I. Przedmiot I Zakres Opracowania
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Byczyna =================================================================== I. PRZEDMIOT I ZAKRES OPRACOWANIA 1. Przedmiot opracowania Wprowadzenie do zmiany Studium. Pierwsza edycja Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Byczyna opracowana została na przełomie lat 1997/1998 i przyj ęte przez Rad ę Miejsk ą w Byczynie uchwał ą Nr XXX/297/98 z dnia 23 lutego 1998 roku . W okresie obowi ązywania studium nie dokonano w nim żadnych zmian. Ze wzgl ędu na zmiany uwarunkowa ń, jakie nast ąpiły w okresie obowi ązywania pierwszej edycji studium, cz ęść jego ustale ń straciło na aktualno ści. Stosownie do wymogów ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U nr 80 .poz.717 z pó źn. zm. ) dokonana została ocena aktualno ści Studium, która wykazała potrzeb ę aktualizacji tego dokumentu. Obowi ązuj ące studium nie uwzgl ędniało sporz ądzonych w mi ędzyczasie nowych dokumentów planistycznych, strategicznych i specjalistycznych, które obowi ązkowo uwzgl ędnia si ę w studium. Studium przestało te ż odpowiada ć nowym wymogom prawnym. Przede wszystkim nie spełniało w pełni wymogów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która zast ąpiła ustaw ę o zagospodarowaniu przestrzennym z 7 lipca 1994r, oraz nowych przepisów ustawy o ochronie środowiska. Studium nie spełniało równie ż wymogów Rozporz ądzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r. Nr 118 póz. 1233). Obecna wersja studium jest zmian ą pierwszego dokumentu i obejmuje: = dostosowanie jego zakresu i formy do wymogów ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; = aktualizacj ę uwarunkowa ń rozwoju gminy; = korekt ę ustale ń okre ślaj ących kierunki zagospodarowania przestrzennego wynikaj ąca z nowych uwarunkowa ń, a tak że z pozytywnie rozpatrzonych wniosków zło żonych w procedurze zmiany studium. Poniewa ż zmiana studium w ww zakresie wymagała wprowadzenia licznych uzupełnie ń i korekt do dotychczas obowi ązuj ącego dokumentu, a tak że zmiany formy tego dokumentu, sporz ądzony został nowy tekst zawieraj ący dwie cz ęś ci : uwarunkowania rozwoju gminy i kierunki zagospodarowania przestrzennego – polityk ę przestrzenn ą gminy oraz nowy rysunek studium okre ślaj ący odpowiednio uwarunkowania rozwoju gminy oraz kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W trakcie procedury zmiany studium przeprowadzona została strategiczna ocena oddziaływania na środowisko, w ramach której sporz ądzono prognoz ę oddziaływania na środowisko. Poniewa ż była to pierwsza prognoza sporz ądzana do studium, obj ęto ni ą pełn ą problematyk ę ustale ń studium. Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Byczyna =================================================================== 2. Cel i zakres opracowania Zgodnie z art.9 ust.1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmina sporz ądza w celu okre ślenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Ustawa okre śla wymagany zakres studium wart.10 ust.1 i ust.2 który składa si ę z dwóch cz ęś ci: • ust.1 o charakterze informacyjnym – okre ślaj ącej uwarunkowania, rozwoju gminy, stan zagospodarowania przestrzeni, jej zagro żenia i charakter prawny , • ust.2 o charakterze regulacyjnym – okre ślaj ącym kierunki zagospodarowania przestrzennego gminy, dyspozycje w podejmowaniu realizacji polityki przestrzennej gminy. Zakres uwarunkowa ń wymagany przy sporz ądzaniu Studium (art.10 ust.1 ustawy ): W analizie uwarunkowa ń uwzgl ędnia si ę w szczególno ści uwarunkowania wynikaj ące z: = dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu, = stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony, = stanu środowiska przyrodniczego, = stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, = warunki i jako ść życia mieszka ńców, w tym ochrony ich zdrowia, = zagro żenia bezpiecze ństwa ludno ści i jej mienia, = potrzeby i mo żliwo ści rozwoju gminy, = stanu prawny gruntów, = wyst ępowania obiektów i terenów chronionych, = wyst ępowania obszarów naturalnych zagro żeń geologicznych, = wyst ępowania udokumentowanych złó ż kopalin oraz zasobów wód podziemnych, = wyst ępowania terenów górniczych, = stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporz ądkowania gospodarki wodno- ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami, = realizacji zada ń słu żą cych ponadlokalnym celom publicznym. Przedmiot ustale ń regulacyjnych wymagany ustaw ą (art. 10 ust.2 ustawy ) obejmuje: = kierunki zmian w strukturze przestrzennej oraz w przeznaczeniu terenów, = kierunki i wska źniki dotycz ące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny wył ączone spod zabudowy, = obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów oraz ochrony przyrody, = obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego, zabytków i dóbr kultury, = kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, = obszary na których rozmieszczone b ędą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym, oraz obszary na których rozmieszczone b ędą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów zada ń rz ądowych, = obszary dla których obowi ązkowe jest sporz ądzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odr ębnych, obszary rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzeda ży powy żej 400m² oraz obszary przestrzeni publicznej, = obszary, dla których gmina zamierza sporz ądzi ć miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagaj ące zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i le śnych na cele nierolnicze i niele śne, = kierunki i zasady kształtowania rolniczej i le śnej przestrzeni produkcyjnej, Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Byczyna =================================================================== = obszary nara żone na niebezpiecze ństwo powodzi i osuwania si ę mas ziemnych; = obszary wymagaj ące przekształce ń, rehabilitacji lub rekultywacji, = granice terenów zamkni ętych i ich stref ochronnych, = inne obszary problemowe , w zale żno ści od uwarunkowa ń i potrzeb zagospodarowania wyst ępuj ących w gminie. Do takich obszarów problemowych w gminie jest wyznaczenie obszarów dla mo żliwo ści lokalizacji odnawialnych źródeł energii jakim s ą farmy wiatrowe. Do rozwoju odnawialnych źródeł energii Polska jest zobligowana przez przepisy unijne. Komisja Europejska przedstawiła pakiet działa ń w obszarze energii i zmian klimatu stanowi ący podstaw ę nowej polityki energetycznej dla Europy, której głównym strategicznym zało żeniem jest 20% redukcja gazów cieplarnianych, 20% udział energii odnawialnej w konsumpcji całej UE i 20% zmniejszenia zu życia energii do roku 2020. 3. Status prawny studium Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem prawa miejscowego. Studium to dokument okre ślany jako akt kierownictwa wewn ętrznego lub akt gminnej polityki planowania przestrzennego. Oznacza to, ze postanowienia studium nie maja charakteru normatywnego, s ą bowiem kierowane do organów gminy i bezpo średnio nie kształtuj ą sytuacji prawnej podmiotów spoza systemu administracji publicznej. Ustalenia studium s ą jednak wi ążą ce dla organów gminy przy sporz ądzaniu planów miejscowych, co jednoznacznie wynika z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z orzecznictwem ustalenia studium nale ży uwzgl ędni ć tak że przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. ( orzeczenie NSA w rozprawie kasacyjnej w dniu 6.08.2009r. –IIOSK 1250/08) Studium jest bardzo wa żnym dokumentem w systemie planowania rozwoju gminy, poniewa ż jest jedynym opracowaniem planistycznym obejmuj ącym cały obszar gminy, a tym samym jedynym dokumentem planistycznym odnosz ącym si ę do poszczególnych problemów i zagadnie ń przestrzennych z perspektywy całej gminy. Z tego te ż wynika jego rola koordynacyjna wszystkich działa ń maj ących odzwierciedlenie w przestrzeni. Reasumuj ąc - sporz ądzone i uchwalone przez Rad ę Miejsk ą w Byczynie studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy stanowi ć b ędzie podstaw ę do: = podejmowania uchwał o przyst ąpieniu do sporz ądzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, = wewn ętrznej kontroli uchwał o miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod k ątem ich zgodno ści z kierunkami zagospodarowania przestrzennego przyj ętymi we wcze śniej uchwalonym studium, = ofertowej działalno ści gminy, = posługiwania si ę przepisami ustaw szczególnych, które maj ąc swój aspekt przestrzenny i wi ążą organy gminy w post ępowaniu administracyjnym. Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Byczyna =================================================================== 4. Zakres przestrzenny i czasowy studium Zgodnie z art.9 ust.3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego sporz ądza si ę dla obszaru w granicach administracyjnych gminy. W świetle art.27 ustawy mo żliwa jest zmiana studium całkowita lub cz ęś ciowa w takim trybie, w jakim zostało uchwalone. Przepisy nie ograniczaj ą okresu wa żno ści studium, jest wi ęc ono