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Rapport SCOT PVHV

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Rapport SCOT PVHV Département d’Ille et Vilaine Rapport de la commission d’enquête suite à l’enquête publique relative au projet de révision du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays des Vallons de Vilaine Du lundi 5 décembre 2016 au samedi 7 janvier 2017 Commission d’enquête Sophie LE DREAN-QUENEC’HDU Marie-France GRANVILLE Bertrand QUESNEL Suppléant : Fabienne BONDON Arrêté du Président du Pays des Vallons de Vilaine du 26 octobre 2016 Enquête N° E16000211/35 – Projet de révision du SCoT du Pays des Vallons de Vilaine, Ille et Vilaine Rapport Enquête du 05 décembre 2016 au 07 janvier 2017, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Marie-France Granville, Ber- trand Quesnel, supp Fabienne Bondon Page 2 sur 102 Enquête N° E16000211/35 – Projet de révision du SCoT du Pays des Vallons de Vilaine, Ille et Vilaine Rapport SOMMAIRE I. SOMMAIRE .............................................................................................................................................. 3 I. Généralités ...................................................................................................................................... 5 I.1. Objet de l'enquête ......................................................................................................................... 5 I.2 – Exposé des motifs de la révision ................................................................................................. 6 I.3– Cadre juridique ............................................................................................................................. 7 I.4- Documents du dossier ................................................................................................................... 8 I.4.1. Composition ........................................................................................................................... 8 I.4.2– Analyse .................................................................................................................................. 8 II. Organisation et déroulement de l’enquête....................................................................................... 21 II.1.Désignation de la commission d’enquête. .................................................................................. 21 II.2 Préparation de l’enquête ............................................................................................................ 21 II-3. Modalités d’organisation ........................................................................................................... 23 II-4. Publicité de l’enquête ................................................................................................................ 25 II-5. Déroulement de l’enquête ......................................................................................................... 25 II-5.1 Considérations générales .................................................................................................... 25 II-5.2. Réunions de la commission d’enquête ............................................................................... 25 II-5.3. Description par sites ............................................................................................................ 26 II-6. Notification du P.V. de fin d’enquête ......................................................................................... 29 II-7. Mémoire en réponse du maitre d’ouvrage ................................................................................ 29 III- Expressions des personnes publiques associées, du public et de la commission d’enquête .......... 29 III-1. Avis des PPA .............................................................................................................................. 29 III-2. Observations du public et de la commission d’enquête ........................................................... 36 III-3. Réponses du pétitionnaire ........................................................................................................ 62 ANNEXES ................................................................................................................................................ 68 1 COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUETE ....................................................................................... 68 2. FICHE TRANSMISE AUX MAIRIES AVANT L’ENQUETE .................................................................... 70 3 SITE INTERNET DU PAYS DES VALLONS DE VILAINE ....................................................................... 72 4 OBSERVATIONS ............................................................................................................................... 74 Enquête du 05 décembre 2016 au 07 janvier 2017, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Marie-France Granville, Ber- trand Quesnel, supp Fabienne Bondon Page 3 sur 102 Enquête N° E16000211/35 – Projet de révision du SCoT du Pays des Vallons de Vilaine, Ille et Vilaine Rapport Le dossier présenté à l’enquête est le projet de révision du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays des Vallons de Vilaine. Cette enquête a été prescrite par arrêté d'organisation du 26 octobre 2016 du Président du Syndicat mixte du SCOT du Pays des Vallons de Vilaine, suite à la décision du Tribunal administratif de Rennes du 25 juillet 2016, désignant la commission d’enquête. Enquête du 05 décembre 2016 au 07 janvier 2017, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Marie-France Granville, Ber- trand Quesnel, supp Fabienne Bondon Page 4 sur 102 Enquête N° E16000211/35 – Projet de révision du SCoT du Pays des Vallons de Vilaine, Ille et Vilaine Rapport I. Généralités I.1. Objet de l'enquête La présente enquête publique porte sur le projet de révision du Schéma de Cohérence Territoriale (SCOT) du Pays des Vallons de Vilaine élaboré par les deux Communautés de Communes ci-après : – la Communauté de communes Moyenne Vilaine et Semnon qui comprend 16 communes et compte 25 834 habitants en 2012. Sa création date de 1993. Au 1er janvier 2014, la commune de MESSAC a quitté l'EPCI pour aller sur « Vallons de Haute-Bretagne Communauté ». – « Vallons de Haute-Bretagne Communauté », créée le 1er janvier 2014. Elle est issue de la fusion de MAURE-DE-BRETAGNE Communauté et de la Communauté de communes du canton de GUICHEN (ACSOR) et de l'extension aux communes de Enquête du 05 décembre 2016 au 07 janvier 2017, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Marie-France Granville, Ber- trand Quesnel, supp Fabienne Bondon Page 5 sur 102 Enquête N° E16000211/35 – Projet de révision du SCoT du Pays des Vallons de Vilaine, Ille et Vilaine Rapport MESSAC, GUIPRY, SAINT-MALO-de-PHILY et LOHEAC. Elle compte 20 communes et la population était de 40 944 habitants en 2012. Ces deux Communautés de communes constituent les instances dirigeantes du Syndicat mixte du SCOT du Pays des Vallons de Vilaine. L'ensemble regroupe 35 communes et 66 778 habitants sur un territoire de 824 km² : Bain de Bretagne, Chanteloup, Crevin, Ercé en Lamée, La Bosse de Bretagne, La Couyère, La Noë Blanche, Le Petit Fougeray, Le Sel de Bretagne, Lalleu, Pancé, Pléchâtel, Poligné, Saulnières, Teillay, Tresboeuf, Baulon, Bourg des Comptes, Goven, Guichen, Guignen, Lassy, Saint-Senoux, Bovel, La Chapelle Bouëxic, Mernel, Saint Malo de Phily, Guipry-Messac, Maure de Bretagne, Campel, Loutehel, Les Brulais, Saint Seglin, Comblessac, Lohéac. Le SCOT encadre la planification locale et apparaît comme un véritable document de planification territoriale stratégique permettant de mettre en cohérence l'ensemble des politiques sectorielles en matière d'urbanisme, d'habitat, de déplacements, d'environnement, de paysage, mais également d'emploi, de commerce et de services. I.2 – Exposé des motifs de la révision Le Pays des Vallons de Vilaine est composé de deux EPCI (La Communauté de communes Moyenne Vilaine et Semnon et Vallons de Haute-Bretagne Communauté). A la suite des fusions de communautés de communes et à l'intégration de nouvelles communes, le périmètre du SCoT des Vallons de Vilaine a évolué. La commune de LAILLE qui faisait partie du périmètre de l'ancien SCoT a rejoint RENNES METROPOLE. L'ensemble des communes qui ont été intégrées dans la Communauté de communes des Vallons de Haute-Bretagne étaient couvertes par le SCoT du Pays de REDON et Vilaine. A la suite de l'intégration de 12 nouvelles communes, le territoire des Vallons de Vilaine s'étend désormais sur 36 communes (35 à la suite de la fusion de Guipry et Messac). Le nouveau périmètre du Pays ne correspond pas à une entité historique, il résulte d'un souhait commun d'entreprendre un dessein collectif autour de plusieurs pôles. Il existe aujourd'hui une volonté partagée autour d'un projet, avec des objectifs précis, notamment celle de promouvoir un territoire dynamique, respectueux de son environnement et proposant un cadre de vie agréable. Le SCoT des Vallons de Vilaine, approuvé le 6 janvier 2011, couvre une partie du territoire actuel. Les 12 nouvelles communes étaient comprises dans le SCoT du Pays de Redon et Vilaine (approuvé le 14 décembre 2010). Une base de réflexion a donc été établie sur l'ensemble du territoire. La révision du SCOT propose de franchir une nouvelle étape dans l'organisation du territoire en prenant en compte les spécificités des communes et en définissant une armature urbaine permettant de structurer des bassins de vie autour de villes moyennes et de répondre aux besoins Enquête du 05 décembre 2016 au 07 janvier 2017, Sophie Le Dréan-Quénec’hdu, Marie-France Granville, Ber- trand Quesnel, supp Fabienne Bondon Page 6 sur 102 Enquête N° E16000211/35 – Projet de
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