L’Action Sociale de Proximité du Conseil Départemental

Solidaire, tout au long de la vie. www.cg971.fr #CD971 Sommaire

Éditorial du Président ...... 03 Bienvenue à la Sous-Direction de l’Action Sociale de Proximité ...... 04

La nouvelle territorialisation de l’action sociale départementale est L’ORGANISATION DE L’ACTION SOCIALE DE PROXIMITE : l’héritière des organisations antérieures, des travaux amorcés avec les Organigramme de la Direction Générale Adjointe des Solidarités (DGAS). . . . . 06 acteurs eux-mêmes depuis de nombreuses années, et des récentes Organigramme de la Sous-Direction de l’Action Sociale de Proximité...... 08 évolutions législatives. Les territoires d’action sociale...... 10 A l’heure où notre mission de pilote de l’action sociale se voit Organisation territoriale de l’Action Sociale de Proximité...... 12 réaffirmée au sein de la Conférence Territoriale de l’Action Sociale, Territoire d’Action Sociale (TAS) Nord Grande-Terre...... 13 j’ai voulu que cette territorialisation traduise une volonté politique Territoire d’Action Sociale (TAS) Sud Grande-Terre...... 14 d’améliorer globalement le service rendu aux usagers, autour des Territoire d’Action Sociale (TAS) Centre...... 15 grandes missions du service social : Accueil, Accompagnement, Insertion, et Prévention de toutes les formes d’exclusion sociale. Territoire d’Action Sociale (TAS) Nord Basse-Terre...... 16 Territoire d’Action Sociale (TAS) Sud Basse-Terre...... 17 Le défi consistait à adapter notre organisation, aux contours et à la Territoire d’Action Sociale (TAS) Marie-Galante ...... 18 réalité des territoires recomposés que sont les intercommunalités et communautés d’agglomérations, afin de tendre vers une logique de Circuit de la demande de l’usager...... 19 développement social local.

MISSIONS D’ACCUEIL ET D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL Aujourd’hui, c’est sur une organisation en six territoires que s’appuie désormais l’action sociale du Conseil Départemental pour mettre en Accueil Social...... 20 place des actions de proximité, individuelles et collectives, adaptées Accompagnement social généraliste...... 22 aux bassins de vie et répondant mieux aux défis économiques, sociaux Parcours contractualisé de l’accompagnement de l’usager...... 23 et environnementaux auxquels sont confrontés les citoyens et nos Dynamique de l’activité globale...... 24 partenaires. Maillage territorial de l’Action Sociale de Proximité...... 25 C’est dans ce cadre rénové, plus favorable aux partenariats, que Les coordonnées des Territoires d’Intervention Sociale (TIS) ...... 26 notre collectivité poursuit son engagement en faveur des solidarités Lexique...... 28 humaines et territoriales. Josette BOREL-LINCERTIN Présidente du Conseil départemental de la

3 BIENVENUE À L’ACTION SOCIALE DE PROXIMITÉ Missions

Favoriser l’insertion Soutenir des personnes l’enfance et la famille Le Département est le chef de file en matière d’insertion. Auprès de 107 556 familles 53 639 bénéficiaires du RSA, (soit 24% guadeloupéennes * de la population totale).* - 28 590 enfants de moins de 6 ans Accue illir et - 65 976 enfants de 6 à 16 ans - 47 115 jeunes de 16 à 25 ans Accom pagner 394 110 habitants de la Gua deloupe*

Accompagner les personnes Accompagner en situation d’handicap les personnes âgées 49 000 personnes concernées 65 235 personnes âgées par le handicap, de 65 ans et plus* dont 13 600 reconnues et 8351 bénéficiaires de l’AAH (Allocation Adulte Handicapé).

* Sources : - INSEE 2016 - DJSCS de Guadeloupe, Direction de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion sociale, Panorama Statistique, 2016 4 5 L’ORGANISATION DE L’ACTION SOCIALE DE PROXIMITÉ

Organigramme de la Direction Générale Adjointe des Solidarités

DIRECTION GÉNÉRALE Transversalité DES SERVICES Secrétariat de la DGA Henri LAVENTURE Coordination administrative et financière DIRECTION GÉNÉRALE Mission de tarification ESMS Mission de l’observation sociale ADJOINTE DES SOLIDARITÉS et médico-sociale (PA/PH) Katia VESPASIEN Service éducation pour la santé Synergie Conseiller technique d’action sociale Référent informatique

DLS/SMS DDS DPA/PH DEFJ DIRECTION DE LA LOGISTIQUE DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT DIRECTION DES PERSONNES DIRECTION DE L’ENFANCE, SOCIALE ET MÉDICO-SOCIALE SOCIAL ÂGÉES ET PERSONNES DE LA FAMILLE Marc MONZA M-Aimée LAWSON-BODY HANDICAPÉES ET DE LA JEUNESSE Dominique RAMZAY Joël PISIOU

S-D ASP Sous-direction de l’action Sous-direction sociale de proximité Sous-direction du logement du développement social et de l’habitat social des quartiers et de lutte Nadia PLANTIER contre l’exclusion Alain BREDENT Pascale LUBINO TAS

TIS

6 7 L’ORGANISATION DE L’ACTION SOCIALE DE PROXIMITÉ

Organigramme de la Sous-Direction de l’action Sociale de proximité

DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT SOCIAL M-Aimée LAWSON-BODY Transversalité

SOUS-DIRECTION DE L’ACTION SOCIALE DE PROXIMITÉ Nadia PLANTIER Chargé de Mission AESF/MASP Synergie Coordination administrative Chargé de Mission Actions collectives

TERRITOIRES D’ACTION SOCIALE (TAS)

TAS TAS TAS TAS TAS TAS Nord Grande-Terre Sud Grande-Terre Centre Nord Basse-Terre Sud Basse-Terre Marie-Galante

TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS TIS Morne-à- Petit-Canal / Sainte-Anne / Basse-Terre / Capes- Vieux- Saint-Louis/ l’eau / Port-Louis / Saint- Pointe-à-Pitre Baie-Mahault Petit-Bourg/ Le / Pointe-Noire / / terre-B-Eau/ Habitants / Capesterre / Anse-Bertrand François / Sainte-Rose / Trois-Rivières/ Grand-Bourg La Désirade St-Claude/ Terre-de-Bas/ Vieux-Fort Terre de Haut

8 9 ORGANISATION TERRITORIALE DE L’ACTION SOCIALE DE PROXIMITÉ Transversalité Légende: TAS Nord Grande-Terre Morne-à-l’eau siège des TAS Le Moule siège des TIS Petit-Canal CLASS Port-Louis Anse-Bertrand TAS Nord Basse-Terre Synergie Goyave Petit-Bourg Le Lamentin Sainte-Rose Deshaies Pointe-Noire TAS Sud Grande-Terre Le Gosier Sainte-Anne Saint-François La Désirade TAS Sud Basse-Terre Capesterre-B-Eau Trois-Rivières Terre-de-Bas/ Terre de Haut TAS Marie-Galante Basse-Terre Grand-Bourg Baillif Saint-Louis Gourbeyre Capesterre Saint-Claude Vieux-Fort TAS Centre Vieux-Habitants Pointe-à-Pitre Bouillante Les Abymes Baie-Mahault

10 11 LES TERRITOIRES D’ACTION SOCIALE (TAS) TAS NORD GRANDE-TERRE Transversalité Emma SELBONNE Responsable du Territoire d’Action Sociale (RTAS) et Sulla NAIGRE Adjointe du RTAS Synergie 2 territoires d’Intervention Sociale (TIS) Siège du TAS TIS TIS LE MOULE ANSE-BERTRAND, MORNE-À-L’EAU PETIT-CANAL, • Responsable du TAS • L’Adjoint(e) PORT-LOUIS • Secrétariat Siège du TAS : Immeuble Corbin Angle rue SIÈGE: SIÈGE: Des Marches et Achille 3 BOULEVARD RÉSIDENCE René Boisneuf CICÉRON CHAPELLE Territoire(s) d’Intervention Sociale 97 111 LA BATTERIE 97 121 (TIS)* MORNE-A-L EAU 97160 ANSE-BERTRAND LE MOULE 0590 24 71 49

Pôle Primo-accueil Pôle accompagnement Pôle Accueil (réception du public) : • Secrétaire d’accueil social (SAS) • Assistants(es) de service social - Lundi au Vendredi de 8h30 à 12H30 • Assistant(e) de service social • Conseillers(es) en économie d’accueil sociale et familiale (CESF)

12 13 TAS SUD GRANDE-TERRE TAS CENTRE Marie-Chantal FOLIWE Anésita MONTOUT Responsable du Territoire d’Action Sociale (RTAS) Responsable du Territoire d’Action Sociale (RTAS) et et Véronique GOB Myriame QUIROS Adjointe du RTAS Adjointe du RTAS

2 territoires d’Intervention Sociale (TIS) 3 territoires d’Intervention Sociale (TIS) TIS TIS TIS TIS TIS LE GOSIER SAINTE-ANNE, LES ABYMES POINTE-À-PITRE BAIE-MAHAULT SAINT-FRANÇOIS, LA DÉSIRADE Siège du TAS : Siège du TAS : Pôle Médico Social Résidence Avenir du Gosier SIÈGE: SIÈGE: Impasse Saint-Thomas SIÈGE: SIÈGE: SIÈGE: Rue du Docteur PÔLE SOCIAL MAISON Morne Caruel BOISRI- BEAUPER- BELCOURT Hélène Périnet RUE DU DR GRANDISSON 97 139 LES ABYMES PEAUX THUY 97 122 97 190 LE GOSIER HÉLÈNE RUE LETHIÈRE 97 139 97 110 BAIE- PÉRINET 97180 LES POINTE-À- MAHAULT 97190 SAINTE-ANNE 0590 83 92 49 ABYMES PITRE 0590 93 18 68 LE GOSIER

Pôle Accueil (réception du public) : Pôle Accueil (réception du public) : - Lundi au Vendredi de 8h30 à 12H30 - Lundi au Vendredi de 8h30 à 12H30

14 15 TAS NORD BASSE-TERRE TAS SUD BASSE-TERRE Jocelyne BOUCARD Maddly DESTOUCHES Responsable du Territoire d’Action Sociale (RTAS) Responsable du Territoire d’Action Sociale (RTAS) et et Sylvie GLANDOR Tania GUYOT Adjointe du RTAS Adjointe du RTAS

3 territoires d’Intervention Sociale (TIS) 3 territoires d’Intervention Sociale (TIS) TIS TIS TIS TIS TIS TIS BASSE-TERRE, CAPESTERRE-B-EAU, PETIT-BOURG, SAINTE-ROSE, POINTE-NOIRE, BOUILLANTE, BAILLIF, GOURBEYRE, TROIS-RIVIERES, VIEUX-HABITANTS GOYAVE LE LAMENTIN DESHAIES SAINT-CLAUDE TERRE-DE-HAUT, VIEUX-FORT TERRE DE BAS Siège du TAS : Siège du TAS : (provisoire) Pôle Social SIÈGE: Route du SIÈGE: SIÈGE: SIÈGE: 5 rue Campenon SIÈGE: HÔPITAL SIÈGE: LOCAL DE Camp Dugommier ALLÉE DES LA RUE RAIE 97 100 BASSE-TERRE PÔLE SOCIAL CAPESTERRE RUE La Jaille POINSETTIAS BOUCAN D’EAU 5 RUE BELLE-EAU VANNIER CITÉ BELLE- 97115 97116 CAMPENON BANANIER LE BOURG 97 122 BAIE-MAHAULT VUE 97 100 SAINT- 97 125 97170 SAINTE- POINTE- 0590 99 76 74 BASSE-TERRE SAUVEUR BOUILLANTE 0590 26 51 05 ROSE NOIRE 97 130 PETIT- CAPES- BOURG TERRE-B-EAU

Pôle Accueil (réception du public) : Pôle Accueil (réception du public) : - Lundi au Vendredi de 8h30 à 12H30 - Lundi au Vendredi de 8h30 à 12H30

16 17 TAS MARIE-GALANTE CIRCUIT DE LA DEMANDE DE L’USAGER Nasser DELHOUM Responsable du Territoire d’Action Sociale (RTAS) J’ai une (par intérim) demande RTAS et Adjoint RTAS - Tri, régulation et 1 territoire ventilation des demandes d’Intervention Sociale (TIS) - Suivi des portefeuilles des travailleurs sociaux TIS GRAND-BOURG, Binôme d’accueil SAINT-LOUIS, CAPESTERRE Siège du TAS : PÔLE-PRIMO ACCUEIL Rue Pierre Leroy - Accueil Ancien Hôpital SIÈGE: - Pré-évaluation 97 112 Grand-Bourg RUE PIERRE LEROY - Accès aux droits 1er niveau de contractualisation ANCIEN HÔPITAL période maximum de 3 mois 97 112 GRAND-BOURG 0590 97 07 52 Fin de la prise PÔLE ACCOMPAGNEMENT en charge AS/ CESF - réponse à la Formalisation et demande Si non respect des contractualisation du projet - réorientation engagements par l’usager global de la famille vers les partenaires Rupture du contrat et/ou de l’individu Pôle Accueil (réception du public) : Prise en charge d’une durée de 1 à 24 mois - Lundi au Vendredi de 8h30 à 12H30

18 19 MISSION D’ACCUEIL ET D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL

BINÔME D’ACCUEIL ACCUEIL SOCIAL Un accueil spécialisé et une évaluation initiale de la demande .

BINÔME D’ACCUEIL SOCIAL

La mission d’accueil au sein du Service d’Action ECOUTE active Sociale de proximité comprend : et bienveillante • Un accueil social personnalisé • Un primo-diagnostic de la situation globale de l’usager • Une optimisation du service rendu INFORMATIONS • Une complémentarité des compétences ciblées d’un(e) secrétaire d’accueil social et d’un(e) Assistant(e) de service social d’accueil • Une prise en compte immédiate de la de- ORIENTATION mande dans le domaine de l’accès aux droits • Une contractualisation du projet personnel ou familial GUIDANCE • Un accompagnement social d’une durée maximum de 3 mois • Un début de réponse à la demande CONSEILS (Accès aux droits) adaptés • Une orientation vers un accompagnement social

20 21 L’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL GÉNÉRALISTE Parcours Contractualisé de L’accompagnement Social De L’usager

S’adresse à tous les publics 1er Niveau : Contractualisation 2eme Niveau : Contractualisation en difficultés, (familles, en- du Projet Individuel ou Familial du Projet Individuel ou Familial fants, personnes âgées ou en situation de handicap, Mesures Spécifiques Utilise différents modes PUBLICS Contrat de Placement des personnes sans domi- d’Accompagnement En E.M.S cile fixe etc..); d’intervention : Individuel, Collectif, Développement Familles, Jeunes, Enfants Accompagnement Des usagers sujets de droits, Adolescents, Pers. Agées Socio-éducatif Contrat Jeunes Majeurs citoyens et acteurs de leur Social Local Pers. Situat° de handicap vie. Pers. seules, Couples en Accompagnement Contrat de Placement difficultés budgétaires budgétaire Famille d’accueil Propose une Pers. seules ou en couples Accompagnement intervention globale, Contrat Aide à la (problèmes de logement) Social : Logement Parentalité S’inscrit dans un graduelle et proportion- projet contractualisé née avec différents degrés Pers. seules ou famille Accompagnement (Pb. de santé) Social : Santé Contrat d’Aide avec l’usager d’intensité Budgétaire Pers. Seules Accompagnement (Pb. Socio- Professionelle) Socio-Professionnel Contrat L’Accompagnement d’accompagnement Demandeurs d’emploi Accompagnement des Social Logement social généraliste… (BRSA ou non) demandeurs d’emploi Contrat Prend en compte S’adapte aux besoins Personnes vulnérables Mesure d’Accompagne- d’Accompagnement la situation globale ciblés de l’usager par (Pb. Santé, Sécurité) ment Social person- Santé de l’usager un accompagnement nalisé Familles en difficultés spécifique Contrat d’engagement (Pb. gest° vie quotidienne) Mesure d’Accompa- réciproque gnement en Economie Sociale et Familiale Contrat Citoyens d’1 quartier d’Accompagnement D’1 Commune Accompagnement pour Vers l’Emploi D’1 Territoire plus étendu le vivre ensemble

S’appuie sur les Mutualisation Associe des Contrat M.A.P.S ressources propres des compétences compétences en interne: de l’environnement partenariales binôme accueil, Contrat M.A.E.S.F sociétal de l’individu Pôle accompagnement, équipe DEFJ, DAAT etc.. Partenaires Contractualisation DEFJ (PMI, SAP, etc..) - Banque alimentaire, épiceries Des Acteurs du Territoires solidaires et autres Associations etc… - CAF CGSS - AGLS CHRS - Réseau Ville Hôpital CMP/CMPP CSAPA etc… - DPAPH - Pôle Emploi Mission locale - DAAT - Premier niveau d’intervention des actions de solidarité, l’Action Sociale de Proximité se Communautés d’agglomération, CCAS situe au carrefour de l’ensemble des politiques publiques de droit commun, du système de protection sociale et des dispositifs spécialisés (le Programme Départemental d’insertion, Plan Locaux pluriannuels pour l’Insertion et l’Emploi, le Programme de Réussite Educative etc…).

22 23 DYNAMIQUE DE L’ACTIVITÉ GLOBALE Le Maillage Territorial

Avec les de l’Action Sociale de Proximité partenaires internes Schéma de l’enfance et de la famille Schéma des personnes âgées et handicapées et externes DEFJ Schéma des mandataires judiciaires FSL accès S.D.P.M.I et maintien Plan Départemental d’Insertion Enquêtes expulsions S.S.E.P.E.D au logement S.A.P. (projets d’accompagnement des et assignations familles bénéficiaires du RSA) Protection : D.I.A S/D.A.S.P des mineurs, Plan local pour l’Insertion D.A. 1/ Recentrée sur sa mission des jeunes majeurs et l’Emploi (PLIE) Amélioration D.A.A.T de prévention et des adultes (CER)* de l’habitat vulnérables 2/ Dotée : Autres plans - d’expertises plurielles (en matière de diagnostic global des situations individuelles, collectives Programme et territoriales, de conseil budgétaire et de Réussite D.P.A.P.H Educative Contractualisation Accompagnement d’accompagnement social) des mesures social global des Informations - d’une maîtrise de la législation sociale d’accompagnement préoccupantes Projet d’Accompa- spécifique personnes en difficultés - Repose sur une démarche projet en matière gnement Global des dedéveloppement individuel, familial et territorial demandeurs d’emploi, en matière de Prévention, bénéficiaires du RSA, 3/ Se situe au centre d’une gestion multi- en difficultés sociales Protection et d’Insertion partenarialede l’action sociale Aides financières D.D.S 4/ Riche d’une réalité sociale globale Dispositif de lutte Population de la Guadeloupe S/Direction du à dimension territoriale contre les Expulsions 394 110 habitants Projets Développement locatives de Développement Social des Quartiers Social Local (DSL) et de Lutte contre Dispositif de lutte contre l’Exclusion l’Exclusion Accompagnement S/D.L.H Dispositif d’Appui Social en Économie Sociale Enquêtes Direction Individualisé et Familiale du Cabinet du Centre Communal Dispositif de Prévention Président du Conseil d’Action Sociale (CCAS) Autres partenaires de la Délinquance (CLSPD)* Actions collectives Départemental (DJSCS, CAF, CGSS, Associations MDPH, Communautés caritatives d’Agglomération etc…)

Légende : Relations transversales internes Relations partenariales externes Outils et dispositifs de l’Action Sociale (Schémas, plans, programmes)

24 25 LES COORDONNÉES DES TERRITOIRES D’INTERVENTION SOCIALE (T.I.S)

T.I.S. T.I.S. Anse-Bertrand, Port-Louis, Petit-Canal Petit-Bourg /Goyave Rue des suretiers, « La Chapelle » 97121 Anse-Bertrand Allée Poinsétia «Bellevue» 97170 Petit-Bourg Tél. : 0590 22 11 35 TAS Nord Tél. : 0590 95 41 48 Grande-Terre T.I.S. T.I.S Le Moule / Morne-à-l’Eau Sainte-Rose / Le Lamentin TAS Nord 3, Boulevard Cicéron, « La Batterie » 97160 Le Moule La Boucan 97115 Sainte-Rose Basse-Terre Tél. : 0590 23 53 35 Tél. : 0590 28 90 41

T.I.S. T.I.S Le Gosier Pôle Médico-Social Pointe-Noire / Deshaies Rue du Dr. Hélène 97190 Le Gosier Rue Raie d’Eau 97116 Pointe-Noire Tél. : 0590 93 18 68 TAS Sud Tél. : 0590 26 51 05 Grande-Terre T.I.S. T.I.S. Sainte-Anne/ Saint-François/Désirade Basse-Terre/ Baillif/Gourbeyre/Saint-Claude/Vieux-Fort Maison Grandisson, Rue Lethière 97180 Sainte-Anne Pôle Social, 5 rue Campenon, 97100 Basse-Terre Tél. : 0590 88 02 29 Tél. : 0590 99 76 74

T.I.S - Baie-Mahault T.I.S. CLASS de Belcourt 97122 Baie-Mahault Capesterre-B-Eau/Trois-Rivières/Terre-de-HautTerre de Bas TAS Sud Tél. : 0590 26 37 76 Centre Hospitalier Communal de Capesterre-Belle-Eau « Bananier » Basse-Terre 97130 Capesterre Belle Eau T.I.S - Les Abymes Tél. : 0590 86 28 92 Boisripeaux Rue Alfred Manigard 97139 Les Abymes TAS Tél. : 0590 20 55 49 Centre T.I.S Bouillante/ Vieux-Habitants T.I.S - Pointe-à-Pitre Le Bourg Rue Vannier 97125 Bouillante CLASS de Beauperthuy Tél. : 0590 98 70 11 Bd. Légitimus Derrière Rémy NAINSOUTA 97110 Pointe-à-Pitre Tél. : 0590 89 56 98

T.I.S. Grand-Bourg / Capesterre / Saint-Louis TAS Rue Pierre Leroy Ancien Hôpital Marie-Galante 97112 Grand-Bourg Tél. : 0590 97 07 52

26 27 LEXIQUE

DIRECTIONS DGAS Direction Générale Adjointe des Solidarités DDS Direction du Développement Social DEFJ Direction de l’Enfance de la Famille et de la Jeunesse DPAPH Direction des Personnes Agées et Personnes Handicapées DAAT Direction de l’Animation des Antennes Territoriales

SOUS- SDASP Sous- Direction de l’Action Social de Proximité DIRECTIONS SDDSQLE Sous-Direction du Développement Social des Quartiers et de Lutte Contre l’Exclusion SDHL Sous-Direction du Logement et de l’Habitat Social TAS Territoire d’Action Sociale TIS Territoire d’Intervention Sociale

PARTENAIRES MDPH Maison Départementale des Personnes Handicapées INTERNES PMI Protection Maternelle et Infantile SAP Service d’Aide à la Parentalité SSEPED Service du Signalement de l’Ecoute et de la Prévention de l’Enfance en Danger

PARTENAIRES AGLS Association Guadeloupéenne pour Logement Social EXTERNES CAF Caisse d’Allocations Familiales CCAS Centre Communal d’Action Sociale CGSS Caisse Générale de Sécurité Sociale CHRS Centre d’Hébergement et de Réadaptation Sociale CMP Centre Médico-Psycologique CMPP Centre Médico Pyscho-Pédagogique CSAPA Centre de soins d’Accompagnement et de Prévention en Addictologie DJSCS Direction de la Jeunesse des Sports et de la Cohésion Sociale EMS Etablissements Médico-sociaux EPCI Établissement Public de Coopération Intercommunale

DISPOSITIFS FSL Fonds de Solidarité pour le logement RSA Revenu de Solidarité Active CLSPD Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance MAESF Mesure d’Accompagnement en Economie Sociale et Familiale MASP Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé PLIE Plan Local pour l’Insertion et l’Emploi