Delovni osnutek je nastal v okviru delovne skupine za pripravo besedila osnutka sprememb in dopolnitev zakona, ki ureja volitve v državni zbor in za pripravo predlogov za spremembe območij volilnih okrajev

Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih enot in volilnih okrajev

DELOVNO GRADIVO

Pripravili:

• doc. dr. Boštjan Rogelj, Univerza v Ljubljani, Filozofska fakulteta, Oddelek za geografijo • izr. prof. dr. Marko Krevs, Univerza v Ljubljani, Filozofska fakulteta, Oddelek za geografijo • mag. Mateja Prešern, MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO, Služba za transparentnost, integriteto in politični sistem • mag. Aleš Veršič, MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO, Sektor za razvoj skupnih gradnikov, Urad za razvoj digitalnih rešitev, Direktorat za informacijsko družbo in informatiko

Ljubljana, 18. 11. 2019 MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Vsebina KAZALO SLIK ...... 3

KAZALO PREGLEDNIC ...... 4 1 Uvod ...... 5 2 Načela/pravila pri oblikovanju dopolnjenega predloga sprememb območij volilnih okrajev ...... 6 3 Dopolnjen predlog sprememb ureditve volilnih okrajev ...... 7 4 Pregled po volilnih enotah ...... 17 4.1 Volilna enota 1 ...... 17 4.2 Volilna enota 2 ...... 19 4.3 Volilna enota 3 ...... 21 4.4 Volilna enota 4 ...... 23 4.5 Volilna enota 5 ...... 25 4.6 Volilna enota 6 ...... 27 4.7 Volilna enota 7 ...... 29 4.8 Volilna enota 8 ...... 31 5 Zaključek ...... 33

2

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

KAZALO SLIK

Slika 1: DOPOLNJEN PREDLOG sprememb ureditve volilnih okrajev...... 13 Slika 2: DOPOLNJEN PREDLOG – Indeks velikosti volilnih okrajev...... 15 Slika 3: DOPOLNJEN PREDLOG – razdeljene občine...... 16 Slika 4: DOPOLNJEN PREDLOG – razdeljena naselja ...... 16 Slika 5: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 1...... 18 Slika 6: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 2...... 20 Slika 7: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 3...... 22 Slika 8: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 4...... 24 Slika 9: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 5...... 26 Slika 10: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 6...... 28 Slika 11: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 7...... 30 Slika 12: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 8...... 32

3

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

KAZALO PREGLEDNIC

Preglednica 1: Povprečna, največja in najmanjša priporočena/dovoljena velikost volilnega okraja...... 6 Preglednica 2: Dopolnjen predlog sprememb ureditve volilnih okrajev: prostorski obseg predlaganih volilnih okrajev...... 7 Preglednica 3: Primerjava DOPOLNJENE PREDLAGANE in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev...... 14 Preglednica 4: Dopolnjen predlog - volilni okraji, ki za več kot 25 % odstopajo od velikosti povprečnega volilnega okraja...... 15 Preglednica 5: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 1...... 17 Preglednica 6: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 2...... 19 Preglednica 7 Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 3...... 21 Preglednica 8: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 4...... 23 Preglednica 9: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 5...... 25 Preglednica 10: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 6...... 27 Preglednica 11: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 7...... 29 Preglednica 12: : Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 8...... 31

4

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

1 Uvod

V aprilu 2019 je bila na pobudo Ministrstva za javno upravo oblikovana delovna skupina za pripravo besedila osnutka sprememb in dopolnitev Zakona o volitvah v državni zbor in za pripravo predlogov za spremembe območij volilnih okrajev. V okviru omenjene skupine je bila oblikovana posebna skupina zadolžena za pripravo predloga sprememb volilnih okrajev.

Delovna skupina je v prvi fazi (april, maj 2019) analizirala obstoječe stanje in oblikovala načela/pravila za pripravo predloga sprememb meja volilnih enot in volilnih okrajev v okviru veljavnega volilnega sistema. Predlagana načela/pravila so bila skupaj z rezultati analize predstavljena predstavnikom parlamentarnih strank na 2. krogu pogajanj parlamentarnih strank o spremembi volilnega sistema pri predsedniku Republike 16. maja 2019. Na sestanku je bila prikazana aplikacija omenjenih načel/pravil na primeru dveh volilnih enot1. Udeleženci sestanka so se strinjali, da delovna skupina nadaljuje delo ter da skladno s predstavljenimi načeli pripravi predlog za preoblikovanje volilnih enot in volilnih okrajev za vse volilne enote.

V drugi fazi (maj-avgust 2019) je delovna skupina na podlagi sprejetih načel/pravil pripravila predlog spremembe območij volilnih enot in volilnih okrajev za celotno Slovenijo. Predstavniki parlamentarnih strank so se s predlogom seznanili na predstavitvi v Državnem zboru 3. septembra 2019. Sočasno so dobili dostop do spletne aplikacije, ki jim je omogočila pripravo alternativnih rešitev. Parlamentarne stranke so se na 6. krogu pogajanj o spremembi volilnega sistema pri predsedniku Republike (20. septembra 2019) dogovorile, da delovna skupina pripravi dopolnjen predlog sprememb meja volilnih okrajev. Dopolnjen predlog naj bi bil osnovan na kriteriju, ki dopušča večja odstopanja v velikosti volilnih okrajev2 ter v večji meri upošteva geografsko zaokroženost volilnih okrajev.

Poročilo je razdeljeno na pet delov. Uvodnemu delu sledi kratka predstavitev osnovnih načel/pravil na podlagi katerih je bil pripravljen predlog sprememb območij volilnih okrajev. V tretjem poglavju je predstavljen dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, zasnovan na podlagi dopolnjenih načel/pravil, predlaganih na sestanku pri predsedniku države 20. septembra 2019. Četrto poglavje sestavlja podrobna predstavitev rešitev po posameznih volilnih enotah. V zaključku so podane ključne ugotovitve.

1 Predstavljeno gradivo je dostopno na http://www.up-rs.si/up- rs/uprs.nsf/cc1b0c2e0c8f0e70c1257aef00442bbd/60c1bd5039c74677c12583fc00483c78/$FILE/Delovno%20gr adivo_Volilna%20zakonodaja.pdf) 2 Prvotni predlog je predvideval največ 15% odstopanja v številu volivcev od velikosti povprečnega volilnega okraja. Dopolnjen predlog je osnovan na kriteriju, ki dopušča 25% odstopanja, v izjemnih primerih pa tudi večja. 5

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

2 Načela/pravila pri oblikovanju dopolnjenega predloga sprememb območij volilnih okrajev

Predlog sprememb, ki jih je pripravila delovna skupina temelji na sledečih načelih/pravilih:

➢ Velikost volilnih okrajev se določa na podlagi števila volivcev. Na podlagi števila volivcev v državi se izračuna velikost povprečnega volilnega okraja (velikost povprečnega volilnega okraja = število volivcev/88). ➢ Če je možno naj velikost volilnega okraja ne odstopa od povprečnega volilnega okraja za več kot +/-25 %. V izjemnih primerih, se zaradi spoštovanja načela geografske zaokroženosti dovoli odstopanja do +/-50 % od velikosti povprečnega volilnega okraja. ➢ Meje volilnih okrajev se določajo na podlagi meja občin. Delitev naj v največji možni meri ohranja celovitost občin (izogibanje delitvi občin). V primeru delitve občin se upoštevajo meje naselij. Pri naseljih, ki imajo več kot 24.197 volivcev (Celje, Kranj, in Maribor) se upoštevajo meje krajevnih/mestnih/četrtnih skupnosti. V izjemnih primerih se pri oblikovanju volilnih okrajev upoštevajo meje prostorskih okolišev. Ta se uporabijo le v primerih delitve naselij, ki so večja od velikosti največjega dovoljenega volilnega okraja. ➢ Predlog sprememb volilnih okrajev daje prednost načelu geografske zaokroženosti pred enakomerno porazdelitvijo volivcev po volilnih okrajih. V izjemnih primerih, se zaradi spoštovanja načela geografske zaokroženosti dovoli odstopanja do +/-50 % od velikosti povprečnega volilnega okraja. Preglednica 1: Povprečna, največja in najmanjša priporočena/dovoljena velikost volilnega okraja3.

Najmanjša Najmanjša Povprečna Največja priporočena Največja dovoljena dovoljena velikost priporočena velikost velikost velikost velikost (-50 %) (-25 %) (št. volivcev/88) (+25 %) (+50 %) Število volivcev 9.679 14.518 19.358 24.197 29.036

3 Po podatkih Ministrstva za notranje zadeve (Centralni register prebivalstva) je na ozemlju Republike Slovenije na dan 2. april 2019 živelo 1.703.464 volivcev. 6

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

3 Dopolnjen predlog sprememb ureditve volilnih okrajev

Dopolnjen predlog ureditve volilnih okrajev je osnovan na prvotnem predlogu delovne skupine (predstavljenim v Državnem zboru 3. septembra 2019), pri čemer se odstopanja v velikosti skladno s predlogom na sestanku pri predsedniku republike 20.9.2019 poveča iz +/-15 % na +/-25 % velikosti povprečnega volilnega okraja. V izjemnih primerih – kadar to vodi k večji geografski zaokroženosti volilnih okrajev, so dovoljena tudi višja odstopanja.

Preglednica 2: Dopolnjen predlog sprememb ureditve volilnih okrajev: prostorski obseg predlaganih volilnih okrajev.

Oznaka Volilna volilnega Prostorski obseg volilnega okraja enota okraja 101 VE1 1. volilni okraj: obsega občino Kamnik; 102 VE1 2. volilni okraj: obsega občine Cerklje na Gorenjskem, Jezersko, Komenda, Preddvor in Šenčur; 103 VE1 3. volilni okraj: obsega občini Naklo, Tržič in del občine Kranj (krajevne skupnosti Babni Vrt, Golnik, Goriče, Letenice, Žablje, Čadovlje, Pangršica, Povlje, Srednja vas - Goriče, Tenetiše, Trstenik, ); 104 VE1 4. volilni okraj: obsega del občine Kranj (krajevne skupnosti , Bitnje, Britof, Žabnica, Gorenja , Jošt, Kokrica, Mavčiče, Orehek - Drulovka, Podblica, Predoslje, Stražišče, Struževo, Zlato ); 105 VE1 5. volilni okraj: obsega del občine Kranj (krajevne skupnosti Bratov Smuk, Center, Čirče, Hrastje, Huje, Planina, Primskovo, Vodovodni stolp); 106 VE1 6. volilni okraj: obsega občini Radovljica in Žirovnica; 107 VE1 7. volilni okraj: obsega občino Jesenice; 108 VE1 8. volilni okraj: obsega občine Bled, Bohinj, Gorje in Kranjska Gora; 109 VE1 9. volilni okraj: obsega občino Škofja Loka; 110 VE1 10. volilni okraj: obsega občine Gorenja vas-Poljane, Železniki, Žiri; 111 VE1 11. volilni okraj: obsega občini Idrija in Cerkno; 201 VE2 1. volilni okraj: obsega občine Bovec, Kobarid in Tolmin; 202 VE2 2. volilni okraj: obsega občini Šempeter-Vrtojba in Renče-Vogrsko in del občine (naselja Ajševica, Nova Gorica, Pristava, Rožna dolina, Stara Gora); 203 VE2 3. volilni okraj: obsega občini Brda, Kanal in del občine Nova Gorica (naselja Banjšice, Bate, , Brdo, , , Draga, , Gradišče nad Prvačino, , , , , Loke, , Lokve, Nemci, Šempas, Čepovan, Šmaver, Šmihel, Osek, Ozeljan, , Podgozd, , Preserje, Prvačina, Ravnica, , , , , , Tabor, Trnovo, Vitovlje, , Zalošče); 204 VE2 4. volilni okraj: obsega občini Ajdovščina in Vipava; 205 VE2 5. volilni okraj: obsega občine Komen, Miren-Kostanjevica in Sežana; 206 VE2 6. volilni okraj: obsega občini Postojna in Pivka; 207 VE2 7. volilni okraj: obsega občine Divača, Hrpelje-Kozina in Ilirska Bistrica; 208 VE2 8. volilni okraj: obsega del občine Koper (naselje Koper);

7

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Oznaka Volilna volilnega Prostorski obseg volilnega okraja enota okraja 209 VE2 9. volilni okraj: obsega občino Ankaran in del občine Koper (naselja Abitanti, Babiči, Barizoni, Belvedur, Bertoki, Bezovica, Bočaji, Bonini, Boršt, Bošamarin, Brezovica pri Gradinu, Brežec pri Podgorju, Butari, Cepki, Cerej, Čentur, Čežarji, Črni Kal, Črnotiče, Dekani, Dol pri Hrastovljah, Dvori, Elerji, Gabrovica pri Črnem Kalu, Galantiči, Glem, Gračišče, Gradin, Hrastovlje, Hrvatini, Kampel, Karli, Kastelec, Kolomban, Koromači-Boškini, Kortine, Kozloviči, Krnica, Kubed, Labor, Loka, Lopar, Lukini, Manžan, Marezige, Maršiči, Močunigi, Montinjan, Movraž, Olika, Osp, Peraji, Pisari, Plavje, Pobegi, Podgorje, Podpeč, Poletiči, Popetre, Prade, Praproče, Predloka, Pregara, Premančan, Rakitovec, Rižana, Rožar, Sirči, Smokvica, Socerb, Sočerga, Sokoliči, Spodnje Škofije, Stepani, Sv. Anton, Šalara, Šeki, Škocjan, Tinjan, Topolovec, Trebeše, Triban, Trsek, Truške, Tuljaki, Vanganel, Zabavlje, Zanigrad, Zazid, Zgornje Škofije); 210 VE2 10. volilni okraj: obsega občino Izola in del občine Koper (naselja Brič, Dilici, Fijeroga, Gažon, Grinjan, Grintovec, Koštabona, Krkavče, Šmarje, Župančiči, Pomjan, Puče, Srgaši); 211 VE2 11. volilni okraj: obsega občino Piran; 301 VE3 1. volilni okraj: obsega občine Bloke, Cerknica, Loška dolina in Velike Lašče; 302 VE3 2. volilni okraj: obsega občine Ig, Škofljica in Borovnica ter del občine Brezovica (naselja Dolenja Brezovica, Gorenja Brezovica, Goričica pod Krimom, Jezero, Kamnik pod Krimom, Planinca, Podpeč, Preserje, Prevalje pod Krimom, Rakitna); 303 VE3 3. volilni okraj: obsega občino Logatec in del občine (naselja Bistra, Jamnik, Jerinov Grič, Marinčev Grič, , , Padež, Podlipa, Pokojišče, Prezid, Smrečje, , Strmica, Trčkov Grič, , Vrhnika, Zaplana, ); 304 VE3 4. volilni okraj: obsega občine Horjul, Log-Dragomer, Polhov Gradec, del občine Brezovica (naselja Brezovica pri Ljubljani, Žabnica, Notranje Gorice, Plešivica, Podplešivica, Vnanje Gorice) in del občine Vrhnika (naselja , , Drenov Grič, Lesno Brdo, , , ); 305 VE3 5. volilni okraj: obsega občini Medvode in Vodice; 306 VE3 6. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtni skupnosti Šmarna gora in Šentvid); 307 VE3 7. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtna skupnost in del četrtne skupnosti Šiška); 308 VE3 8. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (del četrtne skupnosti Šiška); 309 VE3 9. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtni skupnosti Rožnik in Vič); 310 VE3 10. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtna skupnost Center); 311 VE3 11. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtni skupnosti , Trnovo); 401 VE4 1. volilni okraj: obsega občine Kočevje, Kostel in Osilnica;

8

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Oznaka Volilna volilnega Prostorski obseg volilnega okraja enota okraja 402 VE4 2. volilni okraj: obsega občini Dobrepolje, Loški Potok, Ribnica in Sodražica in del občine (naselja Bičje, Cerovo, Gabrje pri Ilovi Gori, Gornji Rogatec, Lobček, Luče, , Mala Loka pri Višnji Gori, Mala Račna, , Male Lipljene, Malo Mlačevo, , Žalna, Železnica, Škocjan, Št. Jurij, Čušperk, Pece, Plešivica pri Žalni, Podgorica pri Podtaboru, , , Rožnik, , , , Velika Loka, Velika Račna, , Veliko Mlačevo, Vino, Vrbičje, ); 403 VE4 3. volilni okraj: obsega občino Ivančna Gorica in del občine Grosuplje (naselja Blečji Vrh, , , Cikava, Dobje, , , Gajniče, Gatina, , Gradišče, Grosuplje, Hrastje pri Grosupljem, , Kožljevec, , Mali , Mali Vrh pri Šmarju, Šmarje-Sap, Paradišče, Peč, Podgorica pri Šmarju, Polica, Praproče pri Grosupljem, Sela pri Šmarju, , Spodnje Duplice, Tlake, Troščine, , Veliki Vrh pri Šmarju, , ); 404 VE4 4. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtni skupnosti Polje in ); 405 VE4 5. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtna skupnost Golovec in del četrtne skupnosti ); 406 VE4 6. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtna skupnost Jarše in del četrtne skupnosti Moste); 407 VE4 7. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (del četrtne skupnosti Bežigrad); 408 VE4 8. volilni okraj: obsega del občine Ljubljana (četrtni skupnosti Črnuče in Posavje in del četrtne skupnosti Bežigrad); 409 VE4 9. volilni okraj: obsega del občine Domžale (naselja Bišče, Brdo, Depala vas, Dobovlje, Domžale , Dragomelj, Goričica pri Ihanu, Ihan, Količevo, Mala Loka, Šentpavel pri Domžalah, Pšata, Podrečje, Prelog, pri Ihanu, Vir, Zaboršt); 410 VE4 10. volilni okraj: obsega občini Mengeš in Trzin in del občine Domžale (naselja Homec, Hudo, škrjančevo, Nožice, Preserje pri Radomljah, Radomlje, Rodica, Spodnje Jarše, Srednje Jarše, Zgornje Jarše); 411 VE4 11. volilni okraj: obsega občine Dol pri Ljubljani, Lukovica, Moravče in del občine Domžale (naselja Brezje pri Dobu, Brezovica pri Dobu, Dob, Dolenje, Gorjuša, Jasen, Kokošnje, Kolovec, Krtina, Laze pri Domžalah, Češenik, Žeje, Želodnik, Žiče, Škocjan, Rača, Rova, pri Krtini, Sv. Trojica, Turn, Zagorica pri Rovah, Zalog pod Sv. Trojico); 501 VE5 1. volilni okraj: obsega občine Dobje, Šentjur pri Celju, Štore; 502 VE5 2. volilni okraj: obsega občini Dobrna in Vojnik ter del občine Celje (naselja: Brezova, Bukovžlak, Dobrova, Glinsko, Gorica pri Šmartnem, Jezerce pri Šmartnem, Lahovna, Leskovec, Lipovec pri Škofji vasi, Ljubečna, Loče, Lokrovec, Lopata, Otemna, Pepelno, Prekorje, Rožni Vrh, Runtole, Rupe, Slance, Slatina v Rožni dolini, Šentjungert, Škofja vas, Šmarjeta pri Celju, Šmartno v Rožni dolini, Šmiklavž pri Škofji vasi, Teharje, Trnovlje pri Celju, Vrhe, Začret, Zadobrova in Žepina ter del naselja Celje, ki obsega KS Ostrožno in Škofja vas ter MČ Hudinja in Gaberje) 9

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Oznaka Volilna volilnega Prostorski obseg volilnega okraja enota okraja 503 VE5 3. volilni okraj: obsega del občine Celje (naselja Košnica pri Celju, Medlog, Osenca, Pečovnik, Tremerje, Zvodno ter del naselja Celje, ki obsega KS Aljažev hrib, MČ Center, MČ Dečkovo naselje, MČ Dolgo polje, MČ Kajuh, MČ Lava, KS Medlog, MČ Nova vas, KS Pod gradom, MČ Savinja in MČ Slavko Šlander) 504 VE5 4. volilni okraj: obsega občino Žalec; 505 VE5 5. volilni okraj: obsega občine Braslovče, Polzela, Prebold, Tabor in Vransko; 506 VE5 6. volilni okraj: obsega del občine Velenje (naselje Velenje); 507 VE5 7. volilni okraj: obsega občine Šmartno ob Paki in Šoštanj in del občine Velenje (naselja Arnače, Bevče, Črnova, Hrastovec, Janškovo selo, Kavče, Laze, Lipje, Lopatnik, Lopatnik pri Velenju, Ložnica, Paka pri Velenju, Paški Kozjak, Pirešica, Plešivec, Podgorje, Podkraj pri Velenju, Prelska, Silova, Šenbric, Škale, Škalske Cirkovce, Šmartinske Cirkovce in Vinska Gora); 508 VE5 8. volilni okraj: obsega občine Gornji Grad, Ljubno, Luče, Mozirje, Nazarje, Rečica ob Savinji in Solčava; 509 VE5 9. volilni okraj: obsega občini Mislinja in Slovenj Gradec; 510 VE5 10. volilni okraj: obsega občine Črna na Koroškem, Mežica, Prevalje in Ravne na Koroškem; 511 VE5 11. volilni okraj: obsega občine Dravograd, Muta, Podvelka, Radlje ob Dravi, Ribnica na Pohorju in Vuzenica; 601 VE6 1. volilni okraj: obsega občini Litija in Šmartno pri Litiji; 602 VE6 2. volilni okraj: obsega občino Zagorje ob Savi; 603 VE6 3. volilni okraj: obsega občini Trbovlje in Hrastnik; 604 VE6 4. volilni okraj: obsega občini Laško in Radeče; 605 VE6 5. volilni okraj: obsega občino Sevnica; 606 VE6 6. volilni okraj: obsega občini Krško in Kostanjevica na Krki; 607 VE6 7. volilni okraj: obsega občino Brežice; 608 VE6 8. volilni okraj: obsega del občine (naselja Boričevo, Češča vas, Črešnjice, , , Dolenja vas, Dolenje Grčevje, Dolenje Kamenje, , Golušnik, Gorenje Grčevje, , , , , , Hudo, Jelše pri Otočcu, Koti, Križe, , Lešnica, Lutrško selo, , , Novo mesto, Otočec, , Petelinjek, , Prečna, Sela pri Štravberku, Sevno, , Srebrniče, Srednje Grčevje, Suhor, Škrjanče pri Novem mestu, Štravberk, Trška Gora, , , Zagrad pri Otočcu, Ždinja vas, in Žihovo selo);

10

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Oznaka Volilna volilnega Prostorski obseg volilnega okraja enota okraja 609 VE6 9. volilni okraj: obsega občine Dolenjske Toplice, Straža, Šentjernej, Škocjan in Šmarješke Toplice in del občine Novo mesto (naselja Birčna vas, Brezje, Brezovica pri Stopičah, Črmošnjice pri Stopičah, , , Dolnja Težka Voda, Dolž, Gabrje, , Gorenje Mraševo, , Gornja Težka Voda, , , Hrušica, Iglenik, Jama, Jugorje, , Konec, Koroška vas, Laze, Leskovec, , , , , , Pangrč Grm, , , Podgrad, Pristava, Rajnovšče, Rakovnik pri Birčni vasi, Ratež, Sela pri Ratežu, Sela pri Zajčjem Vrhu, Stopiče, , Šentjošt, , Uršna sela, , , , , Verdun, , , Vrhe in Zajčji Vrh pri Stopičah); 610 VE6 10. volilni okraj: obsega občine Mirna, Mirna peč, Mokronog-Trebelno, Šentrupert, Trebnje in Žužemberk; 611 VE6 11. volilni okraj: obsega občine Črnomelj, Metlika in Semič; 701 VE7 1. volilni okraj: obsega občine Bistrica ob Sotli, Kozje, Podčetrtek, Rogaška Slatina, Rogatec in Šmarje pri Jelšah; 702 VE7 2. volilni okraj: obsega občine Slovenske Konjice, Vitanje in Zreče; 703 VE7 3. volilni okraj: obsega občini Poljčane in Makole in del občine Slovenska Bistrica (naselja Brezje pri Slov. Bistrici, Cigonca, Črešnjevec, Dolgi Vrh, Drumlažno, Farovec, Hošnica, Ješovec, Kočno ob Ložnici, Križni Vrh, Laporje, Leskovec, Levič, Lokanja vas, Prepuž, Pretrež, Razgor pri Žabljeku, Slovenska Bistrica, Spodnja Nova vas, Stari Log, Trnovec pri Slovenski Bistrici, Videž, Vrhloga, Vrhole pri Laporju, Zgornja Brežnica in Žabljek); 704 VE7 4. volilni okraj: obsega občino Oplotnica in del občine Slovenska Bistrica (naselja Bojtina, Bukovec, Cezlak, Devina, Fošt, Frajhajm, Gabernik, Gaj, Gladomes, Jurišna vas, Kalše, Kebelj, Klopce, Kočno pri Polskavi, Korplje, Kostanjevec, Kot na Pohorju, Kovača vas, Lukanja, Malo Tinje, Modrič, Nadgrad, Nova Gora nad Slovensko Bistrico, Ogljenšak, Ošelj, Planina pod Šumikom, Podgrad na Pohorju, Pokoše, Pragersko, Preloge, Radkovec, Rep, Ritoznoj, Sele pri Polskavi, Sevec, Smrečno, Spodnja Ložnica, Spodnja Polskava, Spodnje Prebukovje, Šentovec, Šmartno na Pohorju, Tinjska Gora, Turiška vas na Pohorju, Urh, Veliko Tinje, Vinarje, Visole, Vrhole pri Slov. Konjicah, Zgornja Bistrica, Zgornja Ložnica, Zgornja Nova vas, Zgornja Polskava in Zgornje Prebukovje); 705 VE7 5. volilni okraj: obsega občini Rače-Fram in Hoče-Slivnica; 706 VE7 6. volilni okraj: obsega občine Lovrenc na Pohorju, Ruše in Selnica ob Dravi in del občine Maribor (krajevni skupnosti Bresternica-Gaj in Kamnica); 707 VE7 7. volilni okraj: obsega del občine Maribor (krajevne skupnosti Limbuš, Pekre in Razvanje ter mestne četrti Radvanje in Studenci); 708 VE7 8. volilni okraj: obsega del občine Maribor (mestne četrti Magdalena, Nova vas in Tabor); 709 VE7 9. volilni okraj: obsega del občine Maribor (mestni četrti Tezno in Pobrežje);

11

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Oznaka Volilna volilnega Prostorski obseg volilnega okraja enota okraja 710 VE7 10. volilni okraj: obsega del občine Maribor (mestne četrti Center, in Koroška vrata); 711 VE7 11. volilni okraj: obsega občine Duplek, Miklavž na Dravskem polju, in Starše ter del občine Maribor (krajevni skupnosti Malečnik-Ruperče in Brezje-Dogoše-Zrkovci) 801 VE8 1. volilni okraj: obsega občine Črenšovci, Dobrovnik, Kobilje, Lendava in Velika Polana; 802 VE8 2. volilni okraj: obsega občine Beltinci, Moravske Toplice, Odranci in Turnišče; 803 VE8 3. volilni okraj: obsega občino Murska Sobota; 804 VE8 4. volilni okraj: obsega občine Cankova, Gornji Petrovci, Grad, Hodoš, Kuzma, Puconci, Rogaševci, Šalovci in Tišina; 805 VE8 5. volilni okraj: obsega občine Apače, Gornja Radgona, Radenci in Sveti Jurij ob Ščavnici; 806 VE8 6. volilni okraj: obsega občine Kungota, Pesnica in Šentilj; 807 VE8 7. volilni okraj: obsega občine Benedikt, Cerkvenjak, Destrnik, Lenart, Sveta Ana, Sveta Trojica v Slovenskih goricah, Sveti Andraž v Slovenskih goricah, Sveti Jurij v Slovenskih goricah in Trnovska vas; 808 VE8 8. volilni okraj: obsega občine Križevci, Ljutomer, Razkrižje in Veržej; 809 VE8 9. volilni okraj: obsega občine Dornava, Gorišnica, Juršinci, Ormož, Središče ob Dravi in Sveti Tomaž; 810 VE8 10. volilni okraj: obsega občini Ptuj in Hajdina; 811 VE8 11. volilni okraj: obsega občine Cirkulane, Kidričevo, Majšperk, Markovci, Podlehnik, Videm, Zavrč in Žetale;

12

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO | Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 1: DOPOLNJEN PREDLOG sprememb ureditve volilnih okrajev.

13

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Glavne značilnosti dopolnjenega predloga

➢ 38 od 88 volilnih okrajev za manj kot 10 % odstopa od velikosti povprečnega volilnega okraja; ➢ 17 od 88 volilnih okrajev odstopa več kot 10 in manj kot 15 % od velikosti povprečnega volilnega okraja. Skupaj pomeni 55 volilnih okrajev, ki odstopajo za manj kot 15%; ➢ 81 od 88 volilnih okrajev za manj kot 25 % odstopa od velikosti povprečnega volilnega okraja; ➢ 7 volilnih okrajev za več kot 25 % odstopa od velikosti povprečnega volilnega okraja (glej preglednico 4): ➢ predlog deli 13 občin, na dva ali več volilnih okrajev. o občine Celje, Domžale, Koper, Kranj, Ljubljana, Maribor, Nova Gorica, Novo mesto, Velenje so večje od največje dovoljene velikosti volilnega okraja (24.197 volivcev); o občine Brezovica, Grosuplje, Slovenska Bistrica in Vrhnika se delijo, kljub temu da so manjše od največje dovoljene velikosti volilnega okraja. ➢ Predlog deli štiri naselja (Ljubljana, Maribor, Kranj in Celje) Vsa naselja so večja od največje dovoljene velikosti volilnega okraja.

Preglednica 3: Primerjava DOPOLNJENE PREDLAGANE in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev.

VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 403 701 Velikost največjega volilnega okraja 31.694 27.706 (+63,7%) (+43,1%) Odstopanje največjega volilnega okraja +12.336 +8.348 od povprečja Najmanjši volilni okraj 609 111 Velikost najmanjšega volilnega okraja 7.945 -11.413 13.620 (-59,0%) (-29,6%) Odstopanje najmanjšega volilnega -11.413 -5.738 okraja od povprečja Razlika med največjim in najmanjšim 23.749 14.086 volilnim okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 21 38 odstopajo manj kot 10% (-/+ 10%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 40 55 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 60 81 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 28 7 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) Število občin, ki so razdeljene na 2 ali 24 13 več volilnih okrajev 4 Število razdeljenih občin, ki so manjše 19 (Brezovica, Grosuplje, od največjega volilnega okraja Slovenska Bistrica, Vrhnika) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 18 4 več volilnih okrajev Razdeljena naselja, ki so manjša od 14 0 največjega volilnega okraja

14

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Preglednica 4: Dopolnjen predlog - volilni okraji, ki za več kot 25 % odstopajo od velikosti povprečnega volilnega okraja.

Volilni Sedež volilnega Število Odstopanje odstopanje okraj okraja volivcev (št. volivcev) (%) 701 Šmarje 27.706 8.348 43,1 111 Idrija 13.620 -5.738 -29,6 508 Mozirje 13.768 -5.590 -28,9 602 Zagorje 13.916 -5.442 -28,1 502 Celje 24.581 5.223 27,0 401 Kočevje 14.415 -4.943 -25,5 704 Slovenska Bistrica 14.455 -4.903 -25,3

Slika 2: DOPOLNJEN PREDLOG – Indeks velikosti volilnih okrajev.

15

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 3: DOPOLNJEN PREDLOG – razdeljene občine.

Slika 4: DOPOLNJEN PREDLOG – razdeljena naselja

16

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4 Pregled po volilnih enotah

4.1 Volilna enota 1 Volilna enota 1 ima sedež v Kranju.

Preglednica 5: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 1.

VOLILNA ENOTA 1 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 110 101 Velikost največjega volilnega okraja 27.957 23.247 Odstopanje največjega volilnega okraja od +8.599 +3.889 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +44,4% +20,1% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 107 111 Velikost najmanjšega volilnega okraja 12.660 13.620 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -6.698 -5.738 od povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -34,6% -29,4% od povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim 15.297 9.627 volilnim okrajem Število volilnih okrajev, ki od povprečja 3 8 odstopajo manj kot 15 % (-/+ 15 %) Število volilnih okrajev, ki od povprečja 6 10 odstopajo manj kot 25 % (-/+ 25 %) Število volilnih okrajev, ki od povprečja 5 1 odstopajo več kot 25 % (-/+ 25 %) Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več 2 1 volilnih okrajev (Bohinj, Kranj) (Kranj) Število razdeljenih občin, ki so manjše od 1 0 največjega volilnega okraja (Bohinj) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 2 1 več volilnih okrajev (Nemški Rovt, Kranj) (Kranj) Število razdeljenih naselij, ki sta manjše od 1 0 največjega volilnega okraja (Nemški Rovt)

17

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 5: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 1.

18

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.2 Volilna enota 2 Volilna enota 2 ima sedež v Postojni.

Preglednica 6: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 2.

VOLILNA ENOTA 2 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 209 203 Velikost največjega volilnega okraja 25.291 23.676 Odstopanje največjega volilnega okraja od +5.933 +4.318 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +30,6% +22,3 povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 203 211 Velikost najmanjšega volilnega okraja 12.766 14.806 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -6.592 -4.552 od povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -34,1% -23,5 od povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim 12.525 8.870 volilnim okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 4 7 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 7 11 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 4 0 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) 3 Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več 2 (Koper, Nova Gorica, volilnih okrajev (Koper, Nova Gorica) Renče-Vogrsko) Število razdeljenih občin, ki so manjše od 1 0 največjega volilnega okraja (Renče-Vogrsko) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 2 1 več volilnih okrajev (Koper, Sveta Gora) (Koper) Število razdeljenih naselij, ki so manjše od 2 0 največjega volilnega okraja (Koper, Sveta Gora)

19

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 6: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 2.

20

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.3 Volilna enota 3 Volilna enota 3 ima sedež v Ljubljani - Center.

Preglednica 7 Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 3.

VOLILNA ENOTA 1 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 303 309 Velikost največjega volilnega okraja 24.944 22.268 Odstopanje največjega volilnega okraja od +5.586 +2.887 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +28,9% +15,0% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 308 306 Velikost najmanjšega volilnega okraja 14.357 15.127 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -5.001 -4.231 od povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -25,8% -21,9% od povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim 10.587 7.141 volilnim okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 8 9 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 8 11 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 3 0 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) 3 3 Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več (Brezovica, Ljubljana, (Brezovica, Ljubljana, volilnih okrajev Škofljica) Vrhnika) Število razdeljenih občin, ki so manjše od 2 2 največjega volilnega okraja (Brezovica, Škofljica) (Brezovica, Vrhnika) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 1 1 več volilnih okrajev (Ljubljana) (Ljubljana) Število razdeljenih naselij, ki so manjše od 0 0 največjega volilnega okraja

21

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 7: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 3.

22

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.4 Volilna enota 4 Volilna enota 4 ima sedež v Ljubljani - Bežigrad.

Preglednica 8: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 4.

VOLILNA ENOTA 4 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 403 403 Velikost največjega volilnega okraja 31.694 23.842 Odstopanje največjega volilnega okraja od +12.336 +4.484 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +63,7% +23,2% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 402 401 Velikost najmanjšega volilnega okraja 11.549 14.415 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -7.809 -4.943 od povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -40,3% -25,5% od povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim 20.145 9.426 volilnim okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 3 7 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 8 10 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 3 1 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) 4 3 Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več (Dol pri Ljubljani, (Domžale, Grosuplje, volilnih okrajev Domžale, Ljubljana, Ljubljana) Ivančna Gorica) 2 Število razdeljenih občin, ki so manjše od 1 (Dol pri Ljubljani, največjega volilnega okraja (Grosuplje) Ivančna Gorica) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 2 1 več volilnih okrajev (Domžale, Ljubljana) (Ljubljana) Število razdeljenih naselij, ki so manjše od 0 0 največjega volilnega okraja

23

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 8: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 4.

24

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.5 Volilna enota 5 Volilna enota 5 ima sedež v Celju.

Preglednica 9: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 5.

VOLILNA ENOTA 5 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 502 502 Velikost največjega volilnega okraja 29.705 24.581 Odstopanje največjega volilnega okraja od +10.347 +5.223 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +53,5% +27,0% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 506 508 Velikost najmanjšega volilnega okraja 13.768 13.768 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -5.590 -5.590 od povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -28,9% -28,9% od povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim 15.937 10.813 volilnim okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 8 7 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 9 9 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 2 2 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več 3 2 volilnih okrajev (Celje, Velenje, Žalec) (Celje, Velenje) Število razdeljenih občin, ki so manjše od 1 0 največjega volilnega okraja (Žalec) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 2 1 več volilnih okrajev (Celje, Velenje) (Celje) Število razdeljenih naselij, ki so manjše od 1 0 največjega volilnega okraja (Velenje)

25

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 9: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 5.

26

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.6 Volilna enota 6 Volilna enota 6 ima sedež v Novem mestu.

Preglednica 10: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 6.

VOLILNA ENOTA 6 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 602 609 Velikost največjega volilnega okraja 27.064 23.812 Odstopanje največjega volilnega okraja od +7.706 +4.454 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +39,8% +23,0% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 609 602 Velikost najmanjšega volilnega okraja 7.945 13.916 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja od -11.413 -5.442 povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja od -59,0% -28,1% povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim volilnim 19.119 9.896 okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 2 3 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 6 10 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 5 1 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) 3 Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več 1 (Novo mesto, volilnih okrajev (Novo mesto) Šentrupert, Trbovlje) Število razdeljenih občin, ki so manjše od 2 0 največjega volilnega okraja (Šentrupert, Trbovlje) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali več 3 0 volilnih okrajev (Knezdol, Križe, Vrhe) Število razdeljenih naselij, ki so manjše od 3 0 največjega volilnega okraja (Knezdol, Križe, Vrhe)

27

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 10: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 6.

28

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.7 Volilna enota 7 Volilna enota 7 ima sedež v Mariboru.

Preglednica 11: Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 7.

VOLILNA ENOTA 7 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 702 701 Velikost največjega volilnega okraja 30.246 27.706 Odstopanje največjega volilnega okraja od +10.888 +8.348 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +56,2% +43,1% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 704 704 Velikost najmanjšega volilnega okraja 12.952 14.455 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja od -6.406 -4.903 povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja od -33,1% -25,3% povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim volilnim 17.294 13.251 okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 6 6 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 7 9 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 4 2 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) 4 2 Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več (Hoče-Slivnica, (Maribor, Slovenska volilnih okrajev Maribor, Pesnica, Bistrica) Zreče) 3 Število razdeljenih občin, ki so manjše od 1 (Hoče-Slivnica, največjega volilnega okraja (Slovenska Bistrica) Pesnica, Zreče) 6 Število naselij, ki so razdeljena na dva ali več (Kušernik, Maribor, 1 volilnih okrajev Pivola, Spodnje Hoče, (Maribor) Vinarje, Zgornje Hoče) 5 Število razdeljenih naselij, ki so manjše od (Kušernik, Pivola, 0 največjega volilnega okraja Spodnje Hoče, Vinarje, Zgornje Hoče)

29

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 11: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 7.

30

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

4.8 Volilna enota 8 Volilna enota 8 ima sedež na Ptuju.

Preglednica 12: : Primerjava DOPOLNJENEGA PREDLOGA in VELJAVNE ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 8.

VOLILNA ENOTA 8 VELJAVNA UREDITEV DOPOLNJEN PREDLOG

Največji volilni okraj 805 811 Velikost največjega volilnega okraja 25.284 23.346 Odstopanje največjega volilnega okraja od +5.926 +3.988 povprečja (št. volivcev) Odstopanje največjega volilnega okraja od +30,6% +20,6% povprečja (v %) Najmanjši volilni okraj 802 808 Velikost najmanjšega volilnega okraja 14.550 15.475 Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -4.808 -3.883 od povprečja (št. volivcev) Odstopanje najmanjšega volilnega okraja -24,8% -20,1% od povprečja (v %) Razlika med največjim in najmanjšim 10.734 7.871 volilnim okrajem število volilnih okrajev, ki od povprečja 5 8 odstopajo manj kot 15% (-/+ 15%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 9 11 odstopajo manj kot 25% (-/+ 25%) število volilnih okrajev, ki od povprečja 2 0 odstopajo več kot 25% (-/+ 25%) 4 Število občin, ki so razdeljene na 2 ali več (Moravske Toplica, 0 volilnih okrajev Murska Sobota, Pesnica, Ptuj) 4 Število razdeljenih občin, ki so manjše od (Moravske Toplica, 0 največjega volilnega okraja Murska Sobota, Pesnica, Ptuj) Število naselij, ki so razdeljena na dva ali 2 0 več volilnih okrajev (Kušernik, Ptuj) Število razdeljenih naselij, ki so manjše od 2 0 največjega volilnega okraja (Kušernik, Ptuj)

31

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

Slika 12: DOPOLNJEN PREDLOG ureditve volilnih okrajev v volilni enoti 8.

32

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

5 Zaključek

Ustavno sodišče je v odločbi številka U-I-32/15-56, izdani 8. 11. 2018, ugotovilo, da volilni okraji več ne ustrezajo nobenemu merilu iz 20. člena ZVDZ: - merilo geografske zaokroženosti ter skupne kulturne in druge značilnosti območja (tretji odstavek); - upoštevanje meja občin (četrti odstavek); - merilo, da je v vsakem volilnem okraju približno enako število prebivalcev (peti odstavek). V odločbi je Ustavno sodišče posebej poudarilo velike razlike v velikosti volilnih okrajev ter kršenje načela geografske zaokroženosti volilnih okrajev.

Delovna skupina je na podlagi opravljene analize obstoječega stanja, pripravila predlog nove ureditve volilnih enot in volilnih okrajev, ki je bil širši javnosti predstavljen 3. septembra 2019. Predlog temelji na zakonskih določilih, odločitvi Ustavnega sodišča ter mednarodnih standardih in priporočilih4. Gre za kompromisni predlog, ki v okviru veljavnih zakonskih omejitev odpravlja obstoječe neustavno stanje. V predlogu sta merilo geografske zaokroženosti in merilo enakomerne porazdelitve volivcev oziroma enake velikosti volilnih okrajev bolj enakovredno upoštevani kot v veljavni ureditvi. Znotraj velikostnih omejitev (največje dovoljeno odstopanje je +/-15 % od povprečnega volilnega okraja) se iščejo rešitve, ki ohranjajo celovitost prostorskih enot (občin, naselij, četrtnih/krajevnih skupnosti).

Na pogajanjih o spremembi volilnega sistema pri predsedniku republike so se predstavniki parlamentarnih strank dogovorili, da delovna skupina pripravi dopolnjen predlog ureditve volilnih enot in volilnih okrajev. Dopolnjen predlog predvideva večja odstopanja v velikosti volilnih okrajev. Priporočena odstopanja se iz +/-15 % poviša na +/-25 % velikosti povprečnega volilnega okraja. Povečanje je povezano z zahtevo, da se pri oblikovanju volilnih okrajev v ospredje postavi geografska zaokroženost. V izjemnih primerih se zaradi spoštovanja načela geografske zaokroženosti dovolijo tudi bistveno višja odstopanja od velikosti povprečnega volilnega okraja. Delovna skupina v zvezi s tako spremenjenim kriterijem opozarja, da se merilo enakomerne velikosti volilnih okrajev iz 20. člena ZVDZ neizogibno podredi merilu geografske zaokroženosti in da se v tem smislu zastavlja vprašanje, ali je s tem (še) ustrezno zagotovljeno spoštovanje meril iz 20. člena ZVDZ, kar narekuje tudi odločba Ustavnega sodišča.

Dopolnjen predlog v celoti sledi spremenjenim načelom in v skladu z njimi, daje prednost načelu geografske zaokroženosti pred enakomerno porazdelitvijo volivcev po volilnih okrajih. Posledično so se povečale razlike med največjim in najmanjšim volilnim okrajem (po prvotnem predlogu je razlika znašala 5.814, po dopolnjenem predlogu 14.086 volivcev). Večina predlaganih volilnih okrajev (81 oziroma 92,0 %) sicer za manj kot 25 % odstopa od velikosti povprečnega volilnega okraja. Zaradi zagotavljanja geografske zaokroženosti sedem volilnih okrajev za več kot 25 % presega velikost povprečnega volilnega okraja. Med njimi najbolj izstopata 1. volilni okraj v volilni enoti 7 s sedežem v Šmarju (27.706 volivcev oziroma +43,1 % nad povprečjem) in 11 volilni okraj v volilni enoti 1 s sedežem v Idriji (13.620 volivcev oziroma -29,6 % pod povprečjem). Dopolnjen predlog sprememb volilnih okrajev predvideva delitev 13 občin, med katerimi so štiri (Brezovica, Grosuplje, Slovenska Bistrica in Vrhnika) manjše od največje priporočene velikosti volilnega okraja (24.197). Dopolnjen predlog predvideva delitev štirih naselij (Ljubljana, Maribor, Kranj in Celje) pri čemer so ta naselja večja od največje dovoljene velikosti volilnega okraja.

4 Beneška komisija (https://www.venice.coe.int/WebForms/pages/?p=02_Opinions_and_studies), Delimitation Equity Project Resource Guide (http://ifes.org/sites/default/files/delimitations_manual_full_0.pdf), The ACE Electoral Knowledge Network (http://www.aceproject.org/ace-en/topics/bd). 33

MINISTRSTVO ZA JAVNO UPRAVO Dopolnjen predlog sprememb območij volilnih okrajev, November 2019

V dopolnjenem predlogu so vsi volilni okraji poimenovani s trimestnimi številskimi oznakami (prva številka predstavlja oznako volilne enote, drugi dve oznako volilnega okraja). Zaradi lažje razpoznavnosti se poleg številskih oznak lahko uporablja ime naselja, v katerem je sedež volilnega okraja. Izjema so volilni okraji, ki obsegajo dele občin ali naselij. V primeru Ljubljane in Maribora za lažjo prepoznavnost predlagamo poimenovanje po največji četrtni skupnosti/mestni četrti/krajevni skupnosti v volilnem okraju. V primeru Kopra, Kranja, Novega mesta, Nove Gorici in Velenja razlikovanje med okrajem, ki večinoma obsegajo območje mestna in okraji, ki večinoma obsegajo okoliška območja (primer: 105 Kranj mesto, 104 Kranj okolica). V primeru Celja in Slovenske Bistrice pa razlikovanje po straneh neba (primer: Celje sever in Celje jug).

Člani delovne skupine menimo, da predstavljen dopolnjen predlog sprememb območij volilnih enot in volilnih okrajev kolikor je mogoče združuje dve nasprotujoči si zakonski zahtevi, zahtevo po številčni uravnoteženosti volilnih okrajev ter zahtevo po geografski zaokroženosti volilnih okrajev. Hkrati se zavedamo, da je zaradi nedorečenosti zadnje zahteve na nekaterih območjih možno oblikovati geografsko zaokrožene, vendar prostorsko zelo različne volilne okraje. V omenjenih primerih smo izbrali tiste rešitve, ki so po našem mnenju najbolj uravnotežene in imajo najmanjši negativni vpliv na ostala območja v volilni enoti.

34