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Relazione Territoriale Sulle Attività Illecite Connesse Al Ciclo Dei Rifiuti Nella Regione Lombardia

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Relazione Territoriale Sulle Attività Illecite Connesse Al Ciclo Dei Rifiuti Nella Regione Lombardia CAMERA DEI DEPUTATI SENATO DELLA REPUBBLICA XVI LEGISLATURA Doc. XXIII N. 13 COMMISSIONE PARLAMENTARE DI INCHIESTA SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI (istituita con legge 6 febbraio 2009, n. 6) (composta dai deputati: Pecorella, Presidente; Bratti, Castiello, Cenni, Ghiglia, Grassano, Graziano, Libè, Proietti Cosimi, Russo e Togni; e dai senatori: Bianchi, Coronella, D’Ambrosio, De Angelis, Vice Presidente, De Luca, Vice Presidente, De Toni, Segretario, Divina, Izzo, Mazzuconi, Negri, Piccioni e Piscitelli) RELAZIONE TERRITORIALE SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI NELLA REGIONE LOMBARDIA (Relatori: Sen. Gennaro CORONELLA e Sen. Daniela MAZZUCONI) Approvata dalla Commissione nella seduta del 12 dicembre 2012 Comunicata alle Presidenze il 12 dicembre 2012 ai sensi dell’articolo 1, comma 2, della legge 6 febbraio 2009, n. 6 STABILIMENTI TIPOGRAFICI CARLO COLOMBO Camera dei Deputati —2— Senato della Repubblica XVI LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI Camera dei Deputati —3— Senato della Repubblica XVI LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI PAGINA BIANCA Camera dei Deputati —5— Senato della Repubblica XVI LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI RELAZIONE TERRITORIALE SULLE ATTIVITÀ ILLECITE CONNESSE AL CICLO DEI RIFIUTI NELLA REGIONE LOMBARDIA (Relatori: on. Gennaro Coronella; sen. Daniela Mazzuconi) INDICE Premessa ...................................................................................................... Pag. 7 1. Le infiltrazioni mafiose nel ciclo dei rifiuti in Lombardia ........... » 12 1.1 Alcune premesse in diritto sulle caratteristiche dell’associazione mafiosa ............................................................................................. » 12 1.2 Modalità operative della ’ndrangheta in Lombardia ................. » 14 2. I principali procedimenti penali nei confronti della ’ndrangheta in Lombardia .............................................................................................. » 20 2.1 Le indagini nei confronti del clan Barbaro/Papalia (operazioni « Cerberus » e « Parco Sud ») ........................................................ » 33 2.2 Le indagini nei confronti del clan Romeo/Flachi (operazione « Caposaldo ») ................................................................................... » 49 2.3 Le indagini nei confronti del clan Paparo (« operazione Isola ») . » 62 2.4 L’assalto della ’ndrangheta al gruppo Peregoeitentatividi inserimento nei grandi gruppi industriali nazionali (« opera- zione Tenacia ») ............................................................................... » 75 2.5 La gestione dei rifiuti da parte dell’impresa mafiosa .............. » 93 3. Le attività di contrasto ........................................................................ » 97 4. Le altre indagini .................................................................................... » 102 5. La provincia di Milano ........................................................................ » 111 5.1 Alcune tematiche relative ai terreni di riporto, ai « Piani scavi » e alle ex cave .................................................................................. » 113 5.2 Alcune indagini della procura della Repubblica di Milano ..... » 120 6. Iniziative volte a prevenire le infiltrazioni mafiose nei lavori dell’Expo 2015 ........................................................................................ » 135 7. L’area ex Sisas del Sin di Pioltello Rodano ..................................... » 139 8. Le altre aree della provincia di Milano comprese nei Sin ........... » 155 9. La provincia di Monza e Brianza ...................................................... » 159 9.1 La situazione delle bonifiche ........................................................ » 162 9.2 Il quadro relativo agli illeciti ....................................................... » 163 Camera dei Deputati —6— Senato della Repubblica XVI LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI 10. La provincia di Brescia ...................................................................... Pag. 170 10.1 L’attività di polizia giudiziaria nella provincia di Brescia e, in particolare, le indagini della procura di Brescia relative all’autostrada Bre.Be.Mi e al rilascio dell’Aia per la discarica di amianto nel comune di Cappella Cantone .......................... » 172 10.2 Alcune problematiche relative allo smaltimento dei rifiuti industriali ....................................................................................... » 182 10.3 La proliferazione delle cave e il connesso problema delle discariche di rifiuti speciali ........................................................ » 185 10.4 Problematiche concernenti il comune di Montichiari e i comuni limitrofi ............................................................................ » 197 10.5 Alcune problematiche concernenti le discariche e l’utilizzo delle scorie ..................................................................................... » 201 10.6 La situazione delle bonifiche ...................................................... » 203 10.7 Inquadramento del Sin di Brescia Caffaro e stato della contaminazione .............................................................................. » 207 10.8 Le indagini epidemiologiche condotte per il Sin di Brescia . » 213 11. La provincia di Mantova .................................................................... » 214 11.1 La gestione dei rifiuti .................................................................. » 214 11.2 La situazione delle bonifiche ...................................................... » 222 11.3 Situazione epidemiologica del comune di Mantova e dei comuni limitrofi ............................................................................ » 241 11.4 Situazione di alcuni siti inquinati della provincia di Mantova ... » 243 11.5 Alcune considerazioni .................................................................. » 245 12. La provincia di Bergamo ................................................................... » 251 12.1 La gestione dei rifiuti urbani e speciali ................................... » 251 12.2 Il sistema impiantistico per il trattamento, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti e le discariche ...................................... » 255 12.3 Le attività illecite connesse al ciclo dei rifiuti ........................ » 260 13. La provincia di Cremona ................................................................... » 264 14. La provincia di Pavia ......................................................................... » 269 14.1 La gestione dei rifiuti .................................................................. » 269 14.2 La situazione delle bonifiche ...................................................... » 276 15. La provincia di Lodi ........................................................................... » 278 16. La provincia di Como ........................................................................ » 284 17. La provincia di Varese ....................................................................... » 288 18. La provincia di Lecco ........................................................................ » 294 19. La provincia di Sondrio ..................................................................... » 297 Conclusioni .................................................................................................. » 299 Camera dei Deputati —7— Senato della Repubblica XVI LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI Premessa Sulla base dei dati riportati nell’annuario Ispra 2012 (riferiti all’anno 2010), la Lombardia rappresenta una delle poche eccellenze del panorama nazionale in tema di gestione dei rifiuti urbani. La produzione pro capite di rifiuti urbani in Lombardia si attesta sui 500 kg/ab per anno, valore al di sotto della media nazionale. La percentuale regionale di raccolta differenziata, riferita al 2010 superava già l’obiettivo nazionale fissato al 2008, attestan- dosi al 48 per cento circa, con un incremento, rispetto al 2009 di oltre un punto. Con riferimento alle percentuali di raccolta differenziata negli ambiti provinciali (vedi grafico relativo alle province con percentuali di raccolta differenziata superiori al 55 per cento), si segnala il dato regionale delle province di Cremona e Varese (superiori al 59 per cento) e quelli delle province di Monza-Brianza e Lecco (superiori al 56 per cento). Rispetto ai dati relativi alle aree grandi aree urbane, Milano si attesta al 34 per cento circa, collocandosi al sesto posto a livello nazionale. Rispetto alla potenzialità di trattamento dei rifiuti, come risulta dalla tabella sottostante, la Lombardia, con 13 impianti si colloca al primo posto tra le regioni del Nord e a livello nazionale. Camera dei Deputati —8— Senato della Repubblica XVI LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI Particolarmente interessante è poi il dato relativo alla percentuale di rifiuti urbani, frazione stabilizzata e Cdr destinati ad inceneri- mento, pari al 41,8 per cento, che colloca la Lombardia al primo posto a livello nazionale. Ne deriva un ricorso assolutamente residuale allo smaltimento in discarica, rispetto al totale dei rifiuti prodotti. A conferma di ciò il dato relativo alla Lombardia è il più basso a livello nazionale. La Lombardia è tra le cinque regioni italiane ad aver raggiunto, con un anno di anticipo, l’obiettivo 2011 di riduzione progressiva dello smaltimento
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