Informe Final Volumen I
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PROYECTO INDECI PNUD PER / 02 / 051 “MAPA DE PELIGROS PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA” INFORME FINAL VOLUMEN I MAYO 2011 Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI JEFE DEL INDECI DIRECTOR NACIONAL PROYECTO PER /02/051 DIRECTOR REGIONAL INDECI SUR ORIENTE PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES Coordinadora Programa Ciudades Sostenibles Asesor Programa Ciudades Sostenibles Especialista en Gestión del Riesgo de Desastres Programa Ciudades Sostenibles Asistente Administrativa Programa Ciudades Sostenibles Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA REGIÓN CUSCO PROVINCIA DE LA CONVENCION MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA TERESA Alcalde Distrital de Santa Teresa Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INDECI PROGRAMA CIUDADES SOSTENIBLES EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR Coordinadora Responsable del Estudio Especialista en Planificación Urbana Especialista en Geología y Geotecnia Especialista en Hidrología Especialista en Medio Ambiente y Peligros Tecnológicos Especialista en Sistemas de Información Geográfica Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA PRESENTACIÓN El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), viene ejecutando a nivel nacional, el Programa Ciudades Sostenibles, a través del Proyecto INDECI – PNUD PER/02/051. Este Programa se concentra en los factores de seguridad física de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenómenos de origen natural y/o tecnológico o que estén en inminente peligro de sufrirlos y se desarrolla bajo una visión general, teniendo como finalidad principal lograr ciudades seguras, saludables, atractivas, ordenadas, respetando el medio ambiente y su heredad histórica y cultural, gobernables, competitivas, eficientes en su funcionamiento y desarrollo; haciendo que sus habitantes puedan vivir en un ambiente confortable, promoviendo el incremento de la productividad y que pueda legar a las generaciones futuras, ciudades y centros poblados que no sean afectados severamente por fenómenos naturales intensos así como los tecnológicos/antrópicos. Asimismo el Programa Ciudades Sostenibles viene desarrollando Estudios Integrales para mejorar las condiciones de seguridad física de las ciudades, ya sea ante los efectos producidos por los fenómenos naturales y/o tecnológicos / antrópicos, que pueden causar severos impactos en las ciudades con graves repercusiones en la estabilidad de las poblaciones y sus economías, lo que impediría el desarrollo sostenible de éstas. En este contexto se ha formulado el estudio: “Mapa de Peligros Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación ante Desastres de la ciudad de Santa Teresa”, con el objetivo de otorgar a la Municipalidad Distrital de Santa Teresa pautas técnicas que le permitan ejecutar acciones y proyectos que logren reducir la vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra actualmente la población de esta ciudad. Cabe recordar que la citada población fue arrasada completamente en el año 1998, por el desembalse del río Aobamba, lo cual determinó su reubicación total en una meseta aledaña. Sin embargo, para lograr este objetivo resulta imprescindible involucrar la participación de todos los actores y agentes de la sociedad, para que asuman el compromiso de apoyar la ejecución de las propuestas formuladas que establecen pautas técnicas para el uso racional del suelo desde el punto de vista de la seguridad física de la ciudad y medidas para mitigar el impacto de los peligros de origen natural y tecnológico; ya que las experiencias a nivel nacional y mundial, han demostrado que las acciones de prevención y mitigación, son de mayor costo-beneficio que las acciones post-desastre. Por lo expuesto, en la medida en que se otorgue la debida prioridad a la ejecución de las propuestas, podrá garantizarse mejores condiciones de vida para la población de la ciudad de Santa Teresa. Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA CONTENIDO I. MARCO DE REFERENCIA 1.1. ANTECEDENTES 1.2. MARCO CONCEPTUAL 1.3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 1.4. ÁMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO 1.5. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL ESTUDIO 1.6. LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL ESTUDIO 1.7. METODOLOGÍA DEL ESTUDIO II. CONTEXTO REGIONAL 2.1. ASPECTOS GENERALES 2.1.1 ANTECEDENTES HISTORICOS SOBRE EVENTOS NATURALES 2.1.2 LOCALIZACIÓN 2.1.3 DIVISION POLITICA 2.1.4 POBLACIÓN 2.2 ASPECTOS FÍSICOS 2.2.1 CONDICIONES NATURALES 2.2.1.1 Geología 2.2.1.2 Hidrografía regional 2.2.1.3 Ecología y Zonas de Vida 2.2.1.4 Clima 2.2.1.5 Recursos Naturales 2.2.2 SISTEMA URBANO REGIONAL 2.2.3 ACCESIBILIDAD Y ARTICULACIÓN 2.2.3.1 Transporte Terrestre 2.2.3.2 Transporte Ferroviario. 2.2.3.3 Transporte Fluvial 2.2.3.4 Transporte Aéreo 2.2.4 PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2.2.4.1 Visión 2.2.4.2 Ejes Estratégicos para el Desarrollo Regional 2.2.4.3 Objetivos Estratégicos Generales y Específicos 2.2.4.4 Políticas y Estrategias para el Desarrollo Regional III. DIAGNOSTICO LOCAL 3.1 MARCO DE REFERENCIA 3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA 3.1.2 ACCESIBILIDAD 3.1.3 ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA CIUDAD 3.1.4 ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA EN EL CONTEXTO PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL 3.1.5 AREA DE AMORTIGUAMIENTO DEL SANTUARIO HISTÓRICO DE MACHUPICCHU 3.2 CARACTERIZACION SOCIO ECONOMICA 3.2.1 POBLACIÓN 3.2.2 NIVELES DE VIDA Y POBREZA URBANA 3.2.3 INDICADORES DE SALUD 3.2.4 INDICADORES DE EDUCACIÓN 3.2.5 ASPECTOS CULTURALES 3.2.6 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA CIUDAD. (reubicar texto??) Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA 3.2.6.1 Actividad Comercial y de Servicios 3.2.6.2 Otras Actividades 3.3 CARACTERIZACION FISICA 3.3.1 CARACTERIZACION URBANA 3.3.1.1 MORFOLOGÍA Y CONFORMACION URBANA 3.3.1.2 USOS DEL SUELO 3.3.1.2.1 Uso Residencial 3.3.1.2.2 Uso Comercial 3.3.1.2.3 Uso Industrial 3.3.1.2.4 Otros Usos 3.3.1.2.5 Equipamiento Urbano 3.3.1.3 CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN 3.3.1.3.1 Materiales y Sistemas Constructivos 3.3.1.3.2 Altura de Edificación 3.3.1.3.3 Estado de Conservación 3.3.1.4 EQUIPAMIENTO URBANO 3.3.1.4.1 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 3.3.1.4.2 EQUIPAMIENTO DE SALUD 3.3.1.4.3 EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN Y DEPORTIVO 3.3.1.4.4 OTROS 3.3.1.5 INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE 3.3.1.6 TENDENCIAS DE DENSIFICACIÓN Y EXPANSIÓN URBANA 3.4 SERVICIOS BÁSICOS 3.4.1 SISTEMA DE AGUA POTABLE 3.4.2 SISTEMA DE ALCANTARILLADO 3.4.3 SISTEMA DE ENERGÍA ELÉCTRICA 3.4.4 SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES 3.4.5 RESIDUOS SÓLIDOS 3.5 CARACTERIZACION GEOGRAFICA AMBIENTAL 3.5.1 CARACTERIZACION GEOGRÁFICA 3.5.1.1 GEOLOGÍA 3.5.1.1.1 Geomorfología 3.5.1.1.2 Morfogénesis 3.5.1.1.3 Estratigrafía 3.5.1.1.4 Geodinámica externa e interna 3.5.1.1.5 Tectónica 3.5.1.2 HIDROLOGÍA LOCAL 3.5.1.2.1 Regionalización de Datos 3.5.1.2.2 Resultados 3.5.1.2.3 Conclusiones 3.5.1.3 GEOTECNIA 3.5.1.3.1 Prospecciones de campo 3.5.1.3.2 Excavación de calicatas 3.5.1.3.3 Muestreo 3.5.1.3.4 Ensayos de campo in situ 3.5.1.3.5 Registro de perfiles estratigráficos 3.5.1.4 CRONOLOGIA DE DESASTRES EN LA CIUDAD DE SANTA TERESA 3.6 EVALUACION DE PELIGROS 3.6.1 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO, GEOTÉCNICO Y CLIMÁTICO 3.6.1.1 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO – CLIMÁTICO 3.6.1.2 EVALUACIÓN DE PELIGROS GEOLÓGICO – CLIMÁTICO 3.6.1.3 FENÓMENOS DE ORIGEN GEOTÉCNICO 3.6.1.4 EVALUACIÓN DE PELIGROS GEOTÉCNICOS. 3.6.1.5 EVALUACION DE PELIGROS HIDROLÓGICOS 3.6.2 MAPA DE PELIGROS NATURALES Proyecto INDECI - PNUD PER 02/052 00014426 MAPA DE PELIGROS, PLAN DE USOS DE SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA 3.6.3 IMPACTO ANTROPICO O TECNOLOGICO 3.6.3.1 PELIGROS DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL 3.6.3.2 PELIGROS POR SUSTANCIAS QUÍMICAS 3.6.4 MAPA DE PELIGROS TECNOLOGICOS 3.7 EVALUACION DE VULNERABILIDAD 3.7.1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN 3.7.2 ASENTAMIENTOS HUMANOS 3.7.3 LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES 3.7.4 ACTIVIDADES ECONÓMICAS 3.7.5 LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA 3.7.6 EDIFICACIONES DE INTERES ARQUITECTONICO 3.7.7 ACTIVIDADES URBANAS 3.7.8 MAPA DE VULNERABILIDAD 3.8 ESTIMACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO 3.8.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO- HIDROLOGICOS 3.8.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE PELIGROS URBANOS DE ORIGEN GEOTECNICO 3.8.3 ESCENARIO DE RIESGO ANTE PELIGROS TECNOLOGICOS 3.8.4 MAPA DE RIESGOS NATURALES 3.8.5 MAPA DE RIESGOS TECNOLÓGICOS 3.8.6 IDENTIFICACIÓN DE SECTORES CRITICOS 3.9 SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO IV. PROPUESTA GENERAL 4.1 GENERALIDADES 4.1.1 OBJETIVOS 4.1.2 IMAGEN OBJETIVO DE LA CIUDAD DE SANTA TERESA 4.1.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA 4.2 PLAN DE USOS DEL SUELO 4.2.1 HIPOTESIS DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO 4.2.2 ALTERNATIVAS DE EXPANSION URBANA 4.2.3 PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO 4.2.4 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO A.