Welstandsnota Noordenveld 2008
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 Roden/Assen Plannummer: 160.00.01.15.00 Vastgesteld: 18 december 2008 4 WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 INHOUDSOPGAVE Artikel A: Beleidsregels 7 ---- Welstandsgebieden ---- 22-115 4. Welstandscriteria voor specifieke bouwwerken 117 1. Inleiding 8 4.1 Boerderijen 118 1.1 Redelijke eisen van welstand 8 4.2 Woonwagencentra 120 1.2 Doel en uitgangspunten voor het welstandsbeleid 8 4.3 Nieuwe landgoederen 122 1.3 Inbedding in ruimtelijk beleid van de gemeente 9 4.4 Nieuwbouw/herbouw op bestaande erven 124 1.4 De welstandsnota 10 4.5 Reclame-uitingen 126 1.5 Inhoud welstandsnota 10 5. Loketcriteria 133 1.6 Gebruik van de welstandsnota en hardheidsclausule 10 Aan- en uitbouwen 134 1.7 Het aan te leveren materiaal 11 Bijgebouwen en overkappingen 138 2. Algemene welstandscriteria 12 Dakkapellen 142 2.1 Toelichting 12 Dakramen 146 2.2 Relatie tussen vorm, gebruik en constructie 12 Kozijn- en gevelwijzigingen 150 2.3 Relatie tussen bouwwerk en omgeving 12 Erfafscheidingen 154 2.4 Betekenissen van vormen in sociaal- culturele context 13 Zonnecollectoren en zonnepanelen 158 2.5 Evenwicht tussen helderheid en complexiteit 13 (Schotel)antennes 162 2.6 Schaal en maatverhouding 14 Reclame 166 2.7 Materiaal, textuur, kleur en licht 14 6. Excessenregeling 169 3. Gebiedsgerichte criteria 16 7. Welstandscriteria bij (her)ontwikkelingsprojecten 171 3.1 Toelichting 16 3.2 Schets vd ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Noordenveld 16 Artikel B: overgangsbepaling 175 3.3 Occupatie door de mens 16 3.4 Ontginning 17 Bijlage 1: Begrippenlijst 177 3.5 Het landschap en de dorpen 17 Bijlage 2: Voorbeeldenboek loketcriteria los 3.6 Gebiedsindeling en uitwerking 18 Bijlage 3: Trots van Veenhuizen los 3.7 Elk gebied een eigen ‘ambitie’ 18 3.8 De welstandsbeleidskaart van de gemeente Noordenveld 18 Kaart 1: welstandskaart (deel noord en zuid) los 3.9 Leeswijzer 19 Kaart 2: gebiedstypenkaart (deel noord en zuid) los ---- Inhoudsopgave welstandsgebieden ---- 20 Kaart 3: welstandskaart deelgebieden los WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 5 6 WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 ARTIKEL A BELEIDSREGELS WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 7 HOOFDSTUK 1 INLEIDING 1.1 Redelijke eisen van welstand zijn politieke keuzes, die moeten worden gebaseerd op een 1.2 Doel en uitgangspunten voor het welstandsbeleid Welstandstoezicht werd ooit ingesteld om te voorkomen inhoudelijk onderzoek en een maatschappelijke discussie. van Noordenveld dat bouwwerken de openbare ruimte zouden ontsieren. Het welstandsbeleid van de gemeente Noordenveld is Nog steeds wordt bij iedere aanvraag voor een bouwvergun- Modernisering en vermaatschappelijking van het opgesteld vanuit de overtuiging dat de lokale overheid ning beoordeeld of het betreffende bouwwerk niet in strijd welstandstoezicht is dan ook een belangrijke doelstelling van het belang van een aantrekkelijke bebouwde omgeving is met de ‘redelijke eisen van welstand’. de Woningwet, die samen met het onderzoek ‘Welstand dient te behartigen. De gevels van gebouwen en andere op een nieuwe leest’ in september 1999 aan de Tweede bouwwerken vormen samen met de openbare ruimte de De welstandsbeoordeling is volgens artikel 12 van de Kamer is aangeboden en per 1 januari 2003 van kracht is dagelijkse leefomgeving van de mensen in de gemeente Woningwet gericht op het uiterlijk en de plaatsing van een geworden. Noordenveld. Dat betekent dat de verschijningsvorm van bouwwerk. Het bouwwerk moet zowel op zichzelf als ook in Artikel 12 van de Woningwet is uitgebreid met een nieuw een bouwwerk geen zaak is van de eigenaar alleen; elke zijn omgeving worden beoordeeld, waarbij ook verwachte artikel 12 A, dat bepaalt dat de welstandsbeoordeling alleen voorbijganger wordt ermee geconfronteerd, of hij nu wil of veranderingen van die omgeving een rol kunnen spelen. nog maar kan worden gebaseerd op door de gemeenteraad niet. Een aantrekkelijke, goed verzorgde omgeving verhoogt Artikel 12 maakt duidelijk dat de welstandsbeoordeling in een welstandsnota vastgestelde welstandscriteria. bovendien de waarde van het onroerend goed en versterkt een complex gebeuren is, waarbij deskundigheid en kennis het vestigingsklimaat. van de omgeving is vereist. Door de oneindige hoeveelheid Met deze welstandsnota voldoet de gemeente Noordenveld combinaties van bouwwerk en omgeving valt de welstands- aan artikel 12 A van de Woningwet. De ‘Welstandsnota Het doel van het welstandstoezicht is om, in alle openheid, beoordeling onmogelijk te standaardiseren of te objective- Noordenveld’ is gebaseerd op de modelwelstandsnota uit een bijdrage te leveren aan de belevingswaarde van de ren. de publicatie ‘Naar een gemeentelijke welstandsnota’ die gemeente Noordenveld. in 2000 werd opgesteld in opdracht van de Rijksbouw- Toch vraagt de samenleving om meer openheid en dui- meester, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de delijkheid rondom de welstandsbeoordeling. De meeste Federatie Welstand. mensen willen best meewerken aan het in stand houden en bevorderen van de schoonheid van hun leefomgeving, mits vroegtijdig duidelijk wordt gemaakt wat dat betekent als zij bouwplannen hebben. Veel irritaties over het welstandstoe- zicht worden weggenomen als vooraf wordt aangegeven welke zaken een rol spelen bij de welstandsbeoordeling en binnen welke kaders die beoordeling zich afspeelt. Dat 8 WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 Het welstandsbeleid geeft de gemeente de mogelijkheid 1.3 Inbedding in ruimtelijk beleid gemeente Monumentenbeleid om de cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architec- Het is van belang dat het welstandsbeleid een duidelijke Voor de dorpen Zuidvelde en Westervelde geldt de status tonische waarden die in een bepaald gebied aanwezig zijn relatie onderhoudt met de overige kaders van het ge- van beschermd dorpsgezicht. Voor het dorp Veenhuizen en te benoemen en een rol te laten spelen bij de ontwikkeling meentelijk ruimtelijk beleid. De belangrijkste aspecten van de omringende omgeving is een procedure tot beschermd en de beoordeling van bouwplannen. Door deze gebiedsge- het ruimtelijk beleid rakend aan de welstandsnota van de dorpsgezicht gestart. richte aanpak wil de gemeente de belangrijke karakteristie- gemeente Noordenveld zijn verwoord in de volgende be- De gemeente Noordenveld beschikt over een grote hoe- ken van de bebouwing beschermen en zorgen dat nieuwe leidsdocumenten. veelheid monumentale panden. In totaal staan 197 panden ontwikkelingen daarop voortbouwen. De gebiedsgerichte op de rijksmonumentenlijst. Vanwege dit grote aantal is aanpak zal eveneens een bijdrage kunnen leveren aan een Bestemmingsplannen Noordenveld een zogenaamde rechtstreekse gemeente bewustere omgang met de gebouwde omgeving. De gemeente Noordenveld beschikt over velerlei bestem- voor wat betreft de BRRM-gelden. Het monumentenbeleid mingsplannen. Het gros van de bestemmingsplannen geeft besteedt verder aandacht aan panden (rietdakenlijst) en een Door het opstellen van het welstandsbeleid wil de gemeen- maatvoeringen ten aanzien van de toelaatbare bouwwerken. provinciale monumentenlijst. Deze lijsten zijn samengesteld te een helder, controleerbaar en klantgericht welstandstoe- De maatvoering is tenminste bepaald voor wat betreft de in samenspraak met de provincie Drenthe en dienen ter be- zicht inrichten. Burgers, ondernemers en ontwerpers kunnen maximale goot- en bouwhoogte. vordering van de instandhouding van de cultuurhistorische in de toekomst in een vroeg stadium worden geïnformeerd Bij de cultuurhistorisch waardevolle dorpskernen (zoals waarde. De gemeente en de provincie hanteren hiervoor over de criteria die bij de welstandsbeoordeling een rol omgeving Esweg in Norg en de Brink in Roden) bestaat een gezamenlijke subsidieregeling (koppelsubsidie). spelen. De uitgangspunten en algemene welstandscriteria extra aandacht voor de oude kernen. De bestemmingen zijn wellicht voor de burger nog abstract, maar in deze wel- en met name de bouwvlakken en bouwmaten zijn hierop Openbare ruimte, landschap en beeldende kunst standsnota is de uitwerking in gebiedsgerichte welstands- afgestemd. Een specifiek beleid op dit punt is niet verwoord, maar bin- criteria en loketcriteria voor kleine bouwplannen concreet nen de reguliere programmering wordt wel met de grootst en duidelijk. In principe is het voor de welstandscommissie Beeldkwaliteitsplannen mogelijke zorgvuldigheid gestreefd naar lokale en plekafhan- mogelijk om een helder onderscheid te maken tussen plan- De gemeente hanteert voor enkele gebieden een beeldkwa- kelijke behoeften. Op deze manier kunnen de historische nen die akkoord zijn en plannen die niet akkoord zijn. liteitsplan. Het betreft onder meer de gebieden Veenhuizen, dorpskernen hun specifieke identiteit behouden en worden Bovendien wordt een jaarlijkse evaluatieronde in het beleid het uitbreidingsplan de 5e Verloting en de Lange Streeken in de nieuwe woongebieden moderne inrichtingsprincipes opgenomen, waarbij in de gemeenteraad kan worden en de aandacht voor het Komplan van Roden. toegepast. besproken wat goed ging, wat fout ging en waarom het fout De bovenstaande beleidsinzet is medebepalend voor de in- ging. kleuring van de welstandsnota. WELSTANDSNOTA NOORDENVELD 2008 9 1.4 De welstandsnota 1.5 Inhoud van de welstandsnota opgesteld (zie hoofdstuk 6). In november 2001 gaf de gemeente Noordenveld de De welstandsnota geeft de criteria die burgemeester en In hoofdstuk 7 wordt tot slot de procedure gegeven voor opdracht tot het opstellen van een welstandsnota. Bij het wethouders en de welstandscommissie gebruiken bij het het opstellen