijl Zuid Uitbreiding Incl B
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
711026 MER 6 april 2017 WINDPARK DELFZIJL-ZUID UITBREIDING [Samenvatting] Definitief Duurzame oplossingen in energie, klimaat en milieu Postbus 579 7550 AN Hengelo Telefoon (074) 248 99 40 Documenttitel MER Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding Soort document Definitief Datum 6 april 2017 Projectnaam Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding Projectnummer 711026 Opdrachtgever [Samenvatting] Auteur Florentine van der Wind, Martijn ten Klooster, Martijn Edink, Pondera Consult Vrijgave Hans Rijntalder, Pondera Consult Pondera Consult SAMENVATTING 1. Inleiding Verschillende initiatiefnemers willen in de gemeente Delfzijl het bestaande Windpark Delfzijl- Zuid uitbreiden met 21 windturbines. Het huidige windpark is in de periode 2006 gerealiseerd en bestaat uit een cluster van 34 windturbines met een gezamenlijk opgesteld vermogen van 75 MW (Megawatt). Het bestaande windpark en de uitbreiding ligt in een gebied dat in het Provinciaal Omgevingsplan (POP 2009 – 2013) van Groningen is aangewezen voor windenergie. Ook de ontwerp Omgevingsvisie wijst het gebied aan voor windenergie. De locatie en omvang van de uitbreiding van Windpark Delfzijl - Zuid sluit aan bij het ruimtelijk beleid voor windenergie van de provincie en gemeente. Voor de uitbreiding van het windturbinepark moet het bestemmingsplan worden gewijzigd en zijn verschillende vergunningen nodig. Voor de besluitvorming hierover is dit milieueffectrapport opgesteld. Figuur S1 plangebied uitbreiding Windpark Delfzijl-Zuid 2. Doel voornemen Het doel van het initiatief in Delfzijl is de (gezamenlijke) realisatie van de uitbreiding van het bestaande Windpark Delfzijl-Zuid waarmee een zo hoog mogelijke bijdrage wordt geleverd aan de provinciale taakstelling voor windenergie van Groningen (dus: maximalisatie van het opgesteld vermogen) en waarbij elektriciteitsopbrengst, economische haalbaarheid en effecten op de omgeving in balans zijn. Voor alle betrokken partijen geldt dat de uitbreiding van Windpark Delfzijl-Zuid financieel uitvoerbaar moet zijn. MER Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding | 711026 6 april 2017 | Definitief Pondera Consult 3. Locatie De provincie Groningen ziet het opwekken van windenergie als een industriële activiteit die thuis hoort op of grenzend aan een industrieterrein. Om het landschap te beschermen concentreert de provincie de grootschalige productie van windenergie in een beperkt aantal gebieden. Deze lijn is in 2000 uitgezet en in de daaropvolgende provinciaal omgevingsplannen1 doorgezet: de provincie houdt vast aan de concentratie van windturbines in drie parken (Eemshaven, Delfzijl en N33) om zo het landschap te beschermen. Alleen binnen deze aangewezen gebieden kunnen windparken worden gerealiseerd. Ook de gemeente Delfzijl zet in op windenergie binnen de bestemde gebieden in het Provinciaal Omgevingsplan (POP). De voorgenomen uitbreiding van Windpark Delfzijl-Zuid ligt binnen één van deze gebieden, Provincie en gemeente gaan beiden uit van de invulling van het gehele aangewezen (zoek)gebied voor windenergie. Bij de keuze voor de locatie Delfzijl hebben in het verleden verschillende argumenten een rol gespeeld. Een belangrijk argument is de hoge windsnelheid in het gebied waardoor een goed rendement kan behaald. Door de bundeling van activiteiten (windenergie en industrie) vinden ook effecten voor natuur, landschap en woon- en leefomgeving geconcentreerd plaats en kunnen andere gebieden door de concentratie van activiteiten ontzien worden. 4. Voornemen en alternatieven Om een beeld te krijgen van de mogelijkheden voor de uitbreiding van het windpark en wat de milieugevolgen daarvan zijn, rekening houdend met een aantal uitgangspunten, zijn zes alternatieven voor de inrichting van het gebied ontwikkeld. Twee daarvan zijn in overleg met het bevoegde gezag en de initiatiefnemers op basis van landschappelijke onwenselijkheid en financierbaarheid als niet reëel beschouwd en niet verder onderzocht. De vier overige alternatieven geven een goed beeld van de mogelijkheden voor de inrichting van het plangebied en zijn verder in het MER uitgewerkt. Totstandkoming alternatieven Windturbines kunnen niet overal geplaatst worden. Bij de inrichting van het gebied moet rekening worden gehouden met (fysieke) belemmeringen, zoals woningen en wegen en voorwaarden die voortkomen uit natuur, landschap en wet – en regelgeving. Ook (wind)technische aspecten spelen een rol bij de inrichting van het gebied, zoals de afstand tussen turbines. Specifiek bij dit project speelt de vraag of en in hoeverre de uitbreiding moet aansluiten op het bestaande windpark. Deze vraag speelt zowel op het niveau van het opstellingsprincipe als op het niveau van het toe te passen windturbinetype. De inrichtingsalternatieven adresseren de vraag met betrekking tot het opstellingsprincipe (wel / niet aansluiten bij de bestaande rasteropstelling). Door te variëren met het turbinetype wordt inzicht verkregen in de tweede vraag. De inrichtingsalternatieven gaan uit van turbines in de 2 - 4 MW klasse en 5+MW-klasse. Binnen de 2- 4 MW klasse is een onderscheid gemaakt tussen windturbines die aansluiten bij het bestaande windpark en turbines die dit niet doen (meer dan 10% afwijking). Dit onderscheid 1 Het POP 2 (vastgesteld in 2006) en het POP 2009 – 2013 (looptijd verlengd met twee jaar, geldig tot 15 juni 2015).De Omgevingsvisie is de opvolger van het Provinciaal omgevingsplan. De ontwerp omgevingsvisie lag tot 28 april 2015 ter visie. Op het moment van schrijven is het omgevingsplan niet vastgesteld. MER Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding | 711026 6 april 2017 | Definitief Pondera Consult is niet van invloed op de totstandkoming van de inrichtingsalternatieven en vooral van belang voor de keuze van de referentieturbine. Vanuit de provincie is er een duidelijke voorkeur voor maximalisatie van het opgesteld vermogen. De gemeente hecht vooral aan een balans tussen leefbaarheid van het (plan)gebied en het aantal turbines, terwijl voor de initiatiefnemers ook technische uitvoerbaarheid, draagvlak binnen het plangebied en financierbaarheid van de uitbreiding een rol spelen. In overleg met provincie, gemeente, initiatiefnemers en naar aanleiding van het advies van de Commissie voor de m.e.r. zijn rekening houdend met de doelstellingen van de initiatiefnemers, de provincie en de gemeente verschillende inrichtingsalternatieven ontwikkeld. Bij de ontwikkeling van de alternatieven is gevarieerd met: de vullingsgraad van het gebied; de opstellingsprincipes (wel / niet doorzetten van het bestaande raster); de turbine klasse (2 - 4 MW klasse, 5+ MW klasse). Tabel S1 beschrijft met een paar trefwoorden het karakter van de opstelling en geeft een overzicht van het aantal turbines. De twee als niet reëel beschouwde alternatieven staan niet in deze tabel. Tabel S1 Beschrijving van de alternatieven Alternatief Opstelling Klasse Aantal Opgesteld turbines vermogen* Voornemen -Afronden van de 5e lijn van het bestaande raster 2 - 4 MW 9 27 MW 2012 met zes turbines) -Verlengen van de meest westelijke lijn langs N362 met drie turbines Raster Bestaande raster maximaal gevuld, exclusief de 2 - 4 MW 19 57 MW posities die niet mogelijk zijn vanwege o.a. de afstand tot woonhuizen Zwerm Combinatie van 2 - 4 MW 21 63 MW - Alternatief Voornemen-2012 - Opstelling in zuidwestelijke richting uitbreiden - twee gebogen lijnen langs de zuid grens van het plangebied Combinatie Combinatie van: 2 - 4 MW 12 (9+3) 49,5 MW alternatief - Alternatief Voornemen-2012 en 5+ - Invulling rest van het gebied met grote turbines MW *op basis van een 3MW turbine in de 2 – 4 MW klasse en een 7,5 MW turbine in de 5+ MW-klasse MER Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding | 711026 6 april 2017 | Definitief Pondera Consult Figuur S2 Alternatief Voornemen-2012 Figuur S3 Alternatief Raster MER Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding | 711026 6 april 2017 | Definitief Pondera Consult Figuur S4 Alternatief Zwerm Figuur S5 Alternatief Combinatie MER Windpark Delfzijl-Zuid uitbreiding | 711026 6 april 2017 | Definitief Pondera Consult Bij de ontwikkeling van de alternatieven is zoveel als mogelijk rekening gehouden met woonhuizen en andere belemmeringen in het gebied. Een rasteropstelling biedt echter weinig ruimte om met individuele posities te schuiven. Daarom is aantal turbineposities op korte afstand tot woningen en / of een gasleiding gelegen. De uitvoerbaarheid van deze posities zal uit onderzoek en overleg met de bewoner en / of Gasunie moeten blijken. Voor de milieuonderzoeken is uitgegaan van het maximale aantal turbines. 5. Resultaat milieubeoordeling De milieueffecten van de alternatieven zijn in beeld gebracht. Om de effecten van de alternatieven per aspect te kunnen vergelijken, worden deze op basis van een + / - schaal beoordeeld ten opzichte van de referentiesituatie (dat is de huidige situatie en autonome ontwikkeling). De effectbeoordeling laat zien dat alle alternatieven milieugevolgen kennen, verschillen tussen de alternatieven zijn vooral ingegeven door het verschil in aantal turbines en de turbineklasse (verschillende afmetingen). In Tabel S.2 geeft een samenvatting van de milieugevolgen zoals beschreven in dit MER. Voor de vergelijking van de alternatieven zijn vooral de aspecten waarvoor de milieueffecten verschillend zijn relevant, deze staan in Tabel S.3. Tabel S.2 Samenvatting effectbeoordeling Beoordelingscriteria Voornemen- Raster Zwerm Combinatie 2012 Landschap (overall beoordeling, niet op één schaalniveau) Invloed op de landschappelijke structuur 0/+ 0 0 0 Herkenbaarheid van de opstelling -/0 - - -- Interferentie 0 0 0 0 Invloed op de rust, zichtbaarheid