Rapport Et Conclusions Du Commissaire Enquêteur
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Rapport du Commissaire Enquêteur ENQUETE PUBLIQUE / ICPE SAS BONGARZONE A SACQUENAY 21260 ________________________________________________________________________________________________ Département de la Côte d'Or Commune de SACQUENAY (21260) ENQUÊTE PUBLIQUE DU 4 DECEMBRE 2019 AU 7 JANVIER 2020 RELATIVE A LA DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE PRESENTEE PAR LA SAS BONGARZONE SISE A 52500 POINSON-LES-FAYL EN VUE D’OBTENIR LE RENOUVELLEMENT AVEC EXTENTION DE L’AUTORISATION D’EXPLOITER UNE CARRIERE A CIEL OUVERT DE ROCHES CALCAIRES A 21260 SACQUENAY RAPPORT DU COMMISSAIRE-ENQUETEUR Page 1/49 Rapport du Commissaire Enquêteur ENQUETE PUBLIQUE / ICPE SAS BONGARZONE A SACQUENAY 21260 ________________________________________________________________________________________________ SOMMAIRE I – GENERALITES ............................................................................................................................................................ 3 I – 1. OBJET DE L’ENQUETE ...................................................................................................................................................... 3 I – 2. CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE ...................................................................................................................................... 3 I – 3. IDENTIFICATION DU DEMANDEUR ...................................................................................................................................... 4 I – 4. CAPACITES TECNIQUES ET FINANCIERES - GARANTIES FINANCIERES ........................................................................................... 4 I – 5. NATURE ET CARACTERISTIQUES DU PROJET .......................................................................................................................... 5 II – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE .................................................................................................. 8 II- 1. DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ...................................................................................................................... 8 II- 2. MODALITES DE L’ENQUETE .............................................................................................................................................. 8 II - 3. MESURES DE PUBLICITE POUR L’INFORMATION DU PUBLIC ..................................................................................................... 9 II - 4. CONTACT AVEC LE RESPONSABLE DU PROJET ET VISITE DES LIEUX ........................................................................................... 10 II - 5. PERSONNES ENTENDUES AU COURS DE L’ENQUETE ............................................................................................................. 13 II - 6. CLIMAT DE L’ENQUETE ................................................................................................................................................. 13 II - 7. CLOTURE DE L’ENQUETE ................................................................................................................................................ 13 III – DOCUMENTS MIS A LA DISPOSITION DU PUBLIC ................................................................................................... 15 III - 1. COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE PRESENTE AU PUBLIC ............................................................................................... 15 III – 2. OBSERVATIONS GENERALES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SUR LE DOSSIER PRESENTE ............................................................. 16 III – 3. AVIS DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE (MRAE) ......................................................................................................... 18 III – 4. AVIS DES SERVICES ..................................................................................................................................................... 18 III – 5. AVIS DES CONSEILS MUNICIPAUX ................................................................................................................................... 21 IV – OBSERVATIONS DU PUBLIC ................................................................................................................................... 22 IV – 1. PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS RECUEILLIES ............................................................................................................. 22 IV – 3. MEMOIRE EN REPONSE ............................................................................................................................................... 22 V – ANALYSE DES OBSERVATIONS ET PROPOSITIONS FORMULEES ET DES REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE – APPRECIATIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ......................................................................................................... 23 V – 1. OBSERVATIONS TIREES DE LA VISITE DES LIEUX DU PROJET LE 15 NOVEMBRE 2019 : ............................................ 23 V – 2. OBSERVATIONS RELATIVES AUX POUSSIERES ET SILICE : ....................................................................................... 30 V – 3. OBSERVATIONS RELATIVES A L’EXPOSITION AUX RISQUES SANITAIRES :............................................................... 36 CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ................................................................................ 41 Page 2/49 Rapport du Commissaire Enquêteur ENQUETE PUBLIQUE / ICPE SAS BONGARZONE A SACQUENAY 21260 ________________________________________________________________________________________________ I – GENERALITES I – 1. Objet de l’enquête La société par actions simplifiée (SAS) BONGARZONE, dont le siège social est situé 52500 POINSON-LES-FAYL, est autorisée à exploiter une carrière de roches calcaires à 21260 SACQUENAY par arrêté préfectoral du 6 septembre 1999 pour une durée de 20 ans. L’autorisation étant arrivée à échéance en septembre 2019, la SAS BONGARZONE sollicite de M. le Préfet de la Côte d’Or, au titre des installations classées pour la protection de l’environnement, le renouvellement et l’extension de l’autorisation environnementale d’exploiter la carrière de SACQUENAY pour une durée de 30 ans. La globalité de cette demande concerne le lieu-dit « La Chapelle » sur le territoire de la commune de SACQUENAY (21260) et couvre une superficie totale de 8 hectares 65 ares et 71 centiares (dont 2 ha 62 a 41 ca pour l’extension). I – 2. Cadre légal et réglementaire Ce dossier est réalisé dans le cadre du Livre V titre 1er du Code de l’environnement articles L.511-1 et L.511-2, du chapitre II articles L.512-1 à L.512-6-1 ainsi que du chapitre V articles L.515-1 à L.516-6 spécifiques aux carrières. Le dossier comprend une étude d’impact définie aux articles L 122-1 à L 122-3 du Code de l’environnement et dont le contenu est fixé aux articles R 122-4 à R122-5 du même code, ainsi que l’avis de l’autorité environnementale prévu à l’article L.122-1-1 dont les modalités sont fixées par les articles R.122-1 à R.122-8 du Code de l’environnement. Le site relèvera des rubriques suivantes de la nomenclature des installations classées pour la protection de l’environnement : Rubriques Nature de l’activité Volumes d’activité Régime applicable 2510-1 Exploitation de carrières Production annuelle Autorisation moyenne : 30 000 tonnes (maximale = 32 000 tonnes) 2515-1-a Broyage, concassage, Installation mobile de Enregistrement criblage concassage, criblage d’une puissance installée de 500 KW 2517-2 Station de transit de Surface vouée à la Déclaration produits minéraux ou de plateforme : S = 5500 m² déchets non dangereux inertes Page 3/49 Rapport du Commissaire Enquêteur ENQUETE PUBLIQUE / ICPE SAS BONGARZONE A SACQUENAY 21260 ________________________________________________________________________________________________ Le rayon d’affichage retenu est de 3 kilomètres et concerne six communes : Sacquenay, Chazeuil, Chaume-et-Courchamp, Fontaine-Française (21) et Occey et Cusey (52). La présente demande d’autorisation est soumise à une enquête publique prévue par les articles L 123-1 à L 123-18 du Code de l’environnement et dont les modalités sont fixées aux articles R 123-1 à R 123-24 du même code. I – 3. Identification du demandeur Maître d’ouvrage : SAS BONGARZONE 52500 POINSON-LES-FAYL, Adresse du projet : lieu-dit « La Chapelle » à 21260 SACQUENAY Demandeur : M. Yoann VARNEY Président Directeur de la SAS BONGARZONE signataire de la demande d’autorisation, Prestataire rédacteur du dossier d’enquête : Cabinet conseil GEOENVIR 1 Chemin des Mirabelliers 54360 VIGNEULLES, Prestataire rédacteur des expertises écologiques et diagnostics complémentaires faune/flore/habitat : Office National des Forêts – agence études et travaux Bourgogne Franche Comté et Grand-Est. I – 4. Capacités techniques et financières - Garanties financières I - 41 – Capacités techniques et financières : Créée en 1950 l’entreprise BONGARZONE, avait comme principale activité l’exploitation de carrières et le transport de matériaux. Actuellement, les activités de la société sont toujours axées vers l’exploitation de carrières mais également les travaux publics (terrassement, VRD, voirie…) et la fabrication de blocs de béton destinés à la construction. La SAS BONGARZONE exploite sept autres carrières de roches massives dans les départements de la Haute Saône, de la Haute Marne et des Vosges. Le dossier d’enquête affirme « qu’elle dispose d’une capacité financière nécessaire à son fonctionnement, dans les conditions satisfaisantes de sécurité et de protection