Miasta KWIDZYNA D O 2 0 2 0 R O K U
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Zintegrowany Program Zrównoważonego Rozwoju Miasta KWIDZYNA d o 2 0 2 0 r o k u PROJEKT Gdańsk, kwiecień 2014 1 | S t r o n a 1 Opracowanie wykonane przez: AMT Partner Sp. z o. o. Ul. Jaśkowa Dolina 16 80-252 Gdańsk www.amtpartner.pl 2 | S t r o n a Spis treści 0. Wstęp ........................................................................................................................................................................ 5 1. Metodologia ........................................................................................................................................................... 6 2. Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej Miasta Kwidzyna ...................................................... 9 2.1 Położenie miasta ........................................................................................................................................ 9 2.2 Demografia ................................................................................................................................................. 12 2.3 Gospodarka i infrastruktura techniczna ...................................................................................... 17 2.4 Rynek pracy i bezrobocie .................................................................................................................... 33 2.5 Mieszkalnictwo ........................................................................................................................................ 35 2.6 Ochrona środowiska przyrodniczego ........................................................................................... 38 2.7 Obiekty zabytkowe ................................................................................................................................. 52 2.8 Turystyka i baza turystyczna ............................................................................................................ 55 2.9 Oświata i edukacja .................................................................................................................................. 61 2.10 Kultura ......................................................................................................................................................... 66 2.11 Sport i rekreacja ...................................................................................................................................... 69 2.12 Ochrona zdrowia ..................................................................................................................................... 77 2.13 Instytucje publiczne na terenie Kwidzyna .................................................................................. 79 2.14 Pomoc społeczna ..................................................................................................................................... 80 2.15 Finanse ......................................................................................................................................................... 81 2.16 Zagospodarowanie przestrzenne i dostępność terenów inwestycyjnych................... 85 2.17 Polityka inwestycyjna Miasta Kwidzyna ..................................................................................... 93 2.18 Współpraca z innymi samorządami .............................................................................................. 99 2.19 Współpraca z miastami partnerskimi ........................................................................................ 103 2.20 Pozycja miasta na tle innych ośrodków regionu .................................................................. 103 3 | S t r o n a 3. Analiza obszarów problemowych ......................................................................................................... 107 4. Wyniki badania ankietowego .................................................................................................................. 115 5. Analiza SWOT .................................................................................................................................................. 124 6. Wdrażanie ZIPROM ...................................................................................................................................... 129 7. Wizja .................................................................................................................................................................... 131 8. Misja .................................................................................................................................................................... 133 9. Cele strategiczne ............................................................................................................................................ 135 10. Monitorowanie i ewaluacja ZIPROM ............................................................................................... 140 Załącznik 1 Zgodność celów strategicznych z krajowymi, wojewódzkimi, powiatowymi oraz gminnymi dokumentami o charakterze strategicznym ...................................................................... 142 Załącznik 2 Programy operacyjne .................................................................................................................. 157 Załącznik 3 Inwestycje flagowe w ramach JESSICA ............................................................................... 170 Załącznik 4 Inwestycje planowane do realizacji na terenie miasta Kwidzyna do 2020 roku (ze środków własnych oraz dotacyjnych) .................................................................................................. 172 Załącznik 5 Formularz badania ankietowego mieszkańców ............................................................ 176 4 | S t r o n a 0. Wstęp Potrzeba posiadania Zintegrowanego Programu Zrównoważonego Rozwoju Miasta Kwidzyna (ZIPROM) wynika z ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w której określono, że politykę rozwoju w skali lokalnej prowadzi samorząd powiatowy i gminny na podstawie strategii rozwoju. Kluczowym motywem przygotowania aktualizacji dokumentu strategicznego było umożliwienie realizacji inwestycji samorządowych i prywatnych ze środków inicjatywy JESSICA i środków finansowych w nowej perspektywie unijnej 2014-2020. Inicjatywa JESSICA w województwie pomorskim wdrażana jest w ramach działania 3.3. Wsparcie pozadotacyjne Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013. Ponadto, istotnym czynnikiem decyzji o przygotowaniu opracowania była konieczność dostosowania zapisów miejskich dokumentów strategicznych do założeń zaktualizowanego w 2012 roku dokumentu strategicznego wyznającego cele i zadania rozwojowe na poziomie wojewódzkim – Strategii Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020”. 5 | S t r o n a 1. Metodologia Rozpoczynając planowanie procedury związanej z opracowaniem ZIPROM Miasta Kwidzyna uznano, że jej budowa powinna być przede wszystkim procesem społecznym. Dotychczasowe doświadczenie władz samorządowych potwierdzało fakt, iż warunkiem opracowania skutecznego dokumentu strategicznego jest zaangażowanie lokalnych liderów społeczności w ramach planowania strategicznego rozwoju. Przygotowanie dokumentu rozpoczęto od analizy istniejących uwarunkowań rozwoju społeczno – gospodarczego Miasta Kwidzyna. Bazując na tych fundamentalnych kwestiach sformułowano diagnozę stanu aktualnego, a następnie wyznaczono misję Miasta Kwidzyna oraz określono priorytety oraz cele i kierunki działania. Wyboru celów i priorytetów oraz określenia programów operacyjnych dokonano w sposób szczególny pod kątem spójności z następującymi dokumentami: . Wytycznymi Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Pomorskiego na lata 2007-2013 skierowanych do miast uprawnionych do wsparcia w ramach Działania 3.3 (w ramach Inicjatywy JESSICA), . „Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego 2020” stanowiąca Załącznik nr 1 do Uchwały nr 458/XXII/12 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 24 września 2012 roku, . Dokumentem „Programowanie perspektywy finansowej 2014-2020 - Założenia Umowy Partnerstwa” – projekt z dnia 16.11.2012r., Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. W ZIPROM Miasta Kwidzyna wyznaczone zostaną cele, których horyzont czasowy sięga roku 2020. Należy jednak pamiętać, że jest to dokument żywy i podlegać będzie modyfikacjom uzależnionym od postępów w jej realizacji, a także tendencji globalnych i krajowych oraz od zmian zachodzących w bezpośrednim otoczeniu. Monitorowanie i okresowa ewaluacja wdrażania dokumentu dokonywane będą na podstawie wskaźników realizacji celów oraz ogólnych wskaźników charakteryzujących rozwój miasta w sferach: gospodarczej, społecznej oraz przestrzennej. Konkluzje po dokonaniu analizy oraz oceny eksperckiej będą dla samorządu podstawą do wprowadzania ewentualnych zmian i nowelizacji opracowania. 6 | S t r o n a Mając na uwadze doświadczenie Miasta Kwidzyna w zakresie wykorzystania narzędzi zarządzania strategicznego w ostatnich latach uznano za niezbędne podzielenie miasta na 7 obszarów problemowych. Identyfikacja obszarów problemowych dokonana została po konsultacji z pracownikami Urzędu Miejskiego w Kwidzynie, w oparciu o zapisy Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wyodrębniono główne obszary problemowe, które obok diagnozy stanu społeczno-gospodarczego, stanowiły punkt wyjścia do zidentyfikowania celów strategicznych. Poniżej przedstawiono graficzny podział miasta na obszary problemowe. Mapa. Podział Kwidzyna na obszary problemowe Źródło: Opracowanie własne