Consolidarea Măsurilor De Încredere Prin Parteneriat Și Dezvoltare Locală

Consolidarea măsurilor de încredere prin parteneriat și dezvoltare locală

Укрепление мер доверия через партнерсто и местное развитие

Confidence building mearures through partnership and local development CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

RAPORT

CU PRIVIRE LA COOPERAREA INTERMUNICIPALĂ ȘI INTERSECTORIALĂ A COMUNITĂILOR DE PE AMBELE MALURI ALE NISTRULUI ÎN CADRUL PROIECTULUI „ACCES PENTRU SUCCES” CUPRINS

Raportul este elaborat de către expertul național LISTA ABREVIERILOR 3 Alla Levitscaia REZUMAT 4 I. INTRODUCERE 6 cu participarea expertului internațional 1.1 Prezentarea generală a proiectelor pentru implementarea măsurilor de consolidare a încrederi Anna Miodyńska 1.2 Informație generală despre proiectul „Acces pentru Succes” 7

Traducere RO/RU Ina Galan II. PROCESUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI „ACCES PENTRU SUCCES” : PROVOCĂRI ȘI SOLUȚII 9 Design și machetare 2.1. Etapele de constituire a parteneriatelor 9 inbox advertising SRL 2.2. Principii inovatoare ale abordării proiectului „Acces pentru Succes” 11

Tiraj III. DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR DE PE AMBELE MALURI ALE NISTRULUI 13 150 exemplare 3.1. Mobilizarea comunităților folosind abordarea ABCD 13 3.2 Provocări în cadrul dezvoltării comunitare 13 3.3. Condiții ale eficienței și durabilității proiectelor comunitare 15

IV. ANALIZA PROCESELOR DE FORMARE ȘI DEZVOLTARE A PARTENERIATELOR PRIN PRISMA CONSOLIDĂRII MĂSURILOR DE ÎNCREDERE 17 4.1. Procesul de formare și dezvoltare a parteneriatelor 18 4.2. Lecțiile învățate din proiectele de parteneriat 21

V. RECOMANDĂRI PENTRU STAKEHOLDERI PRIVIND CONSOLIDAREA PARTENERIATELOR ȘI ACTIVITĂȚII DE PROIECT 23 5.1. Recomandări de optimizare a bazei normative 23 5.2. Recomandări de dezvoltare a parteneriatelor și organizațiilor societății civile 23 5.3. Dezvoltarea cooperării intersectoriale și intermunicipale 25 5.4. Consolidarea participării donatorilor la proiectele de parteneriat 27

VI. EXEMPLE DE DEZVOLTARE DURABILĂ A PARTENERIATELOR ȘI PROIECTELOR 28 6.1. Exemplu de dezvoltare a parteneriatului și implicării organelor APL 28 6.2. Exemplu de dezvoltare intersectorială în cadrul parteneriatului 29 6.3. Exemplu de colaborare cu stakeholderii comunităților 29 6.4. Exemplu de soluționare a problemelor comunității prin dezvoltare incluzivă 30 6.6. Exemplu de dezvoltare intermunicipală 31

Bibliografie 32 Anexe 33 Anexa 1. Chestionar pentru reprezentanții parteneriatelor /comunităților 33 Proiectul „Acces pentru succes: parteneriate pentru dezvoltare comunitară durabilă” este implementat de către Consorțiul de organizații: Solidarity Fund PL în Moldova în parteneriat cu AO „Eco-Contact”, Anexa 2. Indicatori cantitativi 35 ОО „Ecospectr” și AO „Moștenitorii” și finanțat de Uniunea Europeană în cadrul Programului „Susținerea Anexa 3. Descrierea succintă a parteneriatelor și recomandări pentru dezvoltarea lor 36 măsurilor de promovare a încrederii” și cofinanțat de Ministerul Afacerilor Externe al Poloniei, în cadrul programului polonez de cooperare pentru dezvoltare – Asistența Poloniei. CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

LISTA ABREVIERILOR REZUMAT

În cadrul proiectului „Acces pentru Succes: parteneri de dezvoltare (donatori), precum și UE Uniunea Europeană parteneriate pentru dezvoltarea comunitară organizații care gestionează implementarea durabilă” a fost elaborat un raport care prevede proiectului. Recomandările pot deveni bază GLC Gospodăria Locativ-Comunală un studiu al cooperării intermunicipale și pentru crearea măsurilor de consolidare a TIC Tehnologii Informaționale și de Comunicare intersectoriale între comunitățile de pe ambele încrederii și pentru creșterea efectului socio- maluri ale Nistrului, pe baza experienței cu economic al rezultatelor proiectului. implicarea în proiect a partenerilor locali. În două direcții: stimularea cooperării GIC Grupuri de Inițiativă a Cetățenilor Raport privind cooperarea intermunicipală și intermunicipale și implementarea cooperării intersectorială a localităților de pe ambele maluri intersectoriale, au fost propuse următoarele: GILC Grup de Inițiativă Locală Comunitară ale Nistrului reprezintă un document privind • stimularea cooperării intermunicipale APL Administrația Publică Locală evaluarea implementării măsurilor de consolidare a încrederii prin dezvoltarea locală, între partenerii implică elaborarea unui mecanism de PN Parteneriat Non-profit proiectului „Acces pentru Succes”. îmbinare a eforturilor comune între mai multe municipalități (localități) în scopul soluționării ONG Organizații neguvernamentale Raportul conține cinci secțiuni principale și o problemelor locale în următoarele domenii1: introducere, care oferă o succintă privire de OSC Organizații ale Societății Civile • soluționarea problemelor de infrastructură; ansamblu asupra măsurilor și proiectelor în PNUD Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare domeniul consolidării măsurilor de încredere • dezvoltarea abilităților de management (inclusiv în domeniul managementului de între comunitățile situate pe ambele maluri DD Dezvoltarea Durabilă proiecte); ale Nistrului. Secțiunea a doua descrie etapele • descentralizarea și reducerea numărului de procesului de implementare a proiectului și MCÎ Măsurile de Consolidare a Încrederii (Confidence Building Measures) proceduri birocratice; (CBM) gestionarea riscurilor, ceea ce poate fi utilizat drept un ghid în cadrul implementării de • extinderea interacțiunii între autorități; proiecte similare pentru toate părțile interesate. • extinderea accesului la finanțare; ÎPS Întreprindere Particulară de Stat Sunt scoase în evidență principiile de bază • implementarea de instrumente și metodici ale procesului inovativ în metodologia de moderne de planificare strategică, începând de ABCD Asset-Based Community Development model implementare a proiectului „Acces pentru Succes”. la nivelul localității și sfârșind cu regiunea. Necesitatea de a soluționa probleme similare Metodologia de evaluare a parteneriatelor și de către comunitățile de pe malul drept este provocările cu care se confruntă managerii A2S „Acces pentru Succes” (Proiectul „Acces pentru succes: parteneriate confirmată de studii recente asupra problemelor în procesul de implementare a proiectului pentru dezvoltare comunitară durabilă”) de dezvoltare la nivel local2. sunt reflectate în secțiunea a treia. Secțiunea a patra a documentului oferă exemple de • implementarea unei abordări intersectoriale mecanisme specifice de interacțiune între constă în: parteneri și consolidarea încrederii pe ambele • dezvoltarea interacțiunii dintre administrația maluri ale Nistrului, construite pe baza opiniilor publică locală (APL) cu organizațiile participanților la proiect – reprezentanți ai societății civile (OSC) și alte părți interesate comunităților locale. (stakeholder); Secțiunea a cincea oferă recomandări pentru • consolidarea rolului OSC în procesul de elaborare și monitorizare a politicilor publice toate părțile implicate în implementarea la nivel local, raional și regional (instituții proiectului, reprezentanți ai cooperării de învățământ, culturale, reprezentanți ai intersectoriale: grupuri de inițiativă, organizații mediului de afaceri) a fost, de asemenea, neguvernamentale, autorități publice locale, baza implementării proiectului „Acces pentru reprezentanți ai mediului de afaceri și ai diasporei, Succes”.

1 Convenția națională privind UE în Moldova. S. Rogov, R. Igliar, Cele mai bune practice pentru Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană cu accent pe politica regională 2 Briefing Book from Development Partners of Moldova, Chisinau 2015 6 7 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

infrastructuri care să sprijine antreprenoriatul În urma proiectului, grupurile de inițiativă locală Discuții. Au fost purtate discuții asupra dezvoltarea structurilor manageriale la (inclusiv antreprenoriatul social), în scopul a cetățenilor (GILC) identificate pe malul stâng informațiilor colectate cu grupul de lucru nivel local, pentru a promova principiul realizării „veniturilor durabile și reducerii al Nistrului au fost înregistrate ca parteneriate al proiectului, care a inclus reprezentanți ai proporționalității, prezența societății civile, inegalității sociale”4 non-profit, ceea ce confirmă disponibilitatea de a organizațiilor partenere: angajați și manageri a întreprinderilor și autorităților locale în ; trece inițiativele civice la un nou nivel calitativ de de proiect responsabili de implementarea elaborarea documentelor de program (urmând 3. Implementarea instrumentelor de planificare dezvoltare. acestuia. Discuțiile privind rezultatele exemplul abordării LEADER); strategică în administrarea publică la nivel local proiectului și recomandările pentru în baza proceselor de integrare cu scopul de a În această privință, este nevoie de sprijin 2. Consolidarea organizațiilor active ale îmbunătățirea interacțiunii partenerilor au obține „o administrare generală și eficientă” ulterior pentru dezvoltarea organizațională și sectorului civil și sprijinirea proiectelor cu accent 5 avut loc în cadrul celor două conferințe a și dezvoltării cooperării intersectoriale și consolidarea influenței parteneriatelor non-profit pe dezvoltarea inițiativei private și angajarea partenerilor de pe ambele maluri ale Nistrului, intermunicipale pe baze instituționale. create în comunitățile locale, precum și pentru în mai și în septembrie 2019. pe cont propriu a cetățenilor, crearea unei dezvoltarea și punerea în aplicare a măsurilor de instituționalizare a cooperării intersectoriale3. Interviuri. Conform unui scenariu dezvoltat anterior, în timpul vizitelor în comunitățile I. INTRODUCERE În procesul de elaborare a acestui document, pe unde sunt implementate proiectele i locale, 1.1 PREZENTAREA GENERALĂ A PROIECTELOR PENTRU IMPLEMENTAREA baza activității comune a expertului național și au fost realizate interviuri structurate MĂSURILOR DE CONSOLIDARE A ÎNCREDERII internațional și evaluării parteneriatelor în cadrul cu managerii proiectelor implementate. realizării proiectelor, prin prisma consolidării Monitorizarea implementării proiectelor cu Aceste obiective sunt incluse în principalele măsurilor de încredere între ambele maluri ale vizite în teren a făcut posibilă discutarea Realizarea proiectului a lucrat ca un documente ale viziunii pe termen lung pentru Nistrului, au fost utilizate următoarele metode de cu beneficiarii într-un cadru informal model de cooperare, de organizare dezvoltarea Republicii Moldova: Strategia colectare a datelor: a obstacolelor și factorilor pentru în comun și coordonare a eforturilor, națională de dezvoltare „Moldova 2020”, Cercetarea analitică. Au fost analizate o implementarea cu succes a proiectelor de pe apărute în cadrul procesului de adoptată în 2012, precum și „Acordul de serie de documente și inițiative legislative ambele maluri ale Nistrului. implementare. asociere cu UE”, semnat de Guvern în iunie 2014. la nivel național, documente privind Un sondaj realizat în 15 parteneriate și Rodica Russu, evaluarea și monitorizarea programelor interviuri cu 30 de reprezentanți ai organizațiilor s. Telița În septembrie 2015, Republica Moldova, realizate pe malul stâng al Nistrului. Au fost responsabile de implementarea proiectelor în împreună cu alte țări membre ale Națiunilor studiate documentele prezentate de către cadrul programului de granturi al Proiectului Unite, au semnat documentul „Parteneriat- În 2007, conducerea Republicii Moldova a partenerii care implementează proiectul, „Acces pentru Succes” a relevat probleme cadru ONU-Moldova pentru Dezvoltare propus adoptarea Măsurilor de Consolidare precum și documentația de raportare a comune pentru teritoriile ambelor maluri ale Durabilă pentru anii 2018-2022”, care a Încrederii (Confidence Building Measures managementului de proiect realizat în Nistrului: nivel scăzut de dezvoltare economică reflectă domenii-cheie de dezvoltare, cum – СВМ) în scopul reintegrării și îmbunătățirii localități. și activitate antreprenorială a populației, nivelul sunt drepturile omului și egalitatea de gen, relațiilor dintre cele două maluri ale Nistrului. ridicat de șomaj neoficial și exodul tinerilor, dezvoltarea economică echitabilă, durabilitate Sondajul. În cadrul primei conferințe Măsurile propuse includ dezvoltarea a partenerilor de pe ambele maluri ale pasivitate în rezolvarea problemelor comunitare. ecologică, dezvoltare socială incluzivă și cooperării comerciale și economice, a echitabilă, care vizează sprijinirea punerii în Nistrului în baza unui chestionar întocmit Ca urmare a analizei măsurilor implementate agriculturii, soluționarea problemelor sociale, în prealabil, a fost efectuat un sondaj al aplicare a politicilor legate de dezvoltarea pentru cooperarea intermunicipală și implementarea proiectelor de infrastructură, durabilă (DD) pe termen lung7. opiniei managerilor și reprezentanților a intersectorială a localităților de pe ambele maluri precum și interacțiunea în domeniul educației 15 parteneriate. Rezultatele sondajului 6 ale Nistrului, pentru a consolida încrederea între și științei etc. În sprijinul acestor măsuri, grupul de detaliat sunt prezentate în secțiunea a ambele maluri în cadrul inițiativelor lansate coordonare a donatorilor, condus de delegația patra a documentului. Evaluarea nivelului în cadrul proiectului „Acces pentru Succes”, în UE, din 2009 lansează rundele I și II de de cooperare în parteneriatele create în etapele următoare este necesar de concentrat pe proiecte privind problemele de actualitate cadrul proiectului „Acces pentru Succes” trei domenii principale: ne-a permis să identificăm domenii pentru 4 Idem. îmbunătățirea colaborării partenerilor pe 1. Includerea grupurilor de inițiativă locală 5 Strategia națională de dezvoltare „Moldova -2030” viitor. a cetățenilor în planurile strategice pentru 6 https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/SCBM%20_1_Final%20report.pdf – documentația de proiect pentru etapa a doua de realizare a programului de susținere a măsurilor de consolidare a încrederii dintre cele două maluri ale Nistrului, implementată de PNUD Moldova 3 Strategia de dezvoltare a societății civile pentru perioada 2018–2020 și Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei de 7 Republic of Moldova–United Nations Partnership Framework for Sustainable Development 2018–2022 United Nations Development dezvoltare a societății civile pentru perioada 2018–2020 Assistance Framework for the Republic of Moldova

8 9 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

pentru regiune și face posibilă sprijinirea a sectorului neguvernamental, prin dezvoltarea Proiectul „Acces pentru Succes: parteneriate sprijinirea inițiativelor comune în domeniul până la 20% din comunitățile locale (160 de economică, valorificarea moștenirii culturale, pentru dezvoltarea comunitară durabilă” își dezvoltării socio-economice a ambelor maluri localități)8. În această perioadă, Programul sprijinul mass-media, etc. propune să îmbunătățească nivelul de viață ale Nistrului și completează măsurile introduse „Susținerea măsurilor de promovare a al oamenilor din comunitățile locale, prin în cadrul programului CBM IV. încrederii” a fost implementat în 5 direcții Numărul donatorilor care susțin societatea civilă pe malul stâng al Nistrului este limitat, principale: dezvoltarea afacerilor, societatea 1.2 INFORMAȚIE GENERALĂ DESPRE PROIECTUL „ACCES PENTRU SUCCES” civilă, actualizarea infrastructurii sociale chiar dacă acest număr a crescut în ultimii ani. Principalii donatori care lucrează în prin dezvoltarea locală, asistența medicală și Proiectul „Acces pentru Succes” a fost propune să dezvolte comunitățile locale de pe protecția mediului. prezent în acest sector sunt UE, în calitate de donator principal, cu partenerii săi de implementat de Consorțiul de organizații: ambele maluri ale Nistrului pe baza abordării În 2012, a fost lansată a treia rundă a bază în procesul de implementare și realizare Solidarity Fund PL în Moldova în în parteneriat ABCD (Asset-Based Community Development programului „Susținerea măsurilor de (PNUD și alte agenții ONU), OSCE, Banca cu AO EcoContact (Chișinău), AO Moștenitorii model), prin identificarea resurselor și promovare a încrederii”9, care, la fel ca Mondială, Consiliul Europei, USAID, precum (Bălți) și OO Ecospectrum (Bender). Proiectul necesităților locale, precum și prin finanțarea primele două, a fost implementată de PNUD și ambasadele unor state membre ale UE sau este finanțat de Uniunea Europeană în proiectelor de dezvoltare locală în astfel de în Moldova și a avut drept scop sporirea agenții (Republica Cehă, Finlanda, Ungaria, cadrul Programului „Susținerea măsurilor de domenii precum: (i) cultură și sport, (ii) ecologie, încrederii între oamenii de pe ambele maluri Agenția de Dezvoltare Suedeză SIDA, promovare a încrederii” (80%) și de Ministerul (iii) turism, (iv) servicii sociale și (v) tineret. 10,11 13 Afacerilor Externe al Poloniei, în cadrul ale Nistrului , prin asigurarea dezvoltării Germania, Marea Britanie, Franța). Proiectul constă în două etape principale: (i) economice și sociale a comunităților locale. Programului de cooperare pentru dezvoltare În 2015, Comisia Europeană a lansat o „Asistența Poloniei” (20%). creșterea capacității și schimbul de experiență Continuarea implementării acestui program și (ii) implementarea proiectelor de dezvoltare în cadrul celei de-a patra runde, precum competiție deschisă pentru organizațiile non-guvernamentale din Moldova și UE, în Misiunea proiectului „Acces pentru Succes” locală ca parte a programului de granturi și a programelor cu denumire analogă al este de a consolida dezvoltarea locală pe comunitare (cu un buget al fiecărui proiect de Reprezentanței Consiliului Europei în Moldova, cadrul programului „Susținerea măsurilor de promovare a încrederii IV” (CBM IV)14. ambele maluri ale Nistrului prin îmbunătățirea până la 25.000,00 euro). Programul de finanțare oferă rezultate sesizabile ale interacțiunii abilităților localnicilor și implementarea vizează consolidarea parteneriatelor stabilite 12 dintre cele două maluri ale Nistrului . Printre cele 8 proiecte selectate, se află și proiectelor de dezvoltare locală cu elemente de între comunitățile de pe cele două maluri ale Programul CBM își propune să apropie proiectul „Acces pentru Succes”, care a primit cofinanțare, realizate în colaborare cu partenerii Nistrului, în contextul dezvoltării locale, care comunitățile de pe cele două maluri ale 80% finanțare din partea UE – 622.625,00 euro locali din cadrul agenților guvernamentali, poate deveni un instrument eficient pentru Nistrului prin sporirea încrederii și sprijinirea și 20% cofinanțare din programul de cooperare mediului de afaceri și al societății civile. consolidarea încrederii între comunitățile de pe pentru dezvoltare „Asistența Poloniei”. ambele maluri15. inițiativelor comune în domeniul dezvoltării Proiectul își propune să dezvolte comunitățile socio-economice, care implică părți cheie Astfel, începând cu 2017, Polonia s-a alăturat prin identificarea potențialului și necesităților Pe 6 septembrie 2017, consorțiul de proiect interesate . Acest program este orientat principalilor donatori care susțin dezvoltarea locale, precum și prin finanțarea proiectelor a lansat procesul de selecție a comunităților spre îmbunătățirea condițiilor de viață ale comunităților de pe ambele maluri ale care promovează dezvoltarea locală și locale pentru a participa la proiectul „Acces populației de pe ambele maluri ale râului, prin Nistrului prin cooperare intersectorială și îmbunătățesc abilitățile participanților la pentru Succes: parteneriate pentru dezvoltare introducerea de instrumente de cooperare intercomunitară și ajută la consolidarea proiecte în domenii legate de dezvoltarea locală comunitară durabilă”. ONG-urile și GILC-urile reciprocă: modernizarea sectorului sănătății, măsurilor de încredere între oameni. și implementarea proiectelor de parteneriat. de pe ambele maluri ale râului Nistru, care doreau să facă schimbări în comunitățile lor, Bugetul total al proiectului constituie 8 au putut aplica. Domeniile prioritare au fost: Поддержка мер по укреплению доверия между двумя берегами: оценка результативности внедрения концепции и 779.775,00 euro. Proiectul are mai multe потенциал развития проектов в данной области. Публикация выполнена по заказу APE. Moldova. Кишинёв, Декабрь 2015 г. cultură, sport, protecția mediului, dezvoltare etape, la finele cărora beneficiarii se vor putea 9 https://www.undp.org/content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/SCBM_Projects_2009%20-%202015.pdf economică, turism și proiecte sociale.16 pregăti pentru dezvoltarea independentă a 10 http://www.md.undp.org/content/dam/ moldova/docs/Project%20Documents/ PRODOC%20CBM%202012-2014.pdf (pag.1) – documentația de proiect pentru etapa a treia de realizare a programului de susținere a măsurilor de consolidare a încrederii dintre proiectelor pentru comunitățile lor. În plus, Principalele criterii pentru selectarea cele două maluri ale Nistrului, implementată de PNUD Moldova în procesul de implementare a Proiectului, se beneficiarilor au fost motivația și capacitatea 11 Projects carried out in the framework of support to confidence building measures programme.2018 https://www.md.undp.org/ vor pune bazele unui parteneriat durabil între de a face schimbări în comunitățile lor. Fiecare content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/Pro_doc%20CBM4.pdf ambele maluri ale râului Nistru. organizație a prezentat un formular de cerere 12 Поддержка мер по укреплению доверия между двумя берегами: оценка результативности внедрения концепции и completat, unde a descris comunitatea și потенциал развития Проектов в данной области Proiectul „Acces pentru Succes: parteneriate problemele cu care se confruntă aceasta, 13 Action Document for EU Support to Confidence Building Measures V (2019-2022), ANNEX 2 of the Commission Implementing pentru dezvoltarea comunitară durabilă” își Decision on the Annual Action Programme 2018 in favour of the Republic of Moldova, p.11 viziunea sa despre cum pot fi rezolvate 14 https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?ADSSChck=1442920893384&do= publi.

15 https://ru.a2s.vox.md/despre-proiect/ 16 https://ru.a2s.vox.md/lansarea-concursului/ 10 11 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

aceste probleme și a introdus membrii- evaluării a fost aprobată de Consiliul de proiect, și reprezentanții Consorțiului, precum și între toți partenerii Proiectului „Acces pentru cheie ai comunității care vor fi implicați care include reprezentanți ai UE, Ambasada Succes” și parteneri de dezvoltare. Procesul de consolidare a încrederii include formarea de activ în implementarea proiectelor. Membrii Republicii Polonia în Republica Moldova, PNUD parteneriate, motiv pentru care acest capitol prezintă etapele constituirii parteneriatelor consorțiului, din partea lor, au făcut tot Moldova, Ambasadei Suediei în Moldova și la nivel local și între cele două maluri, precum și principii inovatoare ale abordării de posibilul pentru a aduce informația despre a consorțiului care implementează proiectul. implementare a Proiectului „Acces pentru Succes”, pe care se bazează acest proces. proiect la cunoștința unui număr cât este În urma procesului de selecție, din 118 cereri posibil de mare de părți interesate, postând depuse, 42 de comunități au fost selectate, câte 2.1. ETAPELE DE CONSTITUIRE A PARTENERIATELOR informații pe site-uri web, în conturile de pe 21 de pe fiecare mal al râului Nistru. rețelele de socializare, prezentând informația la Procesul de constituire a parteneriatelor include trecerea anumitor etape în dezvoltarea lor. În În continuare, s-a desfășurat o activitate directă evenimentele relevante (sesiuni de instruire) de cadrul proiectului „Acces pentru Succes”, a fost adoptată o abordare în etape, pentru a construi cu liderii comunităților selectate, și anume, pe ambele maluri ale Nistrului.17 parteneriate între reprezentanții a trei sectoare ale societății care trăiesc pe ambele maluri ale pentru consolidarea capacității partenerilor Nistrului: organele și instituțiile APL, societatea civilă și business-ul. Până la sfârșitul termenului de primire a la nivel local. În prima etapă, au fost stabilite documentelor (18 octombrie 2017), au fost resursele și potențialul comunităților pentru 1. Identificarea părților interesate relevante (stakeholderi) și combinarea eforturilor acestora depuse 118 cereri (dintre care doar 2,5% nu implementarea proiectelor, identificați corespundeau criteriilor principale). Evaluarea diverși parteneri din comunitate și crearea de ■ Includerea obligatorie în activitățile de ■ Identificarea organizațiilor din sectorul a fost realizată în două etape. Prin primul pas parteneriate pe ambele maluri. De asemenea, grup și în sprijinul proiectului de către civil (OSC) sau a grupurilor de inițiativă a fost verificarea dacă solicitanții îndeplinesc a fost realizată o vizită de studiu în Polonia, reprezentanții APL; locală ale cetățenilor (GILC) care pot și criteriile formale de evaluare a proiectului. pentru a lua cunoștință cu experiența au dorința de a conduce gestionarea ■ Selectarea proiectelor comunitare de pe proceselor de formare, implementare și La a doua etapă fiecare organizație a fost poloneză în domeniul dezvoltării locale, ambele maluri ale Nistrului. evaluată în conformitate cu criteriile stabilite în pentru a cunoaște reprezentanții organizațiilor dezvoltare a proiectelor; „Procedura de solicitare”: respectarea priorităților neguvernamentale și a inițiativelor publice programului, motivația, experiența comunității, și civice, pentru a se familiariza cu practica Riscuri nivelul parteneriatelor comunitare, parteneriatele cooperării dintre comunitățile locale. Este posibil ca partenerii Competențele cu comunitățile din cealaltă parte a Nistrului. ■ ■ ■ Motivație scăzută a La etapa a doua au fost dezvoltate și locali potențiali să nu fie partenerilor sau resursele potențialilor manageri de Au fost acordate puncte suplimentare implementate 15 proiecte de parteneriat competenți în rezolvarea disponibile ale comunității proiect din cauza lipsei comunităților rurale și regiunilor vulnerabile (bugetul fiecărui proiect a fost de până la problemelor apărute; nu corespund direcției salarizării sau a nivelului din punct de vedere social și economic. 25.000 de euro), iar în etapa finală au fost problemelor rezolvate; scăzut de salarizare. Organizațiile cu numărul maxim de puncte petrecute evenimente comune pentru obținute (au existat 66 de astfel de organizații) evaluarea și schimbul de rezultate dintre 2. Inițierea construirii comunității „din interior”18 pe baza resurselor și a punctelor forte au ajuns la runda finală. Fiecare comunitate partenerii implicați. Astfel, la proiect au disponibile a fost vizitată de o echipă de experți. Scopul participat reprezentanți ai 42 de comunități principal al vizitei a fost posibilitatea de a de pe ambele maluri ale Nistrului, care au ■ Analiza resurselor și ■ Concentrarea pe beneficii ■ Ca urmare a pregătirii obține informații suplimentare, pe lângă cele format 21 de parteneriate, dintre care 15 au priorităților comunitare și resurse, mai degrabă experților europeni în indicate în chestionarul candidatului. Echipele fost susținute în cadrul programului de granturi disponibile, unice pentru decât pe problemele și domeniul dezvoltării locale formate din membrii consorțiului au vizitat în implementarea proiectelor de parteneriat dezvoltarea comunității, nevoile comunității, ajută și a aplicării experienței toate cele 66 de comunități. Etapa finală a dezvoltate în comun. bazată pe metodologia la mobilizarea resurselor lor, beneficiarii au avut ABCD19 (în baza analizei a 5 și abilităților individuale și posibilitatea de a se grupuri: persoane, asociații, comunitare; familiariza cu dezvoltarea II.PROCESUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI instituții, locuri și conexiuni comunităților locale „ACCES PENTRU SUCCES”: PROVOCĂRI ȘI SOLUȚII specifice, beneficiarii au ■ Recunoașterea capitalului în domeniul mediului, fost instruiți să dezvolte social drept cea mai proiectelor sociale, culturii importantă resursă Implementarea proiectului „Acces pentru Succes” presupune dezvoltarea încrederii la diferite capacitățile interne ale și educației; comunității lor, situația permite concentrarea niveluri de importanță egală: între părțile interesate locale, între reprezentanții celor două pe dezvoltarea de relații ■ Planificarea proiectelor maluri ale Nistrului, între partenerii locali-beneficiari ai Proiectului „Acces pentru Succes” economică locală, resurse comunitare); informale în cadrul viitoare bazate pe utilizarea comunității, între asociații, resurselor și a punctelor precum și instituții externe; forte identificate. 17 https://ru.a2s.vox.md/информационный-бюллетень-выпуск-№1/

12 13 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Riscuri 5. Crearea condițiilor pentru cooperarea eficientă a partenerilor ■ Formarea unei echipe de management al ■ Drept urmare, 15 proiecte comunitare au ■ Cantitatea limitată de ■ Lipsa inițiativei la nivel ■ Lipsa resurselor pentru parteneriatului relevant pentru planul strategic fost realizate – beneficiarii vor putea să resurse și puncte forte ale local, reticența de a a aborda problemele de dezvoltare, format din reprezentanți ai trei implementeze proiecte în diferite domenii și comunităților și evaluarea crea o organizație non- actuale ale comunității. lor inadecvată; guvernamentală; sectoare ale societății; să creeze o cale de dezvoltare independentă a comunităților lor. ■ Organizarea spațiului fizic care să contribuie la implementarea cu succes a proiectelor (birou, ■ Construirea unei platforme de comunicare 3. Atingerea consensului la nivel local în procesul de adoptare a principiilor, obiectivelor și echipament, hardware etc.); externă pentru o înțelegere și sprijin mai scopurilor comune pentru activitățile planificate în parteneriat: eficient în mediul extern (mesaje și publicații ■ Stabilirea unui sistem intern de comunicare ■ Partenerii ar trebui să simtă ■ Dacă parteneriatul nu ■ Ca urmare, a fost introdus în mass-media locală, grupuri de influență între parteneri (grupuri pe Facebook, Viber, un grad ridicat de identificare corespunde intereselor, Programul de Granturi – locală etc.); un site de parteneriat comun, utilizarea cu parteneriatul lor, aceasta modului de gândire sau cele mai bune proiecte de conferințelor pe Skype etc.); va crea o bază solidă pentru așteptărilor părților implicate, interacțiune comunitară dezvoltarea ulterioară; atunci aceștia nu se vor de pe ambele maluri ale putea identifica cu scopurile Nistrului au primit subvenții Riscuri și obiectivele urmărite; de până la 25.000 de euro. ■ Subestimarea importanței și a nivelului ■ Lipsa de programe de instruire și angajați de finanțare pentru activitățile care calificați în domeniul PR și promovare. Riscuri contribuie la coeziunea parteneriatului; ■ Lipsa sentimentului de „proprietate” în ■ Lipsa de unitate de scop pentru rândul partenerilor din proiect reduce toți membrii parteneriatului reduce motivația, probabilitatea finalizării sale cu probabilitatea continuării lucrărilor comune 6. Trecerea parteneriatelor în statutul de structuri care asigură dezvoltarea durabilă a succes; după finalizarea oficială a proiectului. comunităților printr-o abordare „de jos în sus” și prin consolidarea măsurilor de încredere: ■ Implicarea organizațiilor ■ Dezvoltarea interacțiunii ■ Deschidere și societății civile în intersectoriale cu transparență în 4. Dezvoltarea unui mecanism de stimulare a activității comune coordonate la nivel intermunicipal: activitatea APL la implicarea structurilor implementarea etapa de elaborare și de afaceri la etapa de proiectelor, promovarea ■ Este necesar să se dezvolte un mecanism ■ În cazul unui „parteneriat neuniform”, când implementare a planurilor planificare a activităților acestora și prezentarea deschis și transparent de luare a deciziilor, unul dintre parteneri are mai multă experiență de acțiune, părți a socio-economice, trecerea documentației de monitorizare și evaluare a activităților de sau un anumit grad de putere, este necesar să planurilor strategice de de la acțiuni unice de raportare de înaltă parteneriat, așa cum este consemnat într-o fie introdus un mecanism de monitorizare a dezvoltare a localităților; schimb de servicii la calitate. strategie de dezvoltare elaborată în comun; respectării egalității în alocarea resurselor. interacțiunea efectivă;

Riscuri Riscuri ■ Capacitatea de a suprima opiniile partenerilor ■ Posibilitatea redistribuirii fluxurilor financiare ■ Reticența reprezentanților ■ Reticența reprezentanților mai puțin experimentați de către autoritatea în favoarea unui partener mai „puternic”. ■ Pasivitatea societății organelor APL de a angaja mediului de afaceri să celor „puternici”; civile, lipsa grupurilor de parteneriate locale în coopereze cu GILC-urile; inițiativă a cetățenilor. procesele de planificare și management;

18 John P. Kretzmann and John L. McKnight, pp. 1-11, from Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets, Evanston, IL: Institute for Policy Research (1993) 19 Metodologia Asset Based Community Development (ABCD) https://resources.depaul.edu/abcd-institute/resources/Documents/ WhatisAssetBasedCommunityDevelopment.pdf

14 15 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

2.2. PRINCIPII INOVATOARE ALE ABORDĂRII PROIECTULUI „ACCES PENTRU SUCCES” 5. O abordare strategică pentru dezvoltarea 7. Principiul valorificării potențialului intern al parteneriatelor orientată spre o cooperare pe comunităților prin interacțiune intersectorială termen lung Punerea în aplicare a proiectului „Acces pentru Succes” se bazează pe principii inovatoare Valorificarea potențialului intern al care vizează activizarea proceselor de apropiere a comunităților, a reprezentanților sectorului Obiectivele și acțiunile elaborate în parteneriatului este exprimată prin implicarea civil și a mediului de afaceri de pe ambele maluri ale Nistrului, precum și a parteneriatelor comun, adoptate de majoritatea membrilor reprezentanților societății civile, autorităților create ca urmare a interacțiunii lor. Principiile declarate ale proiectului „Acces pentru Succes” parteneriatului, sunt aprobate în publice locale și a antreprenorilor, fapt sunt de natură inovatoare, întrucât nu au fost folosite anterior pentru a construi un sistem documentul „Planul strategic de dezvoltare care presupune participarea lor financiară, pentru dezvoltarea și implementarea proiectelor în procesul de interacțiune intermunicipală și a parteneriatului”, care este supus ulterior contribuții în natură, precum și activarea intersectorială. spre dezbatere autorităților publice locale mișcării de voluntariat în rândul populației și este inclus în strategiile de dezvoltare comunităților, reprezentată de toate 1. Principiul construirii comunităților „din 3. Principiul responsabilității egale socio-economică locală și regională. Astfel, grupurile de vârstă (copii, tineri, adulți, interior” între parteneri în cadrul procesului de este asigurată o abordare individuală de generația în etate și pensionari). În cadrul implementare a proiectelor Această abordare implică luarea de decizii soluționare a problemelor specifice în cadrul proiectului „Acces pentru Succes” s-au de către grupuri inițiativă locală comunitară Implementarea măsurilor practice planificate unui parteneriat unic, precum și dezvoltarea dezvoltat legăturile informale (a capitalului și a persoanelor interesate de dezvoltarea ca parte a activității proiectului prevede o ulterioară a vitalității acestuia. social) în cadrul comunităților, între asociații, locală și reprezentând diverse sectoare ale distribuție egală a finanțării între comunitățile precum și instituții externe. Recunoașterea 6. Principiul instituționalizării interacțiunii capitalului social ca fiind cea mai semnificativă societății bazate pe o abordare „de jos în de pe ambele maluri, ceea ce este asigurat intersectoriale sus”. Implementarea acestei abordări permite de condițiile de participare la proiect. resursă permite, de asemenea, mobilizarea determinarea în mod clar a tipului și cantității Părțile implicate în parteneriate acționează Dezvoltarea mecanismelor de interacțiune și implicarea în rezolvarea problemelor a de resurse disponibile ale parteneriatului ca garanți ai procesului de implementare intersectorială ne permite să coordonăm resurselor interne neutilizate anterior (de implicat și implementarea proiectului de a proiectului, deoarece sunt „proprietari interesele diferențiate ale sferelor de exemplu, membrii diasporei) și să se dezvolte către părțile implicate în parteneriat, precum de idei și proiecte” propuse și aprobate în activitate a statului, comercială și publică potențialul latent al comunităților. și, prin implicarea reprezentanților celor trei și avantajele acestei localități, folosind cadrul reuniunilor comune. Fiecare partener 8. Principiul participării egale a GILC-urilor și 20 sectoare ale societății, parteneriate, să creăm metodologia ABCD (în baza analizei a 5 primește în contul său bancar partea sa din ONG-urilor grupuri: persoane fizice, asociații, instituții, resursele financiare pentru implementarea mecanisme de armonizare a intereselor locuri specifice și conexiuni). proiectului de parteneriat și este pe deplin acestora (baza pentru implementarea Proiectul „Acces pentru Succes” promovează responsabil pentru corectitudinea procesului și ulterioară a abordării LEADER)21. Principalele participarea egală a grupurilor de inițiativă 2. Principiul dreptului de proprietate asupra a cheltuielilor, în conformitate cu bugetul. mecanisme de instituționalizare a interacțiunii locală și a organizațiilor neguvernamentale proceselor la nivel local intersectoriale sunt lucrul în cadrul unui înregistrate oficial și a parteneriatelor non- 4. Concentrarea pe consolidarea măsurilor Presupune că toate procesele, de la formarea proiect donator, realizarea unor proiecte profit. Acest suport tehnic de la începutul de consolidare a încrederii între comunitățile grupurilor de inițiativă locală comunitară, sociale de către organizații și parteneriate activității proiectului a contribuit la accelerarea de pe malurile Nistrului la etapa de inițiere a identificarea resurselor, construirea neguvernamentale, parteneriate public- procesului de tranziție a parteneriatelor la proiectului parteneriatelor, dezvoltarea și încheierea private, etc. La această etapă, dezvoltarea un nou nivel calitativ, însoțit de înregistrarea proiectelor comune, aparțin reprezentanților Printr-o discuție comună, un grup de inițiativă interacțiunii intersectoriale necesită resurse organizațiilor neguvernamentale viabile. legale, informaționale, materiale și financiare. comunității locale. Aceste decizii sunt locală comunitară elaborează și coordonează Formarea și urmarea acestor principii în dezvoltate și aparțin tuturor părților implicate obiectivele, sarcinile și acțiunile specifice timpul implementării proiectului ne permite în activități locale: grupuri de inițiativă, ONG- adaptate priorităților de dezvoltare ale să promovăm bazele creșterii interne incluzive uri, autorități publice locale, reprezentanți ai teritoriului, identificate în timpul întâlnirilor și activarea proceselor de autoguvernare care mediului de afaceri și ai diasporei. Acest fapt de lucru. Acest proces presupune edificarea pun bazele creșterii socio-economice durabile contribuie la dezvoltarea unui nivel ridicat în etape a relațiilor de parteneriat, bazate pe a teritoriilor periferice. de responsabilitate pentru deciziile luate și asigurarea transparenței procesului de luare a acțiunile realizate. deciziilor. Această succesiune de acțiuni, care durează o perioadă lungă (nu mai puțin de un an), pune bazele măsurilor de consolidare a încrederii între comunități.

20 Metodologia Asset Based Community Development (ABCD) https://resources.depaul.edu/abcd-institute/resources /Documents/ 21 http://solidarityfund.md/en/dezvoltare-rurala/ WhatisAssetBasedCommunityDevelopment.pdf 16 17 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

III. DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR DE PE AMBELE 3.2. PROVOCĂRI ÎN CADRUL DEZVOLTĂRII COMUNITĂȚILOR MALURI ALE NISTRULUI În cadrul interviurilor cu managerii de proiect beneficiari ai programului de finanțare, din iulie până în septembrie 2019, au fost relevate provocări cu care se confruntă atât organizațiile non-profit începătoare, Baza pentru dezvoltarea încrederii între comunitățile celor două maluri ale Nistrului cât și cele cu experiență. Caracterul principal al acestor provocări pentru OSC este asociat cu o lipsă de care participă la proiectul „Acces pentru Succes” este construirea unei platforme de cunoștințe și experiență în activitățile proiectului, lipsa unei viziuni clare asupra dezvoltării localităților, un dezvoltare locală, care implică toate părțile interesate din cadrul comunităților, bazată nivel scăzut de implicare a comunităților locale în rezolvarea problemelor, barierele de comunicare etc. pe utilizarea resurselor locale și dezvoltarea potențialului local, favorizând astfel Provocarea 1: rezultate concrete în comunitate, care să apropie oamenii și să contribuie la dezvoltarea unor relații de parteneriat egal. Acest proces implică mobilizarea comunităților, Lipsa de cunoștințe și experiență în domeniul activităților proiectului identificarea provocărilor și a condițiilor pentru o cooperare eficientă în parteneriate și Lipsa de cunoștințe și experiență în managementul proiectelor, managementul financiar, lipsa dezvoltarea durabilă a proiectelor de parteneriat. cunoștințelor privind licitația sau privind elaborarea documentației tehnice este o caracteristică a tuturor organizațiilor la început de cale. 3.1. MOBILIZAREA COMUNITĂȚILOR FOLOSIND ABORDAREA ABCD Recomandare: Abordarea (metodologia) „ABCD – dezvoltarea nevoilor comunității, elaborarea conceptului de Este necesară implicarea unui consultant tehnic la etapa de elaborare a proiectului, pentru a preveni comunității bazate pe active” a fost aleasă ca proiect de dezvoltare locală, etc. omisiunile care sunt descoperite în timpul implementării proiectelor (de exemplu: un buget planificat principală pentru proiectul „Acces pentru Succes” necorespunzător sau documentație tehnică pregătită incorect pot duce la lipsa fondurilor și la pentru colaborarea cu comunitățile locale. Această Este important de menționat că hărțile de resurse elaborate s-au concentrat pe evaluarea stării actuale. necesitatea finanțării suplimentare; prioritizarea incorectă la organizarea lucrărilor de construcție: tehnică a fost aplicată la începutul anilor 1990 instalarea de ferestre când acoperișul curge duce la cheltuirea ineficientă a mijloacelor, etc.) în Polonia. ABCD este o abordare eficientă care Această abordare a făcut posibilă prin evaluarea se concentrează pe identificarea și mobilizarea resurselor comunității și care dintre ele vor fi utile Provocarea 2: resurselor existente în cadrul comunității22. Această pentru atingerea obiectivelor. Lipsa unei viziuni strategice clare pentru dezvoltarea localității abordare va oferi beneficiarilor instrumentele Exercițiul de cartare a resurselor a oferit posibilitatea necesare pentru identificarea și mobilizarea fondurilor de a atrage atenția asupra schimbărilor percepțiilor Lipsa unei viziuni strategice și a abilităților de planificare pentru conducerea localității generează lipsa pe care le au deja pentru o utilizare ulterioară și comunității locale, astfel încât, în loc de probleme de claritate în conștientizarea obiectivelor de dezvoltare ale propriilor organizații și ale activităților construirea unei comunități mai puternice. și necesități, comunitatea locală și partenerii de parteneriatelor la nivel local. Integrarea slabă a planurilor de dezvoltare a parteneriatelor în planurile dezvoltare să acorde atenție resurselor și potențialului locale de dezvoltare economică a localităților și un nivel scăzut de interacțiune cu mediul de afaceri Mulți ani de experiență ai comunităților care o generează scăderea eficacității proiectelor în desfășurare. folosesc deja arată că astfel de comunități se extind existent. Capitalul social identificat în cursul analizei mai rapid și mai ușor, pentru a face față problemelor de către reprezentanții comunității în viitor constituie Recomandare: baza pentru viabilitatea activităților comunitare. care apar în zona lor. În comunități există resurse Este necesară implementarea programelor de instruire pentru planificarea strategică la nivel local care sunt invizibile la prima vedere, care trebuie Dezvoltarea eficientă a unei comunități orientate pe în cadrul unei abordări integrate și intersectoriale a participării tuturor sectoarelor: societatea civilă, identificate corect și incluse în procesele de resurse se bazează pe trei principii: munca pentru mediul de afaceri și administrația publică locală. dezvoltare internă. identificarea resurselor, concentrarea pe resursele Provocarea 3. Activitatea de dezvoltare a comunității, bazată pe interne și stabilirea parteneriatelor între comunități. abordarea ABCD, începe cu crearea unei hărți a Practica proiectului „Acces pentru Succes” dovedește Procesul de implicare a comunității în implementarea proiectelor la nivel local resurselor. Astfel, reprezentanții a 42 de comunități că aceasta este o bună oportunitate de a crea o rețea de cooperare, relații viitoare și parteneriate diverse Managerii au remarcat un nivel slab de inițiativă și implicare a populației locale în realizarea proiectelor, participante la proiectul „Acces pentru Succes” bazat pe o anumită neîncredere a cetățenilor față de organizațiile neguvernamentale. au început să descopere potențialul local, inclusiv pentru dezvoltarea ulterioară a comunității. Este o resursele, prin întocmirea acestei hărți și, ulterior, sinergie a potențialului uman, material și cultural Recomandare: aplicarea acesteia în toate etapele proiectului: intern, care creează noi oportunități pentru schimbări 23 Este necesară atragerea atenției prin campanii de promovare a proiectelor locale și dezvoltarea construirea și dezvoltarea parteneriatelor, studierea în comunități . unei rețele de legături informale între comunități, care ar asigura un schimb deschis de informații; să fie elaborate programe de implicare a membrilor diasporei care doresc să sprijine dezvoltarea 22 Mike Green, Henry Moore i John O’Brien, Rozwój społeczności w oparciu o zasoby Model ABCD w praktyce, przeł. Alicja localităților; de a elabora pași concreți pentru trecerea de la simpla „oferire de servicii” la o interacțiune Unterschuetz, Wydawca: Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej CAL, Warszawa 2013 intersectorială sistematică între reprezentanții mediului de afaceri, organele APL și societatea civilă. 23 J. P. Kretzmann, J. L. McKnight, Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets, ACTA Publications, Chicago, 1993. 3 Tamże: Grenn M., Moore H. O’Brien J. Warszawa 2013

18 19 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Provocarea 4: Principala condiție pentru eficacitatea și durabilitatea proiectului Barierele de comunicare Respondenții au menționat: Prin problemele de comunicare sunt înțelese rețelele de comunicație care oferă soluții costisitoare și de calitate slabă, precum și un nivel insuficient de cunoaștere a limbii ruse sau române, caracteristic ■ implementarea proiectului • Dezvoltarea turismului organizațiile sectorului în special pentru tineretul din regiune. Această problemă este rezolvată printr-o abordare loială a prin participarea prin dezvoltarea și civic, prin implicarea partenerilor de la ambele maluri, care adesea preferă să comunice în limba rusă. Cu toate acestea, cetățenilor la identificarea integrarea viitoare a populației în procesele de rutelor turistice de în cazul comunicării între tineri, atunci când tinerii și copiii de pe malul drept nu vorbesc limba rusă, problemelor comune luare a deciziilor pentru pe ambele maluri ale soluționarea acestei probleme necesită o abordare mai profundă. pentru comunități din Nistrului. a asigura transparența în domenii problematice procesul de implementare Recomandare: precum: ■ Crearea condițiilor pentru a proiectelor; schimb în rândul tinerilor și Este necesară dezvoltarea unui program de stat pentru studierea limbii române la scară largă, cu • Rezolvarea problemelor implicarea generației tinere ■ Motivarea locuitorilor introducerea cadrelor didactice instruite la toate nivelurile începând de la grădiniță, școală (de de mediu prin combinarea în rezolvarea problemelor din localitățile implicate, exemplu, Școala nr.1 din Dubăsari, în care există cursuri facultative de limbă română, permite elevilor eforturilor comune ale comunității, în vederea pentru a participa care doresc să își continue studiile în clasa a 12-a în Liceul din satul Criuleni). partenerilor pentru crearea unui mediu de creării de parteneriate la dezvoltarea și Provocarea 5: viață favorabil; între grupurile de implementarea de noi inițiativă a tinerilor; proiecte comune prin Nivelul scăzut de prezență a partenerilor de dezvoltare pe malul stâng al Nistrului • „Necesitatea creării condițiilor pentru promovare în mass-media, Numărul redus de parteneri de dezvoltare care lucrează cu sectorul neguvernamental de pe malul ■ Sporirea nivelului de inclusiv rețelele sociale, educația patriotică a încredere a populației stâng reduce competitivitatea și potențialul de dezvoltare a acestui sector în regiune, care este tinerilor, pentru reducerea a activității ONG-urilor și reprezentat de către cei mai activi și proactivi locuitori ai comunităților, care se bucură de respect în proceselor de migrație; comunităților în parteneriatelor. rândul cetățenilor. Aceste subiecte au fost notate de participanții la sondaj ca fiind mai relevante la momentul actual. Recomandare: A focusa sprijinul pentru proiectele sectorului neguvernamental pe: răspândirea cunoștințelor despre Concluzii sectorul civil, managementul proiectelor și managementul financiar; studierea limbii române și promovarea cunoașterii ei la toate nivelurile de învățământ; promovarea principiilor democratice și a Ca urmare a activităților comune, pe lângă problemele comunitare rezolvate identificate în drepturilor omului; formarea liderilor de formație nouă, progresistă. cererile de proiect, respondenții au indicat:

3.3. CONDIȚII ALE EFICIENȚEI ȘI DURABILITĂȚII PROIECTELOR COMUNITARE Creșterea înțelegerii și a încrederii reciproce Rezolvarea comună a problemelor, care apare atunci, când se rezolvă în asistența reciprocă în timpul evenimentelor, instrumentele obținute la începutul proiectului” comun problemele în condiția implicării acumularea de experiență pozitivă Obiectivele parteneriatului au în timpul instruirii. În mod similar, obiectivele comunităților locale în evenimentele de pe contribuie la sustenabilitatea proiectului și la reieșit din necesitățile și problemele parteneriatului au pornit de la nevoile și ambele maluri ale Nistrului; dezvoltarea de noi proiecte. identificate în cadrul dialogului cu problemele identificate în timpul dialogului comunitatea locală. cu comunitatea locală (participanții la proiect au efectuat sondaje în localități, au analizat Activitățile comune ne permit să ne cunoaștem și să înțelegem că avem cu toții un Ruslan Bodarev, problemele comunității și au luat în considerare singur scop - dezvoltarea pașnică. or. Dubăsari opiniile populației). Nicolae Spînu, s. Chișcăreni Reprezentanții APL au furnizat informații Participanții proiectului „Acces pentru despre necesitatea reparației instalațiilor de Succes” au remarcat un grad semnificativ de infrastructură publică și au oferit sprijin pentru Cu alte cuvinte, acțiunile comune implică o interacțiune strânsă între parteneri în coincidență a obiectivelor parteneriatului implementarea proiectelor, inclusiv o contribuție implementarea proiectului, contribuie la creșterea înțelegerii reciproce și la întărirea relațiilor de cu necesitățile comunității. După cum au financiară de cel puțin 20% din finanțarea prietenie. menționat participanții la sondaj, „obiectivele totală. Aceste acțiuni au contribuit la creșterea corespund exact necesităților comunității, motivației și a gradului de implicare a populației deoarece au fost dezvoltate în conformitate cu în procesul de implementare a proiectului.

20 21 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Respondenții au menționat că: Principalele probleme interne, pe care liderii organizațiilor le-au întâmpinat în realizarea proiectelor, se referă la cunoștințele insuficiente ale participanților în domeniul legislației și la diferențele de Comunicarea interpersonală Activitatea comună Activitățile comune în legislație, la abilitățile de planificare și gestionare financiară a activităților de proiect (Figura 1). Cel permite să fie depășite barierele consolidează prietenia și implementarea proiectului mai înalt grad de complexitate este cauzat de diferențele cadrului legal, care afectează interpretarea de neîncredere și stereotipurile stabilește obiective pentru contribuie la faptul că începi diferiților termeni, distribuția fondurilor de finanțare și pregătirea documentelor de raportare etc. despre imposibilitatea implementarea de noi să auzi, să vezi și să simți dezvoltării comune; proiecte; partenerul. Figura 2. Probleme externe ale organizațiilor Malul stâng Malul drept 14

Concluzii: 12

10 A fost subliniată importanța Lucrul în parteneriat ajută Participanții la sondaj 8 comunicării interpersonale, la completarea experienței au notat exemple de 6 care a primit accelerare celuilalt și întărește includere în proiect a și motivație în cadrul încrederea în necesitatea comunităților vecine care 4 proiectelor implementate cooperării pe viitor; nu sunt participanți la 2 în comun; proiect.

Diferențe din Distanța Nivelul scăzut Puncte Nu există probleme cadrul legislației lingvistice de implicare de vedere Figurile 1 și 2 de mai jos oferă opinia cu privire la problemele interne și externe ale liderilor a comunității politice diferite OSC, responsabili de implementarea proiectelor comunitare. Cel mai mare număr de voturi a fost obținut din probleme legate de lipsa sau insuficiența de cunoștințe în domeniul planificării Respondenții au remarcat diferențe în cadrul De asemenea, datorită vârstei medii a financiare, raportării și a cunoștințelor în domeniul legislației. de reglementare de pe ambele maluri ale participanților la proiect (54 de ani de pe De asemenea, respondenții au remarcat un nivel ridicat de diferențe în așteptările partenerilor Nistrului ca principală problemă externă, care malul stâng și 52 de ani de pe drept), apare în ceea ce privește nivelul contribuției lor la implementarea proiectului (acesta a fost subestimat stă la baza reglementării întocmirii raportării necesitatea de a instrui participanții prin în stadiul planificării bugetului). Respondenții de pe malul stâng au remarcat abilități insuficiente financiare. (Figura 2). Eliminarea acestui motiv intermediul cursurilor de formare în domeniul în domeniul de planificare, de dezvoltare de noi proiecte. Ambele părți au remarcat: lipsa este posibilă numai urmare a armonizării utilizării TIC, inclusiv conferințe Skype, echipamentului de lucru și lipsa cunoștințelor personale sau a personalului calificat pentru normelor și standardelor în domeniul raportării crearea de grupuri pe rețelele de socializare. implementarea proiectului. financiare între ambele maluri ale Nistrului. De asemenea, se recomandă introducerea cursurilor de limbi străine. În prezent, există Figura 1. Probleme interne ale organizațiilor metode eficiente de învățare la distanță care ar putea fi aplicate în dezvoltarea Lipsa /insuﬁciența de parteneriatelor. echipamente de lucru

Lipsa de oﬁciu, de loc de muncă

Lipsa sau insuﬁciența cuoștințelor în domeniul legislației

Lipsa sau insuﬁciența cunoștințelor în domeniul planiﬁcării

Lipsa sau insuﬁciența cunoștințelor în domeniul ﬁnanciar

Așteptări diferite ale diferitor participanți referitor la nivelul lor de salarizare în cadrul realizării proiectului

Insuﬁcență de angajați

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Malul stâng Malul drept 22 23 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Figura 3. Scopul formării de relații de parteneriat IV. ANALIZA PROCESELOR DE FORMARE ȘI Schimb de experiență, implementarea bunelor DEZVOLTARE A PARTENERIATELOR PRIN PRISMA practici printre parteneri

CONSOLIDĂRII MĂSURILOR DE ÎNCREDERE Identiﬁcarea unui potențial partener strategic în cadrul necesităților comune identiﬁcate

între partenerii de pe ambele maluri, prin analiza Sporirea eﬁcienței și rezultatelor atinse prin obiectivele Rezolvarea problemelor conceptului CBM – ce este încrederea între organizației/GLIC-ului prin activități comune comunităților de pe ambele parteneri și cum poate fi aceasta sporită și Soluționarea unor probleme concrete ale comunității sau maluri ale Nistrului contribuie la consolidată. De asemenea, pe baza experienței sporirea sprijinului acordat unor grupuri -țintă sau sectoare consolidarea parteneriatului prin dezvoltării comunităților partenere de pe ambele stabilirea relațiilor dintre APL- maluri, a fost menționat că dezvoltarea locală 0 5 10 15 urile locale, ceea ce contribuie la poate constitui un instrument eficient pentru malul stâng malul drept cooperarea ulterioară a acestora. sporirea încrederii. Figura 3 prezintă răspunsurile respondenților care au indicat ca obiectiv prioritar formarea de Galina Grumeza, satul Pelinia Rezultatele discuției comune a rezultatelor relații de parteneriat în timpul implementării proiectelor: preliminare ale sondajului participanților la eveniment și a unei discuții comune a 1. Rezolvarea problemelor specifice ale comunității sau sporirea sprijinului pentru grupuri-țintă Pentru a monitoriza progresul proceselor de propunerilor pentru dezvoltarea interacțiunii specifice sau sectoare ale societății în următoarele domenii: interacțiune și cooperare intersectorială și intersectoriale și intermunicipale au fost ■ dezvoltarea vieții culturale ■ probleme ale mediului de afaceri intermunicipală în cadrul parteneriatelor dintre reflectate în analiza prezentată mai jos. comunitățile de pe ambele maluri ale Nistrului, în comunități, schimbul de local sau ale oamenilor de creație au fost organizate două mese rotunde în mai și În cadrul celei de-a doua mese rotunde experiență între locuitorii și implicarea tinerilor; septembrie 2019. În cadrul primului eveniment „Abordarea integrată a conceptului de localităților partenere, promovarea ■ rezolvarea problemelor și „Consolidarea încrederii în cadrul proiectului consolidare a încrederii: cooperare intersectorială tradițiilor cu participarea copiilor, implicarea persoanelor cu „Acces pentru Succes””, partenerii au discutat și intermunicipală prin proiectul „Acces pentru tinerilor și vârstnicilor; dizabilități în comunitate; Succes”, care a avut loc pe 20 septembrie 2019, despre provocările cu care se confruntă ■ schimb de experiență, promovarea ■ dezvoltarea durabilă integrată a au fost studiate formele de interacțiune și comunitățile în implementarea inițiativelor tradițiilor culturale, dezvoltarea comunităților de pe ambele maluri cooperare intersectorială la nivel local – strategii de dezvoltare locală finanțate, care implică relațiilor de prietenie; și atingerea obiectivelor comune; pentru convingerea părților interesate să participe cooperare intermunicipală și intersectorială ■ condiții favorabile pentru la realizarea proiectului; condiții de bază pentru o ■ sporirea veniturilor populației și perspectivele de a dezvolta acțiuni pentru dezvoltarea vieții culturale a cooperare de succes, experiența participanților. locale. intensificarea măsurilor de consolidare a încrederii tineretului;

4.1. PROCESUL DE FORMARE ȘI DEZVOLTARE A PARTENERIATELOR Al doilea obiectiv după importanță în formarea parteneriatelor a fost evidențiat: 2. Schimbul de experiență și implementarea celor mai bune practici între partenerii de pe malul Pentru a discuta rezultatele proiectului parteneriate create, pentru a implementa drept și de pe malul stâng, și anume: și provocările din cadrul procesului de proiecte comune. Astfel, au fost prezentate 28 implementare a proiectului la nivel de de chestionare, constând din 3 blocuri și 16 ■ comunicarea și cooperarea ■ schimb de idei pentru dezvoltarea comunitate, în cadrul primei mese rotunde întrebări, răspunsurile la care sunt prezentate diferitelor grupe de vârstă și a de servicii pentru persoanele cu cu partenerii locali, a fost Arealizat un sondaj mai jos. O analiză a obiectivelor de construire femeilor; dizabilități; a opiniilor a 28 de persoane parte a 15 a parteneriatului este prezentată în Figura 3. ■ elaborarea și scrierea de noi ■ întâlniri comune cu tinerii, proiecte; organizarea unui atelier ■ dezvoltarea turismului, de instruire și încurajarea promovarea tradițiilor și voluntariatului. obiceiurilor culturale;

24 25 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Al treilea obiectiv al formării parteneriatelor în implementarea proiectelor de către persoane ■ compatibilitatea socială și relațiile care ■ necesitatea și dorința de a împărtăși intervievate a fost identificat: s-au format în procesul de instruire și de experiența personală; comunicare în cadrul proiectului dat; ■ crearea de parteneriat care lucrează în 3. Optimizarea eficienței și rezultatelor atinse prin obiectivele organizației/GILC-ului prin ■ alegerea partenerului ținând cont de ideea folosul societății; realizarea eforturilor comune cu un partener prin: proiectului și în baza principiului sinergiei; ■ dorința de a dezvolta cooperarea pe viitor. ■ implementarea proiectelor identificate anterior de comune cu participarea parteneriat; Figura 4а. – Importanța existenței experienței Figura 4b. - Importanța existenței experienței de activitate la partener pentru persoanele de activitate la partener pentru persoanele autorităților locale (nivelurile 1 ■ acumularea de experiență de intervievate de pe malul drept intervievate de pe malul stâng și 2); muncă, scriere, implementare, ■ includerea instituțiilor monitorizare și raportare a culturale și educaționale locale proiectelor; (case de cultură, școli etc.) în ■ adaptarea și utilizarea celor mai implementarea proiectelor; bune practici ale partenerilor; ■ crearea unei organizații publice ■ implicarea reprezentanților care va avea o continuitate comunității de afaceri în în implementarea politicilor implementarea activităților Al patrulea obiectiv al formării parteneriatelor în implementarea proiectelor a fost evidențiat: 4. Identificarea unui potențial partener strategic în baza resurselor disponibile identificate în Răspunsurile la întrebarea cu privire la importanța experienței de activitate a partenerului în domeniile: turism, ecologie, dezvoltarea inițiativelor de tineret, promovarea tradițiilor culturale procesul de alegere a acestuia pentru persoanele intervievate de pe malul stâng au arătat că și transferul de experiență. acest indicator are o valoare mult mai mare – de 50% (spre deosebire de 7%, cazul celor din partea dreaptă). Acest fapt este cauzat de lipsa de experiență în implementarea proiectelor Concluzii: la parteneriatele non-profit create (figura 4b). De asemenea, sunt importante următoarele caracteristici: calitățile personale ale reprezentanților parteneriatelor, sinceritate și onestitatea, deschiderea către parteneriat, interese în cadrul proiectului. Rezultatele răspunsurilor A doua prioritate subliniază Îmbunătățirea partenerilor de pe ambele necesitatea creșterii eficienței și rezultatelor Concluzii: maluri ilustrează coincidența numărului de evenimente obiectivelor organizației în privința priorităților în pentru schimbul de / GILC-ului prin formarea parteneriatelor, experiență și introducerea realizarea eforturilor Parteneri de pe malul stâng al Nistrului, Parteneri mai experimentați ilustrează dorința și anume „rezolvarea celor mai bune practici comune cu un partener, fiind PN „tinere”, au nevoie de parteneri și disponibilitatea de a împărtăși experiență, problemelor specifice între partenerii de pe malul deoarece a treia cu experiență în activitățile proiectului, de a dezvolta cooperarea și de a realiza comunității sau sporirea stâng și drept, prin întâlniri prioritate se bazează pe de transfer de cunoștințe cu privire la implementarea principiului sinergiei, pentru a sprijinului pentru grupuri- comune, schimb de tineri, dezvoltarea interacțiunii managementul proiectelor; obține rezultate deosebite. țintă specifice sau sectoare”; instruire în activitățile intersectoriale prin proiectului și promovarea implicarea APL și a Figura 5а. – Aprecierea colaborării din punctul Figura 5b. – Aprecierea colaborării din punctul valorilor culturale; mediului de afaceri. de vedere al abordării strategice sau tactice a de vedere al abordării strategice sau tactice a persoanelor intervievate de pe malul drept persoanelor intervievate de pe malul stâng Răspunsurile partenerilor de pe malul drept la întrebarea referitoare la importanța prezenței experienței la partener în procesul de alegere a acestuia au arătat că doar pentru 7% acest indicator a fost important (Figura 4a). Acest lucru se datorează faptului că organizațiile și grupurile de inițiativă ale malului drept au mai multă experiență în implementarea activităților proiectului, interacționând cu alte organizații astfel încât, pentru marea majoritate a persoanelor Viziune pozitivă Viziune pozitivă intervievate din partea dreaptă, alte caracteristici au fost importante, precum: asupra colaborării asupra colaborării Tactic Tactic

26 27 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Majoritatea participanților la sondaj (79%) de pe ■ Aproximativ 76% dintre participanții la De asemenea, participanții au evidențiat: lipsa de cunoștințe în domeniul gestionării proiectelor malul stâng al Nistrului au considerat cooperarea proiect sunt pregătiți pentru cooperarea și diferențele din legislația de pe ambele maluri ale Nistrului, dificultăți în depășirea distanței lor ca fiind strategică, bazată pe un obiectiv pe termen lung în cadrul parteneriatelor dintre localități (restricții organizaționale și financiare), dificultăți în procesul de înregistrare a comun, interese și puncte de vedere comune. consacrate; ONG-urilor, care sunt consecința ineditului acestui proces pentru fondatori. 14% au identificat o viziune pozitivă pentru ■ Unele parteneriate au dezvoltat cu succes viitoarele parteneriate. Doar 7% consideră noi proiecte comune (Dubăsari și Dubăsarii Concluzii: parteneriatul ca mijloc de realizare a obiectivelor Vechi, Târnăuca-Milești); tactice, pe termen scurt (Figura 5a). ■ Există exemple de parteneriate care Problemele interne cu care Provocările externe Această totalitate de Rezultate similare au fost obținute la implementează noi proiecte de succes s-au confruntat participanții la sunt legate de probleme (cu excepția intervievarea partenerilor de pe malul stâng. (Dubăsari și Dubăsarii Vechi); proiect în procesul de formare divergențele în îmbunătățirii comunicațiilor Majoritatea participanților la sondaj (72%) au ■ Pentru dezvoltarea durabilă a activităților a parteneriatelor sunt legate de legislația de pe telefonice) poate fi complet evaluat procesul de implementare comună proiectului, au fost create noi ONG-uri și PN bariere lingvistice și semantice; de ambele maluri ale eliminată prin desfășurarea a proiectului ca o cooperare strategică și (pe malul stâng și pe cel drept), care continuă lipsa de cunoștințe în domeniul Nistrului, lipsa de instruiri suplimentare în fructuoasă bazată pe un scop și idei comune. activitățile comune care au fost demarate în managementului de proiect (lipsa unor comunicații domeniile indicate în cadrul 14% au identificat o viziune pozitivă pentru cadrul parteneriatelor consacrate. abilităților de planificare, raportare telefonice de înaltă activității proiectului. cooperarea viitoare în cadrul parteneriatelor Identificarea problemelor interne și externe etc.) și de procedura de înregistrare calitate; și 14% consideră parteneriatul ca mijloc de a OSC-urilor; realizare a obiectivelor tactice, pe termen scurt cu care organizația s-a confruntat în formarea (Figura 5b). parteneriatelor a arătat că 25% dintre participanții la sondaj nu au identificat probleme 4.2. LECȚIILE ÎNVĂȚATE DIN PROIECTELE DE PARTENERIAT Mulți respondenți au remarcat faptul că au fost în procesul de formare a parteneriatelor. discutate, dezvoltate și prezentate la concurs noi Printre principalele probleme cu care s-au O analiză a răspunsurilor respondenților proiecte comune. confruntat participanții la proiect în formarea Parteneriatul onest, valorile comune din partea dreaptă a Nistrului ilustrează parteneriatelor, au fost evidențiate barierele de și principiile corecte ajută la Aceste rezultate sunt confirmate de numărul de optimismul și încrederea în ceea ce privește comunicare, și anume: comunicații telefonice soluționarea cu succes proiecte noi create și organizații înregistrate în creșterea și dezvoltarea parteneriatelor, cu deficiențe de funcționare; bariere lingvistice a problemelor. consolidarea relațiilor de încredere cadrul proiectului: 3 ONG-uri noi pe malul drept și semantice care duc la interpretări diferite ale și 8 PN pe malul stâng. prietenoase (aproximativ 80%). Se remarcă termenilor (Figura 6). Valeriu Rusu, or. Rezina stabilirea legăturilor strânse între OSC, organizațiile care operează în domeniul culturii Figura 6 – Probleme de ordin intern și extern ale parteneriatelor și alte părți interesate (Figura 7a). Aprecierea traseului de dezvoltare a parteneriatului de la începutul procesului Această situație este explicată prin experiența 14 de învățare până în prezent a fost dată de vastă în proiectele partenere (unele așezări de pe malul drept au implementat 7-9 proiecte 6 respondenți și conține atât opinii privind evaluarea dezvoltării parteneriatului, dar și propuneri în ultimii 10 ani) și, prin urmare, experiența 5 de activități suplimentare care vor consolida bogată în construirea relațiilor cu partenerii în 4 parteneriatele în activitățile comune pe viitor. timpul implementării proiectului. 3 Figura 7a – Aprecierea dezvoltării parteneriatelor Figura 7b – Aprecierea dezvoltării parteneriatelor 2 de către respondenții de pe malul drept de către respondenții de pe malul stâng 1 Dificultăți Diferențe Cunoștințe Dificultăți în Insuficiență Ne înțelegem comunicaționale lingvistice în legislație insuficiente de timp (legătura și semantice a distanței Proces pozitiv telefonică (diferența de și productiv localități relații de lucru Dezvoltare durabilă, relațiilor de încredere reciprocă

28 29 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Răspunsurile partenerilor de pe malul stâng Cu toate acestea, aproximativ 90% dintre ilustrează un grad mai înalt de reticență – participanții la proiectul „Acces pentru Succes” V. RECOMANDĂRI PENTRU STAKEHOLDERI majoritatea partenerilor se află la etapa de au remarcat eficiența acestui proiect pentru PRIVIND CONSOLIDAREA PARTENERIATELOR ȘI stabilire a înțelegerii reciproce. Parteneriatele măsurile de consolidare a încrederii între s-au bazat pe scopuri și obiective comune, cele două maluri ale Nistrului și au subliniat ACTIVITĂȚII DE PROIECT care, în procesul de implementare a orientarea strategică a activităților în cadrul proiectului, s-au transformat în înțelegere parteneriatelor. Aceste recomandări sunt concepute pentru a îmbunătăți procesele de formare și reciprocă și adaptare la stilul de lucru al dezvoltare a parteneriatelor existente și a celor viitoare, precum și implementării Prioritățile propuse ca domenii principale ale partenerului. O analiză a răspunsurilor eficiente a proiectelor de parteneriat ca parte a măsurilor de consolidare a încrederii activității proiectului sunt: partenerilor de la ambele maluri ale Nistrului între comunitățile de pe ambele maluri ale Nistrului. Recomandările prezintă interes face posibilă identificarea lecțiilor învățate în ■ instruirea în domeniul antreprenorial și și vor fi utile pentru toți stakeholderii implementării unor proiecte similare: organizații timpul implementării proiectelor comune , care dezvoltarea competențelor de creare ale societății civile, organizații publice reprezentând domeniile educației și culturii, vizau: a locurilor de muncă pentru angajare reprezentanți de la toate nivelurile de administrație publică și a mediului de afaceri. O serie de recomandări sunt propuse pentru implicarea partenerilor externi în procesul Respectarea principiului deschiderii și independentă, în conformitate cu ■ de dezvoltare a acestui tip de proiect, precum și structuri care sunt autorizate de a transparenței în procesul de luare și specializarea „inteligentă” a unei localități, sincroniza documentele cu privire la raportarea proiectelor. implementare a deciziilor – ca bază pentru cu scopul de a spori nivelul de ocupare a forței de muncă și de a reduce procesele de stabilirea relațiilor de încredere între Recomandările prezentate au fost elaborate ca urmare a colaborării cu partenerii migrație, cu accent pe implicarea tineretului parteneri; locali și luând în considerație propunerile prezentate de aceștia, precum și concluziile și femeilor; experților privind cooperarea intersectorială și intermunicipală. ■ Necesitatea unui buget și a unei documentații tehnice mai detaliate a proiectelor de ■ transfer de cunoștințe în domeniul infrastructură care implică experți și discuții tehnologiilor avansate de producție, metode 5.1. RECOMANDĂRI DE OPTIMIZARE A BAZEI NORMATIVE ample cu comunitatea locală; de marketing și management, pentru a asigura accesul egal pe piața muncii; Pentru a sincroniza diferențele din cadrul de reglementare, a fost efectuată o analiză a ■ Nevoia de a avea căi de comunicare clare, documentației de raportare necesară în cadrul proiectelor de pe ambele maluri, prezentată în coordonarea constantă a acțiunilor; ■ implementarea standardelor mondiale de ospitalitate și dezvoltarea infrastructurii tabelul 1. ■ Planificarea exactă și respectarea turistice, a rutelor și activităților legate de Tabelul 1 . Analiza comparativă a documentației de raportare și dare de seamă a proiectelor de pe programelor și termenilor de implementare a turism; ambele maluri ale Nistrului proiectului; ■ dezvoltarea infrastructurii sociale și culturale ■ Colaborarea cu potențialii parteneri pentru a și implementarea activităților comune de MALUL DREPT MALUL STÂNG asigura dezvoltarea durabilă a parteneriatelor; agrement; Factură fiscală Factura de expediție ■ Îmbunătățirea cunoștințelor în domeniul ■ crearea condițiilor favorabile de viață pentru managementului detaliat al proiectului, populație prin rezolvarea problemelor de Pentru fiecare proiect implementat se Un cont bancar unic pentru toate proiectele raportarea financiară. mediu pe ambele maluri ale Nistrului. deschide un cont nou implementate

Pentru dezvoltarea eficientă a parteneriatelor, se propune să se atragă atenția la: La realizarea lucrărilor este necesar La realizarea lucrărilor este necesar de de prezentat factura fiscală, actul de prezentat actul de recepționare a lucrărilor Crearea condițiilor pentru Sporirea nivelului de Motivarea locuitorilor recepționare a lucrărilor realizate realizate schimburile dintre tineri și încredere a populației pentru a participa includerea generației tinere comunităților în organizațiile la dezvoltarea și În baza analizei comparative a documentației de raportare pe proiecte de pe ambele maluri ale în rezolvarea problemelor sectorului civic, printr-un implementarea de noi Nistrului, în scopul simplificării procedurilor se propune: comunității, în vederea nivel ridicat de implicare a proiecte comune prin creării de parteneriate între oamenilor în luarea deciziilor promovarea în mass-media să fie examinată posibilitatea elaborării unei simplificarea și unificarea procedurilor care grupurile de inițiativă a și transparență în procesul de a activităților ONG-urilor liste de documente standardizate la întocmirea însoțesc procesul de raportare financiară. tinerilor; implementare a proiectelor; și GILC-urilor. documentelor de raportare;

30 31 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Figura 9 – Măsuri care contribuie la dezvoltarea parteneriatului 5.2. RECOMANDĂRI DE DEZVOLTARE A PARTENERIATELOR ȘI ORGANIZAȚIILOR SOCIETĂȚII CIVILE Măsura de implicare a mediului de afaceri în realizarea proiectului

Dezvoltarea parteneriatului este un proces consecvent și productiv datorită activităților Măsura de implicare a organelor administrației publice locale coordonate și de înaltă calitate ale organizațiilor consorțiului. Măsura de implicare a reprezn tanților societății civile locale Ruslan Bodarev, orașul Dubăsari Elaborarea de proiecte noi Ca măsuri de consolidare a parteneriatelor, majoritatea respondenților de pe ambele maluri Înâlniri particulare au propus organizarea mai multor evenimente și întâlniri comune pentru a discuta rezultatele cu partenerul obținute și planurile de viitor. De asemenea, este planificat să fie incluși în evenimente comune Colaborarea cu participanți din diferite grupuri de vârstă. reprezentanții APL În Figura 8 sunt prezentate măsurile propuse de respondenții de pe ambele maluri ale Nistrului 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 pentru a discuta și elabora noi proiecte comune și pentru a dezvolta schimbul de experiență. Este necesar de a învăța înțelegerea dintre parteneri, de a dezvolta încrederea și crea Malul stâng Malul drept parteneriate între comunitățile apropiate geografic. Partenerii de pe ambele maluri au remarcat necesitatea de a continua cooperarea și de a Figura 8 – Activități de consolidare a parteneriatelor dezvolta noi proiecte, multe parteneriate au depus deja cereri pentru concursuri de proiecte la PNUD, Fundația Est-Europeană, etc. Se propune să fie utilizate cele mai bune practici ale altor țări pentru a rezolva problemele asemănătoare ale comunității. în apropiere geograﬁcă Concluzii: A dezvolta înțelegerea și încrederea

A dezvolta schimbul de experiență Au fost identificate elemente de susținere Partenerii de pe ambele maluri ale Nistrului a mentoratului din partea organizațiilor sunt orientate să continue activitățile Evenimente societății civile cu mai multă experiență, care proiectului, dezvoltând noi proiecte cu comune au acționat ca mentori pentru OSC-uri nou- finalizarea planurilor strategice pentru A lărgi domeniile create. Acest sprijin a influențat semnificativ dezvoltarea parteneriatelor și acoperirea altor de colaborare progresul în implementarea proiectelor de domenii de activitate cu implicarea noilor Comunicații către organizații, fapt care a fost remarcat în parteneri din celelalte sectoare ale societății. funcționale timpul interviurilor cu managerii de proiect; Elaborarea proiectelor comune Experții au făcut următoarele recomandări pentru dezvoltarea sustenabilității OSC:

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ■ Dezvoltarea culturii civice și a parteneriatului și fără extinderea granițelor responsabilității oamenilor. Dezvoltarea acestuia. Creșterea contribuției voluntarilor parteneriatului este imposibilă fără va consolida potențialul uman al OSC, ceea Partenerii au remarcat potențialul ridicat de dezvoltare a unui parteneriat durabil prin extinderea părților consolidarea și implicarea comunităților ce este deosebit de relevant pentru OSC- implicate, cooperarea cu alte sate, parteneri și reprezentanții APL. De asemenea, se propune extinderea locale, fără atragerea de noi membri ai urile create recent pe malul stâng; domeniului de activitate în domeniul sportului, turismului și realizarea proiectelor de infrastructură. Partenerii au apreciat următoarele măsuri pentru consolidarea parteneriatelor: posibilitatea aplicării, dezvoltarea durabilă și posibilitatea mai multor întâlniri cu partenerii pentru a discuta planurile viitoare. Evaluarea de către membrii comunității a posibilității cooperării viitoare cu un partener, precum și a măsurilor care ar trebui luate pentru dezvoltarea parteneriatelor sunt prezentate în Figura 9.

32 33 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

■ Promovarea în societate a informațiilor domeniu de antreprenoriat, care nu se Concluzii: privind mecanismul de achitare a bazează pe principiul profitului, nu a fost 2% din impozitul pe venit în folosul încă răspândită în mod corespunzător activității OSC. În 2017, în primul an de în Moldova25. Cu toate acestea, mulți OSC au acționat ca parteneri Cel mai mare efect Trebuie de menționat implementare, 11% dintre contribuabili participanți au remarcat necesitatea (PN create sau existente (claritate în planificare, numărul insuficient de și-au exercitat dreptul de a orienta 2% din implementării unui program de instruire ca parte a proiectului) promptitudine în OSC care operează în impozitul său pe venit în contul activității și diseminării experienței OSC-urilor care sau ONG-ul angajat ca organizarea și desfășurarea zonele rurale. Implicarea organizațiilor neguvernamentale (suma a lucrează în acest domeniu; responsabil de proiect. lucrărilor, raportare etc.) cetățenilor locali ca constituit de 210 mii de euro)24; Dintre cei 15 parteneri de a fost demonstrat de beneficiari ai proiectului ■ Implicarea autorităților publice locale. pe malul stâng, majoritatea parteneriatele cu PN ar trebui să influențeze ■ Dezvoltarea instrumentelor de Majoritatea proiectelor de parteneriat PN au fost create cu scopul create în procesul de apariția de noi inițiative crowdfunding presupune instruirea în implementate au fost conduse de de a implementa proiectul implementare a proiectului și o participare mai domeniul mecanismelor specifice de reprezentanții APL, ceea ce reprezintă o „Acces pentru Succes” și conduse de către activă la pregătirea colectare de fonduri prin mecanismul garanție a implicării ridicate comunităților (numărul de PN create de conducătorii localităților. și implementarea de crowdfunding, precum și sprijinirea locale și a mediului de afaceri. În cadrul la începutul proiectului a Pentru implementarea activităților proiectului; creării și promovării unor platforme proiectelor conduse de șefii de biblioteci, fost de 9 și 3 ONG-uri, iar proiectului „Acces pentru corespunzătoare cu participarea case de cultură, organizații obștești, organizațiile care acordă Succes”, au fost create 12 reprezentanților diasporei; a existat un nivel ridicat de sprijin a sprijin în implementarea ONG-uri / PN; activităților din partea reprezentanților proiectelor - 7); ■ Dezvoltarea antreprenoriatului social este APL. Proiectele în curs de realizare (15) au un instrument important pentru câștigarea avut drept scop repararea infrastructurii sustenabilității financiare pentru OSC- sociale și culturale a localităților, ceea ce a Organele APL sunt direct interesate și Sprijinirea activităților proiectuluide către urile consacrate și existente pe ambele necesitat contribuții și participarea activă a implicate în implementarea proiectelor care reprezentanții mediului de afaceri este în maluri ale Nistrului. Dezvoltarea acestui autorităților publice. vizează dezvoltarea infrastructurii sociale natura unui „schimb de servicii”: furnizarea (repararea caselor de cultură, grădinițe, de servicii de transport pentru transportarea 5.3. DEZVOLTAREA COOPERĂRII INTERSECTORIALE ȘI INTERMUNICIPALE biblioteci etc.). Implicarea organelor APL, de materiale de construcție, încărcare și pe lângă sprijinul material și informațional descărcare, produse pentru pauzele de al partenerilor, este exprimată în cafea. Aceste lucrări și servicii în general nu Parteneriatul își propune să promoveze colaborarea între diferite sectoare ale cofinanțarea proiectelor în sumă de la 20 la sunt documentate și sunt spontane. Acest comunității, dar gradul de participare a acestora este mult mai mic decât cel impus de 100% din suma necesară. Sunt organizate fapt este cauzat de lipsa dorinței de a afișa condițiile de dezvoltare și de mediu. lucrările de evacuare a gunoiului, asigurată cantitatea de asistență oferită și reticența cu forță de muncă lucrările de construcție; de utilizare sau lipsa unui mecanism care Galina Grumeza, satul Pelinia încurajează dezvoltarea sponsorizării.26

Interacțiunea principalelor sectoare ale societății este ilustrată în Figura 10. Un element important al parteneriatului este și implicarea organizațiilor societății civile locale, a autorităților publice locale și a reprezentanților mediului de afaceri în planificarea și implementarea proiectelor. În cadrul analizei interacțiunii intersectoriale au fost trase următoarele concluzii:

27 În Republica Moldova Legea cu privire la filantropie și sponsorizare Nr. 1420 din 31.10.2002, care este sincronizată de articolul 21 24 Доклад. Год спустя после внедрения механизма 2%. С. Макринич, И. Киртоакэ.2018 din Codul fiscal al Republicii Moldova în conformitate cu care: persoanele care desfășoară activități de filantropie sau antreprenoriat, 25 Legea privind modificarea şi completarea unor acte legislative Nr. 223 din 02.11.2017, publicată la 24.11.2017 în „Monitorul confirmate prin documente, beneficiază de scutiri fiscale prevăzute de legislația fiscală în vigoare. În afară de aceasta, contribuabilul are Oficial”, Nr. 411-420 dreptul la calculul sumei sponsorizate pentru scopuri de caritate sau susținere de sponsor pe parcursul anului, dar nu mai mult de 10% de la venitul impozabil. Pe malul stâng o astfel de lege nu există 34 35 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Figura 10 - Implicarea a trei sectoare ale societății în implementarea proiectelor: societatea civilă, 1. Trecerea grupurilor de inițiativă locală a locurilor de muncă, crearea unei infrastructuri structurile guvernamentale și mediul de afaceri cetățenilor la nivelul unor structuri cu statut care să sprijine antreprenoriatul (inclusiv mai „solid” de administrare la nivel local, antreprenoriatul social) în sate pentru a realiza 27 Măsura de implicare a mediului de afaceri reprezentând o prezență proporțional egală „venituri durabile și reduce inegalitatea socială .” în realizarea proiectului a societății civile, a mediului de afaceri și APL 3. Dezvoltarea proceselor de planificare și Măsura de implicare a organelor (după exemplul proiectului LEADER). Este administrației publice locale necesară inițierea unei campanii de implicare a integrare strategică, inclusiv participarea mediului de afaceri în rezolvarea problemelor actorilor societății civile la procesul de Măsura de implicare a reprezntanților elaborare și implementare a planurilor societății civile locale generale ale comunităților. strategice la nivel local, în scopul de a asigura 2. Consolidarea organizațiilor active existente „un management eficient și complet”28 și 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 din sectorul civic și dezvoltarea de proiecte cu dezvoltarea interacțiunii intersectoriale și accent pe susținerea inițiativei private și crearea intermunicipale pe o bază instituțională. În urma analizei interacțiunii intersectoriale avem următoarele concluzii:

Concluzii: 5.4. CONSOLIDAREA PARTICIPĂRII DONATORILOR LA PROIECTELE DE PARTENERIAT

Situațiile de dezvoltare Activitățile din cadrul Implicarea redusă Există trei modalități principale de a crea parteneriate: formarea spontană a parteneriatelor a cooperării dintre cele proiectelor de parteneriat a antreprenorilor în la inițiativa cetățenilor, prin indicația autorităților ierarhic superioare, precum și cu sprijinul trei sectoare ale societății contribuie la creșterea implementarea proiectelor structurilor de finanțare. În cadrul proiectului „Acces pentru Succes”, toate mecanismele de demonstrează nivelul implicării organelor nu înseamnă întotdeauna construire a parteneriatului au fost combinate atunci, când: ridicat de implicare al APL și a comunității de lipsa dorinței reprezentanților autorităților publice locale. afaceri, dar, după cum au mediului de afaceri de a • în primul rând, inițiativele comune ale • în al doilea rând, politica partenerilor de cetățenilor au fost sprijinite cu includerea dezvoltare (structurile de donatori) a acționat Această disponibilitate și menționat participanții contribui la dezvoltarea obligatorie a reprezentanților APL în procesul ca motor pentru inițierea și implementarea deschidere a organelor la sondaj, procesul este comunității. Aceasta de implementare a ideilor de pro iect; proiectelor. APL se explică prin extrem de lent; este o consecință a experiența mai mare a lipsei implicării mediului Recomandările pentru dezvoltarea acestei abordări din partea partenerilor de dezvoltare unor Primării și consilii de afaceri în rezolvarea presupun o implicare mai mare a partenerilor de dezvoltare în următoarele domenii: locale în implementarea problemelor comunității la proiectelor; nivelul elaborării de planuri ■ extinderea prezenței partenerilor de proiecte, planificarea strategică, schimbul strategice pentru dezvoltarea dezvoltare pe teritoriul malului stâng al de experiență internațională în vederea localităților, ce presupune Nistrului, pentru a spori nivelul de încredere egalizării nivelului de instruire și pregătire participare și promovarea față de asistența tehnică și sprijinul oferit; pentru implementarea proiectelor de către organizațiile societății civile; principiului responsabilității ■ stimularea proiectelor care vizează sociale a oamenilor de intensificarea măsurilor de consolidare ■ dezvoltarea bazei materiale și tehnice a afaceri. a încrederii între părțile implicate prin OSC-urilor locale și sprijin financiar pentru desfășurarea de training-uri privind proiectele planificate pentru realizarea RECOMANDĂRI PENTRU CONSOLIDAREA COOPERĂRII „dezvoltarea personală”, creșterea numărului proiectelor, implementarea de programe de INTERSECTORALE ȘI INTERMUNICIPALE de activități comune în parteneriate29 și sprijin și mentorat pentru OSC începătoare; schimbul de experiență cu alte parteneriate ■ concentrarea pe sursele de finanțare a Ca urmare a analizei măsurilor implementate de cooperare intermunicipală și intersectorială și GILC-uri; proiectelor în desfășurare (parteneri din UE, a localităților de pe ambele maluri ale Nistrului pentru a eficientiza măsurile de consolidare a ■ accelerarea procesului de transfer de APL, mediul de afaceri) în cadrul promovării încrederii între ambele maluri în cadrul inițiativelor lansate în proiectul „Acces pentru Succes”, cunoștințe prin introducerea de programe proiectelor prin campanii de publicitate și PR în următoarele acțiuni trebuie de concentrat pe trei domenii principale: educaționale privind managementul de la nivel local și regional.

27 Idem 28 Strategia Națională de Dezvoltare „Moldova- 2030” 29 În cadrul proiectului „Acces pentru Succes”(A2S) în medie în cadrul fiecărui parteneriat au avut loc 3-4 întâlniri ale partenerilor

36 37 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

Această experiență are un efect benefic asupra unei clase de calculatoare. A fost elaborat un nou VI. EXEMPLE DE DEZVOLTARE DURABILĂ A dezvoltării parteneriatului și a servit drept impuls proiect, depus la PNUD, „Aleea prieteniei”, unde PARTENERIATELOR ȘI PROIECTELOR pentru a discuta noi proiecte de dezvoltare a partenerii se pregătesc pentru organizarea în infrastructurii pentru minifotbal, construirea unui comun a festivalurilor gastronomice și culturale loc amenajat pentru concerte și deschiderea și a evenimentelor sportive. „Acces pentru Succes” este unicul proiect, care asigură prin pași concreți comunicarea între oamenii de pe ambele maluri și rezultate vizibile de îmbunătățire a infrastructurii în 6.2. EXEMPLU DE DEZVOLTARE INTERSECTORIALĂ ambele comunități. ÎN CADRUL PARTENERIATULUI

Rodica Russu, satul Telița PARTENERIATUL DUBĂSARII VECHI – DUBĂSARI – (DUBAS) Parteneriatul Non-profit „Центр развития социальных и культурных инициатив „Активный Acest capitol oferă exemple de dezvoltare durabilă a proiectelor de parteneriat și a comunităților мир”” a fost creat în cadrul implementării proiectului local în cadrul programului de granturi a bazate pe diverși factori de consolidare, cum sunt: proiectului „Acces pentru Succes”, de către Ruslan Bodarev, împreună cu un grup de inițiativă • Un nivel sporit de implicare a organelor APL de • Mobilizarea comunității și implicarea activă a din microraionul Lunga, or. Dubăsari. Asociația obștească „IEDERA-Dubăsarii Vechi” de pe malul nivelul I și II, precum și a corpului de deputați; tineretului și a reprezentanților mediului de drept, condusă de Svetlana Leahu, a funcționat cu succes timp de 11 ani înainte de proiect. Acest • Implicarea în implementarea proiectelor a afaceri; lucru a făcut posibilă transmiterea experienței unei organizații mai tinere și arătarea direcțiilor de persoanelor care fac parte din categoriile de • Soluționarea problemelor comunității prin dezvoltare a muncii cu APL, cu structurile de afaceri. părți interesate (stakeholderi) care nu au fost răspândirea educației incluzive; atrase anterior în astfel de activitate (diaspora, Scopul proiectului – sporirea încrederii între tinerii din satul Dubăsarii Vechi și orașul Dubăsari prin • Dezvoltarea elementelor de antreprenoriat eforturi comune de implicare, de afirmare personală și promovare a unui stil de viață sănătos – reprezentanți ai corpului de deputați); social. armonizează cu atitudinea personală a managerilor de proiect față de aceste probleme. 6.1. EXEMPLU DE DEZVOLTARE A PARTENERIATULUI ȘI A IMPLICĂRII ORGANELOR APL Reprezentanții diferitelor sectoare ale societății au fost activ implicați în implementarea proiectului: angajați ai PARTENERIATUL TELIȚA –MAIAC Primăriei, ai administrațiilor raionale și deputați. Parteneriatul „Noi povești de viață” («Новые Președintele Grupului de Acțiune Locală Partenerii au relaționat cu alte structuri naționale: жизненные истории») a fost creat pe baza PN „Serpentina Nistrului” și, în același timp, primarul PARE 1 + 1, Corpul Păcii, ONG Contact, Agenția Centrul de dezvoltare socio-culturală „Elliruali” satului Telița, Rodica Rusu, împreună cu grupul pentru Ocuparea Forței de Muncă, Moldsilva, etc., din satul Maiac, centru, înregistrat pentru de inițiativă pentru implementarea proiectului există colaborare cu deputații locali, APL și structurile realizarea proiectului și PN „Media Vest Europa” din cadrul programului de granturi ale proiectului de afaceri. Foștii absolvenți de școală sunt implicați din satul Telița. Președintele PN „Elliruali” „Acces pentru Succes”, au elaborat o strategie în lucrările de reparație și construcție, care, în rolul Elena Grigoruc, în calitate de șef al organizației de dezvoltare a turismului rural, care a devenit de filantropi, oferă sprijin în implementarea lucrărilor și coordonator de proiect, a reunit peste 10 parte a întregii strategii de dezvoltare a Grupului suplimentare în cadrul proiectului. locuitori din sat cu inițiative pentru a dezvolta de Acțiune Locală. Acest lucru demonstrează o strategie de dezvoltare a organizației și de a interacțiunea mai multor proiecte care sunt dezvolta primul proiect de promovare a culturii implementate pentru dezvoltarea economică și Organizațiile neguvernamentale dezvoltă activități și sportului pe ambele maluri ale Nistrului. socială a zonelor rurale. comune pentru dezvoltarea tinerilor, participarea Școala, ansamblul local de artă populară, stația Restaurarea Centrului cultural-muzeistic din la evenimente civice, culturale și sportive; pentru de radio Maiac, gospodăria locativ-comunal, cu sat va contribui la dezvoltarea potențialului consolidarea capacității ONG-urilor de a implica tinerii care sunt încheiate acorduri de parteneriat prin creativ și la păstrarea tradițiilor populare în în evenimente sociale și de a implementa proiecte sprijinul posibil, atât material, cât și financiar, cadrul parteneriatului „Noi povești de viață”. comune. participă activ la implementarea proiectului Satul Telița este un participant activ la proiecte Partenerii sunt orientați spre cooperare pe termen lung, (desfășurarea de evenimente comune). transfrontaliere cu parteneri români pentru au fost elaborate mai multe proiecte, pentru a realiza Participă la evenimente sportive nu numai dezvoltarea rutelor turistice, a dezvoltat activități comune de parteneriat, care au fost depuse la locuitorii partenerilor din Telița și Maiac, dar proiectul „Brânzeturi balcanice” și proiectul PNUD, Fondul European de Est etc. și din localitățile învecinate: Hârtop, Goian - „De la tradiții la afaceri”, în colaborarea cu aproximativ 170 de școlari și o echipă de fotbal reprezentanții din țările baltice și Grecia. – aproximativ 20 de persoane. 38 39 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

oamenilor: de la milă și caritate la un Nistreni”, autoritățile publice locale și instituțiile 6.3. EXEMPLU DE COLABORARE CU STAKEHOLDERII COMUNITĂȚILOR parteneriat egal, promovând integrarea socială locale, mass-media sunt principalele părți și bunăstarea acestui categorii de populație. implicate în implementarea proiectului. PARTENERIATUL PELINIA – BUTUCENI Organizațiile, care au implementat acest proiect, Sporirea încrederii și consolidarea Acest parteneriat a fost creat de reprezentanți activi ai așezărilor lor Pavlina Petrașco, președintele funcționează de mai bine de 15 ani, au o parteneriatelor între organizații și persoanele administrației locale din Butuceni și Galina Grumeza, directorul liceului din satul Pelinia. Parteneriatul experiență vastă în managementul de proiect cu dizabilități de pe ambele maluri ale non-profit pentru dezvoltarea economică, socială și culturală „Succes al plaiului natal” a fost creat și au dovedit în practică atașamentul față de Nistrului a fost organizată prin contacte de Pavlina Petrașco în cadrul proiectului „Acces pentru Succes”, în cadrul căruia primul proiect a fost valorile promovate, respectiv integrarea socială directe, evenimente comune, activități sociale, „Conștientizare, implicare, schimbare- factori importanți în îmbunătățirea calității vieții în comunitățile și creșterea bunăstării persoanelor cu dizabilități. schimbul de experiență în identificarea și Pelinia- Butuceni “ În viitor, sunt planificate ateliere online comune rezolvarea problemelor comune. de învățare a meșteșugurilor, procurarea de echipamente pentru dotarea atelierelor de Proiectul implică organizații reprezentând diverse sectoare În cadrul realizării proiectului, au fost meserii și formarea tinerilor în meșteșuguri, ale societății: administrația locală, echipele de management organizate de 4 ori mai multe întâlniri decât pentru angajarea ulterioară în muncă. ale caselor de cultură, membrii al GILC, Școala de Artă, cele planificate conform proiectului. Acest Muzeul satului Pelinia, gimnaziul și grădinițele de copii, lucru a fost cauzat de interesul crescut al Organizarea unui proces educativ incluziv în agenți economici și săteni. Acest proiect este un exemplu partenerilor pentru experiența existentă, cadrul creării unei filiale a unei instituții de de implicare și mobilizare fără precedent a locuitorilor precum și de necesitatea de a face schimb de învățământ profesional secundar este vitală satelor pentru colectarea mijloacelor de cofinanțare tehnici de lucru cu tinerii cu nevoi speciale, pentru socializare și pentru obținerea de necesare pentru obținerea de granturi. programe de formare și realizarea mai multor competențe care permit un trai adecvat pentru ateliere de instruire. această categorie de tineri. De asemenea, acest Pentru efectuarea reparației Casei de Cultură din satul proiect are nevoie de sprijin pentru a ajunge la Butuceni, raionul Râbnița, PN „Succes al plaiului natal” și ONG-ul „Casa Speranțelor”, Organizația nivel internațional și pentru a stabili parteneriate administrațiile locale a satelor Butuceni și Jura au primit Teritorială din Soroca a Asociației Nevăzătorilor și schimb de experiență cu structuri similare. sprijin din partea deputatului Valentin Matveiciuc. din Republica Moldova, ONG-ul „Amicii

6.6. EXEMPLU DE DEZVOLTARE INTERMUNICIPALĂ La colectarea de fonduri pentru satul Pelinia au participat activ reprezentanți ai diasporei - George Țurcanu, care locuiește și lucrează în Statele Unite, unde și-a creat propria afacere, compania de PARTENERIATUL CHIȘCĂRENI – HÎRTOP transport GT Express. Pentru repararea sălii de festivități a liceului natal el a alocat 48.188,22 lei; alți membri ai diasporei au strâns și au transferat 53.100 lei. De asemenea, s-au implicat activ: Asociația de Acest parteneriat se remarcă printr-un număr venit la Chișcăreni de 6 ori, dintre care 2 au fost părinți și profesori – 20 685,22 lei; locuitorii satului Pelinia - 11 375 lei; absolvenți ai instituției – 1 000 mare de activități comune și impactul considerabil întâlniri de lucru, 4 – participare la evenimente de lei. Astfel, s-a înregistrat o sumă de 6 932,32 euro, care depășește de două ori suma necesară. pe care l-a avut asupra dezvoltării cooperării comune și de două ori au primit vizita partenerilor dintre cele două maluri. Deși satul Hîrtop este în satul lor (în Hîrtop). Deși proiectul lor a început Se dezvoltă o interacțiune activă, au fost stabilite contacte eficiente între managerii de proiect și la considerat mic (aproximativ 600 de locuitori), în 2019, parteneriatul se dezvoltă încă din 2018. nivelul liderilor de comunități. Organizațiile sunt motivate să continue cooperarea și dezvoltarea de noi iar Chișcăreni are o populație mare (aproximativ proiecte comune menite să îmbunătățească calitatea vieții cetățenilor care trăiesc pe ambele maluri ale 5000 de locuitori), partenerii au identificat În plus față de activitățile comune planificate Nistrului. Acest parteneriat este orientat spre cooperarea în cadrul noilor proiecte axate mai mult pe obiective comune pentru crearea și dezvoltarea în cadrul proiectului, participanții la parteneriat dezvoltarea culturală și economică. parteneriatelor. au efectuat o serie de vizite de lucru pentru a elabora cereri comune de aplicare pentru Partenerii intenționează să promoveze turismul proiecte viitoare, dovedind astfel concentrarea 6.4. EXEMPLU DE SOLUȚIONARE A PROBLEMELOR în regiunea lor, iar partenerii din Hîrtop vor prelua parteneriatului pe cooperarea pe termen lung. COMUNITĂȚII PRIN DEZVOLTARE INCLUZIVĂ experiența celor din Chișcăreni în acest domeniu. În cadrul parteneriatului, se dezvoltă activ Prin urmare, este necesar să fie dezvoltate cooperarea între colectivele folclorice din PARTENERIATUL CARAGAȘ – SOROCA abilități și cunoștințe în domeniul turismului rural comunități „Țărăncuța” din Chișcăreni și Scopul proiectului comun: integrarea socială Pentru a oferi un cadru durabil pentru și cultural. „Стожары” din Hîrtop, care au devenit mai strânse în timpul participării la festivaluri. Este și profesională a persoanelor cu dizabilități integrarea socială a persoanelor cu deficiențe Acest parteneriat se caracterizează prin cea mai planificat să se organizeze festivaluri comune, pe ambele maluri ale Nistrului. În timpul de vedere, este necesar, în primul rând, strânsă dintre toate parteneriatele cooperare, care vor face parte din proiecte noi axate mai implementării proiectului au fost consolidate schimbarea mentalității membrilor comunității care a început înainte de demararea proiectului mult pe dezvoltarea culturală. parteneriatele cu organele guvernamentale, față de persoanele cu nevoi speciale, trebuie și continuă până acum. Partenerii de la Hîrtop au agenții economici, societatea civilă și mass-media. să se producă o schimbare în conștiința 40 41 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

BIBLIOGRAFIE

REZUMAT 1. Закон об ИП Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоммерческих организациях» Există trei modalități principale de a crea parteneriate: formarea spontană a parteneriatelor, la inițiativa cetățenilor, prin ordinul autorităților ierarhic superioare, precum și cu sprijinul părților 2. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной interesate (stakeholderi) care joacă rolul structurilor de finanțare. În cadrul proiectului „Acces целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской pentru Succes”, toate cele trei mecanisme de construire a parteneriatului au fost combinate Республике» на 2019–2026 годы» atunci, când: 3. Стратегия развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019 – 2026 годы • în primul rând, au fost sprijinite inițiativele • în al treilea rând, politica partenerilor comune ale cetățenilor; de dezvoltare (structurile donatorilor) a 4. Отчет о деятельности Приднестровской Молдавской Республики за 2018 год. Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «Об • în al doilea rând, includerea obligatorie în acționat ca motor (accelerator) pentru implementarea ideilor de proiectare ale inițierea și implementarea proiectelor. утверждении Альбома унифицированных форм первичной учетной документации и reprezentanților autorităților locale; Перечня регистров бухгалтерского учета»

Principiile declarate ale proiectului „Acces pentru Succes” sunt inovatoare, întrucât nu au fost 5. Legea Nr. 111 din 04.06.2010. pentru modificarea şi completarea Legii nr. 837-XIII din 17 mai aplicate anterior la construirea unui sistem pentru dezvoltarea și implementarea proiectelor de 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti interacțiune intermunicipală și intersectorială. Acestea sunt următoarele principii: 6. Cadrul de Parteneriat ONU - Republica Moldova pentru Dezvoltare Durabilă 2018-2022. Cadrul 1. Principiul construirii comunităților „din 5. O abordare strategică pentru dezvoltarea de Asistență ONU pentru Dezvoltare pentru Republica Moldova (https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/Legal%20Framework/UNDAF%20Moldova%20RO.pdf ) interior”; parteneriatelor orientată spre cooperare pe 2. Principiul dreptului de proprietate asupra termen lung; 7. OECD LEED Forum on Partnerships and Local Governance. Partnerships in the Recovery: proceselor la nivel local; 6. Principiul instituționalizării interacțiunilor Rebuilding Employment at the Local Level (https://www.oecd.org/cfe/leed/45204556.pdf ) intersectoriale; 3. Principiul responsabilității egale între parteneri 8. Business Development Services Market Study Across the Dniester River United Nations Development în procesul de implementare a proiectelor; 7. Principiul valorificării potențialului intern al Programme Support to Confidence Building Measures (SCBM) Programme Republic of Moldova 4. Orientarea spre consolidarea măsurilor de teritoriului; (https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/Publications/Study%20on%20BDS%20market.pdf ) încredere între comunitățile de pe malurile 8. Principiul participării egale a GILC-urilor și 9. Projects carried out in the framework of support to confidence building measures programme: Nistrului la inițierea proiectului; ONG-urilor (PN). March 2015- December 2018 (https://www.undp.org/content/dam/moldova /docs/Publications/SCBM_Overal_list_projects_eng_March%2013.pdf) Participarea activă a populației la implementarea proiectelor, extinderea cercului de părți implicate în activitatea acestuia (reprezentanți ai deputaților, diasporei, absolvenților de școli etc.), demonstrează 10. Руководство для реализации партнерских проектов по местному развитию в рамках potențialul nerealizat și oportunitățile ascunse ale comunităților în extinderea participării la activități de программы грантов «Путь к успеху: партнерства для самостоятельного развития dezvoltare economică și socio-culturală locală. сообществ» Numărul de 12 organizații ale societății civile nou-create (3 de pe malul drept și 9 de pe cel stâng) indică 11. Ţurcan A. (2012) Ghid pentru ONG‐urile de utilitate publică din Republica Moldova. Noutăţi necesitatea creării unui mecanism de dezvoltare durabilă a organizațiilor societății civile, și anume: legislative - considerații generale și aplicabilitatea practică ■ Dezvoltarea antreprenorialului socia este ■ Implicarea autorităților publice locale ca 12. Köles S., Törő C., Szakáli L. (2011) Creating the Dniester/Nistru Euroregion Создание un instrument important pentru obținerea garant al gradului sporit de implicare a еврорегиона «Днестр/Nistru», ICDT Papers No. 2 sustenabilității financiare pentru OSC-uri comunității și a reprezentanților mediului consacrate și existente pe ambele maluri de afaceri locali. 13. Varghese M. (2011) UNDP Projects: Support to Civil Society in Transnistria Building Confidence ale Nistrului; between Chisinau and Tiraspol 2007 to 2011 ■ Dezvoltarea culturii civice publice și (https://erc.undp.org/evaluation/evaluations/detail/6726 ) ■ Dezvoltarea instrumentelor de a responsabilității populației în baza 14. Bergdall T. (2012) Facilitating asset based community development crowdfunding implică instruirea în consolidării și implicării comunităților (https://resources.depaul.edu/abcd-institute/publications/publications-by-topic/Documents/Bergdall%20-%20 mecanisme specifice de strângere de locale, atragerea de noi membri ai Reflections%20on%20the%20Catalytic%20Role%20of%20an%20Outsider%20in%20ABCD.pdf ) fonduri prin intermediul mecanismului parteneriatului și extinderea hotarelor sale; de crowdfunding, crearea și promovarea 15. Сидорова Е. (2009) Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных unor platforme adecvate, cu participarea ■ Creșterea contribuției voluntarilor va отношений в регионе reprezentanților diasporei; consolida potențialul uman al OSC, ceea ce este deosebit de relevant pentru OSC-urile 16. Kretzmann J.P., McKnight J.L. (1993), Building Communities from the Inside Out: A Path Toward create recent pe malul stâng; Finding and Mobilizing a Community’s Assets

42 43 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

ANEXE

Anexa 1. Chestionar pentru reprezentanții parteneriatelor /comunităților 3. Descrieți în ce mod soluționarea în comun a problemelor comunităților de pe malul stâng și malul drept al Nistrului contribuie la sporirea eficienței și durabilității parteneriatului? INFORMAȚIE DESPRE RESPONDENT 4. Descrieți modul în care activitățile comune ale partenerilor în implementarea proiectelor de SEX: 1) masculin 2) feminin Nume prenume dezvoltare locală contribuie la îmbunătățirea înțelegerii reciproce și la consolidarea încrederii între cele două maluri ale Nistrului? Vârsta Localitatea 5. Cu ce provocări interne s-a confruntat organizația/GILC la operarea unui parteneriat și la Studii: *medii * medii-profesionale, profesional-tehnice implementarea proiectelor de parteneriat? (vă rugăm să selectați răspunsuri) *superioare (universitare) * altceva • Număr insuficient de angajați pentru a finaliza toate sarcinile curente; • Așteptări diferite ale participanților de la proiect, precum și nivelul contribuției lor la 1. PROCESUL DE FORMARE A PARTENERIATULUI dezvoltarea proiectului; • Lipsa / insuficiența de abilități financiare, inclusiv gestionarea bugetului și controlul Vă rugăm să scopurile de formare a parteneriatelor general asupra cheltuielilor de resurse; • Soluționarea unor probleme ale comunității sau sporirea nivelului de susținere • Lipsa / insuficiența abilităților de planificare și implementare a obiectivelor propuse ; anumitor grupuri-țintă sau a anumitor sectoare (descrieți detaliat) • Necunoașterea /cunoașterea insuficientă a obligațiilor legislative și contractuale; • Lipsa de birou / loc de muncă pentru întâlniri legate de proiect • Sporirea eficienței și rezultatelor obiectivelor organizației/ a GILC prin eforturi • Lipsa / insuficiența echipamentului de lucru; comune cu partenerul (descrieți mai detaliat) • Altele

• Căutarea unui potențial partener strategic din partea dreaptă / stânga a Nistrului 6. Ce probleme / provocări externe ați întâmpinat în timpul implementării proiectelor de (descrieți mai detaliat) parteneriat? (vă rugăm să selectați răspunsuri) • Căutarea unui potențial partener strategic din partea dreaptă / stânga a Nistrului • Necesitatea comunicării la distanță cu partenerii: prin telefon, prin videoconferință (descrieți mai detaliat) sau prin e-mail • Limba / bariera lingvistică • Altele • Nivelul scăzut de implicare în comunitate • Legislație diferită 2. Când ați formați un parteneriat, ați luat în considerare absența / prezența experienței la • Diferențe de viziune sau de viziuni politice partener/ la reprezentanții grupului de lucru a partenerului în procesul de implementare a • Altele proiectelor? (descrie mai detaliat) 7. Ce lecții din realizarea în comun a proiectului ați învățat? (vă rugăm să concretizați) 3. Cum vă evaluați parteneriatul - tactic (pentru atingerea obiectivelor pe termen scurt) sau strategic (cooperare pe termen lung, bazat pe opinii, valori și priorități comune)? B. CONSOLIDAREA PARTENERIATULUI ȘI PERSPECTIVELE DE DEZVOLTARE 4. Cu ce provocări interne și / sau externe s-a confruntat organizația / GILC la formarea unui parteneriat? 1. Vă rugăm să descrieți cum evaluați calea de dezvoltare a parteneriatului Dvs., de la începutul procesului de formare și până astăzi?

2. Ce este necesar, după părerea Dvs., pentru consolidarea parteneriatului? A. FUNCȚIONAREA PARTENERIATULUI ȘI REALIZAREA PROIECTELOR DE PARTENERIAT 3. Cum apreciați posibilitățile de cooperare ulterioară cu partenerul și ce pași este necesar de 1. În ce măsură se potrivesc obiectivele parteneriatului nevoilor și provocărilor comunității Dvs.? întreprins pentru dezvoltarea parteneriatului?

2. Cum contribuie parteneriatul Dvs. la dezvoltarea cooperării între diferite sectoare ale 4. În ce măsură, din punctul Dvs. de vedere, partenerii pot contribui la dezvoltarea comunității (stat, structuri de afaceri și societatea civilă - cooperare intersectorială)? parteneriatului? În ce mod?

Alte comentarii (dacă există)

44 45 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

ANEXA 2. Indicatori cantitativi ANEXA 3. Descrierea succintă a parteneriatelor și recomandări pentru dezvoltarea lor Componentă a consolidării măsurilor de încredere în cadrul Proiectului „Acces pentru DENUMIREA PARTENERIATULUI Dubas: Dubăsarii Vechi – Dubăsari Succes” – indicatori cantitativi DENUMIREA PROIECTULUI Un vis comun e o realitate Particularități Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept Implicarea comunității 21 21 Parteneriatul Non-profit Asociația Obștească Grupuri de inițiativă locală 16 11 «Центр развития социальных и „IEDERA-Dubăsarii Vechi” implicate nou-create культурных инициатив «Активный мир» Reprezentanții comunității În total: 452 de persoane (67% de femei și 33%de bărbați) locale implicați în ONG creat în cadrul proiectului ONG a existat până la crearea proiectului evenimentele Proiectului 52% de participanți 48% de participanți Experiență de activitate de 11 ani (instruiri, vizite de studiu, Bodarev Ruslan AO „IEDERA-Dubăsarii Vechi” întâlniri pentru stabilirea tel: 069437350, Svetlana Leahu parteneriatelor bilaterale) e-mail: [email protected] tel.: 068164929, Participanții direcți ai Autorități publice locale – 14 Autorități publice locale – 10 e-mail: [email protected] proiectului: reprezentanții Grădinițe de copii – 2 Grădinițe de copii – 2 Descrierea Scopul proiectului este sporirea încrederii dintre tinerii din satul Dubăsarii Vechi și autorităților publice și ale Școli – 5 Școli – 12 misiunii și microraionul Lunga din Dubăsari prin eforturi comune de implicare, afirmare personală instituțiilor publice Case de Cultură – 5 Case de Cultură – 5 obiectivelor și promovarea unui stil de viață sănătos. Primarii și vice-primarii 6 9 proiectului Dezvoltarea tinerilor cu vârste cuprinse între 15 și 29 de ani din satul Dubăsarii Vechi, – participanți direcți ai inclusiv grupuri defavorizate, prin utilizarea potențialului tinerilor și a resurselor locale. Proiectului Interacțiunea Există interacțiuni cu deputații locali, Angajații Primăriei sunt implicați activ Parteneriate dintre două • 21 parteneriate bilaterale create intersectorială organele APL și structurile de afaceri. în implementarea proiectului, precum și maluri • 20 proiecte de parteneriat elaborate Sunt atrași oameni de afaceri tineri care reprezentanții ONG-urilor, care ajută la • 20 acorduri de parteneriate semnate în scopul de implementare a au absolvit școala locală, al cărei director implementarea multor proiecte sociale proiectelor este în același timp și director de PN. pentru sat. Sunt realizate următoarele • 15 proiecte de parteneriat proiecte susținute de PARE 1 + 1, Corpul Păcii, Contact, Agenția pentru Ocuparea Activități planificate în cadrul • 30 de proiecte de infrastructură implementate în comunitățile locale Forței de Muncă, Moldsilva etc. proiectelor de parteneriat • Circa 50 evenimente comune pe ambele maluri (50:50) Cooperarea Organizațiile neguvernamentale dezvoltă activități comune pentru dezvoltarea tinerilor, Avantaje suplimentare pentru proiect a consolidării măsurilor de încredere intermunicipală participarea la evenimente civice, culturale și sportive comune; consolidarea capacității ONG-urilor de a angaja tinerii în evenimente sociale și de a realiza proiecte comune. Vizitele partenerilor pentru Minim 20 vizite bilaterale și întâlniri – în afara evenimentelor planificate scrierea proiectului în cadrul în cadrul Proiectului Dezvoltarea Organizația trebuie să atragă noi membri Organizația are o experiență vastă în concursului organizațională activi ai satului și să fie instruiți în implementarea proiectelor, participă la managementul proiectelor, are nevoie de proiecte de dezvoltare comunitară, este Inițiative de elaborare a • Ocnița – Gâsca/Bender; echipament de lucru. pregătită să împărtășească experiență cu planului de activitate a • Butor – Cîșla; partenerii de pe malul stâng. parteneriatului • Milești – Târnăuca; • Gura Bâcului – Crasnogorca; Activitatea Partenerii sunt orientați spre cooperare pe termen lung, mai multe proiecte au fost • Dubăsari – Dubăsarii Vechi; planificată dezvoltate pentru a realiza activități comune de parteneriat, au fost depuse la PNUD, • Chișcăreni – Hîrtop; în cadrul Fundația Est-Europeană • Climăuții de Jos – Rașcov parteneriatului

Alte inițiative Dubăsari – Dubăsarii Vechi, Climăuții de Jos – Rașcov Recomandări • Program de dezvoltare a ONG-urilor pentru Partenerii au nevoie de instruire în domeniul de planificare strategică, finanțare și Prima experiență a comunității 6 (Butuceni, Jura, Ofatinți, 3 (Vișniovca, Sîrcova, Cuizăuca) dezvoltarea extinderea bazei materiale și tehnice. de participare la proiecte Tiraspolul Nou, Crasnogorca, parteneriatului • Program de transfer de experiență Dubăsari) Un partener din Dubăsarii Vechi are experiență de muncă care poate fi transferată Organizații înregistrate în 9 (Dubăsari, Tiraspolul Nou, 3 (Bărboieni, Milești, Cuizăuca) partenerilor în proiecte comune noi. cadrul proiectului Butuceni și Jura, Târnăuca, • Dezvoltarea mișcării de voluntariat Crasnogorca, Chițcani, Hârtop, Având în vedere că proiectele organizațiilor se concentrează asupra tinerilor, Maiac, Vladimirovca) este necesar să se dezvolte munca în domeniul managementului de voluntariat și creșterea inițiativei personale și a leadership-ului. 46 47 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Cultura fără frontiere DENUMIREA PARTENERIATULUI Căile spre Încredere

DENUMIREA PROIECTULUI Un pas spre viitor DENUMIREA PROIECTULUI Prin sinergie, turism și ecologie la încredere durabilă între comunitățile de pe ambele maluri ale Nistrului Partenerii Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept PN Центр развития села Красногорка GILC „Meșteri si meșteșuguri nistrene «Процветание» azi”. Organizația responsabilă: ONG PN Центр социально-экологических Asociația Obștească Agenția pentru Centrul pentru Copii si Tineret „Mugurașii проблем „Путник”, s. Tiraspolul Nou, Dezvoltare Regională ( ADR) „Habitat”, or. de la Bâc” director Victor Trofimenco, Rezina director Valeriu Rusu, tel. 777 16859 tel. 069245390, ONG creat în cadrul proiectului ONG exista până la proiect (Viber), +37368616859; e-mail: [email protected] Directorul PN Bernaz Iulia, Președintele Svetlana Palii, Gura Bâcului, e-mail: [email protected] Lucrător în Sovietul sătesc al satului director de bibliotecă care a unit oamenii ONG creat în cadrul proiectului ONG, 17 ani de experiență Crasnogorca, are experiență de lucru activi din sat, colaborează cu APL, este în proiecte, lucrează împreună cu centrul inițiativelor din sat, numărul de Descrierea Obiective: Proiectul, care promovează turismul durabil și ecologic, va forma o președintele sovietului sătesc. Grupul membri ai grupului este optim. misiunii și atitudine pro activă față de cetățeni, pentru o îmbunătățire globală a mediului și de inițiativă are nevoie de majorarea tel: 068304763, obiectivelor localităților situate pe ambele maluri ale Nistrului, în segmentul Rezina-Râbnița- numărului de membri. e-mail: [email protected] proiectului Lalova-Butuceni, în Tiraspolul Nou și în împrejurimi. tel: +77856330, e-mail: yuliya-bernaz@ mail.ru Interacțiunea Realizarea proiectului a implicat organizații reprezentând diverse sectoare ale societății: intersectorială Primăria Rezina, Servicii municipal comunale, ziarul săptămânal regional „Слово”, Descrierea Scopul proiectului este sporirea nivelului cultural de viață al tuturor grupurilor sociale Comitetul „Cartea verde”, Administrația Tiraspolul Nou, stația tinerilor turiști. Facultatea misiunii și ale populației rurale, reieșind din abilitățile profesionale și creative, orientându-se la agrară și tehnologică a Universității „T. Șevcenko”, GILC „Молодежное обновление”. obiectivelor satisfacerea nevoilor locuitorilor din mediul rural pentru o odihnă activă și plenară, proiectului bazată pe o atitudine atentă față de cultura și patrimoniul istoric al comunității. Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, au fost stabilite contacte personale eficiente la nivelul intermunicipală conducătorilor celor două localități. Activitățile comune au fost desfășurate ca parte a Interacțiunea Există interacțiuni cu utilizatorii de terenuri În realizarea proiectului sunt implicați vizitelor planificate. intersectorială de pământ locale, ale căror contribuții consilierii Primăriei, primarul negociază http://www.novotiraspolskiy.ru/21-turklub/41-turklub.html financiare sunt parte a bugetului local cu furnizorii și atrage donatori. http://primaria-rezina.md/2019/04/23/22-aprilie-ziua-pamantului/ pentru cofinanțarea proiectelor. Dezvoltarea Organizațiile sunt motivate să continue cooperarea și dezvoltarea de noi proiecte comune. Cooperarea Interacțiunea activă se dezvoltă între satele Bâcioc – Crasnogorca – Speia – Mălăești organizațională Șeful PN „Путник ” a absolvit masteratul și și-a apărat teza de magistru la Universitatea intermunicipală – Gura-Bâcului. Au fost stabilite contacte personale eficiente la nivelul conducătorilor „T. Șevcenko” cu tema: „Dezvoltarea turismului sportiv în Transnistria” și intenționează să de localități. Au fost desfășurate activități comune ca parte a vizitelor planificate. implementeze proiectele planificate. (PN ADR) „Habitat” a implementat aproximativ 100 Persoanele în vârstă au fost implicate activ în acțiuni comune, a fost remarcată nostalgia de proiecte, dintre care aproximativ 20 pe malul stâng. acestora pentru relațiile existente anterior. Activitatea Pe lângă componenta ecologică, există planuri pentru petrecerea de evenimente Dezvoltarea Organizația are necesitatea să atragă noi Organizația participă la proiecte de planificată culturale și sportive comune: achiziționarea de instrumente muzicale, construirea unei organizațională membri activi din rândul locuitorilor satului dezvoltare comunitară, este pregătită să în cadrul scene deschise pentru concerte, sporirea educației informatice prin deschiderea unei și să învețe managementul de proiect, împărtășească experiență cu partenerii parteneriatului clase de calculatoare. pentru a dezvolta o mișcare voluntară de de pe malul stâng și implică activ tinerii tineret. Un proiect a fost depus la PNUD satului în activitățile proiectului. Recomandări • Programul de dezvoltare pentru PN începătoare Moldova, pentru dotarea unei clase de pentru Partenerul din Tiraspolul Nou PN „Центр социально-экологических проблем calculatoare, asistența nu a fost primită. dezvoltarea „Путник” are nevoie de instruire în planificarea strategică, managementul parteneriatului proiectelor și strângerea de fonduri. Activitatea Partenerii de la Crasnogorca și Gura Bâcului sunt orientați spre cooperarea pe termen • Transferul de experiență planificată lung, cu toate acestea, proiecte comune nu au fost deocamdată elaborate. Partenerul din Rezina a acționat ca mentor pentru un PN nou, deoarece are o în cadrul experiență vastă în implementarea proiectelor regionale de dezvoltare a mediului. parteneriatului Dezvoltarea parteneriatului va consolida PN „Путник” ca organizație care promovează dezvoltarea turismului ecologic. Recomandări • Programul de dezvoltare al PN pentru Partenerul din satul Crasnogorca are nevoie să atragă noi membri și voluntari • Studierea limbii române dezvoltarea în PN și să se instruiască în domeniul de planificare strategică, management de Este necesară organizarea de cursuri de limbă română, deoarece principalii parteneriatului proiect, dezvoltarea inițiativei personale. beneficiari ai activităților din cadrul proiectului sunt copiii și tinerii care nu posedă această limbă. Este posibilă introducerea unui program de studiere a limbii române. • Transferul de experiență Partenerul din Gura Bâcului are experiență de lucru care poate fi transferată partenerilor prin intermediul unor noi proiecte comune. 48 49 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Consorțiul de ONG-uri: ONG Media Vest Europa și ONG „Elirruali” DENUMIREA PARTENERIATULUI Parteneriat al comunităților Chițcani și Sănătăuca pentru implementarea proiectului „Noi povești de viață” și parteneriate pentru dezvoltarea comunității durabile pe ambele maluri ale Nistrului DENUMIREA PROIECTULUI Constelația tinerilor

DENUMIREA PROIECTULUI Noi povești de viață Partenerii Malul stâng Malul drept

Partenerii Malul stâng Malul drept GILC din satul Chițcani Grupul scout „Sănătăuca”, Organziația responsabilă: PN Asociația Obștească „Asociația Națională a PN „Центр социально культурного ONG „Media Vest Europa”, satul Telița „Asociația de fermieri „Белый мост”” scouților din Moldova” развития” п. Маяк „Елирруаль”” https://www.facebook.com/AO-Media-Vest- Europa-718255704933852/?ref=page_ Lucrul a fost realizat printr-un ONG a existat până la proiect. internal PN-mediator, ceea ce complică Vera Glijin eficacitatea muncii. În prezent, este tel: 069611426, ONG creat în cadrul proiectului ONG exista până la proiect înregistrată o organizație proprie, 077599478, Centrul de Dezvoltare Durabilă e-mail: [email protected] Elena Grigoruc - președintele consiliului Rodica Russu - primarul satului Telița, „История успеха”. satului Maiac, directorul PN „Elirruali”. director al ONG-urilui și președinte al Aliona Vișnevscaia, Pentru lansarea proiectului, a reunit o GILC „Serpentina Nistrului”, participant tel: 061013307, 077762235, echipă: un grup de inițiativă format din la 3 proiecte transfrontaliere. Membru e-mail: [email protected] 10 persoane și 10 tineri-voluntari. al grupului de lucru pentru elaborarea tel. 077781166 strategiei de dezvoltare a turismului din Descrierea Scopul proiectului este de a spori activitatea socială și culturală și incluziunea socială e-mail: [email protected] Republica Moldova. misiunii și a tinerilor (câte 20 de persoane din fiecare din comunitățile din Sănătăuca și din tel. 069142091; e-mail: [email protected] obiectivelor Chițcani). proiectului Descrierea Scopul proiectului este de a sprijini dezvoltarea satelor de pe ambele maluri ale misiunii și Nistrului: Telița și Maiac pentru a îmbunătăți cooperarea și interacțiunea populației prin Interacțiunea Realizarea proiectului a implicat organizații reprezentând diverse sectoare ale societății: obiectivelor crearea a două platforme pentru întâlniri și comunicare: un stadion modernizat în satul intersectorială deputații Consiliului local și Suprem – reprezentanți ai satului Chițcani, care au contribuit proiectului Maiac și un centru cultural și muzeal în satul Telița, precum și petrecerea de evenimente peste 20% din sumă contribuției financiare. Departamentul raional de cultură, ONG-ul comune culturale și sportive. „Крылья”, Autorităţile Publice Locale, Asociația Fermierilor „Белый мост”, profesorii și studenții Școlii de Arte, Grupul scout „Sănătăuca”, Asociația Obștească „Asociația Interacțiunea A fost înregistrat oficial parteneriatul cu Partenerii din cadrul GILC Telița sunt implicați Națională a scouților din Moldova”, antreprenori, instituția municipală „ACUA-SEN”, intersectorială școala, cu ansamblul vocal-instrumental, în proiect, deoarece acest proiect este inclus colectivul Liceului și Grădiniței din Sănătăuca. cu gospodăria comunal-locativă, cu în strategia de dezvoltare a acestuia. Există reprezentanții mediului de afaceri: postul cooperare strânsă cu APP Centru. Cooperarea Se dezvoltă colaborarea și interacțiunea activă, au fost stabilite contacte personale de radio Maiac, un magazin alimentar local. http://www.telita.md/gal intermunicipală eficiente la nivelul conducătorilor celor două localități. Activitățile comune au fost desfășurate ca parte a vizitelor planificate. Colaborarea se dezvoltă cu partenerul de Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, a fost stabilit un contact personal eficient la nivelul proiect, precum și cu organizații din Bender, Târnăuca și Chișinău. intermunicipală conducerii celor două localități. Activitățile comune au fost desfășurate ca parte a vizitelor planificate. Dezvoltarea Organizațiile sunt motivate să continue cooperarea și dezvoltarea de noi proiecte comune. organizațională Angajații Centrului de Dezvoltare Durabilă „История успеха” nou-creat au nevoie de Dezvoltarea Organizația atrage toate părțile interesate Organizația participă la proiecte instruire în managementul proiectelor. Sunt necesare cursuri de dezvoltare personală pentru organizațională la proiect și dezvoltă o mișcare voluntară internaționale transfrontaliere, implică începătorii care se lansează într-un nou tip de activitate, precum și pregătire în domeniul de tineret. activ tinerii din mediul rural în evenimente raportării financiare. Este, de asemenea, necesar echipament pentru activitățile PN. culturale și sportive în cadrul proiectului. Activitatea Acest parteneriat are ca scop cooperarea pe termen lung. Partenerii au prezentat un Activitatea Acest parteneriat are ca scop cooperarea pe termen lung. Partenerii au prezentat un planificată proiect comun la PNUD Moldova – privind amenajarea zonei parcului și continuarea planificată proiect comun la PNUD Moldova „Aleea prieteniei”, în care partenerii se pregătesc în cadrul lucrărilor de reparație a Casei de Cultură din Chițcani. în cadrul pentru organizarea comună a festivalurilor gastronomice și culturale, precum și a parteneriatului parteneriatului evenimentelor sportive. Recomandări • Program de dezvoltare pentru PN începătoare Recomandări • Programul de dezvoltare a PN pentru Centrul pentru Dezvoltare Durabilă PN „История успеха” ca un PN începător are nevoie de pentru Partenerul din Maiac, PN „Центр социально культурного развития Елирруаль” are nevoie dezvoltarea instruire în planificare strategică, management de proiect, colectare de fonduri. dezvoltarea de instruire în planificarea strategică, managementul proiectelor și inițiativă personală. parteneriatului • Dezvoltarea unui plan de comunicare parteneriatului • Schimbul de experiență Este nevoie de instruire pentru a lucra cu comunitatea locală pentru a atrage Partenerul din Telița are o experiență vastă în dezvoltarea turismului rural, participând reprezentanți din diverse sectoare ale societății, în special din mediul de afaceri. la proiecte transfrontaliere cu țări din regiunea Dunării, care pot fi transferate nu numai • S-a propus dezvoltarea comunicării în cadrul tuturor proiectelor partenere către PN „Elirruali”, dar și către alte parteneriate din cadrul A2S. „Acces pentru Succes”, schimbul de informații cu privire la documentație, • Studierea limbii române experiență de succes și noi oportunități financiare. În cadrul evenimentelor comune, populația adultă vorbea două limbi. Tinerii sunt cei mai sensibili la bariera lingvistică, care a fost sesizabilă și a împiedicat o comunicare eficientă. Trebuie introdus un program de studiere a limbii române. 50 51 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Dezvoltarea culturală Cuizăuca -Jura DENUMIREA PARTENERIATULUI Parteneriat pentru schimbare „Pelinia-Butuceni”

DENUMIREA PROIECTULUI Oamenii și cultura DENUMIREA PROIECTULUI Conștientizare, implicare, schimbare- factori importanți în îmbunătățirea calității vieții în comunitățile Pelinia- Butuceni Partenerii Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept GILC pentru dezvoltarea culturală AO „Lux Cuizăuca” a populației din satul Jura, raionul Râbnița, Reprezentant: Arnaut PN de dezvoltare socială, culturală, GILC privind promovarea tradițiilor și Reprezentant – Galupa Mihail. Organizație Valentina ecologică „Сукчес ал плаюлуй натал” valorilor naționale în rândul tinerilor din responsabilă: PN de dezvoltare socială, culturală, tel: 068086325, Coordonator: Petrașco Pavlina satul Pelinia, raionul Drochia, ecologică „Сукчес ал плаюлуй натал” e-mail: arnautvalentina1@ Coordonator: Grumeza Galina tel: 068977725 gmail.com e-mail: [email protected] PN pentru dezvoltare ecologică socială și Organziație responsabilă: Asociația culturală „Succes al plaiului natal”, Creat Obștească Organizație responsabilă: PN de dezvoltare socială, AO înregistrată în cadrul în cadrul proiectului „Băștinașii din Pelinia”, culturală, ecologică „Сукчес ал плаюлуй натал” a proiectului. Președintele organizației Serghei Sedencov, director executiv al asociației fost creat în cadrul proiectului. tel: 069541037 Țurcanu Ludmila, e-mail: [email protected] tel: 068047850 Descrierea Promovarea dezvoltării culturale a satelor Cuizăuca și Jura prin consolidarea e-mail: [email protected] misiunii și parteneriatelor în acțiuni comune, orientate spre crearea condițiilor pentru dezvoltarea obiectivelor culturală a populației în condiții moderne, inclusiv repararea caselor de cultură, Descrierea Îmbunătățirea calității vieții locuitorilor din satele Butuceni și Pelinia prin crearea proiectului întărirea prieteniei generației mai în vârstă cu cei mai tineri, renașterea obiceiurilor, misiunii și condițiilor pentru funcționarea normală a Liceului Teoretic din satul Pelinia și a Casei tradițiilor strămoșilor. obiectivelor de Cultură din satul Butuceni pentru a dezvolta arta de amatori, a păstra tradițiile și a proiectului transmite experiența la generația tânără. Interacțiunea Proiectul a implicat organizații reprezentând diverse sectoare ale societății de pe ambele intersectorială maluri ale Nistrului: Administrația Publică Locală, liceele, grădinița, biserica, agenții Interacțiunea Proiectul a implicat organizații reprezentând diverse sectoare ale societății: administrația economici, cetățenii, Departamentul Culturii, liderii de GȚ (utilizatori de terenuri), deputați intersectorială satului, conducerea Casei de Cultură, membri ai GILC-ului, Casa de Cultură, Școala de Artă, ai Consiliului Local și Consiliul Suprem. S-au implicat activ oamenii de afaceri care au ajutat Muzeul satului Pelinia, gimnaziul și grădinițele satului, agenți economici, săteni, deputați ai cu resurse materiale. Consiliului Local și Consiliul Suprem.

Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, s-a stabilit un contact personal eficient la nivelul Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, a fost stabilit un contact personal eficient la nivelul intermunicipală conducerii celor două localități. Activitățile comune au fost desfășurate atât în cadrul intermunicipală conducerii celor două localități. vizitelor planificate, cât și suplimentar. Se dezvoltă cooperarea cu alte localități: Ofatinți, Rezina, Butuceni. Dezvoltarea Organizațiile sunt motivate să continue cooperarea și dezvoltarea de noi proiecte comune organizațională privind: dezvoltarea cooperării între comunitățile de pe ambele maluri ale Nistrului. Dezvoltarea Organizațiile sunt motivate să continue cooperarea și dezvoltarea de noi proiecte comune organizațională privind: renașterea tradițiilor culturale ale satelor, atragerea și creșterea interesului Activitatea Acest parteneriat vizează cooperarea în cadrul noilor proiecte axate mai mult pe cetățenilor pentru viața culturală a satelor, îmbunătățirea relațiilor și a cooperării între planificată dezvoltarea economică. membrii diferitor generații, îmbunătățirea relațiilor și a cooperării dintre cetățenii celor două în cadrul maluri ale Nistrului. parteneriatului

Activitatea Acest parteneriat este orientat spre cooperarea pe termen lung, cu toate acestea, Recomandări • Extinderea domeniului de activitate a GILC-ului planificată acțiuni active pentru dezvoltarea de noi proiecte nu se desfășoară. pentru Este necesar de concentrat atenția nu doar la reparația Casei de Cultură, ci și la alte inițiative. în cadrul dezvoltarea • Program de dezvoltare pentru PN începătoare parteneriatului parteneriatului Partenerul din satul Butuceni, PN „Succes al plaiului natal”, are nevoie de instruire în planificare strategică, management de proiecte și colectare de fonduri. Recomandări • Programul de dezvoltare pentru PN începătoare • Dezvoltarea și actualizarea planurilor strategice pentru dezvoltarea localităților pentru Partenerul din satul Jura are nevoie de instruire în planificare strategică, management de Este necesar un plan de dezvoltare strategică a satelor pentru a da prioritate dezvoltarea proiecte și fundraising. proiectelor propuse, care vor sta la baza unui plan de parteneriat strategic. parteneriatului • Programul de dezvoltare a relațiilor cu diaspora Este necesar să fie ealborat un plan de acțiune pentru dezvoltarea relațiilor cu diaspora, pentru a consolida organizațiile și a extinde activitățile de parteneriat. • Dezvoltarea de planuri strategice pentru dezvoltarea localităților Este necesar un plan strategic de dezvoltare pentru ca satul Jura să acorde prioritate proiectelor propuse pentru implementare.

52 53 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Dezvoltarea durabilă a culturii și sportului în comunitățile Sîrcova și Ofatinți DENUMIREA PARTENERIATULUI ONG Umanitate/GILC s. Corotnoe

DENUMIREA PROIECTULUI Toți împreună! DENUMIREA PROIECTULUI Împreună pentru comunități prospere

Partenerii Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept

„GILC – privind dezvoltarea culturii „GILC – privind dezvoltarea culturii GILC s. Corotnoe, raionul Slobozia, ONG „Umanitate”, și sportului între cele două maluri ale și sportului între cele două maluri ale Jeman Serghei, s. Bărboieni r-nul Nisporeni Nistrului” din satul Ofatinți, raionul Nistrului” din satul Sîrcova, raionul Rezina tel. 077715191, Ciobanu Daniela, tel. 068237112, Râbnița Cioban Nadejda, e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] Taban Alexandru tel: 068364409, e-mail: [email protected] Croitoru Silvia, tel. 069006492, e-mail: [email protected] PN „Центр поддержки и развития ONG „Sîrcoveanca”, s. Sîrcova, социальных инициатив „Вместе”” (or. raionul Rezina Organizație responsabilă: PN „Бизнес- ONG înregistrat în cadrul proiectului Râbnița) Organizație responsabilă. A existat până клуб „Экономический эффект””. Organizație responsabilă. A existat până la începerea proiectului. A existat până la proiect la începerea proiectului. Descrierea Dezvoltarea durabilă a comunităților de pe ambele maluri ale Nistrului – Bărboieni, Descrierea Promovarea încrederii reciproce în rândul populației satelor Ofatinți și Sîrcova prin misiunii și raionul Nisporeni și satul Corotnoe, raionul Slobozia, prin informarea și abilitarea misiunii și activități comune menite să creeze și să susțină un stil de viață sănătos și să creeze un obiectivelor activiștilor locali în domeniul activismului civic, crearea și consolidarea parteneriatelor obiectivelor mediu cultural și sportiv comun pentru locuitorii de pe ambele maluri ale Nistrului. proiectului locale și identificarea resurselor locale pentru rezolvarea problemelor publice. În cadrul proiectului proiectului este implementată: consolidarea parteneriatelor locale și sensibilizarea actorilor comunitari cu privire la identificarea resurselor locale pentru dezvoltarea Interacțiunea Proiectul demonstrează un grad ridicat de implicare a populației locale reprezentând comunității durabile; instruire și educare pentru liderii locali, dezvoltarea comunității; intersectorială diverse sectoare ale societății: APL, Casele de cultură, biblioteci publice, Gimnaziul Sîrcova, lucrări de construcție în zona de agrement din satul Bărboieni și repararea acoperișului ONG Sîrcoveanul, ONG Sîrcoveanca, Casa de Cultură, biblioteca publică, Liceul Ofatinți, Centrului Medicilor de Familie din satul Corotnoe; crearea unei platforme de Școala de muzică raională, Muzeul satului, AquaParkul, grupuri de inițiativă, ansambluri de cooperare între cetățeni și organizații de ambele localități. folclor, echipe sportive, tineretul. Interacțiunea În realizarea proiectului au fost implicate organizații reprezentând diverse sectoare ale Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, a fost stabilit un contact personal eficient la nivelul intersectorială societății: Gimnaziul Bărboieni, grădinița de copii, Centrul de Sănătate, SRL „Undan-Agro”, intermunicipală conducerii ambelor localități. SRL „Abar-Ragileasa”, APL. Dezvoltarea La momentul de față, înregistrarea PN pe malul stâng în satul Ofatinți nu este prevăzută. Dar Bugetul raional plătește contribuția în proiect. În satul Corotnoe, există un alt grup de organizațională cel creat în cadrul proiectului activează în orașul Râbnița. inițiativă locală care lucrează cu un proiect implementat de PNUD Moldova.

Activitatea Acest parteneriat ia în considerație o posibilă cooperare pe termen lung în Cooperarea A fost stabilit un contact rezonabil la nivelul conducerii a două localități, ceea ce este planificată următoarele domenii: dezvoltarea antreprenoriatului social, îmbunătățirea calității intermunicipală dificil din cauza distanței mari dintre localități. în cadrul serviciilor medicale din sate și repararea Casei de Cultură. Este planificat un schimb de Dezvoltarea ONG-ul „Umanitate” are o experiență vastă în implementarea proiectelor: rețeaua de parteneriatului experiență cu managerul de proiect de pe malul drept, Nadejda Cioban. organizațională biblioteci Novateca, „Diaspora, Muncă, Comunitate”, „Reconstrucția terenului de fotbal”, în parteneriat cu Federația de Fotbal din Moldova, „Dotarea locului de joacă a grădiniței cu Recomandări • Elaborarea unui plan de comunicare echipament” (finanțat de guvernul României). În satul Corotnoe, poate fi creat propriul PN, pentru Este necesar să fie eficientizată activitatea cu părțile implicate, să continue instruirea pentru cu condiția acordării de asistență tehnică. dezvoltarea colaborarea cu comunitatea locală în ceea ce privește atragerea reprezentanților diferitelor parteneriatului sectoare ale societății, în special din mediul de afaceri. Activitatea Acest parteneriat este orientat spre dezvoltarea cooperării pe termen lung, dar având • Program de dezvoltare pentru PN începători planificată în vedere distanța de 260 km, colaborarea între parteneri este foarte dificilă din cauza PN „Центр поддержки и развития социальных инициатив „Вместе”” (or.Râbnița) ca în cadrul costurilor de transport. organizație-începător, are nevoie de instruire în planificare strategică, management de parteneriatului proiecte, colectare de fonduri. Este necesară crearea unui PN direct în satul Ofatinți. • Dezvoltarea unui plan de comunicare Recomandări • Asistență tehnică în crearea propriei organizații neguvernamentale în sat Este necesar să fie eficientizată activitatea cu părțile implicate, să se continue pentru GILC din satul Corotnoe are nevoie de instruire în planificarea strategică, managementul de colaborarea cu comunitatea locală în ceea ce privește atragerea reprezentanților dezvoltarea proiect, colectarea de fonduri. Pentru a înregistra un parteneriat non-profit, este necesară diferitelor sectoare ale societății, în special din mediul de afaceri. parteneriatului instruire, suport tehnic și material. • Îmbunătățirea proceselor de implicare a părților interesate în procesele de planificare strategică Este necesar un plan de dezvoltare strategică a localităților, pentru a da prioritate proiectelor propuse spre implementare, care vor sta la baza unui plan de parteneriat strategic.

54 55 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Prietenie (Ocnița – Bender) DENUMIREA PARTENERIATULUI Parteneriat pentru dezvoltarea vieții culturale în localitățile Cîșla și Butor

DENUMIREA PROIECTULUI Tineretul în centrul atenției DENUMIREA PROIECTULUI Cultura unește comunitatea

Partenerii Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept

Fondul de caritate „Сердце”, or. Bender ONG „PARADIS”, PN „Центр поддержки гражданских GILC pentru dezvoltarea vieții culturale în Președinte: Burlaca Galina Director executiv:Lilia Hropotinschii, инициатив „Успешная женщина””. s. Cîșla prin construcția estradei de vară tel. 069805238 tel. 069837782, Ivanova Valentina Cațer Olesea, e-mail: [email protected] e-mail: [email protected], tel. 077964360 tel. 069498649, [email protected] e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]

ONG a existat până la proiect ONG a existat până la proiect PN „Центр поддержки гражданских AO „Cîșleni Pro Europa” - există din anul инициатив „Успешная женщина”” există 2015 Descrierea Crearea condițiilor favorabile pentru rezolvarea în comun a problemelor sociale ale din anul 2010. Directorul asociației – Borș Pavel, misiunii și tinerilor cu vârste cuprinse între 14 și 30 de ani de pe ambele maluri ale Nistrului pe Director- Ala Leonidovna, tel. 068362999, obiectivelor aspecte socio-economice și culturale, asigurând o reprezentare responsabilă a tinerilor tel. 0037321073205 e-mail: [email protected] proiectului la nivel local și internațional (deschiderea unui centru de tineret). Descrierea Crearea condițiilor pentru dezvoltarea vieții culturale în localitățile Cîșla și Butor Interacțiunea În proiect au fost implicate organizații reprezentând diverse sectoare ale societății: misiunii și prin construirea unei scene de concerte de vară (îâșla) și instalarea încălzirii cu gaze intersectorială Consiliul raional Ocnița, Consiliul elevilor, Biblioteca Ocnița, Școala de artă Ocnița și Liceul obiectivelor naturale în Casa de Cultură (Butor). Eminescu. proiectului Administrația satului Gisca, profesori și studenți ai școlilor și colegiilor, deputați, antreprenori, directorul Casei de Cultură, lucrători ai bibliotecii, săteni. Interacțiunea În realizarea proiectului au fost implicate organizații reprezentând diverse sectoare ale intersectorială societății: Departamentul Culturii, administrația satelor, colectivele Casei de Cultură, Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, s-a stabilit un contact personal eficient la nivelul școlilor și grădinițelor, deputați ai Consiliului raional și Suprem și voluntari. În Butor au fost intermunicipală conducerii a două localități. implicați în activitățile proiectului reprezentanții diasporei. Distanța dintre localități este o barieră naturală pentru dezvoltarea cu succes a parteneriatului și inițiativelor comune propuse. Cooperarea S-a dezvoltat interacțiunea activă, a fost stabilit contact personal eficient la nivelul intermunicipală conducerii localităților. Locuitorii și conducătorii altor sate sunt, de asemenea, invitați la Dezvoltarea Grupul de inițiativă C-Club, care implementează proiectul sub administrarea Fondului festivaluri: Vinogradnoie, Speia, Teia, Mălăești, Tașlâk și partenerii din Butor și Cîșla. organizațională de Caritate „Сердце”, are nevoie de sprijin tehnic pentru înregistrarea unui parteneriat non-profit. Fondul de Caritate „Сердце” are experiență de colaborare cu Fundația Est- Dezvoltarea PN „Центр поддержки гражданских инициатив „Успешная женщина”” lucrează activ pe Europeană, într-un program de subvenții etc. Un proiect a fost înaintat către PNUD Moldova organizațională lângă Casa de Cultură, în care activează 5 cluburi frecventate de către 60 de copii în diferite (respins). cercuri.

Activitatea Acest parteneriat este orientat spre cooperare pe termen lung. Se planifică Activitatea Acest parteneriat este orientat spre cooperare pe termen lung. Este necesar de planificată dezvoltarea unei mișcări de tineret (teatru social) pe ambele maluri ale Nistrului. planificată implementat proiecte de infrastructură, este nevoie de instrumente muzicale și în cadrul în cadrul echipamente care ar contribui la dezvoltarea vieții culturale a satelor. parteneriatului parteneriatului

Recomandări • Asistență tehnică în crearea propriei organizații neguvernamentale în sat Recomandări • Dezvoltarea și actualizarea planurilor strategice pentru dezvoltarea localităților pentru În satul Gisca există grupuri de inițiativă a tinerilor, dar nu există o organizație pentru Este necesar un plan de dezvoltare strategică a localităților, pentru a da prioritate proiectelor dezvoltarea neguvernamentală proprie. dezvoltarea propuse spre implementare care vor sta la baza unui plan de parteneriat strategic. PN a parteneriatului • Îmbunătățirea nivelului de implicare a părților interesate în procesele de parteneriatului dezvoltat o strategie pentru dezvoltarea vieții culturale a satului, dar trebuie dezvoltate și alte planificare strategică domenii. Este necesar de organizat lucrul activ cu implicarea APL în procesele de planificare • Programul de dezvoltare instituțională a ONG-urilor strategică împreună cu ONG-urile regionale active. Partenerul din Cîșla are nevoie de instruire și suport tehnic pentru crearea și înființarea de ONG-uri. PN „Центр поддержки гражданских инициатив „Успешная женщина”” are nevoie de instruire în domeniul planificării strategice, managementul proiectelor și colectare de fonduri. • Consolidarea bazei materiale și tehnice a organizațiilor neguvernamentale de pe ambele maluri (achiziționarea de utilaje, echipamente, mobilier etc.) • Instruire în domeniul planificării financiare și fundraising

56 57 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Târnauca & Milești – parteneriat durabil DENUMIREA PARTENERIATULUI Hîrtop – Chișcăreni

DENUMIREA PROIECTULUI Două maluri – o singură tradiție DENUMIREA PROIECTULUI Punți peste Nistru

Partenerii Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept

PN: „Центр Социальной и Правовой AO ”Uniți pentru comunitate-Prosperăm” PN „Светлый мир”, satul Hîrtop, AO „Baștina-Chișcăreni”, Поддержки: „Мотивация””; Președinte: Angheluța Daniela Gurtovaia Tatiana satul Chișcăreni, Satul Târnauca tel. 069811240 tel: 077740277, Spînu Nicolae, Director: Iasicova Marina e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] tel. 069659681, tel. 0777991157 e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] PN a fost creat în cadrul proiectului ONG a existat până la proiect PN a fost creat în cadrul proiectului. AO a fost creat în cadrul proiectului Descrierea Proiectul propus vizează atragerea de persoane de diferite vârste și din medii sociale Descrierea Dezvoltarea culturii și turismului la nivel local, inclusiv: muzică, artă, sport și schimb misiunii și diferite pentru consolidarea relațiilor sociale, economice și culturale, încurajarea misiunii și cultural obiectivelor și menținerea relațiilor de familie, legăturii dintre generații și dezvoltarea socio- obiectivelor proiectului economică a comunei prin redescoperirea competențelor profesionale tradiționale și proiectului crearea condițiilor pentru activitatea meșterilor locali

Interacțiunea În realizarea proiectului au fost implicate organizații reprezentând diverse sectoare ale Interacțiunea La implementarea proiectului s-a lucrat cu Primăria satului Chișcăreni, o alianță formată intersectorială societății: APL, școală, grădiniță, agenți economici, voluntari. S-au implicat activ Casa intersectorială din 16 organizații neguvernamentale din Chișcăreni, care participa la organizarea de Karaman, Casa Boboi, secția sportivă de arte marțiale din Milești și Târnauca, Casa de diverse evenimente legate de dezvoltarea potențialului turistic. Consiliul Local a decis Cultură din Milești și Târnauca, ferma „Gheorghe Răscală”, ansamblul „Ternavcianca”, să aloce o clădire istorică pentru a crea un Centru de instruire pentru meșterii locali. În reprezentanți ai muzeului din Milești și Târnauca, ONG „ Единое Сообщество- Hîrtop, o cooperare strânsă a fost stabilită între APL din și antreprenori și a fost dezvoltată Просперемос”, Biblioteca Publică, AO „Midava”, AO „Uniți pentru Comunitate- asistența voluntară a populației. Prosperăm”, voluntari de la Gimnaziul din Milești. Cooperarea Sunt stabilite contacte cu primăria din Cioburci, a fost primită o invitație de parteneriat Cooperarea Se dezvoltă interacțiunea activă, s-a stabilit un contact personal eficient la nivelul intermunicipală din or. Grigoriopol. intermunicipală conducătorilor celor două localități. Dezvoltarea Sunt elaborate proiecte noi de reparație a Casei de Cultură, este planificată restabilirea casei Dezvoltarea Participarea la un curs intensiv în domeniul dezvoltării turismului rural organizat de Asociația organizațională cu 2 etaje cu apartamente pentru tinerele familii. organizațională Națională de Turism Rural, Ecologic și Cultural din Moldova (ANTREC). Activitatea Parteneriatul este orientat spre o cooperare de lungă durată. Activitatea Parteneriatul este orientat spre o cooperare de lungă durată. planificată planificată în cadrul în cadrul parteneriatului parteneriatului Recomandări • Program de dezvoltare a PN la început de cale Recomandări • Program de dezvoltare pentru PN noi. Consolidarea bazei materiale și tehnice a pentru Consolidarea bazei tehnico-materiale a organizațiilor neguvernamentale de pe pentru organizațiilor neguvernamentale de pe ambele maluri (achiziționarea de utilaje, dezvoltarea ambele maluri (achiziționarea de utilaje, echipamente, mobilier, etc.) dezvoltarea echipamente, mobilier etc.) parteneriatului • Instruire în domeniul planificării financiare și fundraising. parteneriatului • Cursuri legate de ospitalitate și pregătire turistică, organizarea rutelor turistice Instruiri suplimentare în domeniul managementului financiar și studierea • Instruiri în domeniul managementului financiar și fundraising. diferențelor în legislația de pe ambele maluri ale Nistrului

58 59 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ

DENUMIREA PARTENERIATULUI Caragaș - Soroca DENUMIREA PARTENERIATULUI Parteneriatul Rașcov – Climăuții de Jos - un parteneriat durabil

DENUMIREA PROIECTULUI Integrarea socială fără hotare DENUMIREA PROIECTULUI Popas de neuitat

Partenerii Malul stâng Malul drept Partenerii Malul stâng Malul drept

PN Базовый центр реабилитации и AO „Casa Speranțelor”, or.Soroca GILC „Развитие Рашкова” AO ,,ProViitor” консультирования ОСОРЦ, Coordonator de proiect: Onica Valentina Coodonator: Lopatina Ala director- Melnic Mariana Coordonator de proiect: Borodina tel: 069921994, tеl: 077812207, tel: 076061555, Ludmila e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] tel: 077864599 e-mail: [email protected] Organizația responsabilă AO a existat până la începutul proiectului Общество польской культуры „Ясна PN a existat înainte de proiect ONG-ul a existat înainte de proiect Гура”, or. Tiraspol

Descrierea Scopul proiectului: integrarea socială și profesională a persoanelor cu dizabilități pe Descrierea Prioritatea proiectului „Popas de neuitat” este dezvoltarea comunităților prin misiunii și ambele maluri ale Nistrului. misiunii și consolidarea și dezvoltarea turismului rural, susținerea dezvoltării infrastructurii de obiectivelor Obiective: obiectivelor business în localitățile rurale și reabilitarea acesteia proiectului • Consolidarea parteneriatelor cu APL, agenții economici, societatea civilă, mass- proiectului media, pentru a oferi un cadru durabil pentru integrarea socială a persoanelor cu DIZABILITĂȚI. Interacțiunea La proiect participă tinerii locuitori ai satelor, care obțin experiență de lucru cu turiștii, intersectorială de organizare a evenimentelor. În Rașcov, la repararea centrului de turism pentru • Creșterea încrederii și consolidarea parteneriatelor între organizații și efectuarea lucrărilor au fost implicați specialiști din sat. persoane cu dizabilități de pe ambele maluri ale Nistrului prin contacte directe, evenimente comune, activități sociale, schimb de experiență în identificarea și Cooperarea A fost stabilită o colaborare strânsă cu APL, Centrul comunitar pentru tineret, Gimnaziul rezolvarea problemelor comune. intermunicipală Climăuții de Jos, Casa de Cultură Climăuții de Jos, ONG „Casa de acasă”

Interacțiunea Este prezentă colaborarea strânsă cu organizația teritorială din Soroca a Asociației Dezvoltarea PN Общество польской культуры „Ясна Гура” acordă permanent asistență satului intersectorială nevăzătorilor din Republica Moldova, ONG „Amicii Nistreni”, APL și instituțiile publice organizațională Rașcov în domeniul optimizării infrastructurii satului, depune eforturi pentru a locale, mass-media. Valorile comune ale Parteneriatului le constituie integrarea socială promova localitatea printre locuitorii altor țări, ceea ce contribuie la atragerea turiștilor și creșterea bunăstării persoanelor cu dizabilități, ceea ce va avea un efect benefic străini. asupra dezvoltării durabile a întregii comunități. Parteneriat local pe malul stâng: Centrul de zi ОСОРЦ, administrația de stat, deputații Activitatea GILC «Развитие Рашкова» colaborează îndeaproape cu administrația satului pe locali și ai Consiliului Suprem, reprezentanții mediului de afaceri. planificată parcursul a mai mulți ani pentru a implementa diferite proiecte menite să sporească în cadrul bunăstarea și nivelul de trai al locuitorilor din mediul rural. Cooperarea în acest proiect Cooperarea Au fost realizate de 4 ori mai multe întâlniri, decât au fost planificate. Acest lucru parteneriatului va continua și va atinge un nou nivel, deoarece va fi posibil să fie creat un centru intermunicipală reiese din necesitatea de a face schimb de experiență în domeniul lucrului cu tinerii cu turistic care să ajute administrația satului și locuitorii lui să sporească bunăstarea necesități speciale, de a realiza mai multe ateliere și programe de instruire. comunității. În cadrul A2S au obținut parteneri de încredere din s. Climăuții de Jos, cu care continuă colaborarea privind dezvoltarea turismului în localitățile sale și atragerea Dezvoltarea Organizațiile activează de 15 ani, au experiență și vechime considerabilă în gestionarea turiștilor în zonă. organizațională proiectelor. Este necesar ajutor, pentru a ieși la nivel internațional. Recomandări • Înregistrarea unui PN în localitatea Rașcov; Activitatea Sunt planificate ateliere comune (on-line) de învățare a meseriilor populare, procurarea pentru • Cursuri legate de ospitalitate și pregătire turistică, organizarea rutelor turistice; planificată utilajului pentru ateliere meșteșugărești și instruirea tinerilor pentru meserii, în scopul dezvoltarea • Instruiri în domeniul managementului finanțelor și fundraising. în cadrul ca ei ulterior să poată utiliza cunoștințele obținute în meșteșugărie pentru a se angaja parteneriatului parteneriatului în câmpul muncii.

Recomandări • Instruire în domeniul juridic, în special a drepturilor persoanelor cu necesități pentru speciale dezvoltarea • Instruirea în domeniul planificării financiare și fundraising. parteneriatului

60 61 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

ОТЧЕТ

ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМУ И МЕЖСЕКТОРНОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ СООБЩЕСТВ С ОБОИХ БЕРЕГОВ ДНЕСТРА В РАМКАХ ПРОЕКТА «ПУТЬ К УСПЕХУ» OГЛАВЛЕНИЕ

СОКРАЩЕНИЯ 3 РЕЗЮМЕ 4 Отчет разработан национальным экспертом I. ВВЕДЕНИЕ 6 Аллой Левитской 1.1 Обзор проектов в области внедрения мер по укреплению доверия 6 1.2 Общая информация о проекте «Путь к успеху» 7 при участии международного эксперта Анны Миодынской II. ПРОЦЕСС ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТА «Путь к успеху»: ВЫЗОВЫ И РЕШЕНИЯ 9 Traducere RO/RU 2.1. Этапы формирования партнерств. 9 Ina Galan 2.2. Инновационные принципы подхода проекта «Путь к успеху» 11

Дизайн и верстка III. РАЗВИТИЕ СОБЩЕСТВ С ОБОИХ БЕРЕГОВ ДНЕСТРА 13 inbox advertising SRL 3.1. Мобилизация сообществ с применением ABCD - подхода 13 3.2. Вызовы в развитии сообществ. 13 Тираж 150 экз. 3.3. Условия эффективности и устойчивости проектов сообществ 15

IV. АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПАРТНЕРСТВ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ УКРЕПЛЕНИЯ МЕР ДОВЕРИЯ 17 4.1. Процесс формирования и развития партнерств 18 4.2. Уроки, извлеченные из партнерских проектов 21

V. РЕКОМЕНДАЦИИ СТЕЙКХОЛДЕРАМ ПО УСИЛЕНИЮ ПАРТНЕРСТВ И ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 23 5.1. Рекомендации по совершенствованию нормативной базы 23 5.2.Направления развития партнерств и организаций гражданского общества 23 5.3. Развитие межсекторного и межмуниципального сотрудничества 25 5.4. Усиление донорского участия в партнерских проектах 27

VI. ПРИМЕРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПАРТНЕРСТВ И ПРОЕКТОВ 28 6.1. Пример развития партнёрства и вовлеченности ОМПУ 28 6.2. Пример межсекторного развития отношений 29 6.3. Пример развития взаимодействия со стэйкхолдерами сообществ 29 6.4. Пример решения проблем сообщества через инклюзивное развитие 30 6.6. Пример развития межмуницыпального сотрудничества 31

Библиография 32 Приложения 33 Данная публикация разработана в рамках проекта «Путь к успеху: партнерство для Приложение 1. Анкета для представителей партнерств/сообществ 33 самостоятельного развития сообществ», финансируемого Европейским Союзом в рамках Приложение 2 Количествиненые индикаторы 35 программы «Поддержка мер по укреплению доверия», и cо-финансированного Министерством Приложение 3 Краткое описание партнерств и рекомендации по их развитию 36 иностранных дел Республики Польша в рамках программы польского сотрудничества в целях развития «Польская помощь».

Содержание данной публикации не обязательно отражает официальную позицию Европейского Союза или Министерства иностранных дел Республики Польша. УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

СОКРАЩЕНИЯ РЕЗЮМЕ

ЕС Европейский Союз В рамках проекта «Путь к успеху: партнерства руководящих внедрением проекта, могут для самостоятельного развития сообществ» стать базой выстраивания мер по укреплению ЖКХ Жилищно- коммунальное хозяйство разработан отчет, предусматривающий доверия и повышения социально – ИКТ Информационно- коммуникационных технологий исследование основ межмуниципального и экономического эффекта результатов проектов. межсекторного сотрудничества сообществ с обоих берегов Днестра, на базе опыта В рамках двух направлений - стимулирование межмуниципального и внедрение МИГГ Местная инициативная группа граждан работы с вовлеченными в проекте местными партнерами. межсекторного сотрудничества- было МОВ Местные органы власти предложено следующее: Данный «Отчет по межмуниципальному и НП Некоммерческое партнерство межсекторному сотрудничеству сообществ с • стимулирование межмуниципального обоих берегов Днестра» представляет собой сотрудничества предполагает выработку НПО Неправительственная организация документ по оценке реализации мер по механизма взаимодействия между несколькими населенными пунктами ОГО Организация гражданского общества укреплению доверия через местное развитие, между партнерами проекта «Путь к успеху». с целью решения проблем местного ПРООН Программа развития Организации Объединенных Наций развития по следующим направлениям1: Отчет состоит из пяти основных разделов и • решение инфраструктурных проблем; СМИ Средства массовой информации введения, в котором дается краткий обзор мер и проектов в области укрепления • развитие управленческих навыков (в том ABCD Asset-Based Community Development model числе обучение проектному менеджменту); мер доверия между сообществами, расположенными на обоих берегах Днестра. • децентрализация и снижение числа бюрократических процедур; Во 2-ом разделе описаны этапы процесса A2S Путь к успеху (Проект «Путь к успеху: внедрения проекта и управления рисками на • расширение взаимодействия между органами власти; партнерства для самостоятельного развития сообществ» всех стадиях внедрения проекта, что может быть использовано в качестве руководства • расширение доступа к финансированию; CBM Поддержка мер по укреплению доверия для внедрения аналогичных проектов для • внедрение инструментов и современных всех заинтересованных сторон. Выделены методик стратегического планирования, основные принципы, демонстрирующие начиная с уровня населенного пункта и инновационность методики внедрения проекта заканчивая регионом. A2S. Необходимость решения аналогичных проблем сообществами правого берега подтверждается Методология оценки партнерств и вызовов, результатами последних исследований, с которыми столкнулись менеджеры при посвященных проблемам развития на местном реализации проекта отражены в 3-ем разделе. уровне2. В 4-ом разделе документа приведены примеры конкретных механизмов взаимодействия • внедрение межсекторного подхода партнеров и укрепления доверия с обоих заключается в: берегов Днестра, выстроенные на основе • развитии взаимодействия ОМПУ с ОГО и мнений участников проекта – представителей другими местными заинтересованными местных сообществ. сторонами; В 5-ом разделе представлены рекомендации • усилении роли ОГО в процессе разработки и мониторинга публичных политик на для всех вовлеченных в реализацию проекта местном, районном и региональном сторон, представителей межсекторного уровнях (образовательными и культурными сотрудничества: инициативных групп, учреждениями, представителями бизнеса), неправительственных организаций, МОВ, была также положена в основу реализации представителей бизнеса и диаспоры, партнеров проекта A2S. по развитию (доноров), а также организаций,

1 Convenția națională privind UE în Moldova. S. Rogov, R. Igliar, Cele mai bune practice pentru Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană cu accent pe politica regională 2 Briefing Book from Development Partners of Moldova, Chisinau 2015 4 5 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

В результате реализации проекта местные Дискуссии. Были проведены дискуссии 1. Включение местных инициативных групп поддержки предпринимательства (в т. ч. инициативные группы граждан (МИГГ), по обсуждению собранной информации граждан в стратегические планы развития социального предпринимательства) с целью идентифицированные на левом берегу с рабочей группой проекта, включающей управленческих структур на местном достижения «устойчивых доходов населения Днестра, были зарегистрированы в качестве представителей организаций- партнеров: уровне, в целях продвижения принципа и снижения социального неравенства»4; некоммерческих партнерств (НП), что сотрудников и менеджеров проекта, пропорциональности, участия гражданского свидетельствует о готовности к переходу отвечающих за его внедрение. общества, бизнеса и местных властей при 3. Внедрение инструментов стратегического гражданских инициатив на новый качественный Обсуждения результатов проектов и разработке программных документов (по планирования в управлении на местном уровень развития. рекомендации по совершенствованию примеру подхода LEADER); уровне на базе интеграционных процессов с целью обеспечения «эффективного и взаимодействия партнеров были 5 В связи с этим необходимо дальнейшая проведены в ходе 1-го и 2-го круглых 2. Усиление активных действующих всеобъемлющего управления» и развития поддержка инициатив по организационному столов с участием партнеров с обоих организаций гражданского сектора и межсекторного и межмуниципального развитию и усилению влияния созданных НП берегов Днестра в мае и сентябре 2019г. поддержка проектов с акцентом на развитие взаимодействия на институциональной в местных сообществах, а также разработке частной инициативы и самозанятости основе5. и внедрению мер по институциональному и Интервью. По заранее разработанному граждан, создание инфраструктуры межсекторному сотрудничеству3. сценарию в ходе оценочных визитов в сообщества, было проведено При разработке данного документа, на структурированное интервью с I. ВВЕДЕНИЕ базе совместной работы национального менеджерами внедряемых проектов. 1.1 ОБЗОР ПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ВНЕДРЕНИЯ МЕР и международного эксперта и оценки Мониторинг реализации проектов с ПО УКРЕПЛЕНИЮ ДОВЕРИЯ деятельности партнерств при реализации выездом на площадки проектов позволил проектов, через призму укрепления мер доверия в неформальной обстановке обсудить решение социальных проблем, внедрение между обоими берегами Днестра, были препятствия и факторы успешного Реализация проекта сработала инфраструктурных проектов, а также применены следующие методы сбора данных: внедрения проектов с бенефициарами на как модель сотрудничества, взаимодействие в области образования и 6 Аналитическое исследование. Был обоих берегах Днестра. совместной организации науки и др. и координации усилий, проанализирован ряд документов Опрос 15 партнерств и интервью с Данные вопросы включены в основные и законодательных инициатив на сформированных в процессе 30 представителями организаций – внедрения. документы долгосрочного видения развития национальном уровне, документы ответственных за внедрение проектов Республики Молдова: Национальную по оценке и мониторингу программ, в рамках программы грантов Проекта Родика Руссу, стратегию развития «Молдова 2020», реализованных на левом берегу «Путь к успеху», позволил выявить общие с. Телица принятую в 2012 году, а также «Соглашение Днестра. Были изучены документы, для территорий обоих берегов Днестра об ассоциации с ЕС», подписанного представленные партнерами, проблемы: низкий уровень экономического Правительством в июне 2014 года. внедряющими проект, а также отчетная развития и предпринимательской активности В 2007 году руководство Республики В сентябре 2015 года Республика Молдова, документация проектов, реализованных в населения, высокий уровень неофициальной Молдова предложило принять меры наряду с другими странами – членами населенных пунктах. безработицы и отток молодежи, пассивность по укреплению доверия (СВМ) с целью Организации Объединенных Наций, Опрос. В ходе первого круглого стола при решении проблем сообществ. реинтеграции и улучшения отношений между обоими берегами Днестра. подписала документ «Рамочное партнерство партнеров с обоих берегов Днестра, В результате проведенного анализа ООН – Молдова в области устойчивого по заранее разработанной анкете, Предложенные меры включают в себя реализованных мер по межмуниципальному развитие торгово-экономического развития на 2018–2022 годы», в котором был проведен опрос менеджеров и межсекторному сотрудничеству отражены ключевые направления развития, и представителей 15 партнерств. сотрудничества, сельского хозяйства, населенных пунктов с обоих берегов Днестра, такие как: права человека и гендерное Подробные результаты опроса для укрепления мер доверия между обоими равенство, справедливый экономический представлены в 4-ом разделе документа. берегами в рамках начатых инициатив в Оценка уровня сотрудничества в 4 Стратегия развития гражданского общества РМ и план действия (2018-2020 годы). проекте A2S, в последующих действиях созданных партнерствах в рамках 5 Национальная стратегия развития «Молдова – 2030». необходимо сфокусироваться на трех Проекта «Путь к успеху» позволила 6 реализации программы поддержки мер по укреплению доверия между берегами Днестра, внедряемой UNDP Молдова; основных направлениях: выявить направления совершенствования Republic of Moldova–United Nations Partnership Framework for Sustainable Development 2018–2022 United Nations Development Assistance взаимодействия партнеров в будущем.

3 Стратегия развития гражданского общества РМ и план действия (2018-2020 годы).

6 7 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

рост, экологическая устойчивость, Программа CBM нацелена на сближение В числе 8 отобранных проектов также был взаимодействие, и способствует инклюзивное и справедливое социальное сообществ с двух берегов, путем повышения проект «Путь к успеху», который получил укреплению мер доверия между людьми. развитие, направленные на поддержку доверия посредством поддержки от ЕС финансирование в размере 80% - 622 внедрения политик, связанных с устойчивым совместных инициатив в социально- 625,00 евро, и со-финансирование в объеме Проект «Путь к успеху» нацелен на долгосрочным развитием7. экономическом развитии с участием 20% со стороны программы сотрудничества повышение уровня жизни людей из основных заинтересованных сторон по обе для развития «Польская помощь». местных сообществ путем поддержки В поддержку данных мер, координационная стороны реки Днестр. Данная программа совместных инициатив в области группа доноров, возглавляемая делегацией нацелена на улучшение условий жизни Таким образом, начиная с 2017 года, социально-экономического развития ЕС, с 2009 года запустила I и II раунды населения на обоих берегах реки, через Польша присоединилась к основным обоих берегов Днестра и дополняет проектов по актуальной для региона внедрение инструментов взаимного донорам, которые поддерживают развитие мероприятия, внедренные в рамках тематике и дает возможность поддержать сотрудничества: модернизация сектора сообществ с обоих берегов Днестра через программы CBM IV. до 20% местных сообществ (160 населенных межсекторное и межмуниципальное 8 здравоохранения, неправительственного пунктов) . В этот период «Программа по сектора, экономического развития, укреплению мер доверия», была реализована культурного наследия, поддержка СМИ и др. 1.2 ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ «ПУТЬ К УСПЕХУ» по 5 основным направлениям: развитие бизнеса, гражданское общество, обновление Количество доноров, которые оказывают Проект «Путь к успеху» внедрен к самостоятельной реализации проектов на социальной инфраструктуры посредством поддержку гражданскому обществу на консорциумом организации: Solidarity Fund PL местах. Кроме того, в процессе реализации местного развития, здравоохранение, защита левом берегу Днестра ограничено, даже в Молдове в партнерстве с ОА ЭкоКонтакт (г. проекта заложены основы устойчивого окружающей среды. если это число возросло в последние Кишинев), ОА «Moștenitorii» (г. Бельцы) и НПО партнерства между сообществами с обоих годы. Основными донорами, в настоящее В 2012 году был запущен III раунд Экоспектр (г. Бендеры). Проект финансируется берегов реки Днестр. время работающими в этом секторе, Европейским Союзом в рамках Программы программы «Поддержка мер по укреплению является ЕС в качестве главного донора с Проект «Путь к успеху: партнерства для доверия»9, который как и первые два «Поддержка мер по укреплению доверия» основными партнерами-исполнителями (80%) и Министерством иностранных дел самостоятельного развития сообществ» внедрялась ПРООН в Молдове и была (ПРООН и другие учреждения ООН), ОБСЕ, направлен на развитие местных сообществ направленна на повышение доверия между Польши в рамках программы сотрудничества Всемирный Банк, Совет Европы, USAID, а для развития «Польская помощь» (20%). на обоих берегах Днестра на основе подхода людьми по обе стороны Днестра путем также посольства некоторых государств- ABCD, путем определения местных ресурсов обеспечения экономического и социального Миссия проекта заключается в консолидации и потребностей, а также посредством 10,11 членов ЕС или агентства (Чехия, Финляндия, развития местных сообществ. Венгрия, Шведское агентство развития SIDA, местного развития на обоих берегах финансирования проектов местного развития Продолжение внедрения данной программы Германия, Великобритания, Франция).13 Днестра путем улучшения навыков местных в таких областях, как: (i) культура и спорт, (ii) в рамках IV раунда, а также программ с жителей и реализации проектов местного экология, (iii) туризм, (iv) социальная сфера и (v) аналогичным названием Представительства В 2015 году Европейская Комиссия развития с элементами со-финансирования, молодежь. Совета Европы в Молдове дает ощутимые запустила открытый конкурс для осуществляемых в сотрудничестве с результаты взаимодействия между двумя неправительственных организаций из местными партнерами из госструктур, бизнеса Проект состоит из двух основных этапов: (i) берегами Днестра12. Молдовы и стран ЕС, в рамках программы и гражданского общества. наращивание потенциала и обмен опытом и CBM IV14. (ii) реализация проектов местного развития Проект направлен на развитие сообществ в рамках программы грантов для сообществ путем определения местного потенциала (с бюджетом каждого проекта до 25 000,00 7 Republic of Moldova–United Nations Partnership Framework for Sustainable Development 2018–2022 United Nations Development и потребностей, а также финансирование евро). Программа грантов направлена на Assistance Framework for the Republic of Moldova. проектов, способствующих местному укрепление установленных партнерств 8 Поддержка мер gо укреплению доверия между двумя берегами: оценка результативности внедрения концепции и потенциал развития проектов в данной области. Публикация выполнена по заказу APE. Moldova. Кишинёв, Декабрь 2015 г развитию и улучшению навыков участников между сообществами с двух берегов Днестра, 9 https://www.undp.org/content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/SCBM_Projects_2009%20-%202015.pdf Проекта в областях, связанных с местным в контексте местного развития, который 10 http://www.md.undp.org/content/dam/ moldova/docs/Project%20Documents/ PRODOC%20CBM%202012-2014.pdf (стр.1) развитием и реализацией партнерских может стать эффективным инструментом – проектная документация по третьему этапу реализации программы поддержки мер по укреплению доверия между проектов. укрепления доверия между сообществами с берегами Днестра, внедряемой UNDP Молдова; обоих берегов.15 11 Projects carried out in the framework of support to confidence building measures programme.2018 https://www.md.undp.org/ Общий бюджет проекта составляет 779 content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/Pro_doc%20CBM4.pdf 775,00 евро. Проект включает в себя 6-го сентября 2017 года Консорциум 12 Поддержка мер по укреплению доверия между двумя берегами: оценка результативности внедрения концепции и несколько этапов, в процессе реализации Проекта запустил процесс отбора местных Потенциал развития Проектов в данной области которых бенефициары смогли подготовиться сообществ для участия в проекте «Путь к 13 Action Document for EU Support to Confidence Building Measures V (2019-2022), ANNEX 2 of the Commission Implementing Decision on the Annual Action Programme 2018 in favour of the Republic of Moldova, p.11 15 https://ru.a2s.vox.md/despre-proiect/ 14 https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?ADSSChck=1442920893384&do= publi. 8 9 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

успеху». Подать заявку могли НПО и МИГГ с баллов (таких было 66) вышли в финальный обоих берегов реки Днестр, которые хотели раунд. Каждое сообщество посетила команда II.ПРОЦЕСС ВНЕДРЕНИЯ ПРОЕКТА произвести какие-либо изменения в своих экспертов. Основной целью визита была «ПУТЬ К УСПЕХУ»: ВЫЗОВЫ И РЕШЕНИЯ сообществах. Приоритетными направлениями возможность получить дополнительную были: культура, спорт, защита окружающей информацию, помимо той, что была указана Внедрение проекта «Путь к успеху» подразумевает развитие доверия на среды, экономическое развитие, туризм и в анкете заявителя. Команды, состоящие разных уровнях, равных по значимости: между местными заинтересованными социальные проекты.16 из членов консорциума, посетили все 66 сторонами, между представителями двух берегов Днестра, между местными сообщества. Результаты финального этапа партнерами-бенефициарами проекта и представителями Консорциума «Путь Основными критериями отбора оценки утверждались Советом Проекта, в к успеху», а также между всеми партнерами проекта А2S и партнерами по бенефициаров были их мотивация который входят представители ЕС, Посольства развитию. Процесс налаживания доверия включает в себя формирование и способность вносить изменения в Республики Польша в Молдове, ПРООН в партнерств, поэтому в этой главе представлены этапы формирования партнерств свои сообщества. Каждая организация Молдове, Посольство Швеции в Молдове, а на местном уровне и между берегами, а также инновационные принципы предоставила заполненную форму заявки, где также консорциума, внедряющего проект. В подхода внедрения проекта «Путь к успеху», на которых основывается данный она описала свое сообщество и проблемы, с результате процесса отбора из 118 поданных процесс. которыми сталкивается, ее видение того, как заявок было отобрано 42 сообщества, по 21 с эти проблемы можно решить и представила каждого берега реки Днестр. ключевых участников сообщества, которые 2.1. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПАРТНЕРСТВ будут принимать активное участие в Далее работа велась непосредственно с реализации их проекта. Члены консорциума, лидерами отобранных сообществ, а именно Процесс формирования партнерств включает в себя прохождение определенных этапов со своей стороны, сделали все возможное, по наращиванию потенциала партнеров в их развитии. В рамках проекта «Путь к успеху» был применен поэтапный подход чтобы донести информацию о проекте до на местном уровне. На первом этапе выстраивания партнерских отношений между представителями трех секторов общества, максимального количества заинтересованных были определены ресурсы и потенциал проживающих на обоих берегах Днестра: МОВ, гражданское общество и бизнес. лиц, размещая информацию на веб-сайтах, в сообществ по внедрению проектов, прошла аккаунтах в социальных сетях, представляя идентификация различных партнеров в 1. Идентификация релевантных заинтересованных сторон и объединение их усилий презентации на релевантных мероприятиях на самом сообществе и созданы партнерства ■ Обязательная включенность в возглавить управление процессами 17 обоих Днестра. на обоих берегах. Также был реализован групповую деятельность и поддержка формирования, внедрения и развития обучающий визит в Польшу для ознакомления проекта представителями ОМПУ; проектов; К моменту окончания сроков приема с польским опытом в области местного документов (18 октября 2017 года) было развития, знакомства с представителями ■ Идентификация организаций ■ Отбор проектов местных сообществ с подано 118 заявок (из которых по основным неправительственных организации и гражданского сектора или МИГГ-ов, обоих берегов Днестра. критериям не подходили только 2,5%). общественных и гражданских инициатива которые могут и имеют желание Оценка была произведена в два этапа. Первый также с ознакомлением с практикой этап заключался в проверке соответствия сотрудничества местных сообществ. Риски заявителей формальным критериям оценки проекта. На втором этапе каждая организация На втором этапе были разработаны ■ Местные ■ Компетенции партнеров ■ Низкая мотивация оценивалась в соответствии с критериями, и внедрены 15 партнерских проектов потенциальные или имеющиеся потенциальных изложенными в «Процедуре заявки»: (бюджет каждого проекта составил до партнеры могут не ресурсы сообществ менеджеров проекта соблюдение программных приоритетов, 25.000,00 евро), а на завершающем этапе быть компетентными не соответствуют ввиду отсутствия или мотивация, опыт работы в сообществе, были проведены совместные мероприятия в возникающих и направленности низкой оплаты труда. уровень партнерских отношений сообщества, по оценке и обмену результатами между требующих решения решаемых проблем; партнёрские отношения с сообществами с вовлеченными партнерами. Тем самым, проблем; другого берега Днестра. в проекте участвовали представители 42 сообществ с обоих берегов реки Днестр, Дополнительные баллы были даны сельским которые сформировали 21 партнерство, сообществам и регионам, уязвимым 15 из которых были поддержаны в рамках социально и экономически. Организации программы грантов и реализации совместных с максимальным количеством набранных партнерских проектов.

16 https://ru.a2s.vox.md/lansarea-concursului/ 17 https://ru.a2s.vox.md/информационный-бюллетень-выпуск-№1/

10 11 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

2. Инициирование построения сообществ «изнутри» на базе имеющихся ресурсов и Риски сильных сторон ■ Отсутствие чувства «собственности» ■ Отсутствие единства целей всех ■ Анализ имеющихся в наличие уникальных ■ Признание социального капитала в у партнеров проекта снижает членов партнерства снижает ресурсов сообществ и приоритетов для качестве наиболее значимого ресурса мотивацию, вероятность его успешного вероятность продолжения совместной будущего развития сообществ на основе позволяет сконцентрировать внимание завершения; работы после официального 19 ABCD методики (на базе анализа на развитии неформальных связей внутри завершения проекта. 5 групп: индивидуумы, ассоциации, сообщества, между ассоциациями, а институты, определенные места и также внешними институтами; связи, бенефициары прошли обучение 4. Разработка механизма стимулирования совместной слаженной работы на по развитию внутренних возможностей ■ В результате обучения у европейских межмуниципальном уровне своего сообщества, оценки местной экспертов в области местного развития ■ Необходимо разработать открытый ■ В случае «неравного партнерства», когда экономической ситуации и ресурсов и применению их опыта у бенефициаров и прозрачный механизм принятия один из партнеров имеет больший опыт сообщества); появилась возможность ознакомиться с развитием местных сообществ в решений, мониторинга и оценки или степень влияния необходимо вести ■ Концентрация на преимуществах области окружающей среды, социальных деятельности партнерства, контроль за соблюдением равенства и ресурсах, а не на проблемах и проектов, культуры и образования; зафиксированный в совместно при распределении ресурсов. потребностях сообщества способствует разработанной стратегии развития; мобилизации индивидуальных и ■ Планирование будущих проектов на базе общественных ресурсов и навыков; использования выявленных ресурсов и Риски сильных сторон. ■ Возможность подавления мнения ■ Возможность перераспределения Риски менее опытного партнера авторитетом финансовых потоков в пользу более «сильного»; «сильного» партнера. ■ Ограниченное ■ Отсутствие инициативы ■ Отсутствие ресурсов количество ресурсов на местном уровне, для решение актуальных и сильных сторон нежелание создать проблем сообществ. 5. Создание условий эффективного сотрудничества партнеров сообществ и их неправительственную неадекватная оценка; организацию; ■ Формирование команды управления ■ Построение внешнего партнерством релевантной коммуникационного поля для более стратегическому плану развития, эффективного общения и получения 3. Достижение консенсуса на местном уровне при утверждении общих принципов, состоящей из представителей трех поддержки во внешнем окружении целей и задач совместной деятельности секторов общества; (сообщения и публикации в местные СМИ, местные группы влияния и т.д.); ■ Партнеры должны ■ Если партнерство не ■ В результате внедрена ■ Организовать физическое пространство, чувствовать высокую соответствует интересам, программа грантов благоприятствующее успешной ■ В результате реализованы 15 степень идентификации образу мышления или — лучшие проекты реализации проектов (офис, оборудование, партнерских проектов — бенефициары со своим партнерством, ожиданиям вовлеченных по взаимодействию технические средства и т.д.); смогут реализовать проекты в это будет прочной сторон, то они не смогут сообществ с обоих разных областях и создать путь для Наладить внутреннюю систему основой для дальнейшего идентифицировать себя с берегов Днестра ■ дальнейшего самостоятельного коммуникаций между партнерами развития; преследуемыми целями получили гранты до развития своих сообществ. (группы в фэйсбуке, вайбере, общий и задачами; 25 000,00 евро. сайт партнерства, использование скайп-конференций и т.д.);

Риски

■ Неоцененность важности и уровня ■ Отсутствие программ обучения и 18 John P. Kretzmann and John L. McKnight, pp. 1-11, from Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and финансирования мероприятий, квалифицированных сотрудников в Mobilizing a Community’s Assets, Evanston, IL: Institute for Policy Research (1993) способствующих сплоченности области PR и продвижения. 19 Metodologia Asset Based Community Development (ABCD) https://resources.depaul.edu/abcd-institute/resources/Documents/ партнерства; WhatisAssetBasedCommunityDevelopment.pdf

12 13 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

6. Переход партнерств в статус структур, обеспечивающих устойчивое развитие 3. Принцип равной ответственности 5. Стратегический подход в развитии сообществ через подход «снизу вверх» и укрепление мер доверия между партнерами при внедрении партнерств с ориентацией на проектов долгосрочное сотрудничество ■ Интегрированность организаций планирования мероприятий социально- гражданского сектора в работу ОМПУ на экономической направленности, переход Реализация практических мер, Выработанные совместные цели и стадии разработки и внедрения планов от разовых акций по обмену услугами к запланированных в рамках проектной действия, принятые большинством действий, заложенных в стратегических эффективному взаимодействию; деятельности, предусматривает равное членов партнерства, утверждаются в планах развития населенных пунктов; распределение финансирования между документе «Стратегический План развития ■ Открытость и прозрачность при сообществами обоих берегов, что партнерства», который в дальнейшем ■ Развитие межсекторного взаимодействия реализации проектов, их освещения и обеспечивается условиями участия представляется на обсуждение органам с привлечением бизнес структур на стадии представления качественной отчетной в проекте. Стороны, вовлеченные в местного публичного управления и документации. партнерства, выступают гарантами включается в местные и региональные процесса внедрения проектов, поскольку стратегии социально-экономического Риски являются «собственниками идей и развития. Таким образом, обеспечивается ■ Нежелание ■ Нежелание ■ Пассивность проектов», предложенных и утвержденных индивидуальный подход к решению представителей ОМПУ представителей бизнес- гражданского на совместных встречах. Каждый партнер специфических проблем внутри отдельно вовлекать местные структур сотрудничать с общества, отсутствие получает на банковский счет свою часть взятого партнерства, а также его партнерства в процессы МИГГ-ами; инициативных групп финансовых средств для внедрения дальнейшее развитие жизнеспособности. планирования и партнерского проекта и несет полную граждан. 6. Принцип институционализации управления; ответственность за правильность процесса и затрат согласно бюджету. межсекторного взаимодействия Развитие механизмов межсекторного 4. Нацеленность на укрепление мер взаимодействия позволяют 2.2. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОДХОДА ПРОЕКТА «ПУТЬ К УСПЕХУ» доверия между сообществами берегов согласовать разграниченные интересы Днестра при инициировании проекта Внедрение проекта «Путь к успеху» базируется на инновационных принципах, государственной, коммерческой и ориентированных на активизацию процессов сближения сообществ, представителей Инициативная группа граждан общественной сфер деятельности и, гражданского сектора и бизнеса с обоих берегов Днестра, а также созданных в результате посредством совместного обсуждения через вовлеченность представителей их взаимодействия партнерств. Провозглашенные принципы проекта носят инновационный вырабатывает и согласовывает цели, трех секторов общества деятельность характер, так как ранее не применялись при выстраивании системы разработки и задачи и конкретные действия, партнерств, создать механизмы реализации проектов межмуниципального и межсекторного взаимодействия. адаптированные к идентифицированным гармонизации их интересов (основа для в ходе рабочих встреч и соответствующие внедрения в дальнейшем подхода LEADER приоритетам развития территории. (Liaison Entre Actions de Développement 1. Принцип построения сообществ 2. Принцип собственности процессов на Данный процесс представляет собой de l’Économique Rurale)21. Основные «изнутри» местном уровне поэтапное выстраивание взаимоотношений механизмы институционализации Данный подход предполагает принятие Предполагает принадлежность всех в партнерстве на основе обеспечения межсекторного взаимодействия – это решений МИГГ-ами и индивидуумами, процессов, начиная от формирования прозрачности принимаемых решений. работа в рамках донорского проекта, заинтересованными в развитии территории инициативных групп граждан, выявления Данная последовательность действий, выполнение социального заказа и представляющими различные сектора ресурсов, построения партнерств, длящаяся в течение продолжительного неправительственными организациями и общества на базе подхода «снизу- разработки и заканчивая реализацией периода (не менее года) закладывает партнерствами, частно-государственное вверх». Внедрение данного подхода совместных проектов, представителям фундамент укрепления мер доверия партнерство и др. На данном этапе позволяет четко определить тип и объем местного сообщества. Данные решения граждан. развитие межсекторного взаимодействия ресурсов, располагаемых вовлеченными вырабатываются и принадлежат всем нуждается в правовых, информационных, в партнерство и реализацию проекта вовлеченным в деятельность на местном материальных и финансовых ресурсах. сторонами, а также преимущества данной уровне сторонам: инициативным конкретной территории с использованием группам, НПО, местным органам власти, методики ABCD20 (на базе анализа 5 групп: представителям бизнеса и диаспоры. Этот индивидуумы, ассоциации, институты, факт способствует выработке высокого определенные места и связи). уровня ответственности за принимаемые 20 Методология Asset Based Community Development (ABCD) https://resources.depaul.edu/abcd-institute/resources /Documents/ решения и реализуемые действия. WhatisAssetBasedCommunityDevelopment.pdf

14 15 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

7. Принцип капитализации внутреннего 8. Принцип равноправия участия МИГГ-а и 3.1. МОБИЛИЗАЦИЯ СООБЩЕСТВ С ПРИМЕНЕНИЕМ ABCD ПОДХОДА потенциала территории через НПО/НП межсекторное взаимодействие В рамках проекта A2S продвигается Подход ABCD был выбран как основной Важно отметить, что разработанные карты Капитализация внутреннего принцип равноправного участия местных для проекта «Путь к успеху», для работы с ресурсов были сориентированы на оценку потенциала партнерства выражается инициативных групп и официально местными сообществами. Данная методика существующего состояния дел. Такой через вовлеченность представителей зарегистрированных НПО и НП. была применена в начале 1990-х годов подход дал возможность оценить какие гражданского общества, МОВ и Данное техническое сопровождение с в Польше. ABCD — это эффективный ресурсы уже есть у сообщества и какие из предпринимателей, предполагает их самого начала проектной деятельности подход, который акцентирует внимание них окажутся полезными для достижения участие денежным и натуральным способствовало ускорению процессов на выявлении и мобилизации уже поставленных целей. вкладом, а также активизацию перехода партнерств на качественно новый существующих ресурсов в сообществах22. Упражнение по составлению карты волонтерского движения среди населения уровень, сопровождаемый регистрацией Данный подход предоставил бенефициарам ресурсов дало возможность обратить сообщества, представленного всеми жизнеспособных НПО/НП. необходимые инструменты для выявления внимание на изменения перспективы возрастными группами (дети, молодежь, и мобилизации тех средств, которые восприятия местного сообщества, чтобы, старшее поколение и люди пенсионного Формирование и следование данным уже у них имеются, для дальнейшего вместо проблем и дефицита местное возраста). В рамках проекта A2S принципам в ходе реализации использования и построения более сообщество и партнеры по развитию произошло развитие неформальных связей проекта позволяет продвигать основы сильного сообщества. обращали внимание на существующие (социального капитала) внутри сообществ, инклюзивного внутреннего роста и Многолетний опыт сообществ, которые ресурсы и потенциал. Социальный между ассоциациями, а также внешними активизации процессов самоуправления, уже его применяют, показывает, что такие капитал, выявленный в ходе анализа институтами. Признание социального которые закладывают базу устойчивого сообщества быстрее расширяются и легче представителями сообществ в будущем, капитала в качестве наиболее значимого социально-экономического роста справляются с проблемами, возникающими составляет базу жизнеспособности ресурса позволяет также мобилизовать периферийных территорий. в их районе. В сообществах существуют, деятельности сообществ. и привлечь к решению задач ранее незаметные на первый взгляд ресурсы, незадействованные внутренние ресурсы которые нужно правильно определить и Эффективное развитие сообщества, (например, членов диаспоры) и развить включить в процессы внутреннего развития. ориентированного на ресурсы, «спящий» потенциал сообществ. основывается на трех принципах: работе Работа по развитию сообщества методом по выявлению ресурсов, акцентировании ABCD начинается с составления карты внимания на внутренних ресурсах и III. РАЗВИТИЕ СООБЩЕСТВ С ОБОИХ ресурсов. Тем самым, представители 42 установлении партнерских отношений сообществ участвующих в проекте «Путь между сообществами. Практика проекта БЕРЕГОВ ДНЕСТРА к успеху» начали работу по раскрытию «Путь к успеху» доказывает, что это хорошая местного потенциала, включая ресурсы, возможность для создания сети для Основой развития доверия между сообществами двух берегов Днестра через составление данной карты, и сотрудничества, будущих взаимоотношений участвующих в проекте «Путь к успеху» является построение платформы в дальнейшем применяли на всех и различных партнерских отношений для по местному развитию, которая предусматривает вовлечение всех этапах проекта: построение и развитие дальнейшего развития сообщества. Это заинтересованных сторон в сообществах, на основе использования местных партнерских отношении, изучение синергия внутреннего человеческого, ресурсов и развитие местного потенциала тем самым приводя сообщества к потребностей сообщества, составление материального и культурного потенциала, конкретным результатам, сближающих людей и способствующих развитию концепта проекта по местному развитию которые создают новые возможности для равноправных партнерских отношений. Данный процесс предполагает и т.д. перемен в сообществах23. мобилизацию сообществ, определение вызовов и условий эффективного сотрудничества в рамках партнерств и устойчивого развития партнерских проек тов.

22 Mike Green, Henry Moore i John O’Brien, Rozwój społeczności w oparciu o zasoby Model ABCD w praktyce, przeł. Alicja Unterschuetz, Wydawca: Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej CAL, Warszawa 2013 23 J. P. Kretzmann, J. L. McKnight, Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s 21 http://solidarityfund.md/en/dezvoltare-rurala/ Assets, ACTA Publications, Chicago, 1993. 3 Tamże: Grenn M., Moore H. O’Brien J. Warszawa 2013 16 17 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

3.2. ВЫЗОВЫ В РАЗВИТИИ СООБЩЕСТВ информацией; разработать программы вовлечения членов диаспоры, желающих оказать поддержку в развитии населенных пунктов; разработать конкретные шаги для осуществления перехода от простого «обмена услуг» к систематическому межсекторному взаимодействию В ходе интервью с менеджерами проектов-бенефициарами программы грантов, в период представителей бизнеса, ОМПУ и гражданского общества. с июля по сентябрь 2019 года, были выявлены вызовы, с которыми сталкиваются как начинающие НПО, так и уже имеющие опыт. Основной характер данных вызовов для ОГО Вызов 4. связаны с недостатком знаний и опыта в проектной деятельности, отсутствия четкого видения развития населенных пунктов, низким уровнем вовлеченности местных сообществ в решении Коммуникационные барьеры проблем, коммуникационными преградами и др. Под коммуникационными проблемами понимаются как дорогостоящая и некачественная связь, так и недостаточный уровень знания русского или румынского языков, что особенно Вызов 1. характерно для молодежи региона. Данная проблема сглаживается лояльным подходом Недостаток знаний и опыта в области проектной деятельности друг к другу партнеров с обоих берегов, которые чаще переходят в общении на русский язык. Однако, в случае общения между людьми молодого поколения, когда молодежь и Нехватка знаний и опыта в управлении проектной деятельностью, финансовом менеджменте, дети с правого берега не владеют русским языком, решение данного вопроса требует более недостатке знаний о проведении тендеров, особенностей разработки технической глубокого подхода. документации является характеристикой всех начинающих организаций. Рекомендация: Рекомендация: Необходима разработка масштабной программы по изучению румынского языка на Необходима работа технического консультанта на стадии разработки проектов для государственном уровне с внедрением подготовленных преподавателей на уровни, начиная с предупреждения упущений, вскрывшихся в ходе реализации проектов (например: неверно детского сада, школы (пример – Школа №1 в Дубоссарах, в которой действует факультатив по запланированный бюджет или неправильно подготовленная техническая документация могут изучению румынского языка, позволяющий желающим школьникам продолжить обучение в привести к нехватке средств и необходимости поиска дополнительного финансирования; 12 классе лицея с. Криуляны). неправильное определение приоритетов при организации строительных работ: установка окон при протекающей крыше приводят к неэффективному расходованию средств и т.д.) Вызов 5. Вызов 2. Невысокий уровень присутствия партнеров по развитию на левом берегу Днестра Отсутствие четкого стратегического видения развития населенного пункта Небольшое количество партнеров по развитию, работающих с неправительственным сектором на левом берегу, снижает конкурентоспособность и потенциал к развитию данного Отсутствие стратегического видения и навыков планирования руководства населенного сектора в регионе, который представлен наиболее активными и инициативными жителями пункта влияет на четкость представления целей развития как собственных организаций, так населенных пунктов, пользующихся авторитетом среди граждан. и деятельности в рамках партнерств на местном уровне. Слабая интегрированность планов развития партнерств в планы местного экономического развития населенных пунктов и низкий Рекомендация: уровень взаимодействия с бизнес сообществом влияют на эффективность реализуемых Следует сфокусировать поддержку проектов неправительственного сектора, направленных проектов. на: распространение знаний о гражданском секторе, менеджменте проектов и финансовом Рекомендация: управлении; обучение румынского языка и продвижение его знаний на всех уровнях образования; продвижение демократических принципов и прав человека; формирование Необходимо внедрять программы обучения стратегическому планированию на местном лидеров новой прогрессивной формации. уровне в рамках интегрированного и межсекторного подходов участия всех секторов: гражданского общества, бизнеса и ОМПУ. 3.3. УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ПРОЕКТОВ СООБЩЕСТВ Вызов 3. Участниками проекта «Путь к успеху» Процесс вовлечения сообщества в реализацию проекта на местном уровне Цели партнерства вытекали из отмечена значительная степень соответствия Менеджерами отмечен слабый уровень проявленной инициативы и вовлеченности местного потребностей и проблем, целей партнерства потребностям населения в реализацию проектов, основанный на определенном недоверии граждан к выявленных в ходе диалога с сообщества. Как отмечено участниками неправительственным организациям. местным сообществом. опроса, «цели точно соответствуют потребностям сообщества, потому что Рекомендация: Руслан Бодарев, г. Дубоссары они были определены с использованием Необходимо усилить внимание к PR кампаниям местных проектов и развитию сети инструментов, полученных при обучении неформальных связей между населением сообществ, обеспечивая открытый обмен

18 19 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

в начале проекта». Аналогично и цели партнерства вытекали из потребностей и проблем, выявленных в ходе диалога с местным сообществом (участниками проекта были проведены Совместная деятельность позволяет нам узнать друг друга и понять, что у опросы в населенных пунктах, проанализированы проблемы сообществ, учтены мнения всех нас одна цель – мирное развитие. населения). Николае Спыну, с. Кышкэрень Представители ОМПУ предоставили информацию относительно нуждающихся в ремонте объектов инфраструктуры общего пользования и всячески оказывали поддержку при Другими словами, совместные действия предполагают тесное взаимодействие партнеров внедрении проектов в том числе и финансовым вкладом не менее 20% от общей суммы по реализации проекта, способствует росту взаимопонимания и укрепления дружеских финансирования. Данные действия способствовали увеличению мотивации и степени отношений. вовлеченности населения в процесс реализации проектов.

В качестве основного условия эффективности и устойчивости проекта Респондентами было отмечено, что:

Межличностное Совместная Совместная Респондентами было отмечено, что: ■ ■ ■ общение позволяет деятельность укрепляет деятельность в ■ Реализацию проекта через участие сообществ с целью создания партнерств сломать барьеры дружбу и ставит задачи реализации проекта граждан в выявлении общих для среди молодежных инициативных групп; недоверия и стереотипы внедрения новых способствует тому, что сообществ проблем в таких проблемных невозможности проектов; начинаешь слышать, областях как: ■ Повышение уровня доверия населения совместного развития; видеть и чувствовать сообществ к организациям своего партнера. • Решение экологических проблем при гражданского сектора, через объединении общих усилий партнеров, для включенность населения в процессы Выводы: создания благоприятной среды обитания; принятия решений для обеспечения • Необходимость создания условий для прозрачности процесса реализации патриотического воспитания молодежи, для проектов; Подчеркнута важность Работа в партнерстве Участниками опроса снижения миграционных процессов; межличностного позволяет дополнить были отмечены ■ Мотивирование жителей к участию • Развитие туризма посредством разработки общения, которое опыт друг друга и примеры включения и потенциального объединения в будущем в разработке и реализации новых получило ускорение и укрепляет уверенность в проект соседних туристических маршрутов с обоих берегов совместных проектов через массовое мотивацию в рамках в необходимости сообществ, не Днестра. освещение деятельности НПО и совместных внедряемых будущего продолжения являющихся ■ Создание условий для молодежных партнерств посредством СМИ, включая проектов; сотрудничества. участниками проекта. обменов и вовлечения молодого социальные сети. поколения в решение проблем Ниже на рисунках 1 и 2 приведены мнения относительно внутренних и внешних Данные тематики были отмечены участниками опроса в качестве наиболее актуальных проблем лидеров ОГО, ответственных за внедрение проектов сообществ. Наибольшее на данный момент. число голосов набрали проблемы по отсутствию либо недостаточному количеству знаний в области финансового планирования, составления отчетности и знаний в Выводы: области законодательства. Также респонденты отметили высокий уровень различий в ожидании партнеров относительно уровня их вклада при реализации проекта (он был недооценен на этапе планирования бюджета). Респондентами с левого берега В качестве результата совместной деятельности, помимо решенных проблем сообществ, отмечены недостаточные навыки планирования при разработке новых проектов. Обеими обозначенных в проектных заявках, респонденты указали: сторонами отмечены: недостаточное количество рабочего оборудования и нехватка личных знаний или квалифицированных сотрудников для реализации проекта. Рост взаимопонимания и доверия, Совместное решение проблем, которые возникают при совместном взаимопомощь при проведении Основные внутренние проблемы, с которыми столкнулись лидеры организаций при решении проблем и при условии мероприятий, накопление реализации проектов, касаются недостаточного объема знаний участников в области вовлеченности местного сообщества положительного опыта способствует законодательства и их различий, навыков планирования и финансового менеджмента в мероприятиях на обоих берегах повышению устойчивости проекта и проектной деятельности (рисунок 1). Наивысшую степень сложности вызывают различия Днестра; разработке новых проектов. в законодательной базе, что влияет на трактовку различных терминов, распределении грантовых средств и подготовке отчетной документации и т.д.

20 21 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Рисунок 1. Внутренние проблемы организаций IV. АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ФОРМИРОВАНИЯ Недостаточное И РАЗВИТИЯ ПАРТНЕРСТВ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ количество сотрудников УКРЕПЛЕНИЯ МЕР ДОВЕРИЯ Разные ожидания участников от проекта через анализ концепта CBM – что такое Отсутствие/недостаточные финансовые навыки Решение проблем сообществ доверие между партнерами и как можно на обоих берегах Днестра его повысить. Также, на базе опыта развития Отсутствие/недостаточные способствует устойчивости навыки планирования сообществ партнеров с обоих берегов было партнерства, устанавливая обсуждено как местное развитие может стать Отстутствие/недостаток отношения между местными эффективным инструментом укрепления знаний о законодательстве ОМПУ, что способствует их доверия. Отсутствие дальнейшему сотрудничеству. офиса/рабочего места Результаты совместного обсуждения Галина Грумеза, с. Пеления предварительных результатов анкетирования Principalele probleme interne,Отсутствие/недостаток pe care liderii organizațiilor le-au întâmpinat în realizarea proiectelor, рабочего оборудования участников мероприятия и совместное se referă la cunoștințele insuficiente ale participanților în domeniul legislației și la diferențele de обсуждение предложений по развитию legislație, la abilitățile de planificare și gestionare 0financiară1 2a activităților3 4 5de proiect6 7(Figura8 1).9 Cel 10 В целях мониторинга процессов межсекторного и межмуниципального mai înalt grad de complexitate este cauzat de diferențele cadrului legal, care afectează interpretarea межсекторного и межмуниципального Левый берег Правый берег взаимодействия нашли отражение в анализе, diferiților termeni, distribuția fondurilor de finanțare și pregătirea documentelor de raportare etc. взаимодействия и сотрудничества в рамках представленном ниже. партнерств между сообществами обоих Рисунок 2. Внешние проблемы организаций берегов Днестра было проведено два В рамках второго круглого стола Левый берег Правый берег круглых стола в мае и сентябре 2019 года. «Комплексный подход к концепции 14 В ходе первого мероприятия «Укрепление укрепление доверия: межсекторное и доверия в рамках проекта Путь к Успеху», межмуниципальное сотрудничество в рамках 12 партнерами были обсуждены вызовы с проекта Путь к успеху», который состоялся 10 которыми сталкиваются сообщества при 20 сентября 2019 года, были изучены 8 внедрении финансируемых инициатив по формы взаимодействия и межсекторного местному развитию, которые предполагают сотрудничества на местном уровне – 6 межмуниципальное и межсекторное стратегии убеждения заинтересованных 4 сотрудничество и перспективы развития сторон в их участии в реализации проекта; основные условия успешного сотрудничества, 2 действий по укреплению мер доверия между партнерами с обоих берегов Днестра, из опыта участников.

Различия Расстояние Языковые Низкая Разные Нет проблем 4.1. ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПАРТНЕРСТВ С ЦЕЛЬЮ ОС в нормативно- барьеры вовлеченность политические правовой базе сообщества взгляды С целью обсуждения достигнутых в для реализации совместных проектов. В качестве основной внешней проблемой респондентами отмечены различия в нормативно- рамках проекта результатов и вызовов в Таким образом, было предоставлено правовой базе на обоих берегах Днестра (рисунок 2), регулирующей требования к бухгалтерской ходе его реализации на уровне каждого 28 анкет, состоящих из 3 блоков и 16 отчетности. Устранение данной причины возможно только вследствие гармонизации норм и сообщества, в процессе первого круглого вопросов, результаты ответов на которые стандартов в сфере финансовой отчетности между обоими берегами Днестра. стола с местными партнерами, было представлены ниже. Анализ целей проведено анкетирование 28 человек, формирования партнерств представлен на Также, в силу того среднего возраста участников проекта (54 года с левого берега и 52 года – с входящих в 15 партнерств, созданных рисунке 3. правого), возникает необходимость проведения обучающих курсов в области использования ИКТ, включая скайп конференции, создание групп в социальных сетях и др. Также рекомендуется проведение языковых курсов. В настоящее время существуют эффективные дистанционные методики обучения, которые можно было бы применить в развитии взаимодействия партнерств.

22 23 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Рисунок 3. Цели формирования партнерских отношений Третьей целью формирования партнерских отношений при реализации проектов интервьюируемыми было выделено: Обмен опытом и внедрение лучших практик среди партнеров 3. Повышение эффективности и результативности целей организации/МИГГ-а посредством реализации совместных усилий с партнером посредством: Определение потенциального стратегического партнера в выявленных совместных потребностях сообществ ■ реализации совместных проектов обозначенных ранее Повышения эффективность и результативности целей с участием местных органов партнерством; организации / МИГГа совместными усилиями власти (1-ых и 2-ых уровней); ■ накопление опыта работы, Решение конкретных проблем сообщества или увеличение поддержки конкретных целевых групп или секторов ■ включения в реализацию написание, реализация, проектов местных учреждений мониторинг и отчетность по 0 5 10 15 культуры и образования (Домов проектам; культуры, школ и т.д.); Левый берег Правый берег ■ адаптация и использование ■ создание общественной передового опыта партнера; На рисунке 3 продемонстрированы ответы респондентов, которые в качестве приоритетной организации, которая будет ■ вовлечение при реализации цели формирования партнерских отношений при реализации проектов указали: иметь преемственность мероприятий представителей 1. Решение конкретных проблем сообщества или увеличение поддержки конкретных в реализации политик, бизнес-сообщества. целевых групп или секторов общества в следующих направлениях: Четвертой целью формирования партнерских отношений при реализации проектов была выделена: ■ развитие культурной жизни в предпринимательства или 4. Идентификация потенциального стратегического партнера на базе выявленных имеющихся сообществах, обмен опытом творческих сфер и вовлечение ресурсов в сферах: туризма, экологии, развития молодежных инициатив, продвижения среди жителей партнерских молодежи; культурных традиций и передачи опыта. населенных пунктов, продвижение ■ решение проблем и вовлечение традиций с участием детей, людей с ограниченными Выводы: молодежи и пожилых людей; возможностями в жизнь ■ обмен опытом, продвижение сообщества; культурных традиций, развитие ■ интегрированное устойчивое Результаты ответов Второй приоритет Повышение дружеских отношений; развитие сообществ на обоих партнеров с обоих — необходимость эффективности и ■ благоприятные условия для берегах и достижение общей берегов иллюстрируют увеличения числа результативности целей развития культурной жизни цели; совпадение относительно мероприятий по обмену организации/МИГГ-а молодежи; ■ увеличение доходов местного приоритетов при опытом и внедрению посредством реализации ■ проблемы местного населения. формировании лучших практик среди совместных усилий с партнерских отношений, правобережных и партнером как третий а именно «решение левобережных партнеров приоритет опирается на Второй по значимости целью формирования партнерских отношений был выделен: конкретных проблем через совместные развитие межсекторного 2. Обмен опытом и внедрение лучших практик среди правобережных и левобережных сообщества или встречи, обмены взаимодействия партнеров, а именно: увеличение поддержки молодежью, обучение посредством вовлечения конкретных целевых групп проектной деятельности, МОВ и бизнес сообщества ■ общение и сотрудничество ■ обмен идеями для или секторов сообществ»; продвижение культурных разных возрастных групп и развития услуг для ценностей; женщин; людей с ограниченными ■ разработка и написание новых возможностями; Ответы на вопрос относительно значимости наличия опыта деятельности у партнера проектов; ■ совместные встречи с при его выборе показал, что только для 7% этот показатель был важен (рисунок 4а). ■ развитие туризма, продвижение молодежью, организация Это объясняется тем, что организации и инициативные группы правобережья имеют культурных традиций и мастер-класса и содействие больший опыт в реализации проектной деятельности, взаимодействии с другими обычаев; волонтерству. организациями, поэтому для подавляющего большинства интервьюируемых с правого берега имели значение другие характеристики, такие как:

24 25 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

■ социальная совместимость и ■ необходимость и желание делиться Большинство участников опроса (79%) левого ■ Около 76% участников проекта готовы к отношения, которые сформировались в собственным опытом; берега Днестра оценили свое сотрудничество долгосрочному сотрудничеству в рамках процессе обучения и общения в рамках ■ создание партнерства, работающее на как стратегическое, основанное на созданных партнерств; данного проекта; благо сообщества; общности целей, интересов и взглядах. 14% ■ Некоторые партнерства успешно ■ выбор партнера с учетом идеи проекта определили позитивное видение будущего разработали новые совместные проекты ■ желание развивать сотрудничество в сотрудничества в рамках партнерств. Только и на основе принципа синергии; будущем. (Дубоссары и Старые Дубоссары, 7% рассматривают партнерство как средство Терновка); Рисунок 4а. - Значимость наличия Рисунок 4б. - Значимость наличия достижения тактических, краткосрочных целей (рисунок 5а). ■ Существуют примеры партнерств, опыта деятельности у партнера для опыта деятельности у партнера для реализующих новые успешные проекты интервьюируемых с правого берега интервьюируемых с левого берега Аналогичные результаты получены (Дубоссары и Старые Дубоссары); при опросе партнеров левобережья. ■ Для устойчивого развития проектной Большинство участников опроса (72%) деятельности созданы новые НПО и оценили процесс совместной реализации НП (на левом берегу и правом берегу), проекта как стратегическое, основанное которые продолжают начатую совместную на общности целей и идей, плодотворное деятельность в рамках созданных сотрудничество. 14% определили позитивное партнерств. видение будущего сотрудничества в рамках Да Да партнерств и 14% рассматривают партнерство Выявление внутренних и внешних проблем, Нет Нет как средство достижения тактических, с которыми столкнулась организация при краткосрочных целей (рисунок 5б). формировании партнерства показал: 25% Ответы на вопрос относительно значимости наличия опыта деятельности у партнера при участников опроса не выделили проблемы в его выборе для интервьюируемых с левого берега показал, что данный показатель имеет Многие респонденты отметили факт процессе формирования партнерств. Среди гораздо большее значение - 50% (в противовес 7% с правого берега). Это обусловлено обсуждения, разработки и подачи на конкурс основных проблем, с которыми столкнулись отсутствием опыта в реализации проектов у созданных НП (рисунок 4б). Также имеют новых совместных проектов. участники проекта при формировании важное значение следующие характеристики: личные качества представителей партнерств, партнерств, выделены коммуникационные Данные результаты подтверждаются искренность и порядочность, открытость к партнерству, интересы в рамках проекта. барьеры, а именно: плохая телефонная количеством созданных новых проектов и связь; языковой и семантический барьеры, зарегистрированными в ходе реализации Выводы: приводящие к различному толкованию проекта новых 3 НПО на правом берегу и 9 НП терминов (рисунок 6). на левом берегу. Партнеры с левого берега Днестра, Более опытные партнеры иллюстрируют Рисунок 6 – Внутренние и внешние проблемы партнеров являясь «молодыми» НП нуждаются желание и готовность делиться опытом, в партнерах, обладающих опытом развивать сотрудничество и добиваться Левый берег Правый берег проектной деятельности, трансфере реализации принципа синергии для 14 знаний по менеджменту проектов; достижения больших результатов. 6

Рисунок 5а. – Оценка сотрудничества с точки Рисунок 5б. – Оценка сотрудничества с точки 5 зрения стратегического или тактического зрения стратегического или тактического 4 подходов, интервьюируемых с правого берега подходов, интервьюируемых с левого берега 3

2 1 Позитивное Позитивное видение видение Не Коммуника- Языковой и Сложность Различия Недостаток Трудности Недостаток сотрудничества сотрудничества столкнулись ционные семантический преодоления в знанияй в в регистрации времени с проблемами проблемы барьеры расстояния законо- области НПО Тактическое Тактическое (плохая (различия в между дательстве телефонная толкованиях населеными Стратегическое Стратегическое связь) терминов) пунктами

26 27 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Также участниками были выделены: недостаток знаний в области менеджмента проектами Рисунок 7а – Оценка развития партнерства Рисунок 7б – Оценка развития партнерства и различия в законодательстве, сложности преодоления расстояния между населенными респондентами с правого берега респондентами с левого берега пунктами (организационные и финансовые ограничения), трудности в регистрации НПО, которые, являются следствием новизны данного процесса для учредителей. Выводы: понимаем друг друга лучше сформированы позитивный и продуктивный процесс Внутренние проблемы, Внешние вызовы Данная совокупность рабочие отношения с которыми столкнулись связаны с проблем (за Постоянное развитие, на стадии укрепление партнерства установления участники проекта несовпадением норм исключением улучшения взаимопонимания при формировании законодательства телефонной связи) партнерств, связаны обоих берегов вполне устранима с языковым и Днестра, отсутствием за счет проведения Ответы партнеров с левого берега ■ Необходимость в налаживании семантическим качественной дополнительных иллюстрируют большую сдержанность четких коммуникаций, постоянном барьером, недостатком телефонной связи; обучающих семинаров – большинство партнерств находится на согласовании действий; знаний в области в обозначенных стадии установления взаимопонимания. менеджмента сферах проектной Партнерства строились на общности целей ■ Четкое планирование и соблюдение проектов (отсутствие деятельности. и задач, которые, в процессе реализации графиков реализации проектных навыков планирования проекта переросли во взаимопонимание действий; деятельности, и адаптацию к стилю работы партнера. ■ Налаживание сотрудничества с составления Анализ ответов партнеров с обоих потенциальными партнерами для отчетности и др.) и берегов Днестра позволяет выявить обеспечения устойчивого развития порядке регистрации уроки, извлеченные в ходе реализации партнерств; организации совместных проектов на обоих берегах гражданского общества; Днестра. Такие уроки были объединены в ■ Повышение уровня знаний в области основные группы, и затрагивали: управления проектной детальностью, составления финансовой отчетности. 4.2. УРОКИ, ИЗВЛЕЧЕННЫЕ ИЗ ПАРТНЕРСКИХ ПРОЕКТОВ ■ Соблюдение принципа открытости и прозрачности в процессе принятия Однако около 90% участников проекта Анализ ответов респондентов с правого решений – как основы установления «Путь к успеху» отметили эффективность Честное партнерство, общие берега иллюстрирует оптимизм и уверенность доверительных отношений между данного проекта в отношении укрепления ценности и правильные относительно роста и развития партнерств, партнерами; мер доверия между двумя берегами принципы помогают успешно укрепления тесных доверительных и Днестра и указали на стратегическую ■ Необходимость более детальной решать проблемы.. дружеских взаимоотношений (около направленность деятельности в рамках проработки бюджета и технической 80%). Отмечается установление тесных партнерств. документации инфраструктурных Валериу Русу, г. Резина связей между ОМПУ, организациями, проектов с привлечением экспертов функционирующими в области культуры и широкого обсуждения с местным и другими заинтересованными сторонами сообществом; Развитие партнерства от начала процесса (рисунок 7а). обучения до настоящего времени оценена респондентами и содержит как мнения Данная ситуация объясняется большим относительно оценки развития партнерств, так опытом работы в партнерских проектах и предлагаемых дальнейших мероприятий, (некоторые населенные пункты правого берега способствующих укреплению партнерств в реализовали по 7-9 проектов за последние будущей совместной деятельности. 10 лет) и, следовательно большим опытом налаживания взаимоотношений с партнеров в ходе реализации проектов

28 29 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

В качестве основных направлений ■ внедрение мировых стандартов проектной деятельности предложены гостеприимства и развитие V. РЕКОМЕНДАЦИИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ следующие приоритеты: туристической инфраструктуры, СТОРОНАМ УСИЛЕНИЮ ПАРТНЕРСТВ И маршрутов и сопряженных с туризмом ■ обучение предпринимательству и видов деятельности, ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ развитие навыков самозанятости в соответствии с «умной» развитие социально – культурной ■ Данные рекомендации разработаны для совершенствования процессов формирования специализацией населенного пункта инфраструктуры и проведение и развития, действующих и создаваемых в будущем партнерств и для эффективной с целью роста занятости населения и современных совместных досуговых реализации партнерских проектов в рамках мер по укреплению доверия между снижение миграционных процессов с мероприятий; сообществами обоих берегов Днестра. Рекомендации представляют интерес и акцентом на молодежь и женщин; ■ создание благоприятных условий будут полезны к применению всеми заинтересованными сторонами в реализации ■ трансфер знаний в области передовых жизни населения через решение аналогичных проектов: организациям гражданского сектора, публичным организациям, технологий производства, маркетинга экологических проблем на обоих представляющим сферы образования и культуры, представителям всех уровней и методов управления с целью берегах Днестра. властных структур и бизнеса. Предлагается ряд рекомендаций по вовлечению в обеспечения равного доступа к рынку процесс развития проектов данного типа внешних партнеров, а также структур, труда; имеющих полномочия в синхронизации документов по отчетности проектов. Представленные рекомендации составлены в результате работы с местными Для эффективного развития партнерств предложено акцентировать внимание на: партнерами и выдвинутыми ими предложениями, а также представлены выводы экспертов по межсекторному и межмуниципальному сотрудничеству. Создании условий Повышении уровня Мотивации жителей для молодежных доверия населения населенных пунктов к 5.1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ обменов и включения сообществ к участию в разработке молодого поколения организациям и реализации новых В целях гармонизации различий в нормативно правовой базе был проведен анализ по необходимой в решение проблем гражданского сектора, совместных проектов отчетной документации проектов с обоих берегов берега, представленных в таблице 1. сообществ с целью через высокий уровень через массовое создания партнерств вовлечения населения освещение деятельности Таблица 1. Сравнительный анализ отчетной документации проектов с обоих берегов Днестра среди молодежных в принятие решений и НПО и МИГГ-ов через инициативных групп; прозрачность в процессе СМИ. ПРАВЫЙ БЕРЕГ ЛЕВЫЙ БЕРЕГ работы над внедрением проектов; Налоговая накладная Расходная накладная, товарно- транспортная накладная

Для каждого внедряемого проекта Единый банковский счет на все открывается отдельный счет внедряемые проекты

При выполнении работ по При выполнении работ по инфраструктуре необходимо инфраструктуре необходимо предоставить налоговую накладную, акт предоставить акт выполненных работ выполненных работ

На базе сравнительного анализа отчетной документации по проектам с обоих берегов Днестра для упрощения процедур предлагается:

рассмотреть возможность разработки упростить и унифицировать процедуры, перечня унифицированных документов при сопровождающие процесс предоставления составлении отчетной документации; финансовой отчетности.

30 31 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Рисунок 9 – Меры, способствующие развитию партнерства 5.2. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ПАРТНЕРСТВ И ОРГАНИЗАЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Обмен опытом с другими странами и внедрение лучших практик

Развитие партнерства – это последовательный и продуктивный процесс Акцент на долгосрочное устойчивое партнерство, расширение сфер сотрудничества благодаря слаженной и качественной деятельности организаций консорциума. Наличие финансовых ресурсов на развитие, активный поиск новых форм финансирования Руслан Бодарев, г. Дубоссары Разработка новых долгосрочных и маштабных проектов В качестве мероприятий, способствующих укреплению партнерств, большинством голосов Возможность более частных встреч с респондентов с обоих берегов предложено проведение большего количества совместных партнером, взаймных обмен идеями и обучение мероприятий и встреч с целью обсуждения достигнутых результатов и будущих планов. Также Стабильность предполагается включение в совместные мероприятия участников разных возрастных групп. сотрудничества с ОМПУ/МОВ На рисунке 8 представлены предложенные респондентами с обоих берегов Днестра 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 мероприятия по обсуждению и разработке новых совместных проектов, развитию обмена опытом: больше учиться пониманию партнеров, развивать доверие и создавать партнерства Левый берег Правый берег между географически близкими населенными пунктами. Партнерами с обоих берегов отмечена необходимость продолжения сотрудничества Рисунок 8 – Мероприятия по укреплению партнерств и разработки новых проектов, многие партнерства уже подали заявки на конкурсы проектов ПРООН, Фонда Восточной Европы и др. Предложено использовать передовой опыт других стран по разрешению алогичных проблем сообществ. Создание ближе географически расположеных партнерств Выводы: Развивать понимание и доверие

Развивать обмен опытом Выявлены элементы менторской Партнеры с обоих берегов Днестра поддержки более опытных организаций настроены на продолжение проектной Совместные гражданского сектора, которые выступали деятельности, разработке новых проектов мероприятия менторами для вновь созданных НПО/ с доработкой стратегических планов Расширить НП. Данная поддержка ощутимо влияла развития партнерств и охвата других сфер области сотрудничества на прогресс при реализации проектов деятельности с вовлеченностью новых Отлаженные организаций, что было отмечено в ходе партнеров их других секторов общества. внутренние коммуникации интервью с менеджерами проектов; Разработка совместных проектов Экспертами были предложены следующие рекомендации по развитию устойчивости 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ОГО: Левый берег Правый беоег ■ Развитие публичной гражданской и расширение его границ. Увеличение культуры и ответственности населения. вклада волонтерской поддержки, Партнерами отмечен высокий потенциал развития устойчивого партнерства через Развитие партнерств невозможно усилит человеческий потенциал ОГО, расширение вовлеченных сторон, сотрудничество с другими селами, партнерами и ОМПУ. без консолидации и вовлеченности что особенно актуально для недавно Также предлагается расширение сферы деятельности в области спорта, туризма, внедрение населения местных сообществ, созданных в рамках проекта НП на инфраструктурных проектов. Высокую оценку партнеров получили следующие мероприятия по привлечения новых членов партнерства левом берегу; укреплению партнерств: возможность подачи заявки, устойчивое развитие и возможность более частных встреч с партнерами для обсуждения будущих планов. Оценка членами сообществ возможность будущего сотрудничества с партнером, а также меры, которые должны быть приняты для развития партнерств представлены на рисунке 9.

32 33 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

■ Продвижение в обществе информации в основе которого не лежит принцип Выводы: о механизме отчисления 2% от извлечения прибыли, еще не нашло подоходного налога на деятельность должного распространения на ОГО. В 2017 году – в первый год территории Молдовы25. Однако многие ОГО выступали в качестве Наибольший эффект Необходимо отметить реализации данной возможности, 11% участники отметили необходимость партнеров (существующих (четкость в планировании, недостаточное количество налогоплательщиков осуществили свое внедрения Программы обучения и или созданных в рамках своевременность при ОГО, действующих в право на процентное отчисление (сумма распространения опыта работающих в проекта НП) либо организации и выполнении сельской местности. составила 210 тыс. евро)24; данной сфере ОГО; привлеченной НПО в работ, предоставлении Вовлеченность местных качестве администратора отчетности и т.д.) граждан как бенефициаров ■ Развитие инструментов краудфандинга ■ Привлечение МОВ. Большинство проекта. Из 15 партнеров показали партнерства проекта должна предполагает обучение конкретным реализованных партнерских проектов на левом берегу с созданными НП в влиять на появление механизмам привлечения средств возглавили представители МОВ, большинство НП процессе реализации новых инициатив и через механизм сбора средств, а также что являлось гарантом высокой было создано с целью проекта и возглавляемы стимулировать более поддержки создания и продвижения вовлеченности местного сообщества реализации проектов в главами населенных активное участие на соответствующих платформ с и бизнеса. В проектах, которые рамках программы грантов пунктов. Для реализации стадии подготовки и привлечением представителей возглавили руководители библиотек, Проекта «Путь к успеху» проекта «Путь к успеху» реализации мероприятий диаспоры; Домов Культуры, общественных (количество созданных НП было создано – 12 НПО/ проектов; организаций наблюдался высокий ■ Развитие социального с момента начала проекта НП; уровень поддержки со стороны – 9 и 3 НПО, организаций, предпринимательства является ОМПУ. Реализуемые проекты важным инструментом обретения оказывающих поддержку в (15) были направлены на ремонт реализации проектов – 7); финансовой устойчивости созданных объектов социальной и культурной и действующих ОГО на обоих инфраструктуры населенных пунктов, берегах Днестра. Развитие данного что потребовало контрибуции и ОМПУ напрямую заинтересованы и Поддержка проектной деятельности направления предпринимательства, активного участия органов власти. вовлечены в реализацию проектов, со стороны представителей бизнеса которые направлены на развитие носит характер «обмена услугами»: 5.3. РАЗВИТИЕ МЕЖСЕКТОРНОГО И социальной инфраструктуры (ремонт предоставление транспортных услуг МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Домов Культуры, детских садов, для поставки строительных материалов, библиотек и т.д.). Вовлеченность погрузочно-разгрузочные работы, местных органов власти, помимо продукция для проведения кофе пауз. Партнерство направлено на развитие сотрудничества между различными материальной и информационной Данные работы и услуги, в основном не секторами сообщества, но степень их участия гораздо ниже, чем требуют поддержки партнеров, выражена в имеют документального оформления условия развития и окружающая среда. со-финансировании проектов в объеме и носят спонтанный характер. Это от 20 до 100% от требуемой суммы. обусловлено нежеланием афишировать Галина Грумеза, с. Пелиния Организуются работы по вывозу мусора, объемы предоставленной помощи и предоставляются работники для отсутствием стимулирующего к развитию проведения строительных работ; спонсорской деятельности механизма26. Важным элементом партнерства является также привлечение к планированию и реализации проектов организаций местного гражданского общества, ОМПУ и Наглядно взаимодействие основных секторов общества продемонстрирована на рисунке 10. представителей бизнеса. В рамках проведенного анализа в рамках межсекторного взаимодействия сделаны следующие выводы:

26 В РМ действует Закон «о благотворительности и спонсорстве» №1420 (31.10.2002), который синхронизирован со статьей 21 «Налогового кодекса РМ» согласно которой: лица, осуществляющие благотворительную или спонсорскую деятельность, подтверждённую документально, пользуются налоговыми льготами, предусмотренными действующим налоговым законодательством. Кроме того, налогоплательщик имеет право на вычет любых сделанных им в течение 24 Доклад. Год спустя после внедрения механизма 2%. С. Макринич, И. Киртоакэ.2018 налогового года пожертвований на благотворительные цели и спонсорскую поддержку, но не более 10 процентов 25 Закон Nr. 223 от 02.11.2017 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты. Глава VI. облагаемого дохода. На территории левого берега аналогичный закон отсутствует. Социальное предпринимательство и социальное предприятие. Опубликован: 24.11.2017 в Monitorul Oficial Nr. 411-420.

34 35 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Рисунок 10 – Вовлеченность трех секторов общества в реализацию проектов: 1. Переход МИГГ-ов в более представительные предпринимательства (в т.ч. социального гражданского общества, госструктур и бизнеса27. структуры управления на местном уровне, предпринимательства) в селах с целью представляющие пропорционально равное достижения «устойчивых доходов населения и 28 Стабильность сотрудничества с присутствие гражданского общества, бизнеса снижения социального неравенства» . ОМПУ/МОВ и местных властей (по примеру подхода 3. Развитие стратегического планирования Степень вовлеченности органов LEADER). Необходимо инициировать кампанию местного публичного управления по привлечению бизнес структур к решению и интеграционных процессов, включающих участие субъектов гражданского общества Степень вовлеченности представителей общих проблем сообществ. местного гражданского общества в процессе разработки и внедрения 2. Усиление активных действующих стратегических планов на местном уровне организаций гражданского сектора и развитие с целью обеспечения «эффективного и 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 проектов с акцентом на поддержку частной всеобъемлющего управления»29 и развития инициативы и роста самозанятости граждан, межсекторного и межмуниципального В результате анализа межсекторного взаимодействия можно сделать следующие выводы: создание инфраструктуры поддержки взаимодействия на институциональной основе.

Выводы: 5.4. УСИЛЕНИЕ ДОНОРСКОГО УЧАСТИЯ В ПАРТНЕРСКИХ ПРОЕКТАХ

Ситуации по развитию Деятельность в рамках Низкая вовлеченность Существует три основных пути создания партнерств: спонтанное формирование сотрудничества трех партнерских проектов бизнеса при реализации партнерства по инициативе граждан, по распоряжению вышестоящих органов, а также секторов сообщества способствует росту проектов не всегда при поддержке финансирующих структур. В рамках проекта «Путь к успеху» были иллюстрирует высокий вовлеченности ОМПУ означает отсутствие объединены все механизмы создания партнерств, когда: уровень вовлеченности и бизнес сообщества, желания представителей МОВ. Данная готовность но, как отмечено бизнеса помочь в • во-первых, были поддержаны совместные • во-вторых, политика партнеров по и открытость ОМПУ участниками опроса, развитии сообщества. инициативы граждан с обязательным развитию (донорских структур) выступила включением в реализацию проектных в качестве драйвера инициирования и объясняется наличием процесс протекает Это следствие отсутствия идей представителей МОВ, реализации проектов. большего опыта у крайне медленно; вовлеченности местных администраций бизнеса в решении Рекомендации по развитию данного подхода партнерами по развитию предполагают и районных советов в проблем сообществ большее вовлечение партнеров по развитию в следующих направлениях: реализации проектов; на уровне разработки стратегических планов ■ расширение присутствия партнеров по менеджменту проектов, стратегическому развития населенных развитию на территории левого берега планированию, обмену международным пунктов, предполагающих Днестра с целью повышения уровня опытом с целью нивелирования различий участие и продвижение доверия к предоставляемой технической в уровне готовности к внедрению проектов принципа социальной помощи и поддержке; ОГО; ответственности бизнеса. ■ стимулирование проектов, направленных ■ развитие материально-технической базы на укрепление мер доверия между местных ОГО и финансовой поддержки РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УСИЛЕНИЮ МЕЖСЕКТОРНОГО И вовлеченными сторонами через проведение планируемых к реализации проектов, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ тренингов по «личностному развитию», внедрение менторских программ увеличения количества совместных сопровождения начинающих ОГО; В результате проведенного анализа реализованных мер по межмуниципальному и мероприятий в рамках партнерств30 и по межсекторному сотрудничеству населенных пунктов с обоих берегов Днестра для обмену опытом с другими партнерствами и ■ акцентирование внимания на источники укрепления мер доверия в рамках начатых инициатив в проекте «Путь к успеху» в инициативными группами граждан; финансирования реализуемых проектов последующих действиях необходимо сфокусироваться на трех основных направлениях: (партнеров из ЕС, ОМПУ, бизнес сообщества) ■ ускорение процесса передачи знаний через при проведении рекламных и PR компаний внедрение образовательных программ по на местном и региональном уровне.

28 Strategia Națională de Dezvoltare „Moldova- 2030” 27 Там же 29 În cadrul proiectului „Acces pentru Succes”(A2S) în medie în cadrul fiecărui parteneriat au avut loc 3-4 întâlniri ale partenerilor 30 В рамках проекта A2S в среднем в каждом партнерстве прошло 3-4 встречи между партнерами

36 37 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Данный опыт благотворно влияет на развитие компьютерного класса. Разработан новый VI. ПРИМЕРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ партнерства, и он послужил толчком к проект, поданный в ПРООН в Молдове – «Аллея ПАРТНЕРСТВ И ПРОЕКТОВ обсуждению новых проектов по развитию дружбы», партнеры готовятся к совместному инфраструктуры для игры в мини футбол, проведению гастрономических и культурных строительства концертной площадки и открытия фестивалей и спортивных мероприятий. • высокий уровень вовлеченности 1 и 2 «Путь к успеху» является уровней власти, а также депутатского единственным реальным корпуса на левом берегу; 6.2. ПРИМЕР МЕЖСЕКТОРНОГО РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ проектом, который • включенность в реализацию проектов обеспечивает пошаговое ранее не привлекаемых категорий общение между людьми на обоих заинтересованных сторон (диаспора, ПАРТНЕРСТВО СТАРЫЕ ДУБОССАРЫ – ДУБОССАРЫ (ДУБАС) представителей депутатского корпуса на берегах и видимые результаты левом берегу); НП «Центр развития социальных и культурных инициатив «Активный мир» было создано в рамках улучшения инфраструктуры в реализации проекта «Путь к успеху», Русланом Бодаревым, совместно с инициативной группой обоих селах. • мобилизация сообщества и активное вовлечение молодежи и представителей из микро-района Лунга, города Дубоссары. НПО „IEDERA-Dubăsarii Vechi“ с правого берега, Родика Руссу, с. Телица бизнеса; возглавляемая Светланой Ляху, успешно функционировала до проекта в течение 11 лет. Это • решение проблем сообщества через позволило передать опыт более молодой организации и показать направления развития работы с распространение инклюзивного ОМПУ, бизнес структурами. В данной главе приведены примеры обучения; Цель проекта – повышение доверия между молодыми людьми из Старые Дубоссары и устойчивого развития партнерских • развитие элементов социального Дубоссары благодаря совместным действиям по вовлечению, личному утверждению и проектов и сообществ на базе различных предпринимательства продвижению здорового образа жизни – совпадает с личным отношением к данным вопросам усиливающих факторов, таких как: менеджеров проекта.

6.1. ПРИМЕР РАЗВИТИЯ ПАРТНЁРСТВА И ВОВЛЕЧЕННОСТИ ОМПУ „ В реализацию проекта активно вовлечены представители различных секторов общества: работники ПАРТНЕРСТВО TЕЛИЦА – МАЯК местной администрации, Районные администрации и Партнерство «Новые жизненные истории» Являясь председателем местной инициативной депутаты на левом берегу. было создано на базе зарегистрированного для группы «Серпентина Ниструлуй» и одновременно Партнеры вошли в контакт с другими структурами: реализации проекта НП Центр социокультурного примаром села Телица – Родика Русу, совместно PARE 1+1, «Корпус Мира», НПО «Контакт», Агентство развития «Елирруаль», п. Маяк и НПО «Media Vest с инициативной группой по внедрению проекта, по трудоустройству, Молдсильва и др. Существует Europa», с. Телица. Председатель совета Маяк, разработали стратегию развития туризма взаимодействие с местными депутатами, ОМПУ Елена Григорук, как руководитель организации села, которая стала частью стратегии развития и бизнес структурами. Вовлечены в ремонтно- и координатор проекта объединила более 10 всего МИГ-а. Тем самым продемонстрировано строительные работы бывшие выпускники школ, инициативных жителей поселка для разработки взаимодействие нескольких проектов, которые в роли меценатов осуществляют поддержку в стратегии развития организации и разработки внедряемых для экономического и социального реализации дополнительных работ в рамках проекта. первого проекта по продвижению культуры и развития сельской местности. спорта на обоих берегах Днестра. Восстановление культурно-музейного центра в В реализации проекта (проведении совместных селе будет содействовать развитию творческого Неправительственные организации развивают мероприятий) активно участвуют школа, местный потенциала и сохранению народных традиций совместные действия по развитию молодежи, ансамбль народного творчества, радиостанция в рамках партнерства «Новые жизненные участвуют в общих гражданских, культурно-спортивных «МАЯК», ЖКХ, с которыми заключены истории». Село Телица – активный участник мероприятиях; способствуют укреплению потенциала партнерские соглашения и оказывается посильная трансграничных проектов с румынскими НПО по вовлечению молодежи в общественные помощь, как материальная, так и финансовая. К партнерами по развитию туристических мероприятия и реализации совместных проектов. участию в спортивных мероприятиях привлечены маршрутов, совместно в АРР Центр- разработан Партнеры нацелены на долгосрочное сотрудничество, не только жители партнеров из с. Телицы, но проект «Балканские сыры», проект «Из традиций были разработаны несколько проектов по развитию и соседних населенных пунктов Гыртоп, Гаяны в бизнес» совместно со странами Прибалтики и совместной деятельности партнерства, поданы в – около 170 школьников и футбольная команда- Греции. ПРООН в Молдове, Фонд Восточной Европы и др. около 20 человек.

38 39 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

6.3. ПРИМЕР РАЗВИТИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СО 6.4. ПРИМЕР РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ СООБЩЕСТВА ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМИ СТОРОНАМИ СООБЩЕСТВ ЧЕРЕЗ ИНКЛЮЗИВНОЕ РАЗВИТИЕ

ПАРТНЕРСТВО ПЕЛИНИЯ - БУТУЧАНЫ ПАРТНЕРСТВО КАРАГАШ – СОРОКА Данное партнерство создано активными представительницами своих населенных Цель совместного проекта: социально- потребностями, программами обучения и пунктов, Павлиной Петрашко, председателем сельского совета с. Бутучаны и Галиной профессиональная интеграция людей с проведению большего количества мастер Грумеза, директором лицея с. Пелиния. НП экономического, социального и культурного ограниченными возможностями на обоих классов. развития «Сукчес ал плаюлуй натал» было создано в рамках проекта «Путь к успеху», берегах Днестра. В ходе реализации первым проектом которого стало «Осведомленность, участие, вовлечение, развитие - проекта наблюдалось укрепление НПО «Casa Speranțelor», Сорокская важные факторы в улучшении качества жизни сообществ «Пелиния – Бутучаны». партнерских отношений с органами власти, территориальная организация Ассоциации экономическими агентами, гражданским слепых Республики Молдова, НПО «Amicii обществом, СМИ. Nistreni», МОВ и учреждения, СМИ, В реализацию проекта вовлечены организации, являются основными вовлеченными представляющие различные сектора общества: В целях обеспечения устойчивых рамок в реализацию проекта сторонами. администрация сел, руководство Домов Культуры, для социальной интеграции людей Организации, реализующие данный члены МИГГ-а, Школа искусств, Музей с. Пелиния, с нарушениями зрения прежде всего проект, функционируют более 15 лет, Гимназия и детские сады сел, экономические необходимо изменение менталитета имеют большой опыт в управлении агенты и жители сел. Данный проект – пример по отношению к лицам с особыми проектами и доказали на деле беспрецедентного вовлечения и мобилизации потребностями у обычных граждан, приверженность общим ценностям, а жителей населенных пунктов для сбора со- у которых должен произойти именно – социальной интеграции и росту финансирования, необходимого для получения сдвиг в сознании: от милосердия и благосостояния людей с ограниченными грантовых средств. благотворительности к равноправному возможностями. В будущем планируются Для проведения ремонтных работ Дома Культуры партнерству, содействию социальной совместные он-лайн мастер-классы по села Бутучаны, Рыбницкого района, НП «Сукчес интеграции и благосостоянию данной обучению ремеслам, закупка оборудования ал плаюлуй натал» и местная администрация категории населения. для ремесленных мастерских и обучения молодежи профессиям для последующего сел Бутучаны и Жура получила поддержку от Повышение доверия и укрепление трудоустройства. Депутата Валентина Матвейчука. партнерских отношений между организациями и людьми с ограниченными Организация инклюзивного В сборе средств с. Пелиния активно участвовали представители диаспоры – Цуркану возможностями с обоих берегов Днестра образовательного процесса в рамках Георгий, который живет и работает в США, где создал свой бизнес – транспортную было организовано посредством прямых создания филиала учебного заведения компанию «GT Express». На ремонт актового зала своего родного лицея он выделил контактов, совместных мероприятий, среднего профессионального образования 48.188,22 леев; другие члены диаспоры собрали и перечислили 53 100,00 леев. Также социальной деятельности, обмена опытом является жизненно необходимым для активно включились: Ассоциация родителей и педагогов – 20.685,22 лея; жители в области выявления и решения общих социализации и получения навыков, села Пелиния также собрали 11 375,00 леев; выпускники учреждения – 1 000,00 леев. проблем. дающих возможность достойно жить данной категории молодежи. Также Таким образом, была собрана сумма в размере 6 932,32 евро, превышающая в два раза В рамках реализации проекта было данный проект нуждается в поддержке необходимый размер контрибуции. проведено в 4 раза больше встреч, чем для выхода на международный уровень запланировано по плану проекта. Это Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный контакт менеджеров и установления партнерских отношений было вызвано повышенным интересом проектов и на уровне глав населенных пунктов. Организации мотивированы к и обмена опытом с аналогичными партнеров к существующему опыту, а дальнейшему сотрудничеству и развитию новых совместных проектов, нацеленных на зарубежными организациями. улучшение качества жизни граждан, проживающих на обоих берегах Днестра. Данное также необходимостью обмена техниками партнерство нацелено на сотрудничество в рамках новых проектов, ориентированных в работы с молодежью с особыми большей мере на культурное и экономическое развитие.

40 41 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

Провозглашенные принципы проекта «Путь к успеху» носят инновационный характер, 6.5. ПРИМЕР РАЗВИТИЯ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА так как ранее не применялись при выстраивании системы разработки и реализации проектов межмуниципального и межсекторного взаимодействия. Это следующие ПАРТНЕРСТВО «КИШКЭРЕНЫ – ГЫРТОП» принципы: Данное партнерство выделяется большим это были рабочие встречи, а 4 – участие в 1. Принцип построения сообществ 5. Стратегический подход в развитии Данное партнерство выделяется большим совместных мероприятиях, а также 2 раза количеством проведенных совместных «изнутри»; партнерств с ориентацией на они принимали партеров в своем селе. долгосрочное сотрудничество; мероприятий и их влиянием на развитие Несмотря на то, что их проект начался в 2. Принцип собственности процессов на сотрудничества между двумя берегами. 2019 году, партнерство развивалось еще с местном уровне; 6. Принцип институционализации Несмотря на то, что село Гыртоп 2018 года. межсекторного взаимодействия; считается небольшим (ок. 600 жителей), а 3. Принцип равной ответственности между Кишкэрены имеет большую численность Помимо запланированных в рамках партнерами при внедрении проектов; 7. Принцип капитализации внутреннего проекта совместных мероприятий, потенциала территории; населения (ок. 5000 жителей), партнеры 4. Нацеленность на укрепление мер участники партнерства провели ряд выявили общие цели для создания и доверия между сообществами берегов 8. Принцип равноправия участия МИГГ-а и рабочих визитов по разработке совместных развития партнерства. Днестра при инициировании проекта; НПО/НП; заявок будущих проектов, тем самым Партнеры совместно планируют доказывая нацеленность партнерства на Активное участие населения в реализации проектов, расширение круга вовлеченных в заниматься продвижением туризма в своем долгосрочное сотрудничество. проектную деятельность сторон (представителей депутатского корпуса на левом берегу, регионе, а партнеры из Гыртопа будут диаспоры, выпускников школ и др.), свидетельствует о нереализованном потенциале и принимать опыт Кишкэрены в этой сфере. В рамках партнерства активно развивается скрытых возможностях сообществ в расширении участия в мероприятиях по местному В связи с этим, необходимо развивать сотрудничество между народными экономическому и социально-культурному развитию. навыки и знания в области развития коллективами сообществ «Цэрэнкуца» сельского культурного туризма. (Кишкэрены) и «Стожары» (Гыртоп), Количество вновь созданных 12 организаций гражданского общества (3 с правого которые сблизились во время участия берега и 9 с левого) свидетельствует о необходимости создания механизма устойчивого Данное партнерство характеризуется в фестивалях. Планируется проведение развития организаций гражданского общества, а именно: наиболее тесным из всех партнерств совместных фестивалей, которые сотрудничеством, которое уже было до будут являться частью новых проектов, ■ Привлечение местных органов власти, ■ Развитие инструментов сбора средств начала реализации проекта и планирует ориентированных в большей мере на как гаранта высокой вовлеченности предполагает обучение конкретным продолжается. Партнеры из Гыртоп культурное развитие. местного сообщества и бизнеса. механизмам привлечения средств приезжали в Кишкэрены 6 раз, 2 визита – через механизм краудфандинга, ■ Развитие публичной гражданской создание и продвижение РЕЗЮМЕ культуры и ответственности населения соответствующих платформ с на базе консолидации и вовлеченности Существую0т три основных пути создания партнерств: спонтанное формирование привлечением представителей населения местных сообществ, диаспоры; партнерства по инициативе граждан, по распоряжению вышестоящих органов, а также привлечения новых членов партнерства при поддержке заинтересованных сторон, выполняющих роль финансирующих структур. и расширение его границ; ■ Развитие социального В рамках проекта «Путь к успеху» были объединены все три механизма создания предпринимательства является партнерств, когда: ■ Увеличение вклада волонтерской важным инструментом обретения поддержки, усилит человеческий финансовой устойчивости созданных • во-первых, были поддержаны • в-третьих, политика партнеров по потенциал ОГО, что особенно совместные инициативы граждан; развитию (донорских структур) и действующих ОГО на обоих берегах актуально для недавно созданных в выступила в качестве драйвера Днестра; • во-вторых, было обязательное рамках проекта ОГО на левом берегу; включение в реализацию проектных (ускорителя) инициирования и идей представителей МОВ, реализации проектов.

42 43 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

BIBLIOGRAFIE ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Закон об ИП Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоммерческих Приложение 1. Анкета для представителей партнерств/ сообществ организациях» ИНФОРМАЦИЯ О РЕСПОНДЕНТЕ 2. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской Пол: 1) мужской 2) женский Имя, фамилия Республике» на 2019–2026 годы» Возраст Местность 3. Стратегия развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019 – 2026 годы 4. Отчет о деятельности Приднестровской Молдавской Республики за 2018 год. Приказ Образование: *среднее образование * среднее профессионально-техническое образование Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «Об *высшее образование * другоe утверждении Альбома унифицированных форм первичной учетной документации и Перечня регистров бухгалтерского учета» A. ПРОЦЕСС ФОРМИРОВАНИЯ ПАРТНЕРСТВА 5. Legea Nr. 111 din 04.06.2010. pentru modificarea şi completarea Legii nr. 837-XIII din 17 mai 1. Укажите, пожалуйста, цели формирования партнерства 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti • Решение определенных проблем сообщества или повышение уровня 6. Cadrul de Parteneriat ONU - Republica Moldova pentru Dezvoltare Durabilă 2018-2022. Cadrul поддержки определенных целевых групп или секторов (опишите детальнее) de Asistență ONU pentru Dezvoltare pentru Republica Moldova (https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/Legal%20Framework/UNDAF%20Moldova%20RO.pdf ) • Повышение эффективности и результативности целей организации/МИГГ-а 7. OECD LEED Forum on Partnerships and Local Governance. Partnerships in the Recovery: совместными усилиями с партнером (опишите детальнее) Rebuilding Employment at the Local Level (https://www.oecd.org/cfe/leed/45204556.pdf ) • Поиск потенциального стратегического партнера с правого/левого берега 8. Business Development Services Market Study Across the Dniester River United Nations Development Днестра (опишите детальнее) Programme Support to Confidence Building Measures (SCBM) Programme Republic of Moldova (https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/Publications/Study%20on%20BDS%20market.pdf ) • Обмен опытом и внедрение лучших практик между партнерами с правого/ левого берега Днестра (опишите детальнее) 9. Projects carried out in the framework of support to confidence building measures programme: March 2015- December 2018 • Другое (https://www.undp.org/content/dam/moldova /docs/Publications/SCBM_Overal_list_projects_eng_March%2013.pdf) 10. Руководство для реализации партнерских проектов по местному развитию в рамках 2. При формировании партнерства учитывали ли вы отсутствие / наличие опыта вашего программы грантов «Путь к успеху: партнерства для самостоятельного развития партнера/ представителей рабочей группы партнера в реализации проектов? (опишите детальнее) сообществ» 3. Как вы оцениваете Ваше партнерство – тактическое (для достижения кратковременных 11. Ţurcan A. (2012) Ghid pentru ONG‐urile de utilitate publică din Republica Moldova. Noutăţi целей) или стратегическое (долгосрочное сотрудничество, основанное на общих взглядах, legislative - considerații generale și aplicabilitatea practică ценностях и приоритетах)?

12. Köles S., Törő C., Szakáli L. (2011) Creating the Dniester/Nistru Euroregion Создание 4. С какими внутренними и/или внешними вызовами ваша организация/МИГГ еврорегиона «Днестр/Nistru», ICDT Papers No. 2 столкнулась при формировании партнерства? 13. Varghese M. (2011) UNDP Projects: Support to Civil Society in Transnistria Building Confidence between Chisinau and Tiraspol 2007 to 2011 (https://erc.undp.org/evaluation/evaluations/detail/6726 ) B. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПАРТНЕРСКИХ ПРОЕКТОВ 14. Bergdall T. (2012) Facilitating asset based community development 1. Насколько цели вашего партнерства соответствуют потребностям и проблемам (https://resources.depaul.edu/abcd-institute/publications/publications-by-topic/Documents/Bergdall%20-%20 развития вашего сообщества? Reflections%20on%20the%20Catalytic%20Role%20of%20an%20Outsider%20in%20ABCD.pdf ) 15. Сидорова Е. (2009) Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных 2. Как Ваше партнерство способствует развитию сотрудничества среди различных отношений в регионе секторов сообщества (государственных, бизнес- структур и гражданского общества – межсекториальное сотрудничество)? 16. Kretzmann J.P., McKnight J.L. (1993), Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets

44 45 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ИНДИКАТОРЫ 3. Опишите каким образом совместное решение проблем сообществ с правого и левого Компонент укрепления мер доверия в рамках Проекта Путь к успеху – берега Днестра способствует ли повышению эффективности и устойчивости партнёрства? количественные индикаторы 4. Опишите каким образом совместная деятельность партнёров в рамках реализации Характеристики Левый берег Правый берег проектов местного развития способствует улучшению взаимопонимания и укреплению Вовлеченные сообщества 21 21 доверия между двумя берегами Днестра? Ново-созданные 16 11 5. С какими внутренними вызовами ваша организация/МИГГ столкнулась при вовлеченные местные функционировании партнерства и при реализации партнерских проектов? (пожалуйста инициативные группы выберите ответы) Представители местного В общем: 452 людей (67% женщин и 33% мужчин • Heдостаточнoe количество сотрудников для выполнения всех текущих задач; сообщества, вовлеченные 52% участников 48% участников • Разные ожидания участников от проекта, а также уровень их вклада в развитие в мероприятия Проекта проекта; (тренинги, обучающие • Отсутствие / недостаточные финансовые навыки, включая управление бюджетом и визиты, встречи по налаживанию общий контроль над расходованием ресурсов; двухсторонних партнёрств) • Отсутствие / недостаточные навыки планирования и реализации поставленных задач; • Отсутствие или недостаток знаний о законодательных и договорных обязательствах; Прямые участники Проекта: Местные власти – 14 Местные власти – 10 • Отсутствие офиса / рабочего места для проведения встреч, связанных с проектом представители местных Детские сады – 2 Детские сады – 2 властей и государственных Школы – 5 Школы – 12 • Отсутствие / недостаток рабочего оборудования; учреждений Дома Культуры – 5 Дома Культуры – 5 • Другое Примары и вице-примары– 6 9 прямые участники Проекта 6. С какими внешними проблемами/вызовами вы столкнулись при реализации партнерских проектов? (пожалуйста выберите ответы) Партнерство между двумя • 21 двухсторонние партнерства созданы берегами • 20 партнерских проектов разработано • Необходимость в дистанционной коммуникации с партнерами: по телефону, • 20 партнерских соглашений подписано для внедрения проектов через видео-конференции или по электронной почте • 15 партнерских проектов • Язык / лингвистический барьер • Низкая вовлеченность сообщества Запланированные действия • 30 конкретных изменений в инфраструктуре местных сообществ • Разная нормативно-правовая база в партнерских проектах • Более 50 совместных мероприятий на двух берегах (50:50) • Различия в мировоззрении и политических взглядах • Другое Дополнительные преимущества укрепления мер доверия для проекта • Визиты партнеров для Минимум 20 двухсторонних визитов и встреч – вне 7. Какие уроки вы извлекли из совместной реализации проектов (конкретизируйте) написания проекта в рамках запланированных мероприятий в рамках Проекта конкурса

C. УКРЕПЛЕНИЕ ПАРТНЕРСТВА И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Инициативы разработки • Окница – Гиска/ Бендеры; 1. Опишите пожалуйста, как вы оцениваете путь развития вашего партнерства, с начала плана действий партнерства • Бутор – Кышла; процесса формирования до сегодняшнего дня? • Милешть – Терновка; • Гура Быкулуй – Красногорка; • Дубоссары – Старые Дубоссары; 2. Что по Вашему мнению необходимо для укрепления партнерства? • Кишкэрень – Гыртоп; • Климэуций де Жос – Рашков

3. Как вы оцениваете возможность дальнейшего сотрудничества с партнером и какие Другие инициативы Дубоссары – Старые Дубоссары, Климэуций де Жос – Рашков шаги нужно предпринять для развития партнерства? Первый опыт сообщества 6 (Бутучаны, Жура, Выхватинцы, 3 (Вишневка, Сыркова, Куйзовка) участия в проектах Ново-Тираспольский, 4. Насколько, с вашей точки зрения, партнеры по развитию могут помочь в развитии Красногорка, Дубоссары) партнерства? Каким образом? Зарегистрированные 9 (Дубоссары, Ново- 3 (Бэрбойень, Милешть, организации в рамках Тираспольский, Бутучаны, Жура, Куйзовка) Другие комментарии (если имеются) Проекта Терновка, Красногорка, Кицканы, Гыртоп, Маяк, Владимировка) 46 47 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Краткое описание партнерств и рекомендации по их развитию НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА «Культура без границ» НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА «Шаг в будущее» НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА «Dubas»: Старые Дубоссары – Дубоссары Партнеры Левый берег Правый берег НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА «Общая мечта – это реальность» НП Центр развития села Красногорка МИГГ «Mesteri si mestesuguri Партнеры Левый берег Правый берег «Процветание» Nistrene azi». Ответственная НП «Центр развития социальных НПО «IEDERA-Dubăsarii Vechi» организация НПО Центр для детей и культурных инициатив и молодежи «Mugurasii de la Bic». «Активный мир» НПО создано в рамках проекта НПО существовала до проекта НП создано в рамках проекта НПО существовала до проекта, опыт Директор НП Берназ Юлия, Предмедатель НПО Светлана деятельности 11 лет работник сельского совета с. Палий, Гура Быкулуй, директор Бодарев Руслан Светлана Ляху, Красногорка, имеет опыт в разработке библиотеки, объединившая активных Тел.: +373 69437350, Тел.: 068164929, проектов, работает совместно с людей села, тесно сотрудничает с эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected] председателем сельского совета. МОВ, является центром инициатив Инициативная группа нуждается в в селе, количество членов группы Descrierea misiunii și Целью проекта является повышение доверия между молодыми людьми расширении состава. оптимально. obiectivelor proiectului из Старые Дубоссары и микро-района Лунга, города Дубоссары благодаря тел.+77856330, тел. 068304763, совместным действиям по вовлечению, личному утверждению и эл. почта: yuliya-bernaz@ mail.ru эл. почта: [email protected] пропаганде здорового образа жизни. Развитие молодежи в возрасте 15–29 лет из села Старые Дубоссары, в том Описание целей и Целью проекта является «Повышения культурного уровня жизни всех числе обездоленных групп, за счет использования потенциала молодежи и задач проекта социальных групп сельского населения, исходя из навыков и творческих местных ресурсов. способностей, с ориентацией на удовлетворение потребностей жителей села в активном и полноценном отдыхе, на основе бережного отношения к Межсекторное Существует взаимодействие В реализацию проекта активно самобытной культуре и историческому наследию сообщества. взаимодействие с местными депутатами, вовлечены работники Примарии, НПО ОМПУ и бизнес структурами. в свою очередь, помогает реализовать Межсекторное Существует взаимодействие с В реализацию проекта вовлечены Привлекаются молодые многие социальные проекты для взаимодействие местными землепользователями, советники Примарии и примар бизнесмены-выходцы из школы, села. Реализуются проекты: PARE 1+1, на отчисления которых в местный ведет переговоры с поставщиками директор которой является Корпус Мира, Контакт, Агентство по бюджет формируется контрибуция и привлекает меценатов одновременно директором НП. трудоустройству, Молдсильва и др. для со-финансирования проектов

Межмуниципальное Неправительственные организации развивают совместные действия по Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие между селами Бычок – Красногорка сотрудничество развитию молодежи, участия в общих гражданских, культурно-спортивных сотрудничество –Спея – Малаешты – Гура-Быкулуй, налажен эффективный личный контакт мероприятиях; укреплению потенциала НПО по вовлечению молодежи в на уровне глав населенных пунктов. Проведены совместные мероприятия общественные мероприятия и реализации совместных проектов. в рамках запланированных визитов. Люди пожилого возраста активно вовлекались в совместные акции, отмечена их ностальгия по прошлым Организационное Организация нуждается в Организация обладает большим налаженным связям. развитие привлечении новых активных опытом внедрения проектов, участвует членов села и обучении в проектах по развитию населенного Организационное Организация нуждается в Организация участвует в проектах менеджменту проектов, рабочем пункта, готова делиться опытом с развитие привлечении новых активных членов по развитию населенного оборудовании. партнерами с левого берега села и обучении менеджменту пункта, готова делиться опытом проектов, развитии волонтерского с партнерами с левого берега, Планируемая Партнеры нацелены на долгосрочное сотрудничество, были разработаны молодежного движения. Был подан активно вовлекает молодежь села деятельность в несколько проектов по развитию совместной деятельности партнерства, проект в ПРООН в Молдове по в мероприятия проекта рамках партнерства поданы в ПРООН в Молдове, Фонд Восточной Европы обустройству компьютерного класса, поддержка не получена Рекомендации • Программа развития НПО для развития Партнеры нуждаются в обучении стратегическому планированию, Планируемая Партнеры из Красногорки и Гура Быкулуй нацелены на долгосрочное партнерства фандрайзингу и расширению материально – технической базы. деятельность в сотрудничество, однако совместные проекты еще не разработаны • Программа передачи опыта рамках партнерства Партнер из Старых Дубоссар обладает опытом работы, который может быть передан партнерам в рамках новых совместных проектов. Рекомендации • Программа развития НП для развития Партнер из Красногорка нуждается в привлечении новых членов • Развитие волонтерского движения партнерства и волонтеров в НП и в обучении стратегическому планированию, Поскольку в фокусе проектов организаций – молодежь, необходимо менеджменту проектов, персональной инициативе. развить работу по менеджменту волонтерства и росту личной инициативы и лидерства. • Передача опыта Партнер из Гура Быкулуй обладает опытом работы, который может быть передан партнерам в рамках новых совместных проектов. 48 49 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Путь к Доверию НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Консорциум НПО: НПО Media Vest Europa и НПО «Елирруаль» для реализации проекта «Новые жизненные истории» и партнерства для устойчивого развития сообщества НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Через синергию, туризм и экологию к устойчивому доверию между на обоих берегах Днестра общинами обоих берегов Днестра НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Новые жизненные истории Партнеры Левый берег Правый берег Партнеры Левый берег Правый берег НП «Центр социально-экологических НПО Агентство Регионального проблем «Путник», Развития «Habitat», г. Резина НП «Центр социально культурного НПО «Media Vest Europa» с. Телица пгт. Ново-Тираспольский, директор Валериу Русу, развития» п. Маяк «Елирруаль» директор Трофименко Виктор, тел.069245390, тел. 373 777 16859 (Viber), эл. почта: [email protected] НПО создано в рамках проекта НПО существовала до проекта +37368616859; эл. почта: [email protected] Елена Григорук – председатель Родика Руссу – примар села Телица, НПО создано в ходе реализации НПО с опытом работы 17 лет сельского совета п. Маяк, директор директор НПО и председатель МИГ-а проекта НП «Елирруаль». Для запуска проекта «Серпантина Ниструлуй», участник 3 собрала команду: инициативная трансграничных проектов. Член рабочей Описание целей и Целью проекта является «Повышения культурного уровня жизни всех группа из 10 человек и 10 волонтеров группы по разработке стратегии задач проекта социальных групп сельского населения, исходя из навыков и творческих из числа молодежи. развития туризма Республики Молдова. способностей, с ориентацией на удовлетворение потребностей жителей эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected] села в активном и полноценном отдыхе, на основе бережного отношения к тел. 077781166 тел.069142091 самобытной культуре и историческому наследию сообщества. Описание целей и Целью проекта является оказание поддержки развитию сел на обоих берегах Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие задач проекта Днестра: Телица и Маяк для улучшения сотрудничества и взаимодействия взаимодействие различные сектора общества: Примария г. Резина, Коммунальное населения путем создания двух платформ для встреч и общения: хозяйство, Областной еженедельник «Слово», Комитет «Зеленая книга», модернизированного стадиона в деревне Маяк и культурно-музейного центра в Администрация пгт. Ново-Тираспольский, Станция юных туристов. Аграрно- селе Телица, а также развитие общих культурных и спортивных мероприятий. технологический факультет ПГУ им. Т. Г. Шевченко, инициативная группа «Молодежное обновление». Межсекторное Оформлено партнерство со школой, В реализацию проекта вовлечены взаимодействие вокально-инструментальным партнеры по МИГ-у, так как данный Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный ансамблем, ЖКХ, представителями проект входит в стратегию развития сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. Проведены совместные бизнеса: радиостанцией «Маяк», МИГ-а. мероприятия в рамках запланированных визитов. местным продуктовым магазином http://www.телita.md/gal http://www.novotiraspolskiy.ru/21-turklub/41-turklub.html http://primaria-rezina.md/2019/04/23/22-aprilie-ziua-pamantului/ Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный контакт сотрудничество на уровне глав двух населенных пунктов. Проведены совместные мероприятия Организационное Организации мотивированы к дальнейшему сотрудничеству и развитию в рамках запланированных визитов развитие новых совместных проектов. Руководитель НП «Путник» закончил магистратуру и защитил магистерскую диссертацию в ПГУ «Развитие Организационное Организация привлекает к реализации Организация участвует в международных спортивного туризма в Приднестровье» и планирует реализовать развитие проекта все заинтересованные стороны, трансграничных проектах, активно намеченные проекты. (НП ADR) «Habitat» реализовала около 100 проектов, находящиеся в поселке, развивает вовлекает молодежь села в культурно- из которых около 20-ти на левом берегу. волонтерское молодежное движение спортивные мероприятия в рамках проекта

Планируемая Помимо экологического направления, существуют планы по развитию Планируемая Данное партнерство нацелено на долгосрочное сотрудничество. Партнеры деятельность в совместных культурных и спортивных мероприятий: покупка музыкальных деятельность в представили совместный проект в ПРООН в Молдове – «Аллея дружбы», рамках партнерства инструментов, строительство открытой площадки для проведения рамках партнерства в рамках которого партнеры готовятся к совместному проведению концертов, повышение компьютерной грамотности чрез открытие гастрономических и культурных фестивалей и спортивных мероприятий. компьютерного класса. Рекомендации для • Программа развития НП Рекомендации • Программа развития начинающих НП развития партнерства Партнер из Маяк, НП «Елирруаль» нуждается в обучении по стратегического для развития Партнер из Ново-Тираспольский НП «Путник» нуждается в обучении в области планированию, менеджменту проектов, персональной инициативе. партнерства стратегического планирования, менеджменту проектов, фандрайзингу. • Передача опыта • Передача опыта Партнер из Телицы обладает большим опытом работы по развитию сельского Партнер из Резины выступал в качестве ментора для начинающего НП, так как туризма, участию в трансграничных проектах со странами Придунайского региона, обладает большим опытом работы по внедрению проектов регионального который может быть передан не только НП «Елирруаль», но и другим партнерствам. экологического развития. Развитие партнерства позволит усилить НП «Путник» • Обучение румынскому языку как организацию – продвигающую развитие экологического туризма. Взрослое население во время совместных мероприятий общалось на двух языках. • Обучение румынскому языку Молодежь наиболее чувствительна к языковому барьеру, который был ощутим Отмечена необходимость организации курсов румынского языка, так как и мешал эффективному общению. Необходимо внедрение программы обучения основными бенефициарами мероприятий в рамках проекта выступают дети румынскому языку. и молодежь, которые не владеют языками. Возможно внедрение программы обучения румынскому языку. 50 51 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Партнерство сообществ Кицканы и Сенатовка НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Культурное развитие Куйзовка - Жура

НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Молодежное созвездие НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Люди и культура

Партнеры Левый берег Правый берег Партнеры Левый берег Правый берег

МИГГ села Кицканы Скаутская группа Сенатовка. МИГГ по повышению культурного Инициативная группа села Куйзовка, Ответственная организация НП «Ассоциация НПО «Национальная развития населения села Жура Резинского района фермерских хозяйств «Белый мост» ассоциация скаутов Рыбницкого района, представитель НПО Lux Cuizăuca Молдовы» - Галупа Михаил Васильевич Председатель- Арнаут Валентина тел.068977725 тел.068086325, Работа велась через НП – посредника, НПО существовала до эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected] что затрудняет эффективность работ. В проекта. настоящее время зарегистрирована своя Координатор – Глижин Вера Ответственная организация НП НПО создано в рамках проекта организация Центр устойчивого развития тел. 069611426, 077599478, экологического социального и «История успеха» эл. почта: [email protected] культурного развития «Сукчес ал Координатор – Алена Вишневская, плаюлуй натал», председатель тел.061013307, 077762235, организации Седенков Сергей эл. почта: [email protected] Описание целей и Содействие культурному развитию сел Куйзовка и Жура через укрепление Описание целей и Целью проекта является повышение социально культурной активности задач проекта партнерских отношений в совместных действиях. В создании условий задач проекта и социальное вовлечение молодежи (по 20 человек из сообщества сел для культурного развития населения в современных условиях, включая Сенатовка и Кицканы. ремонт домов культуры, позволит укрепить дружбу старшего поколения с младшим, возобновить обычаи, возродить традиции предков. Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие взаимодействие различные сектора общества: Депутаты местного и Верховного Совета – Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие представляющие село Кицканы, которые участвовали сконтрибуцией более взаимодействие различные сектора общества с обоих берегов Днестра: Примэрия, Местная 20%, Районное Управление Культуры, НПО «Крылья», МОВ, Ассоциация администрация, Лицей, Детский сад, Церковь, Экономические агенты, Фермеров «Белый мост»; Коллектив и учащиеся школы Искусств, группа Граждане, Управление культуры, Лидеры (землепользователи), Депутаты скаутов Сенатовки, индивидуальные предприниматели, муниципальное Горрайсовета, Депутат Верховного Совета. Активно вовлечены бизнесмены, учреждение «ACUA-SEN», коллектив лицея и детского сада с. Сенатовки. помогающие материальными ресурсами

Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный сотрудничество личный контакт на уровне глав двух населенных пунктов. Проведены сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. Проведены совместные совместные мероприятия в рамках запланированных визитов. Развивается мероприятия как в рамках запланированных визитов, так и дополнительно. сотрудничество с партнером в рамках проекта, а также организациями из Развивается сотрудничество с населенными пунктами: Выхватинцы, Резина, Бендер, Терновки, и Кишинева Бутучаны.

Организационное Организации мотивированы к дальнейшему сотрудничеству и развитию новых Организационное Организации мотивированы к дальнейшему сотрудничеству и развитию новых развитие совместных проектов. Создаваемое НП «История успеха» нуждается в тренингах развитие совместных проектов относительно: возрождения культурных традиций сел, по проектному менеджменту и личностному развитию для начинающих новых привлечению и повышению интереса граждан к культурной жизни сел, улучшению вид деятельности сотрудников НП, а также подготовке финансовой отчетности. отношений и сотрудничеству между людьми разных поколений, улучшение Также необходимо оборудование для деятельности НП. отношений и сотрудничеству между гражданами двух берегов Днестра.

Планируемая Данное партнерство нацелено на долгосрочное сотрудничество. Партнеры Планируемая Данное партнерство нацелено на долгосрочное сотрудничество, однако деятельность в представили совместный проект в ПРООН в Молдове – об обустройству деятельность в активная работа по разработке новых проектов пока не ведется рамках партнерства парковой зоны и продолжении ремонтных работ Доме Культуры села Кицканы. рамках партнерства

Рекомендации • Программа развития начинающих НП Рекомендации • Программа развития начинающих НП для развития НП «История успеха» как начинающая организация нуждается в обучении для развития Партнер из села Жура нуждается в обучении в области стратегического партнерства в области стратегического планирования, менеджменту проектов, партнерства планирования, менеджменту проектов, фандрайзингу. фандрайзингу. • Программа развития связей с диаспорой • Разработка коммуникационного плана Необходимо составить план действий по развитию связей с диаспорой Необходимо обучение по работе с местным сообществом в плане для усиления организаций и расширения деятельности партнерства. привлечения представителей различных секторов общества, особенно • Разработка стратегических планов развития населенных пунктов. из предпринимательской среды. Необходим план стратегического развития села Жура для • Предложено развить коммуникации в рамках всех партнерских приоретизации предлагаемых к реализации проектов. проектов «Путь к успеху», обмен информацией, касающихся документации, успешного опыта и новых финансовых возможностей. 52 53 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Партнерство для обмена «Пелиния-Бутучаны» НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Устойчивое развитие культуры и спорта в общинах Сыркова и Выхватинцы НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Осведомленность, участие, вовлечение, развитие - важные факторы в улучшении качества жизни сообществ «Пелиния – Бутучаны» НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Все вместе!

Партнеры Левый берег Правый берег Партнеры Левый берег Правый берег

НП экономического, социального МИГГ по продвижении «МИГГ по развитию культуры и «МИГГ по развитию культуры и и культурного развития «Сукчес ал национальных традиций и спорта между двумя берегами спорта между двумя берегами плаюлуй натал». ценностей среди молодежи в селе Днестра», с. Выхватинцы. Днестра» из села Сыркова. Координатор- Петрашко Павлина Пелиния, Дрокиевского района Табан Александр Чебан Надежда, Координатор- Грумеза Галина, тел. 068364409, эл. почта: [email protected] НП создано в рамках проекта. НПО «Băștinașii din Pelinia», Председатель организации Седенков исполнительный директор- Цуркану Ответственная организация НП Ответственная организация – НПО Сергей Людмила «Центр поддержки и развития «Sîrcoveanca», с. Сыркова тел. 069541037; тел: 068047850. социальных инициатив «Вместе». Организация существовала до эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected] Организация существовала до проекта проекта Описание целей и Улучшение качества жизни жителей сел Бутучанны и Пелиния через задач проекта создание условий для нормального функционирования Теоретического Описание целей и Содействие повышению взаимного доверия у населения сел Выхватинцы лицея села Пелиния и Дома Культуры села Бутучаны, в целях развития задач проекта и Сыркова, путем проведения совместных мероприятий, нацеленных на художественной самодеятельности, сохранения традиций и передачи формирование здорового образа жизни и установление общей культурной опыта молодому поколению. и спортивной среды у жителей по обе стороны Днестра.

Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие Межсекторное Проект демонстрирует большую степень вовлеченности местного населения, взаимодействие различные сектора сообщества: администрация сел, руководства Дома взаимодействие представляющего различные сектора общества: ОМПУ, Дома Культуры, Культуры, члены МИГГ-а, Школа искусств, Музей с. Пелиния, Гимназия и публичные библиотеки, Гимназию Сыркова, НПО «Sîrcoveanul», НПО «Sîrcoveanca», детские сады села, экономические агенты, жители сел Дом Культуры, публичную библиотеку, среднюю школу в Выхватинцах, районную музыкальную школу, деревенский музей, AcwaPark, инициативные группы, Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный фольклорные ансамбли, спортивные команды, молодежь сел. сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный Организационное Организации мотивированы к дальнейшему сотрудничеству и развитию сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. развитие новых совместных проектов относительно развития сотрудничества между представителями двух берегов Днестра. Организационное На данный момент регистрация НП на левом берегу в с. Выхватинцы не развитие предусматривается. Созданное в рамках проекта НП функционирует в г. Планируемая Данное партнерство нацелено на сотрудничество в рамках новых проектов, Рыбница. деятельность в ориентированных в большей мере на экономическое развитие рамках партнерства Планируемая Данное партнерство рассматривает возможность долгосрочного сотрудничества деятельность в в следующих направлениях: развитие социального предпринимательства, Рекомендации • Расширить сферу деятельности МИГГ-а рамках партнерства повышение качества медицинских услуг в селах, ремонт Дома Культуры. для развития Сфокусировать внимание не только на ремонте Дома Культуры, но и других Планируется обмен опытом с менеджером проекта Надеждой Чебан. партнерства инициативах • Программа развития начинающих НП Рекомендации • Разработка и актуализация стратегических планов развития населенных Партнер из села Бутучаны – НП «Сукчес ал плаюлуй натал» нуждается в для развития пунктов. обучении в области стратегического планирования, менеджменту проектов, партнерства Необходим план стратегического развития сел для приоретизации фандрайзингу. предлагаемых к реализации проектов, которые лягут в основу • Разработка и актуализация стратегических планов развития стратегического плана партнерства. НП разработало стратегию культурной населенных пунктов жизни села, однако необходимо развивать и другие направления развития. Необходим план стратегического развития сел для приоретизации • Программа развития начинающих НП предлагаемых к реализации проектов, которые лягут в основу Необходимо создание НП непосредственно в селе Выхватинцы. стратегического плана партнерства. • Разработка коммуникационного плана Необходимо упорядочить работу с вовлеченными сторонами, продолжить обучение по работе с местным сообществом в плане привлечения представителей различных секторов общества, особенно из предпринимательской среды.

54 55 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА НПО «Umanitate» и МИГГ села Коротное НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Содружество (Окница – Бендеры)

НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Вместе для процветающих сообществ НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Молодёжь в центре внимания

Партнеры Левый берег Правый берег Партнеры Левый берег Правый берег

МИГГ с. Коротное, район НПО «Umanitate», с. Барбоены, р. Благотворительный Фонд «Сердце», г. НПО «PARADIS», Слобозия Ниспорень Бендеры Исполнительный директор - Жеман Сергей, Чебану Даниела, тел.068237112, Председатель - Бурлака Галина Лилия Хропотинский, тел. 077715191, эл. почта: [email protected] Тел. + 373 69805238 Тел. +37369837782, эл. почта: [email protected] Кройтору Сильвия, тел.069006492, эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected], эл. почта: [email protected] [email protected]

Ответственная организация НП НПО создано в рамках проекта НПО существовала до проекта НПО существовала до проекта Бизнес-клуб «Экономический эффект» НП существовало до проекта Описание целей и Создание позитивных условий для совместного решения социальных задач проекта проблем молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет по обе стороны Описание целей и Устойчивое развитик сообществ на обоих берегах Днестра, селя Барбоены и села реки Днестр по социально-экономическим и культурным вопросам, задач проекта Коротное путем информирования и расширения возможностей местных активистов в обеспечение ответственного представительства молодежи на местном и области активного гражданства, создания и укрепления местных партнерств и выявления международном уровнях (открытие молодежного центра). местных ресурсов для решения общественных проблем. В рамках проекта реализуется: укрепление местных партнерских отношений и повышение осведомленности Межсекторальное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие различные субъектов сообщества об определении местных ресурсов для устойчивого развития взаимодействие сектора общества: Районный Совет Окница, ученический Совет, Библиотека общин; подготовка и обучение местных лидеров в области активного гражданства и Окницы, школа искусств Окница, Лицей Еминеску. развития сообщества; выполнение строительных работ в зоне отдыха в селе Барбоены Администрация с. Гиска, педагоги и учащиеся школы и колледжа, депутаты, и ремонт крыши Центра семейных врачей в селе Коротное; создание платформы для предприниматели, зав. клубом, работники библиотеки, жители села. сотрудничества граждан и организаций с обеих сторон. Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие различные сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. взаимодействие сектора общества: гимназия Барбоены, детский сад, Центр здоровья, ООО Расстояние между населенными пунктами является естественной преградой «Undan-Agro», ООО Abar-Ragileasa, ОМПУ. для успешного развития партнерства. Районный бюджет оплачивает контрибуцию в проекте. В селе Коротное Организационное Инициативная группа С-клуб, реализующая проект под администрированием функционирует другая местная инициативная группа, которая работает в проекте развитие БФ «Сердце» нуждается в технической поддержке для регистрации НП. Фонд ПРООН в Молдове. «Сердце» имеет опыт работы с Фондом Восточной Европы, программой малых Межмуниципальное Налажен контакт на уровне глав двух населенных пунктов, который затруднен грантов и др. Подан проект в ПРООН в Молдове (получен отказ) сотрудничество ввиду большого расстояния между населенными пунктами. Планируемая Данное партнерство нацелено на долгосрочное сотрудничество. Организационное НПО «Umanitate» имеет большой опыт внедрения проектов: библиотечная сеть деятельность в Планируется развитие молодежного движения (социальных театров) на развитие Novateca, «Диаспора, Работа, Сообщество», «Реконструкция футбольного поля», рамках партнерства обоих берегах Днестра. в партнерстве с Федерацией футбола Молдовы, «Оснащение игровой площадки Рекомендации • Техническая помощь в создании собственной неправительственной детского сада в местности оборудованием» (финансируется правительством для развития организации в селе. Румынии). В селе Коротное могут создать свое НП, при условии, что будет партнерства В селе Гиска действуют инициативные группы молодежи, однако оказана техническая помощь. собственной неправительственной организации нет. Планируемая Данное партнерство видит возможным развитие долгосрочного сотрудничества, • Активизация вовлечения заинтересованных сторон в процессы деятельность в однако ввиду расстояния в 260 км между партнерами весьма затруднительно по стратегического планирования. рамках причине транспортных расходов. Необходимо наладить активную работу с вовлечением ОМПУ в процессы стратегического планирования совместно с активными НПО регионов. Рекомендации • Техническая помощь в создании собственной неправительственной для развития организации в селе. партнерства МИГГ из села Коротное нуждается в обучении в области стратегического планирования, менеджмента проектов, фандрайзингу. Для регистрации НП необходимо обучение, техническая и материальная поддержка. • Активизация процессов вовлеченности заинтересованных сторон в процессы стратегического планирования Необходим план стратегического развития сел для приоретизации предлагаемых к реализации проектов, которые лягут в основу стратегического плана партнерства. 56 57 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Партнерство для развития культурной жизни в населенных пунктах НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Терновка & Милешть – устойчивое партнерство Кышла и Бутор НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Два берега - одна традиция НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Культура объединяет сообщество Партнеры Левый берег Правый берег Партнеры Левый берег Правый берег НП: «Центр Социальной НПО «Uniți pentru Comunitate - НП «Центр поддержки МИГГ по развитию культурной жизни и Правовой Поддержки: Prosperăm» гражданских инициатив в селе Кышла через строительство «Мотивация»; Председатель Ангелуца Даниела, «Успешная женщина». летней эстрады, с. Терновка. Тел. 069811240 Иванова Валентина Кацер Олеся, Директор Яськова Марина эл. почта: [email protected], Тел. 077964360 Тел. 069498649, Тел. 777991157 эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected];

НП существует с 2010 года. Ответственная организация НПО НП создана в ходе реализации НПО создана в рамках проекта Директор Алла Лица, «Cîșleni Pro Europa» - существует с проекта тел. 21073205 2015 года. Директор Борш Павел, тел.068362999, Описание целей и Развитие культуры и туризма на местном уровне, включая: музыку, эл. почта: cislaproeuropa@gmаil.com задач проекта искусство, занятия спортом и обмен культурой.

Описание целей и Создание условий для развития культурной жизни в населенных пунктах Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие задач проекта Кышла и Бутор путем строительства летней эстрады (Кышла) и установки взаимодействие различные сектора общества: МОВ, школа, детский сад, экономические отопления природным газом в доме культуры (Бутор). агенты, волонтеры. Каса Караман, Каса Бобой, секция спортивной борьбы в Милешть и Терновка, Дома культуры в Милешти и Терновке, подворье Межсекторное В реализацию проекта вовлечены организации, представляющие различные «Георге Рэскалэ», ансамбль «Тернавчанка», представители музея Милешть взаимодействие сектора общества: Управление Культуры, Администрация сел, Коллективы и Терновке, НПО «Единое Сообщество-Просперемос», Публичная Дома культуры, школы и детского сада, депутаты районного и Верховного библиотека, НПО «Мидава», АО «Единая община-Просперэм», волонтеры из Совета на левом берегу, волонтеры. В селе Бутор к проектной деятельности гимназии Милешть. привлекаются представители диаспоры. Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный Межмуниципальное Развивается активное взаимодействие, налажен эффективный личный сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. сотрудничество контакт на уровне глав двух населенных пунктов. Также на фестивали приглашаются жители и руководители других сел: Виноградное, Спея, Тея, Организационное Участие в интенсивном курсе в области развития сельского туризма, который Малаешты, Ташлык и партнеры – Бутор и Кышла. развитие организован Национальной ассоциацией сельского, экологического и культурного туризма Молдовы (ANTREC). Организационное НП «Центр поддержки гражданских инициатив «Успешная женщина» активно развитие работает на базе местного Дома культуры, в котором функционирует около 5 Планируемая Данное партнерство нацелено на долгосрочное сотрудничество. клубов и занято более 60 детей в кружках. деятельность в рамках партнерства Планируемая Данное партнерство нацелено на долгосрочное сотрудничество. деятельность в Необходимо реализовать инфраструктурные проекты, нужна музыкальная Рекомендации • Программа развития начинающих НП. Укрепления материально рамках партнерства аппаратура и инструменты для развития культурной жизни сел. для развития технической базы неправительственных организаций с обоих берегов партнерства (закупка техники, оборудования, мебели и т. д.) Рекомендации • Разработка и актуализация стратегических планов развития • Тренинги в области гостеприимства и организации туристических для развития населенных пунктов. маршрутов партнерства Необходим план стратегического развития сел для приоритезации • Обучение в области финансового планирования и фандрайзинга предлагаемых к реализации проектов, которые лягут в основу стратегического плана партнерства. НП разработало стратегию культурной жизни села, однако необходимо развивать и другие направления развития. • Программа институционального развития НПО Партнер из села Кышла нуждается в обучении и технической поддержке по созданию и становлению НПО, НП «Успешная женщина» нуждается в обучении в области стратегического планирования, менеджменту проектов, фандрайзингу. • Укрепления материально технической базы неправительственных организаций с обоих берегов (закупка техники, оборудования, мебели и т. д.) • Обучение в области финансового планирования и фандрайзинга

58 59 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Хыртоп - Кишкарень НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Карагаш - Сорока

НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Мост через Днестр/ Punți peste Nistru НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Социальная интеграция без границ

Партнеры Левый берег Правый берег Партнеры Левый берег Правый берег

НП «Светлый мир», Гыртоп, НПО Bastina-Chiscareni, с. Кишкэрень, НП Базовый центр реабилитации НПО Центр социальной защиты Casa Гуртовая Татьяна Спыну Николае, и консультирования ОСОРЦ, Speranțеlor, Сорока Тел. 77740277, Тел. 069659681, госадминистрация с. Карагаш, Координатор проекта- Oника эл. почта: [email protected] эл.почта: [email protected] Координатор проекта- Бородина Валентина, Людмила Тел. 069921994, НП создана в рамках проекта. НПО существовала до проекта. Тел.77864599 эл. почта: [email protected] Описание целей и Предлагаемый проект направлен на привлечение людей разных возрастов эл. почта: [email protected] задач проекта и социальных слоев для укрепления социальных, экономических и НП существовала до проекта НПО существовала до проекта культурных связей, для поощрения и поддержания семейных отношений, преемственности поколений и улучшения социально-экономического Описание целей и Цель проекта: Социально-профессиональная интеграция людей с развития коммуны путем возрождения традиционных профессиональных задач проекта ограниченными возможностями на обоих берегах Днестра. навыков и создание нормальных условий для деятельности народных Укрепление партнерских отношений с органами власти, экономическими умельцев путем открытия Центра народных умельцев из Кишкэрень. агентами, гражданским обществом, средствами массовой информации в целях обеспечения устойчивых рамок для социальной интеграции людей Межсекторальное Примария с. Кишкэрень, альянс 16 неправительственных организаций с нарушениями зрения. взаимодействие из Кишкэрень, которые будет участвовать в организации различных Повышение доверия и укрепление партнерских отношений между мероприятий, связанных с развитием туристического потенциала, Местный организациями и людьми с ограниченными возможностями с обоих совет принял решение выделить историческое здание для создания Учебного берегов Днестра посредством прямых контактов, совместных центра для местных мастеров. В Гыртопе налажено тесное взаимодействие мероприятий, социальной деятельности, обмена опытом в области МОВ села Гыртоп с предпринимателями, развита волонтерская помощь выявления и решения общих проблем. населения. Межсекторальное Активное взаимодействие с Сорокской территориальной организаций Межмуниципальное Налаживаются контакты с примарией с. Чобручи, получили приглашение к взаимодействие Ассоциации слепых Республики Молдова, НПО Amicii Nistreni, местными сотрудничество партнерству из г. Григориополь. органами власти и учреждения, средствами массовой информации. Организационное НП «Светлый мир» нуждается в обучении в области стратегического Общие ценности Партнерства - социальная интеграция и рост развитие планирования, менеджменту проектов, фандрайзингу. благосостояния людей с ограниченными возможностями, что благотворно скажется на устойчивом развитии всего сообщества. Планируемая Разработаны новые проекты по ремонту Дома культуры, планируется Местное партнерство: Дневной центр ОСОРЦ, УНО, госадминистрация, деятельность в восстановление 2-х этажного многоквартирного дома для молодых семей депутаты, бизнес. рамках партнерства Межмуниципальное Проведено в 4 раза больше встреч, чем запланировано. Это обусловлено Рекомендации • Программа развития начинающих НП сотрудничество необходимостью обмена техниками работы с молодежью с особыми для развития Укрепление материально технической базы неправительственных потребностями, проведению большего количества мастер классов, партнерства организаций с обоих берегов (закупка техники, оборудования, мебели программами обучения. и т. д.) Организационное Организации функционируют более 15 лет, имеют большой стаж в • Обучение в области финансового планирования и фандрайзинга развитие управлении проектами. Необходима помощь для выхода на международный Дополнительные тренинги по финансовому менеджменту и изучению уровень. различий в законодательстве между берегами Днестра. Планируемая Планируются совместные он-лайн мастер- классы по обучению ремеслам, деятельность в закупка оборудования для ремесленных мастерских и обучения рамках партнерства молодежи профессиям для последующего трудоустройства.

Рекомендации для • Обучение в области права, касающегося лиц с особыми развития партнерства потребностями • Обучение в области финансового планирования и фандрайзинга

60 61 УКРЕПЛЕНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ ЧЕРЕЗ ПАРТНЕРСТО И МЕСТНОЕ РАЗВИТИЕ

НАЗВАНИЕ ПАРТНЕРСТВА Parteneriatul Rascov - Climăuții de Jos - un parteneriat durabil

НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Popas de neuitat/Незабываемый отдых

Партнеры Левый берег Правый берег

МИГГ «Развитие Рашкова» НПО ProViitor, директор- Мельник Координатор- Лопатина Алла Мариана Владимировна, Тел. 076061555, Тел. 77812207, эл. почта: [email protected] эл. почта: [email protected]

Общественная организация НПО существовала до проекта Общество польской культуры «Ясна Гура», г. Тирасполь

Описание целей и Укрепление сельского туризма. Поддержка развития бизнес- задач проекта инфраструктуры в сельской местности и реабилитация инфраструктуры.

Межсекторальное В проекте участвуют молодые жители села, которые в ходе проекта CONFIDENCE BUILDING взаимодействие получают опыт работы с туристами, в проведения мероприятий, организации питания. При ремонте туристического центра в работу будут вовлечены сельские специалисты. В проведении культурно-массовых MEASURES THROUGH мероприятий будут участвовать жители села.

Межмуниципальное • Местная государственная власть, PARTNERSHIP AND LOCAL сотрудничество • Общественный центр для молодежи, • Гимназия Климэуции де Жос • Дом культуры Климэуции де Жос DEVELOPMENT • НПО Casa de acasă REPORT Организационное Общество польской культуры «Ясна Гура» постоянно оказывает помощь развитие Рашкову в улучшении инфраструктуры села, популяризации населенного пункта среди жителей других государств, что помогает привлечению ON INTERMUNICIPAL AND INTERSECTORAL COOPERATION OF иностранных туристов. COMMUNITIES FROM BOTH BANKS OF DNIESTER RIVER UNDER Планируемая МИГГ «Развитие Рашкова» на протяжении многих лет тесно сотрудничает THE ACCESS TO SUCCESS PROJECT деятельность в с администрацией села в реализации разных проектов, направленных на рамках партнерства улучшение благосостояния и уровня жизни сельских жителей. В данном проекте сотрудничество будет продолжаться, и выйдет на новый уровень, так как появится возможность создания туристического центра, который будет помогать администрации села и жителям улучшать благосостояние сообщества

Рекомендации • Înregistrarea unui PN în localitatea Rașcov; для развития • Cursuri legate de ospitalitate și pregătire turistică, organizarea rutelor партнерства turistice; • Instruiri în domeniul managementului finanțelor și fundraising.

62 TABLE OF CONTENTS

The report was developed by the national expert ABBREVIATIONS 3 Alla Levitscaia SUMMARY 5 4 I. INTRODUCTION 6 with participation of the international expert 1.1. Review of projects on confidence building measures implementation 7 Anna Miodyńska 1.2. General information on the Access to Success Project 7 Translation RU / ENG Anastasia Kulikovskaia II. ACCESS TO SUCCESS PROJECT IMPLEMENTATION PROCESS: CHALLENGES AND SOLUTIONS 9 Design and layout: 2.1. Partnerships establishment stages 9 Inbox advertising SRL 2.2. Innovative principles of the Access to Success Project approach 11 Edition: 150 copies III. DEVELOPMENT OF COMMUNITIES ON BOTH BANKS OF DNIESTER 13 3.1. Community mobilization with the use of ABCD approach 13 3.2. Challenges in community development 13 3.3. Conditions for efficiency and sustainability of community projects 15

IV. ANALYSIS OF PARTNERSHIP CREATION AND DEVELOPMENT PROCESSES THROUGH THE PRISM OF CONFIDENCE BUILDING MEASURES 17 4.1. The process of partnerships creation and development 18 4.2. Lessons learned from partnership projects 21

V. RECOMMENDATIONS FOR STAKEHOLDERS ON ENHANCING PARTNERSHIPS AND PROJECT ACTIVITIES 23 5.1. Recommendations on improvement of the regulatory framework 23 5.2. Recommendations on developing partnerships and civil society organizations 23 5.3. Development of intersectoral and intermunicipal cooperation 25 5.4. Strengthening of donor participation in partnership projects 27

EXAMPLES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT OF PARTNERSHIPS AND PROJECTS 28 6.1. Example of partnership development and engagement of LPA 28 6.2. Example of intersectoral relationship development 29 6.3. Example of developing cooperation with community stakeholders 29 6.4. Example of solving community problems through inclusive development 30 6.6. Example of developing intermunicipal cooperation 31

Bibliography 32 This publication is developed under the Project “Access to success: partnerships for self-sustainable Annexes 33 community development”, implemented by the Consortium of organizations: Solidarity Fund PL in Annex 1. Partnership/Community Representative Profile 33 Moldova in a partnership with EcoContact, Ecospectr and Moștenitorii, and funded by the European Union within the “Confidence Building Measures” Program and co-funded by the Ministry of Foreign Annex 2. Quantitative Indicators 35 Affairs of the Republic of Poland under the Polish Development Cooperation Program “Polish Aid”. Annex 3. Brief Description of Partnerships and Recommendations on Their Development 38 The content of this publication does not necessarily reflect the official position of the European Union or the Ministry of Foreign Affairs of Republic of Poland. CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

ABBREVIATIONS SUMMARY

Under the Project “Access to success: partners (donors), as well as project EU European Union partnerships for self-sustainable community implementation managing organizations. development” a report has been developed These can be used as a framework for H&U Housing & Utilities on a study of the framework of intermunicipal sequencing CBM and boosting the social and ICT Information & Communication Technologies and intersectoral cooperation between economic impact of project outcomes.. communities from both banks of Dniester based on the experience of working with the Within the two areas: enhancing local partners engaged in the project. intermunicipal and implementing CIG Community Initiative Group intersectoral cooperation, the following was This “Report on Intermunicipal and proposed: LEADER Links between the rural economy and development actions Intersectoral Cooperation between • enhancing intermunicipal cooperation LCIG Local Community Initiative Group Communities from Both Banks of Dniester” is a document on evaluation of confidence supposes development of a mechanism LPA Local Public Authorities building measures (CBM) implementation to join efforts of several municipalities through local development of the Access to (communities) in order to solve local issues NPP Not-for-Profit Partnership 1 Success (A2S) Project partners. in the following areas : NGO Non-Governmental Organization • infrastructural issues; The report consists of five key chapters and CSO Civil Sector Organization an introduction that gives an overview of • development of managerial skills (including in project management); CBM and projects in communities located UNDP United Nations Development Program on both banks of Dniester. The second • decentralization and reduction of the amount of bureaucratic procedures; chapter describes the process of project implementation and risk management at • wider engagement between the authorities; CBM Confidence Building Measures all project implementation stages and can • wider access to financing; ABCD Asset-Based Community Development model be used as guidelines for implementation • implementation of tools and state-of- of similar projects by all the stakeholders. the-art strategic planning methods from It outlines the main principles emphasizing community to regional level. the innovative methodology of A2S Project The need to solve similar problems by the A2S Access to Success (“Access to success: partnerships for implementation. communities on the right bank is confirmed self-sustainable community development” Project) by the latest studies dedicated to local The partnership evaluation methodology development issues2. and challenges encountered by managers during project implementation are covered in • implementation of intersectoral dialog chapter three. Chapter four of the document consists in: brings examples of specific mechanisms of engagement and confidence building • development of engagement between local public authorities (LPA) and civil society between partners from both banks of Dniester organizations (CSOs), as well as other local based on opinions of project participants - stakeholders; municipality representatives. • enhancing the role of CSOs in the process Chapter 5 gives recommendations for all the of development and monitoring of public policies on the local, district, and parties engaged in project implementation, regional levels (by educational and cultural representatives of intersectoral cooperation: institutions, business representatives) also initiative groups, non-governmental underpinned A2S project implementation. organizations (NGO), local authorities (LAs), businesses and diaspora, development

1 Convenția națională privind UE în Moldova. S. Rogov, R. Igliar, Cele mai bune practice pentru Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană cu accent pe politica regională 2 Briefing Book from Development Partners of Moldova, Chisinau 2015 4 5 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

As a result of project implementation, local ■ Discussions. The collected information 1. Engagement of local community initiative creation of business support infrastructure initiative groups (LCIGs) identified on the left was discussed with the project working groups in strategic plans on development of (including social entrepreneurship) for the bank of Dniester registered as not-for-profit group consisting of partner organization local government units, in order to promote the purpose of achieving “sustainable income partnerships (NPPs), which is an evidence of representatives: project staff and principle of proportionality in representativeness generation for the population and reduction of civic initiatives’ readiness to move to a new managers in charge of implementation. of the civil society, business community, social inequality”4; quality level of development. Project outcomes and recommendations and local authorities when drafting program on improving engagement of partners documents (like in the example of LEADER; 3. Implementation of strategic planning tools Thereby, there is a need to support were discussed at the first and the second in local management based on integration organizational development and enhancement 2. Capacity building of actively operating civil processes aimed at ensuring “efficient and round tables of partners from both banks 5 of the created NPPs’ influence in local of Dniester in May and September 2019. sector organizations (CSO) and support to comprehensive management” and development communities, as well as to develop and projects with focus on development of private of intersectoral and intermunicipal cooperation implement measures to institutionalize ■ Interview. Structured interviews initiative and self-employment of population, institutional framework. intersectoral cooperation3. were conducted with the managers of projects under implementation based In drafting this document as a joint effort of on a preliminary developed scenario I. INTRODUCTION the national and the international experts during visits to project sites. Project 1.1 REVIEW OF PROJECTS ON CONFIDENCE BUILDING based on evaluation of partnerships’ activities implementation monitoring with visits to MEASURES IMPLEMENTATION related to project implementation through project sites provided informal settings the prism of confidence building between to discuss about the barriers and success Republic of Moldova: The National Development the two banks of Dniester, the following data factors in project implementation on both Project implementation has worked Strategy “Moldova 2020” adopted in 2012, as well collection methods were used: banks of Dniester with beneficiaries. as a model of cooperation, joint as the EU Association Agreement signed by the organization and coordination of Government in June 2014. ■ Analytical Study. Analysis of a number The survey of 15 partnerships and interviews efforts shaped in the process of of national documents and legislative with 30 organization representatives in charge implementation. In September 2015, the Republic of Moldova initiatives, documents on evaluation and of project implementation under the grant together with other UN member countries signed monitoring of programs implemented program of the Access 2 Success Project Rodica Russu, the document “Republic of Moldova-United on the left bank of Dniester. Analysis highlighted common issues for the territories Telita village Nations Partnership Framework for Sustainable included documents presented by the on both banks: low level of economic growth Development 2018-2022” stipulating such key project implementing partners, as well development areas as: human rights and gender and entrepreneurial activity of population, In 2007 the Government of the Republic of as reporting documentation reflecting high level of unofficial unemployment and equality, fair economic growth, environmental management of projects implemented in Moldova proposed to adopt CBM aimed at sustainability, inclusive and fair social exodus of the youth, passiveness in solving reintegration and improvement of relations the communities. community issues. development aimed at supporting implementation between the two banks of the Dniester River. The of policies related to sustainable long-term ■ Survey. During the first conference of Following the conducted analysis of proposed measures include development of trade development7. partners from both banks of Dniester, a intermunicipal and intersectoral cooperation and economic cooperation, agriculture, solving survey of managers and representatives measures implemented by communities of social issues, implementation of infrastructural To support these measures, since 2009 the donor of 15 partnerships was conducted based from both banks of Dniester, in order to projects, as well as engagement in the area of steering group headed by the EU Delegation has on a questionnaire developed in advance. 6 build confidence between the two banks education and science, etc. launched two rounds of projects on a relevant Detailed survey findings are presented in within the launched initiatives under the topic for the region and provides an opportunity Chapter 4 of the document. Evaluation of These issues are included in the main documents A2S project, it is important to focus on the to support up to 20% of local communities the level of cooperation in partnerships on long-term vision for the development of the 8 following three key areas in the future: (160 municipalities) . During this period, the created under the Access to Success Project has given an indication of the areas to improve partners’ engagement in 4 Moldovan Civil Society Development Strategy and Action Plan (2018-2020). the future. 5 National Development Strategy “Moldova - 2030” 6 https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/SCBM%20_1_Final%20report.pdf - project documentation on the second implementation stage of the Support to Confidence Building Measures Program between the Dniester banks implemented by UNDP Moldova; 7 Republic of Moldova–United Nations Partnership Framework for Sustainable Development 2018–2022 United Nations Development Assistance Framework for the Republic of Moldova. 8 Support to Confidence Building Measures Between the Two Banks: Performance Evaluation of the Implementation of Concept and 3 Moldovan Civil Society Development Strategy and Action Plan (2018-2020). Relevant Project Development Capacity. Publication prepared upon the request of APE. Moldova. Chisinau, December 2015 6 7 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

CBM Program has been implemented in 5 years. The key donors currently working in this 1.2 GENERAL INFORMATION ON THE ACCESS TO SUCCESS PROJECT key areas: business development, civil society, sector are: the EU as the main donor with the social infrastructure renovation through local key implementing partners (UNDP Moldova and The Access to Success Project has been as by funding local development projects in development, health care, and environmental other UN agencies), OSCE, World Bank, Council implemented by the consortium of the following areas: (i) culture and sports, (ii) protection. of Europe, USAID, as well as Embassies of some organizations: Solidarity Fund PL in Moldova in environment, (iii) tourism, (iv) social, and (v) of the EU member states or agencies (Czech partnership with NGO EcoContact (Chisinau), youth. In 2012 the round III of the Support to CBM Republic, Finland, Hungary, Swedish Development Program was launched9, which just like the NGO Mostenitorii (Balti), and NGO Ecospectr Agency SIDA, Germany, UK, France).13 The project consists of two main stages: (i) previous two was implemented by UNDP (Bender). The project is funded by the European capacity building and experience exchange, Moldova and was aimed at increasing trust In 2015, the European Commission launched Union under the Support to CBM Program and (ii) implementation of local development between the people on both banks of the an open call for NGOs from Moldova and EU (80%) and the Ministry of Foreign Affairs of projects within a grant program for Dniester River by ensuring economic and social countries under CBM (Confidence Building Poland under the development cooperation communities (with the budget of up to EUR development of local communities.10,11 Continued Measures) IV14. program “Polish Aid” (20%). 25,000 per project). The grant program is aimed implementation of this program within round The mission of the A2S project is to consolidate at consolidating partnerships between the IV, as well as programs with a similar title of Among the 8 selected projects, there was Access local development on both banks of Dniester communities from both banks of Dniester in the Council of Europe Office in Chisinau yields to Success that received EU funding in the by developing the skills of the local population the context of local development, which may tangible results of engagement between the two amount of 80% - EUR 622,625.00 and co-funding and implementing local development projects become an efficient tool of confidence building banks of Dniester12. in the amount of 20% from the development cooperation program “Polish Aid”. with co-funding elements in cooperation with between the communities from both banks.15 The CBM Program aims to bring the communities local partners from government units, business On 6 September 2017, the project consortium on both banks closer by increasing trust through Thus, starting from 2017, Poland has joined and civil society. launched the selection process for local support of joint social and economic development the key donors supporting development of The project aims at developing communities communities to participate in the Access to initiatives with engagement of key stakeholders communities on both banks of Dniester through by identifying local capacities and needs, as Success project. NGOs and LCIGs from both on both banks of Dniester. This program targets intersectoral and intercommunity engagement well as funding projects contributing to local banks of the Dniester River that wanted to to raise living standards of the population on and has been contributing to measures building development and improvement of project bring change to their communities could both banks of the river through implementation trust between people. participants’ skills in the areas related to apply. The priority areas were: culture, of mutual cooperation tools: modernization of The A2S Project is aimed at raising the living local development and partnership project sports, environmental protection, economic the healthcare sector, non-governmental sector, standard of people in local communities by implementation. development, tourism, and social projects.16 economic development, cultural heritage, media supporting local initiatives in the area of social support, etc. and economic development of both banks of The total project budget makes up EUR The key selection criteria for beneficiaries were 779,775.00. The consortium includes: The their motivation and possibility to bring change The number of donors providing support to Dniester and complements activities carried out project involves several stages, during which in their communities. Each organization filed the civil society on the left bank of Dniester is under the CBM IV Program. beneficiaries will be able to get ready for an application form, where they described their limited, even though it has grown in the last independent grassroots project development. community and problems they faced, as well Besides, the foundation will be laid in the as their vision of how those problems could process of project implementation for be solved, and introduced the key community sustainable partnership between both banks of participants who would take an active part in the Dniester River. implementation of their projects. Consortium

9 https://www.undp.org/content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/SCBM_Projects_2009%20-%202015.pdf members, on their part, did everything possible The Access to Success Project is aimed at to disseminate information about the project 10 http://www.md.undp.org/content/dam/ moldova/docs/Project%20Documents/ PRODOC%20CBM%202012-2014.pdf (pag.1) – development of local communities on both project documentation on the third implementation stage of the Support to Confidence Building Measures Program between the among as many stakeholders as possible, banks of Dniester based on the ABCD (Asset- Dniester banks implemented by UNDP Moldova; posted it on web pages, social media, made 11 Based Community Development) model by Projects carried out in the framework of support to confidence building measures programme.2018 https://www.md.undp.org/ presentations in the framework of relevant content/dam/moldova/docs/Project%20Documents/Pro_doc%20CBM4.pdf identifying local resources and needs, as well events on both banks of Dniester.17 12 Support to Confidence Building Measures Between the Two Banks: Performance Evaluation of Concept Implementation and Relevant Project Development Capacity

13 Action Document for EU Support to Confidence Building Measures V (2019-2022), ANNEX 2 of the Commission Implementing 15 https://ru.a2s.vox.md/despre-proiect/ Decision on the Annual Action Programme 2018 in favour of the Republic of Moldova, p.11 16 https://ru.a2s.vox.md/lansarea-concursului/ 14 https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?ADSSChck=1442920893384&do= publi. 17 https://ru.a2s.vox.md/информационный-бюллетень-выпуск-№1/

8 9 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

By the application deadline (18 October applications, 42 communities were selected, 2.1. PARTNERSHIP ESTABLISHMENT STAGES 2017), 118 applications had been received 21 from each of the Dniester banks. (of which only 2.5% did not meet the basic Further, the leaders of the selected The process of partnership establishment involves passing certain stages in their development. criteria). Evaluation took place in two The Access to Success Project applied a step-by-step approach in building partnerships stages. The first stage consisted in checking communities got directly involved in activities for capacity building of partners at the between representatives of three sectors of the society living on both banks of Dniester: LPA, whether the applicants met the formal civil society and business. project evaluation criteria. At the second local level. At the first stage, they mapped stage, each organization was evaluated resources and project implementation 1. Identification of relevant stakeholders and joining their efforts against the criteria outlined in the Application capacity of their communities, identified Regulations: compliance with the program various partners in their community, created ■ Compulsory engagement in group activity would like to take on management of priorities, motivation, work experience in the and established partnerships on both banks. and support to the project on the part of project writing, implementation and community, level of partnership development A study visit to Poland was organized to learn LPA representatives; development processes; about the Polish experience in the field of in the community, partnerships with ■ Identification of CSOs or local community ■ Selection of local community projects communities from the other bank of Dniester. local development, to meet representatives of acting NGOs, community and civic initiatives initiative groups (LCIGs) that can and from both banks of Dniester. Additional scores were given to socially and and learn about the cooperation practice of economically vulnerable villages and regions. local communities. Risks Organizations with the highest received At the second stage, 15 partnership projects scores (66 in number) entered the final round. ■ Potential local partners ■ Competences of partners ■ Low motivation of were developed and implemented (the budget The expert team visited each community. The may lack competence in or available community potential project of each project made up to EUR 25,000), main purpose of the visit was to get additional emerging problems that resources do not relate to managers due to lack of while at the final stage joint activities were information, apart from what had been require solution; the area of problems to or low pay. indicated on the application form. The teams organized to evaluate outcomes and make be solved; consisting of consortium members visited all an exchange between the partners involved. 66 communities. The final evaluation stage Thus, the project engaged representatives of 42 communities from both banks of the 2. Initiation of building communities from the “inside out”18 based on available resources and was approved by the Project Council including strengths representatives of the EU, the Embassy of Dniester River – 21 partnerships, 15 of which the Republic of Poland in Moldova, UNDP were supported under the grant program ■ Analysis of available ■ Focus on advantages ■ Following training by Moldova, the Swedish Embassy in Moldova, as in implementation of jointly developed unique community assets and assets rather than European experts in local well as the project implementing consortium. partnership projects. and priorities for future on problems and needs development and taking Following the selection process, out of 118 community development of the community helps over their experience, based on the ABCD mobilization of individual beneficiaries had the method19, (based on and public resources and opportunity to learn about II. ACCESS TO SUCCESS PROJECT IMPLEMENTATION analysis of 5 groups: skills; development of local individuals, associations, communities in the area PROCESS: CHALLENGES AND SOLUTIONS institutes, places, and ■ Recognition of social capital of environment, social connections, beneficiaries as the most valuable asset projects, culture and allows focusing attention Implementation of the Access to Success Project supposes confidence building at different were trained in developing education; on development of non- equally important levels: among the local stakeholders, among representatives of both banks internal opportunities of formal connections within Planning of future projects of Dniester, among local partners-project beneficiaries and representatives of the Access their community, local ■ the community, between based on the use of to Success Consortium, as well as between all the A2S project partners and development economic situation, associations, as well as identified resources and partners. The process of confidence building includes establishment of partnerships, community assets); external institutions; strengths. therefore this chapter presents stages of partnership establishment at the local level and between the river banks, as well as innovative principles of the Access to Success project implementation approach the process is based on.

18 JJohn P. Kretzmann and John L. McKnight, pp. 1-11, from Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets, Evanston, IL: Institute for Policy Research (1993). 19 Methodology of Asset Based Community Development (ABCD) https://resources.depaul.edu/abcd-institute/resources/Documents/ WhatisAssetBasedCommunityDevelopment.pdf

10 11 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

Risks 5. Creation of conditions for efficient cooperation of partners ■ Creation of a partnership management team ■ Building an external communication space ■ Limited number of ■ Lack of local initiative, ■ Lack of resources to relevant for the strategic development plan for a more efficient communication and resources and strengths unwillingness to create a solve relevant community and consisting of representatives of the three receiving support in the external environment in communities and their NGO; issues. inadequate assessment; sectors of the society; (messages and publications in the local media, local advocacy groups, etc.); ■ Organization of a physical space favoring successful implementation of projects (office, ■ As a result, 15 community projects 3. Reaching consensus at the local level when approving common principles, goals, and equipment, technical means, etc.) implemented - beneficiaries will be able to objectives of joint activities: implement projects in different areas and build ■ Setting up an internal system of ■ Partners must feel strong ■ If partnership does not ■ As a result, a Small Grants a path for further sustainable development of communication between partners (groups identification with their correspond to the interests, Program was implemented their communities. on Facebook, Viber, common website, use of partnership, which is going thinking or expectations of - the best projects engaging Skype-conferences, etc.) to be a solid foundation for the engaged parties, the communities from both further development; latter will not be able to banks of Dniester received identify themselves with grants in the amount of up Risks the pursued goals and to EUR 25,000. ■ Underestimated importance and level ■ Lack of training programs and staff objectives; of funding of activities contributing to qualified in PR and promotion. partnership cohesion; Risks

■ Lack of the sense of “ownership” in ■ Lack of common goals among all the 6. Transition of partnerships in the status of structures providing sustainable development of project partners reduces motivation and partnership members reduces the communities through a bottom-up approach and CBM probability of successful implementation; probability of continuing joint activities after the official project closing. ■ Integration of CSOs in ■ Development of ■ Openness and the work of LPAs at the intersectoral cooperation transparency in project stage of development and with engagement of implementation, 4. Development of a mechanism to stimulate joint well-coordinated work at intermunicipal level implementation of action businesses at the stage their coverage and ■ There is a need to develop an open and ■ In case of “unequal partnership”, where plans embedded in the of planning social-and- presentation of quality transparent decision-making, partnership one of the partners has rich experience strategic development economic activities, reporting documentation. monitoring and evaluation mechanism or authority level, it is necessary to plans of communities; transition from one-off to be stipulated in the jointly developed make sure there is equality in resource service exchanges to development strategy; allocation. efficient cooperation;

Risks Risks

■ Possible suppression of the less ■ Possible reallocation of cash flows ■ Unwillingness of LPA ■ Unwillingness of business ■ Passiveness of the civil experienced partner’s opinion by the towards the “stronger” partner. representatives to engage representatives to society, no CIG. authority of the “strong” partner. local partnerships in the cooperate with LCIGs; process of planning and management;

12 13 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

2.2. INNOVATIVE PRINCIPLES OF THE ACCESS TO SUCCESS PROJECT APPROACH 5. Strategic approach in developing 7. The principle of territory’s internal partnerships aimed at long-term cooperation capacity capitalization through intersectoral cooperation Implementation of the Access to Success Project is based on innovative principles focused on Developed joint goals and actions adopted stirring up the processes of bringing closer municipalities, representatives of the civil sector by the majority of partnership members Capitalization of the partnership’s internal and businesses from both banks of Dniester, as well as partnerships created as a result of their are approved in the document “Strategic capacity is expressed through engagement engagement. The declared principles of the A2S project are innovative, since they have not Partnership Development Plan” that is of the civil society, local authorities and been used before in building the system of development and implementation of intermunicipal further presented for discussion to the LPA entrepreneurs, supposes their participation and intersectoral cooperation projects. and included in local and regional social- with monetary and in-kind contribution, and-economic development strategies. as well as mobilization of the volunteer 1. The principle of building communities from 3. The principle of equal responsibility This provides a tailored approach to solving movement among the territory’s population the “inside out” between the project implementation partners specific issues within a partnership, as well as represented by all age groups (children, youth, This approach supposes that decision are Implementation of practical measures further development of its vitality. seniors and retired). Within the A2S project, made by local initiative groups of citizens and planned within the project activity supposes development of informal connections (social 6. The principle of intersectoral cooperation capital) took place inside the communities, individuals interested in territory development equal distribution of funding between institutionalization and representing different sectors of the the communities from both banks, which among associations, as well as external society based on the “bottom-up” approach. is stipulated in the project participation Development of intersectoral cooperation institutions. Recognition of social capital as Implementation of this approach allows clearly conditions. The stakeholders involved in mechanisms allows coordinating delimitation the most valuable asset also allows mobilizing identifying the type and volume of resources partnerships are guarantors of the project of interests between public, business and and engaging earlier unexploited resources available to the parties engaged in partnership implementation process, since they are the community areas of activity and by engaging in problem solving (e.g. diaspora members), and project implementation, as well as owners of “ideas and projects” proposed and representatives of all the three sectors in thus developing the “sleeping” capacity of the advantages of this specific territory with the approved in joint meetings. Each partner partnership activities create mechanisms communities. 20 for harmonization of their interests (the use of the ABCD approach (based on the receives their part of funding in their bank 8. The principle of equal participation of LCIG framework for further implementation of the analysis of 5 groups: individuals, associations, account to implement the partnership project and NGO/NPP institutions, places, and connections). and is fully responsible for the correctness of LEADER approach)21. The main intersectoral the process and expenses according to the cooperation institutionalization mechanisms The A2S project promotes the principle of 2. The principle of process ownership at the budget. include: activities within the donor project, equal participation of local initiative groups local level implementation of the social mandate by and officially registered NGOs and NPP. 4. Targeting CBM between the communities Supposes that all the processes, starting NGOs and partnerships, public-private This technical assistance from the very of Dniester banks in project initiation from establishment of CIG, identification partnership, etc. At this stage, development beginning of project activities has contributed of resources, building of partnerships, In a joint discussion, the CIG develops and of intersectoral cooperation requires legal, to acceleration of transition processes for development, and ending with implementation coordinates goals, objectives and specific information, material, and financial resources. partnerships moving to a new quality level of joint projects, are owned by the actions adapted to the territory development accompanied by registration of resilient NGOs. representatives of the local community. These priorities identified in working meetings. Setting and following these principles in the decisions are developed and belong to all This process represents a gradual building of course of project implementation promotes the stakeholders engaged in the activity at relations in a partnership based on assuring the framework for inclusive internal growth the local level: initiative groups, NGOs, local transparency in decision-making. Such a and mobilization of self-governance processes authorities, representatives of business and sequence of actions during a long period of that lay the foundation for sustainable social- diaspora. This contributes to development of time (at least one year) lays the foundation for and-economic growth of peripheral territories. a high level of responsibility for the decisions CBM in communities. made and activities implemented.

20 Methodology of Asset Based Community Development (ABCD) https://resources.depaul.edu/abcd-institute/resources /Documents/ 21 http://solidarityfund.md/en/dezvoltare-rurala/ WhatisAssetBasedCommunityDevelopment.pdf

14 15 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

III. DEVELOPMENT OF COMMUNITIES ON BOTH 3.2. CHALLENGES IN COMMUNITY DEVELOPMENT BANKS OF DNIESTER In the course of interviewing the project managers - grant program beneficiaries from July through September 2019, challenges were identified for both beginner and experienced not-for-profit The basis for building confidence between the communities from both banks of organizations. The main nature of these challenges for CSOs refers to insufficient knowledge Dniester participating in the “Access to Success” Project is establishment of a local and experience in project implementation, lack of a clear vision of community development, low development platform that supposes engagement of all the stakeholders in the engagement of local communities in problem-solving, communication barriers, etc. communities based on the use of local resources and development of local capacity, Challenge 1: thus, leading communities to specific outcomes bridging people and contributing to development of equitable partnerships. This process supposes community mobilization, Insufficient knowledge and experience in project implementation identification of challenges and conditions for efficient cooperation in the framework of Insufficient knowledge and experience in project management, financial management, partnerships and sustainable development of partnership projects. insufficient knowledge of bidding processes, specifics of technical documentation development is characteristic to all beginner organizations. 3.1. COMMUNITY MOBILIZATION WITH THE USE OF ABCD APPROACH Recommendation: The ABCD (Asset-Based Community Development) It is important to mention that the resource map There is a need for a technical consultant (mentor) at the stage of project development to avoid approach was chosen as key for the Access to focuses on assessing the current state of things. Such revealing flaws in the course of project implementation (e.g. incorrectly planned budget or Success project in working with local communities. an approach has provided an opportunity to assess incorrectly drafted technical documentation may lead to insufficiency of resources and the need This methodology was applied in Poland in the early what resources the community already has and which to look for additional funding; incorrect priority setting in organization of construction works: 90s. ABCD — is an efficient method that focuses of them would be useful in achieving the set goals. Installing windows when the roof is leaking leads to inefficient spending, etc.) on discovery and mobilization of resources already existing in the communities22. This approach provides The resource mapping exercise has provided an Challenge 2: beneficiaries with the necessary tools to identify and opportunity to draw attention to changes in the Lack of a clear strategic vision for community development mobilize already available assets for their further use perspective of perceiving the local community, and building of a stronger community. so that the local community and development Lack of strategic vision and planning skills in community leaders affects the clarity of partners saw the available resources and capacity understanding the development goals of both their own organizations and activities in the Many years of experience of local communities that instead of problems and deficits. The social capital framework of local partnerships. Poor integration of partnership development plans with the local have implemented this approach show that these identified in the course of analysis by community economic development plans of municipalities and low engagement with the business community communities are growing faster and are easier facing representatives is the foundation of the future vitality negatively affect the efficiency of implemented projects. the problems that arise in their area. Communities of communities. have resources that are invisible at the first glance Recommendation: Efficient development of a resource-based and must be correctly identified and involved in the It is necessary to implement strategic planning trainings at the local level in the framework of processes of internal development. community is based on three principles: working with resources, focusing on assets from within, and integrated intersectoral approach to engaging all the sectors: civil society, business and LPA. Community development work based on the ABCD establishing partnerships between communities. Challenge 3: method starts with resource mapping. This was how Experience of the Access to Success Project shows representatives of 42 communities participating in that it is a good opportunity to create a network for The process of community engagement in project implementation at the local level the Access to Success Project proceeded to discover cooperation, future relations and various partnerships Managers have mentioned low level of proactivity and engagement of the local community in local capacities, including resources, by mapping for further community development. It is the synergy project implementation related to population’s mistrust in NGOs. them and using this map further at all project stages: of the internal human, material and cultural capacity building and developing partnerships, assessing the that creates new opportunities for change in the Recommendation: needs of communities, drafting the concept of a local communities23. It is necessary to focus more on local project PR campaigns and networking with the population development project , etc. ensuring open exchange of information; to develop programs engaging diaspora members willing to provide support in development of their communities; to develop specific steps to implement transition from a simple “exchange of services” to systematic intersectoral cooperation of 22 Mike Green, Henry Moore i John O’Brien, Rozwój społeczności w oparciu o zasoby Model ABCD w praktyce, przeł. Alicja business, LPA, and civil society. Unterschuetz, Wydawca: Centrum Wspierania Aktywności Lokalnej CAL, Warszawa 2013 23 J. P. Kretzmann, J. L. McKnight, Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets, ACTA Publications, Chicago, 1993. 3 Tamże: Grenn M., Moore H. O’Brien J. Warszawa 2013

16 17 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

Challenge 4: LPA representatives presented information in the amount of at least 20% of the total on the public infrastructure facilities funding amount. These actions helped boost Communication barriers requiring renovation and provided support motivation and extent of engagement of the Under communication issues we understand both expensive and poor quality connection, as well in project implementation in every possible population in the project implementation as insufficient knowledge of Russian or Romanian languages, which is especially characteristic way, including by financial contribution process. of the young population in the region. This problem is mitigated by a loyal mutual approach of partners from both banks, who more often switch to Russian in their communication. However, As the main condition for project effectiveness and sustainability, in communication among the young generation, when youth and children from the right bank do not speak Russian, there is a need for a more profound approach. Respondents mentioned:

Recommendation: ■ project implementation • Development of tourism ■ More trust of the through participation of by developing and community in CSOs It is necessary to develop a large-scale Romanian language learning program at the national level population in identifying potentially combining through engagement with engagement of trained teachers at all education levels starting from kindergarten and school tourist itineraries on both common problems for of the population in (e.g. School No.1 in Dubasari offers an optional Romanian course that gives willing students an banks of Dniester. communities in such decision making to ensure opportunity to continue their studies in the 12th form of Criuleni high school). problematic areas as: ■ Creation of conditions transparency of project Challenge 5: for youth exchanges and implementation process; • Solving environmental engagement of the young Low presence of development partners on the left bank of Dniester problems by joining efforts generation in solving ■ Motivation of residents to of partners in creation of participate in development Small number of development partners working with the non-governmental sector on the favorable environment; community problems with the aim of creating and implementation of new left bank limits competitiveness and development capacity of this sector in the region, where • The need to create partnerships between joint projects through mass population is most active and eager, and has authority in the community. conditions for patriotic coverage of NGO activities education of the youth, in youth initiative groups; Recommendation: order to reduce migration and partnerships in the media, including social It is necessary to focus support of non-governmental sector projects aimed at: dissemination processes; media. of knowledge about the civil sector, project management and financial management; Romanian language learning and promotion of its knowledge at all levels of education; promotion of As the main condition for project effectiveness and sustainability, respondents mentioned: democratic principles and human rights; education of new progressive leaders. Conclusions: 3.3. CONDITIONS FOR EFFICIENCY AND SUSTAINABILITY OF COMMUNITY PROJECTS As an outcome of the joint activity, apart from resolved community problems, the respondents pointed out: community. As mentioned by the survey Partnership objectives stemmed out participants, “objectives fully meet the Boosted mutual understanding and trust Joint problem-solving, mutual aid in carrying of needs and problems identified in community needs, because they have been following joint problem-solving and given out activities, accumulation of positive the dialog with the local community. developed in accordance with the tools engagement of the local community in experience contributes to enhancement of received in the beginning of the project” activities on both banks of Dniester; project sustainability and development of Ruslan Bodarev, during training. Similarly, partnership new projects. Dubasari town objectives stemmed out of the needs and problems identified in the dialog with the local community (project participants carried out Access to Success Project participants surveys in municipalities, analyzed problems Joint activities let us get to know each other and understand that we all have the same underlined the substantial extent, to which of the communities, considered opinions of goal - peaceful development. partnerships’ goals meet the needs of the the population). Nicolae Spinu, Chiscareni village

In other words, joint activities suppose close cooperation of project implementation partners and contribute to better mutual understanding and stronger friendship.

18 19 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

The respondents mentioned that: The main internal problems leaders of organizations encountered in project implementation referred to insufficient volume of participants’ knowledge of the legislation and differences, lack of planning Interpersonal communication Joint activities strengthen Joint activities in project and financial management skills in project implementation (Figure 1). The most complicated are helps them destroy the barriers friendship and set the implementation help better differences in the legal framework, which influences interpretation of various terms, allocation of of mistrust and stereotypes objective of implementing hearing, seeing and feeling grant funds, drafting of reporting documentation, etc. about impossibility of joint new projects; one’s partner. development; Figure 2. External problems of organizations Left bank Right bank Conclusions: 14

12 Underlined importance Work in partnership allows Survey participants gave 10 of interpersonal complementing each examples of engaging communication that has other’s experience and neighboring communities 8 been accelerated and boost confidence in the that were not part of 6 motivated within jointly need to further continue the project in project implemented projects; cooperation. activities. 4 2 Figures 1 and 2 below show opinions of CSO leaders in charge of community project implementation on internal and external problems. The most number of votes was collected Differences in Distance Language Low Different No problem by problems related to lack or insufficiency of knowledge in financial planning, reporting and regulatory framework barriers community political legislation. engagement views Also respondents mentioned the high level of differences in partners’ expectation regarding As the main external problem, respondents Also, in the virtue of the project participants’ the level of their contribution to project implementation (underestimated at the stage of mentioned differences in the regulatory average age (54 on the left bank and 52 budget planning). Respondents from the left bank mentioned insufficient planning skills in new framework on the two banks of Dniester on the right bank), it becomes relevant to project development. Both sides mentioned: insufficient work equipment and lack of personal (Figure 2). Regulating issues related to conduct training in ICT use, including Skype knowledge or qualified staff to implement the project. accounting. Elimination of this problem is conferences, creation of groups on the possible only as a result of harmonization of social media, etc. It is also recommended to Figure 1. Internal problems of organizations norms and standards of financial reporting on implement language courses. Currently, there both banks of Dniester. are efficient distant learning methods that Lack/insufficiency could be applied in developing partnership of work equipment engagement. Lack of office/workplace

Lack/insuﬃciency of knowledge about legislation

Lack of/insuﬃcient planning skills

Lack of/insuﬃcient ﬁnancial skills

Diﬀerent expectations of participants regarding the level of their contribution to project implementation

Insuﬃcient number of staﬀ

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Left bank Right bank

20 21 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

Figure 3. Partnership establishment objectives IV. ANALYSIS OF PARTNERSHIP CREATION AND T DEVELOPMENT PROCESSES THROUGH THE implement best practices

PRISM OF CONFIDENCE BUILDING MEASURES To ﬁnd a potential strategic partner based on identiﬁed common needs of communities

Dniester through CBM concept analysis - what To increase efficiency and effectiveness of the Resolving problems of communities is trust between partners and how it could be organization’s/LCIG’s objectives by joining efforts on both banks of Dniester boosted. Also, based on community development To solve certain community problems or contributes to partnership experience of partners from both banks, it was boost support to certain target groups or sectors sustainability, building of relations discussed that local development could become with local LPAs, thus promoting an efficient confidence building tool. 0 5 10 15 further cooperation. Left bank Right bank The results of joint discussion of preliminary Galina Grumeza, Pelenia village event participants’ survey results and joint Figure 3 shows answers of the respondents who mentioned the following aspriority objective discussion of intersectoral and intermunicipal of partnership establishment for the purpose of project implementation: engagement development proposals are covered in the analysis presented below. 1. To solve certain community problems or boost support to certain target groups or sectors in For the purpose of monitoring the intersectoral the following areas: and intermunicipal engagement and cooperation The participants in the second round table in partnerships between the communities from “Integrated Approach to the Confidence Building ■ development of cultural life ■ issues of local entrepreneurship both banks of Dniester, two round tables were Concept: Intersectoral and Intermunicipal in communities, exchange of or creative activities and youth conducted in May and September 2019. In the Cooperation under the Access to Success experience with population of engagement; Project” that took place on 20 September partner communities, promotion first meeting “Confidence Building within the ■ problem solving and engagement of 2019 discussed the ways of engagement of traditions with participation of Access to Success Project”, partners discussed disabled people in the community and intersectoral cooperation at the local children, youth, and the elderly. challenges the communities had been facing in life; level - strategies to convince the stakeholders implementation of funded local development ■ exchange of experience, promotion to participate in project implementation; key initiatives supposing intermunicipal and of cultural traditions, development of ■ integrated sustainable development conditions for successful cooperation based on intersectoral cooperation and CBM development friendly relations; of communities on both banks and prospects for partners from both banks of the participants’ experience. achievement of a common goal; ■ favorable conditions for development of the youth’s cultural life; ■ more income generation by the local 4.1. THE PROCESS OF PARTNERSHIPS CREATION AND DEVELOPMENT population.

In order to discuss project outcomes of implementing joint projects. Thus, 28 The second important objective of partnership establishment, according to the respondents, was: and challenges in the process of its questionnaires were filled out consisting of 2. To exchange experience with partners from the right/left bank of Dniester and implement implementation in every community, a survey 3 blocks and 16 questions, the responses best practices, and namely: was conducted during the first round table to which are presented below. Analysis of with local partners with 28 respondents from partnership establishment objectives is ■ communication and cooperation ■ exchange of ideas on 15 partnerships established for the purpose presented in Figure 3. of different age groups and development of services for women; people with disabilities; ■ development and writing of new ■ joint meetings with young people, projects; organization of master classes and ■ development of tourism, promotion of volunteering. promotion of cultural traditions and customs;

22 23 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

The third objective of partnership establishment in project implementation, as mentioned by the ■ social compatibility and relations ■ the need and desire to share their own interviewees, was: established in the process of learning and experience; communication within the project; ■ creation of partnership for the benefit of 3. To increase efficiency and effectiveness of the organization’s/LCIG’s objectives by joining ■ partner selection by the project idea and the community; efforts with the partner by means of: based on the synergy principle; ■ desire to develop further cooperation. ■ implementation of joint projects ■ accumulation of work experience, with participation of local project writing, implementation, Figure 4a. - Importance of partner’s experience Figure 4b. - Importance of partner’s experience authorities (1st and 2d levels); monitoring and reporting; for the respondents from the right bank for the respondents from the left bank ■ engagement of local cultural and ■ adaptation and use of the educational institutions (cultural partner’s best practices; centers, schools, etc.) in project ■ engagement of business implementation; community in carried out ■ establishment of a community- activities. based organization - successor in implementation of the policy set by the partnership earlier; The forth objective of partnership establishment in project implementation referred to: 4. To find a potential strategic partner based on identified available resources in the following Answers of the respondents from the left bank to the question about the importance for the areas: tourism, environment, development of youth initiatives, promotion of cultural traditions, partner to have experience to be selected showed that this indicator was much more important and transfer of experience. for them - 50% (compared to 7% for the right bank). This is conditioned by lack of experience in project implementation in created NPPs (Figure 2c). And the following characteristics are also Conclusions: important: personal qualities of partnership representatives, sincerity and integrity, openness to partnership, interests within the project.

The responses of partners The second priority Improved efficiency Conclusions: from both banks illustrate underlines the need to and performance of matching priorities in increase the number of the organization/LCIG partnership establishment, activities dedicated to in achieving objectives Partners from the left bank of Dniester are More experienced partners express willingness and namely “solving specific experience exchange and by joining efforts “young” NPPs and need partners who have and readiness to share experience, develop issues in the community implementation of the best with partners as the experience in project implementation for cooperation and implement the synergy or increasing support to practices among right- and third priority is based transfer of knowledge in project management; principle to achieve better results. specific target groups or left-bank partners through on development of sectors”; joint meetings, youth intersectoral cooperation by Figure 5a. – Evaluation of cooperation from the Figure 5b. – Evaluation of cooperation from the exchanges, learning project engaging local authorities viewpoint of strategic or tactical approach of the viewpoint of strategic or tactical approach of the implementation, promotion and business community. respondents from the right bank. respondents from the left bank. of cultural values;

The answers to the question about the importance of experience as a criterion for partner selection showed that this indicator was important only for 7% (Figure 4а). This is explained by the fact that organizations and initiative groups from the right bank have rich experience in project implementation, engagement with other organizations, thus, the vast majority of Positive vision Positive vision of cooperation of cooperation respondents from the right bank mentioned other characteristics as being important, such as: Tactical Tactical S S

24 25 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

The majority of respondents (79%) from the left ■ About 76% of project participants are ready The participants also highlighted: insufficient knowledge of project management and bank of Dniester evaluated their cooperation for long-term cooperation in the created differences in legislation, complications related to significant distances between municipalities as strategic, based on common goals, shared partnerships; (organizational and financial limitations), difficulties in registering NGOs, since this is something interests and views. 14% had a positive vision of ■ Some partnerships have successfully new for the founders. future cooperation in partnerships. Only 7% view developed new joint projects (Dubas, partnership as a means to achieve tactical, short- Ternauca); Conclusions: term objectives (Figure 5a). ■ There are examples of partnerships The survey of partners from the left bank implementing new successful projects Internal problems faced External challenges are This combination of showed similar results. The majority of (Dubasari and Dubasari Vechi); by project participants in related to differences in problems (apart from respondents (72%) evaluated the process of ■ For sustainable development of project establishing partnerships the legal framework on the improvement of telephone joint project implementation as strategic, based activities,new NGOs and NPPs have are related to language two banks of Dniester, connection) is quite on shared goals and ideas, fruitful cooperation. been created (on the left and on the right and semantic barriers; lack of quality telephone solvable by holding 14% had a positive vision of future cooperation banks) and continue joint activities in the insufficient knowledge in connection; additional workshops on in partnerships and 14 viewed partnership framework of established partnerships. project management (lacking indicated topics related to as a means to achieving tactical, short-term skills of activity planning, project activity. objectives (Figure 5b). Identification of internal and external problems organization has been facing in establishing report drafting, etc.) and the Many respondents mentioned having discussed, partnership showed the following: 25% of order of CSO registration; developed and submitted new joint projects. survey respondents didn’t see any problems in the process of partnership establishment. Among 4.2. LESSONS LEARNED FROM PARTNERSHIP PROJECTS These results are confirmed by the number the major problems project participants faced of new projects created and another 3 NGOs when establishing partnerships, they mentioned registered on the right bank and 8 NPPs Answers of the respondents from the right bank communication barriers, and namely: bad Honest partnership, shared values show optimism and confidence in partnership registered on the left bank in the course of telephone connection; language and semantic project implementation. and correct principles help solving growth and development, strengthening close barriers leading to differences in interpretation of problems successfully. trusting relationships (around 80%). They terms (Figure 6). mentioned having established close links Rezina town Figure 6 – Internal and external problems of partners Valeriu Rusu, with LPAs, cultural organizations and other stakeholders (Figure 7a).

Left bank R Respondents have done an evaluation of This situation is explained by rich experience 14 partnership development from the beginning of working in partnership projects (some 6 of training until the current moment municipalities on the right bank have containing both opinions on partnership implemented 7-9 projects within the last 10 5 development evaluation, as well as proposed years) and, consequently, by rich experience in 4 further activities promoting partnership establishing relationships with partners in the 3 consolidation in future joint activities. course of project implementation.

2 Figure 7а – Evaluation of partnership Figure 7b - Evaluation of partnership 1 development by respondents from the right bank development by respondents from the left bank

N Communication L Complications Differences Insufficient Difficulties N and semantic sufficient significant legislation NGO time each other better connection) (differences Positive in interpretation E of terms) municipalities work relations productive process C A partnership consolidation

26 27 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

Responses of partners from the left bank However around 90% of Access to Success are more reserved - most partnerships are at participants mentionedeffectiveness of V. RECOMMENDATIONS FOR STAKEHOLDERS ON the stage of building mutual understanding. this project in terms of CBM between the ENHANCING PARTNERSHIPS AND PROJECT Partnerships were built on common goals two banks of Dniester and pointed out and objectives that in the process of the strategic nature of activities within ACTIVITIES project implementation grew into mutual partnerships. understanding and adaptation to the work These recommendations have been developed to advance processes of establishment The following priorities were proposedas key style of the partner. Analysis of the responses and development of acting and future partnerships and efficient implementation of project areas: of partners from both banks of Dniester allows partnership projects under CBM between communities from both banks of Dniester. drawing some lessons learned in the course ■ learning entrepreneurship and The recommendations are of an interest and will be useful in the practice for all of implementation of joint projects on both development of self-employment those interested in implementation of similar projects: CSOs, public organizations banks of the river. These could be categorized skills in compliance with the “smart” representing the education and culture sectors, representatives of all levels of as follows: specialization of the community in order authorities and business community. A series of recommendations are proposed on engagement of external partners in the process of developing this type of projects, as Compliance with the principles of to raise the level of employment among ■ well as entities with authority in synchronization of project reporting documents. openness and transparency in the process the population and reduce migration processes with focus on youth and of decision making and implementation - Presented recommendations are drafted based on the work with local partners women; as the foundation for establishing trusting and proposals made by them, as well as conclusions of experts in intersectoral and relations between partners; ■ transfer of knowledge in the area of intermunicipal cooperation. advanced production and marketing ■ Need for a more detailed elaboration of the budget and technical documentation technologies and management methods in 5.1. RECOMMENDATIONS ON IMPROVEMENT of infrastructural projects with order to ensure equal access to the labor OF THE REGULATORY FRAMEWORK engagement of experts and broad market; For the purpose of synchronizing differences in the regulatory framework, the necessary project discussion with the local community; ■ implementation of the world standards of hospitality and development of tourist reporting documentation from both banks has been analyzed and presented in Table 1. ■ Need to establish clear communications, permanent coordination of actions; infrastructure, itineraries and tourism- Table 1. Comparative analysis of project reporting documentation from both banks of Dniester related activities; ■ Clear planning and compliance with the RIGHT BANK LEFT BANK schedule of project activities; ■ development of social and cultural infrastructure and carrying out modern ■ Establishment of cooperation with joint entertainment activities; Tax invoice Expenditure invoice, consignment note potential partners to ensure sustainable development of partnerships; ■ creation of favorable living conditions for A separate account is opened for every A single bank account is used for all the the population by solving environmental implemented project implemented projects ■ Improved level of knowledge in the field of issues on both banks of Dniester. project management, financial reporting. When conducting infrastructural works, it is When conducting infrastructural works, it is necessary to present a tax invoice, a receipt necessary to present a receipt act For efficient development of partnerships it has been suggested to focus attention on: act

Creation of conditions Higher level of trust in CSOs Motivation of population Based on a comparative analysis of project reporting documentation from both banks of Dniester, for youth exchanges and on the part of community of municipalities to in order to simplify procedures, it is suggested: engagement of the young population through high participate in development generation in solving level of engagement of the and implementation of to consider a possibility to develop a list of to simplify and unify procedures accompanying community problems with community in decision- new joint projects through unified documents when drafting reporting the process of financial reporting presentation. the purpose of establishing making and transparency mass coverage of NGOs’ documentation; partnerships among youth in the process of project and LCIGs’ activities in the initiative groups; implementation; media.

28 29 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

Figure 9 – Measures contributing to partnership development 5.2. RECOMMENDATIONS ON DEVELOPING PARTNERSHIPS AND CIVIL SOCIETY ORGANIZATIONS Implementation of experience of other countries

Partnership development is a consistent and productive process due to coordinated and Development of sustainable partnership quality activity of consortium organizations. Availability of ﬁnancial resources for development Ruslan Bodarev, Dubasari town Development of new projects As activities contributing to partnership building, the majority of respondents from both banks Private meetings proposed carrying out a greater number of joint activities and meetings aimed at discussing the with partners achieved results and plans for the future. It is also intended to include participants of different Cooperation age groups in joint activities. with LPAs Figure 8 presents activities proposed by respondents from both banks of Dniester related 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 to discussion and development of new joint projects, exchange of experience: more learning to understand partners, building trust and establishing partnerships with municipalities in Left bank Right bank geographical proximity. The partners from both banks mentioned the need to continue cooperation and development Figure 8 – Partnerships building activities of new projects. Many partnerships have already filed applications under calls for proposals from UNDP Moldova, East Europe Foundation, etc. It is proposed to use the best practices of other countries in solving similar community problems. E communities in geographical proximity Conclusions: B

Developing exchange of experience Elements of mentoring by more experienced Partners from both banks of Dniester intend civil society organizations for newly created to continue project activities, develop CSOs identified. This support significantly new projects with upgrade of strategic activities affected progress in project implementation partnership development plans and coverage Expending by organizations - has been mentioned in the of other areas by engaging new partners cooperation areas interviews with project managers; from other sectors of the society. Eﬃcient internal communications Experts proposed the following recommendations on developing sustainability of CSOs: D ■ Development of public civil culture and ■ Promotion of information on the responsibility of population. Partnership mechanism of transferring 2% of the 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 development is not possible without income tax for a CSO’s activity. In 2017, Left bank Right bank consolidation and engagement of local during the first year of implementation population, attraction of new partnership of this opportunity, 11% of tax payers The partners mentioned high capacity of sustainable partnership development through broader members and expansion. Increased exercised their right to this percentage engagement, cooperation with other villages, partners and LPAs. It is also proposed to broaden the volunteer input will enhance the human deduction (the amount reached EUR activities in the field of sports, tourism, to implement infrastructure projects. The partners gave a high capacity of CSOs, which is particularly 210,000);24 score to the following partnership consolidation activities: opportunity to file an application, develop relevant for recently created within the sustainability and meet more frequently with partners to discuss future plans. project CSOs on the left bank; Community members’ evaluation of the prospects of future cooperation with the partner and measures to be taken for development of partnerships are presented in Figure 9. 24 Report. A year after implementation of the 2% mechanism. S. Macrinici, I. Chirtoaca. 2018.

30 31 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

■ Development of crowdfunding tools to implement a Training and Experience Conclusions: supposes training in specific mechanisms Dissemination Program of CSOs working of fundraising through the mechanism in this area; of crowdfunding, as well as support in creation and promotion of the ■ Engagement of local authorities. The CSOs had the role of The greatest impact It has to be mentioned corresponding platforms with engagement majority of implemented partner projects partners (of already (clarity in planning, that there are not of diaspora representatives; were headed by representatives of local existing or newly created timeliness in organization enough CSOs operating authorities, which was a guarantee of high under the project NPPs) or and performance of works, in the rural area. ■ Development of social entrepreneurship engagement of the local community and NGOs engaged as project reporting presentation, Engagement of local is an important tool of gaining financial business. Projects lead by managers of administrators. Out of 15 etc.) was demonstrated community as project sustainability by created and acting CSOs libraries, cultural centers, and community- partners on the left bank, by partnerships with NPPs beneficiaries shall lead on both banks of Dniester. Development based organizations were largely supported the majority of NPPs were created in the process of to emergence of new of this area of entrepreneurship that is not by LPAs. The implemented projects (15) created for the purpose of project implementation initiatives and more based on the principle of profit generation targeted renovation of social and cultural implementing the Access and led by the heads of active participation at has not yet found due dissemination on infrastructure facilities in municipalities, to Success Project (9 municipalities. 12 NGOs/ the stage of preparation the territory of Moldova25. However, which required contribution and active NPPs and 3 NGOs were NPPs were created for and implementation of many participants mentioned the need participation of authorities. created from the moment implementation of the project activities; of project launch, and 7 Access to Success Project; 5.3. DEVELOPMENT OF INTERSECTORAL AND organizations provided INTERMUNICIPAL COOPERATION support in project implementation);

Partnership is aimed at developing cooperation between various sectors of society, but the extent of their participation is much lower than required by conditions for LPAs are directly interested and engaged Support of project activities by business development and environment. in implementation of projects related representatives is of the “exchange of to development of social infrastructure services” nature: provision of transport Galina Grumeza, Pelinia village (renovation of cultural centers, services for delivery of construction kindergartens, libraries, etc.). Engagement materials, cargo-handling operations, of local authorities, apart from material and foodstuffs from coffee breaks. These information support provided to partners, works and services are most often not Another important element of partnership refers to engagement of local civil society is expressed in co-funding of projects documented and of a spontaneous nature. organizations, LPA and business representatives in project planning and implementation. In the in the amount from 20 to 100% of the This is conditioned by unwillingness to framework of analysis conducted on intersectoral cooperation, the following conclusions were required amount. They organize works on advertise the amount of provided aid and made waste disposal, provide workers to carry unwillingness to use or lack of a sponsorship out construction works; development stimulation mechanism26.

Figure 10 illustrates engagement of the key sectors of the society.

26 There is a Law on Charity and Sponsorship No.1420 (31.10.202) in the Republic of Moldova, which is synchronized with Article 21 of the Tax Code of RM, according to which: persons carrying out documented charity or sponsorship activity benefit from tax incentives 25 Law No. 223 dated 02.11.2017 “On amendments and addenda to several legislative acts. Chapter VI. Social entrepreneurship and stipulated by current tax legislation. Besides, the tax payer has the right to deduct any donations for charity and sponsor aid provided social enterprise. Published: 24.11.2017 in Monitorul Oficial No. 411-420. during the year, but not exceeding 10 percent of the taxable income. There is no such a law on the territory of the left bank.

32 33 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

Figure 10 - Engagement in project implementation of the three sectors: civil society, government 1. Transition of local community initiative infrastructure (in particular, social enterprises) entities and busines27 . groups to more representative organizational in villages in order to achieve “sustainable structures at the local level with proportionally income for the population and reduction of 28 E equal presence of the civil society, business social inequality” . project implementation and local authorities (by example of the 3. Developing strategic planning and E LEADER project). It is necessary to launch public authorities a campaign to attract businesses to solving integration processes, including participation of civil society entities in the process E problems shared by communities. society representatives of development and implementation of 2. Strengthening actively operating civil strategic plans at the local level with the aim society organizations and developing projects of ensuring “efficient and comprehensive 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 with focus on support to private initiatives management”29 and development of an and self-employment growth among the institutional framework for intersectoral and Based on the analysis of intersectoral cooperation, it is possible to make the following population, creation of business support intermunicipal cooperation. conclusions: 5.4. STRENGTHENING OF DONOR PARTICIPATION Conclusions: IN PARTNERSHIP PROJECTS

There are three main ways of partnership establishment: spontaneous establishment of Situations regarding Activities under Low engagement of partnership upon the initiative of citizens, imposed by superior bodies, as well as with the development of partnership projects businesses in project support of funding entities. The “Access to Success” Project has combined all the partnership cooperation between contribute to more implementation does establishment mechanisms, when: the three sectors of engagement of LPA and not always refer to their • firstly, support was provided to joint • secondly, the policy of development partners society show high business community, unwillingness to help with initiatives of citizens with compulsory (donor entities) was a driver of project level of engagement of but, as mentioned by the community development. engagement of local authority representatives initiation and implementation. local authorities. This survey participants, the This is a consequence of in implementation of project ideas, readiness and openness process is rather slow; lack of engagement of of LPAs is explained business representatives Recommendations on development of this approach by development partners suppose more by rich experience of in solving community engagement of development partners in the following areas: municipalities and district problems at the level councils in project of drafting strategic ■ increasing the presence of development management, strategic planning, exchange implementation; development plans of partners on the territory of the left bank of international experience with the purpose municipalities supposing of Dniester in order to boost the level of leveraging differences in the level of civil participation and promotion of confidence in the provided technical society organizations’ readiness for project of the principle of social assistance and support; implementation; responsibility of business. ■ stimulation of projects aimed at CBM ■ development of the resource base of local between the stakeholders through CSOs and financial support for planned RECOMMENDAITONS ON STRENGTHENING INTERSECTORAL conducting personal development trainings, projects, implementation of mentoring AND INTERMUNICIPAL COOPERATION increasing the number of joint activities programs to assist beginner CSOs; within partnerships30 and exchanging experience with other partnerships and CIGs; ■ focusing attention on the sources of funding Following analysis of implemented intermunicipal and intersectoral cooperation between for projects under implementation (partners communities from both banks of Dniester, in order to build confidence between both banks in ■ acceleration of the knowledge transfer from the EU, LPA, business community) the framework of initiatives launched under the Access to Success Project, it is necessary to process through implementation when conducting commercial and PR focus on the three key areas henceforth: of educational programs on project campaigns on the local and regional level.

28 Ibidem 29 National Development Strategy “Moldova-2030” 27 Ibidem 30 Under the A2S project, 3-4 partner meetings were held on average in each partnership

34 35 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

This experience has a favorable influence on of a computer class. A new project has been VI. EXAMPLES OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT partnership development and has pushed the developed and submitted to UNDP Moldova discussion of new projects on development - “The Friendship Alley”, and the partners are OF PARTNERSHIPS AND PROJECTS of infrastructure for playing mini football, getting ready to organize joint gastronomic and construction of a concert venue and opening cultural festivals and sports events. • High level of engagement of the 1st and 2nd “Access to Success” is the only real level authority, as well as deputies from the project that ensures step-by-step left bank; 6.2. EXAMPLE OF INTERSECTORAL RELATIONSHIP DEVELOPMENT communication between people on • Engagement of earlier not involved both banks and visible infrastructure categories in project implementation PARTNERSHIP DUBASARII VECHI - DUBASARI (DUBAS) improvement outcomes in both (diaspora, deputies from the left bank); Non-Profit Partnership “Center for development of social and cultural initiatives “Active World” villages. • Community mobilization and active engagement of youth and business was created in the framework of Access to Success Project implementation by Ruslan Bodarev Rodica Russu, Telita village representatives; jointly with the initiative group from Lunga neighborhood, Dubasari town. NGO “IEDERA- • Solving community problems through Dubasarii Vechi” from the right bank, headed by Svetlana Leahu, had been successfully operating dissemination of inclusive education; for 11 years before the project. This allowed transmitting experience to a younger organization This chapter presents examples of sustainable • Development of social entrepreneurship and showing how to develop work with LPAs, business entities. development of partnership projects and elements. communities based on various enabling Project goal - to build confidence between young people from Dubasarii Vechi village and factors, such as: Dubasari town within joint activities on engagement, self-affirmation and promotion of a healthy lifestyle - matches the personal attitude of project managers towards these issues. 6.1. EXAMPLE OF PARTNERSHIP DEVELOPMENT AND ENGAGEMENT OF LPA Representatives of different sectors of society are actively engaged in project implementation: Staff of local TELITA-MAIAC PARTNERSHIP administrations, district administrations and councilors. The “New Life Stories” Partnership was Being the chair of Local Action Group Partners have established contact with other national established based on the registered for project “Serpentina Nistrului” and at the same time the entities: PARE 1+1, Peace Corps, NGO “Contact”, implementation purposes NPP Social and mayor of Telita village, Rodica Russu, jointly with Employment Agency, Moldsilva, etc. There is Cultural Development Center “ELLIRUALI”, the A2S project implementation initiative group, cooperation with local councilors, LPAs, and business Maiac village, and NPP “Media Vest Europa”, has developed a tourism development strategy entities. Former students are engaged in repairs and Telita village. The council chair, Elena Grigoruk, of the village that has become a part of the construction works playing the role of benefactors as organization leader and project coordinator, development strategy of the entire Local Action providing support in carrying out additional works under gathered over 10 proactive villagers to draft the Group. Thereby, having illustrated the synergy of the project. development strategy of the organization and several projects implemented for economic and the first project to promote culture and sports social development of rural area. on both banks of Dniester. Restoration of the cultural museum in the village NGOs have been developing joint activities on youth Local school, local folklore band, Maiac radio will contribute to development of creative development, participation in joint civil, cultural and station, H&U sector have all signed partnership capacity and preservation of popular traditions sports events; building capacity of NGOs to engage agreements and have been actively engaged within the partnership “New Life Stories”. Telita youth in community events and implementation of in project implementation (joint activities) village is an active participant of transborder joint projects. providing both in-kind and financial assistance projects with Romanian partners in development Partners are aiming at long-term development; several within the limits of possibilities. Participation in of tourist itineraries. Jointly with the APP Center projects on development of joint activities within the sports events is open not only to the residents they have developed a project “Balkan Cheeses”, partnership have been submitted to UNDP Moldova, of the partner community, Telita village, but also jointly with Baltic States and Greece - a project East Europe Foundation, etc. to the neighboring villages of Hirtop and Goian – “From Traditions to Business”. around 170 school children and a football team of around 20 people have participated.

36 37 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

In order to ensure sustainable framework for social NGO “Casa Sperantelor”, Soroca territorial 6.3. EXAMPLE OF DEVELOPING COOPERATION WITH COMMUNITY STAKEHOLDERS integration of people with visual impairments, organization of the Association of blind people of first of all it is necessary to change the mentality the Republic of Moldova, NGO “Amicii Nistreni”, PELINIA-BUTUCENI PARTNERSHIP towards people with special needs in ordinary local authorities and institutions, mass media This partnership was created by active representatives of the communities - Pavlina Petrasco, chair citizens, to produce a shift in their consciousness: are the key stakeholders engaged in project of the Butuceni village council, and Galina Grumeza, director of Pelinia village high school. Non-profit from mercy and charity to equal partnership, implementation. Organizations implementing this partnership for economic, social and cultural development “Succes al plaiului natal” was established promotion of social integration and wellbeing of project have been operating for over 15 years, by Pavlina Petrasco under the Access to Success Project with the first project on “raising the living this category of population. have rich experience in project management and standard of the population in Butuceni and Pelinia villages by creating conditions for normal operation have demonstrated commitment to shared values, Confidence building and partnership consolidation of the Pelenia village Theoretical Lyceum and the Butuceni village Cultural Center in order to develop and namely - social integration and growing between organizations and disabled people from amateur art activities, preserve traditions, and transmit experience to the younger generation. wellbeing of disabled people. In the future they are both banks of Dniester took place by means of planning to hold joint master classes in teaching direct contacts, joint activities, social activity, and Organizations representing different sectors of the crafts, procure equipment for crafts workshops, exchange experience in the area of identification and conduct job trainings for the youth to facilitate society are involved in project implementation: village and settlement of shared problems. administrations, management of cultural centers, their further employment. LCIG members, Art School, Pelinia village museum, In the course of project implementation, 4 times Organization of inclusive educational process in village secondary school and kindergartens, economic more meetings were held than included in the the framework of opening a branch of a vocational entities, and villagers. This project is an example of project plan. This was induced by a high interest of school is vitally important for socialization and unprecedented engagement and mobilization of the partners to the existing experience, as well as by learning skills that will give an opportunity to this communities in fundraising co-funding necessary to the need to exchange techniques of working with category of young people to have a decent life. receive a grant. the youth with special needs, training programs Also, this project requires assistance in reaching and carrying out of a large number of master the international level to establish partnerships For renovation works of the Cultural Center in Butuceni classes. and exchange experience with similar entities village, Ribnita district, NPP “Succes al plaiului natal” and internationally. the local administration of Butuceni and Jura villages received support from the deputy Valentin Matveiciuc. 6.6. EXAMPLE OF DEVELOPING INTERMUNICIPAL COOPERATION

Diaspora representatives took an active part in fundraising for Pelinia village - Gheorge Turcanu, CHISCARENI-HIRTOP PARTNERSHIP who now lives and works in the US, where he has a business - transport company “GT Express”. He allocated MDL 48,188.22 for renovation of the Assembly Hall in his high school; other This partnership is outstanding by a large number of which were working meetings, and 4 related to diaspora members collected and transferred MDL 53,100. The following also got actively of conducted joint activities and their impact on participation in joint activities, as well as hosted engaged: Parents and Teachers Association - MDL 20,685.22; population of Pelinia village - development of cooperation between the two their partners in their village 2 times. Despite the MDL 11,375; high school alumni - MDL 1,000. Thus, they raised EUR 6,932.32 that exceeded banks. Despite the fact that Hirtop is not a big fact that their project was launched in 2019, their the contribution amount twice. village (around 600 residents), and Chiscareni partnership had been developing since 2018. has more population (approx. 5,000), partners Active cooperation is being developed; efficient contact has been established between project had identified common goals for partnership Apart from joint activities planned within the managers and heads of municipalities. Organizations are motivated to continue cooperation establishment and development. project, partnership participants have carried and develop new joint projects aimed at raising the living standard of communities on both out a number of working visits to develop banks of Dniester. This partnership is aimed at cooperation under new projects targeting mostly Partners are planning jointly to promote tourism joint applications for future projects, thus, cultural and economic development. in their region, while partners from Hirtop are demonstrating that their partnership is aimed at going to take over the experience of Chiscareni long-term cooperation. in this area. In this regard, it is necessary to build 6.4. EXAMPLE OF SOLVING COMMUNITY PROBLEMS Within the partnership, cooperation has been THROUGH INCLUSIVE DEVELOPMENT skills and knowledge in the area of developing rural cultural tourism. developing between the folklore groups of the communities “Tarancuta” (Chiscareni) and “Stojari” CARAGAS-SOROCA PARTNERSHIP This partnership is characterized by the (Hirtop) that got to know each other better during Joint project goal: Social and professional integration of disabled people on both banks closest cooperation of all the partnerships participation in festivals. It is planned to conduct of Dniester. In the course of project implementation, they consolidated partnership with that had started before the launch of project joint festivals that will be part of new projects authorities, economic entities, civil society, and the media. implementation and is continued up till now. aimed mostly at cultural development. Partners from Hirtop visited Chiscareni 6 times, 2

38 39 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

BIBLIOGRAFIE

SUMMARY 1. Закон об ИП Закон Приднестровской Молдавской Республики «О некоммерческих организациях» There are three main ways of partnership establishment: spontaneous establishment of partnership upon the initiative of citizens, imposed by superior bodies, as well as with the 2. Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной support of stakeholders playing the role of funding entities. The“Access to Success” Project has целевой программы «Поддержка и развитие туризма в Приднестровской Молдавской combined all the three partnership establishment mechanisms, when: Республике» на 2019–2026 годы» • firstly, support was provided to joint • thirdly, the policy of development partners 3. Стратегия развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019 – 2026 годы initiatives of communities (donor entities) was a driver (accelerator) of • secondly, there was compulsory engagement project initiation and implementation. 4. Отчет о деятельности Приднестровской Молдавской Республики за 2018 год. Приказ of local authority representatives in Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики «Об implementation of project ideas, утверждении Альбома унифицированных форм первичной учетной документации и Перечня регистров бухгалтерского учета» The declared principles of the Access to Success Project are innovative, since they have not 5. Legea Nr. 111 din 04.06.2010. pentru modificarea şi completarea Legii nr. 837-XIII din 17 mai been used before in building the system of development and implementation of intermunicipal 1996 cu privire la asociaţiile obşteşti and intersectoral cooperation projects. These are the following principles: 6. Cadrul de Parteneriat ONU - Republica Moldova pentru Dezvoltare Durabilă 2018-2022. Cadrul 1. The principle of building communities from 5. Strategic approach in developing de Asistență ONU pentru Dezvoltare pentru Republica Moldova the “inside out” partnerships aimed at long-term cooperation (https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/Legal%20Framework/UNDAF%20Moldova%20RO.pdf ) 2. The principle of process ownership at the 6. The principle of intersectoral cooperation 7. OECD LEED Forum on Partnerships and Local Governance. Partnerships in the Recovery: local level institutionalization Rebuilding Employment at the Local Level (https://www.oecd.org/cfe/leed/45204556.pdf ) 3. The principle of equal responsibility between 7. The principle of territory’s internal capacity the project implementation partners capitalization 8. Business Development Services Market Study Across the Dniester River United Nations Development Programme Support to Confidence Building Measures (SCBM) Programme Republic of Moldova 4. Targeting CBM between the communities of 8. The principle of equal participation of LCIG (https://www.md.undp.org/content/dam/moldova/docs/Publications/Study%20on%20BDS%20market.pdf ) Dniester banks in project initiation and NGO (NPP) 9. Projects carried out in the framework of support to confidence building measures programme: Participarea activă a populației la implementarea proiectelor, extinderea cercului de părți March 2015- December 2018 implicate în activitatea acestuia (reprezentanți ai deputaților, diasporei, absolvenților de școli (https://www.undp.org/content/dam/moldova /docs/Publications/SCBM_Overal_list_projects_eng_March%2013.pdf) etc.), demonstrează potențialul nerealizat și oportunitățile ascunse ale comunităților în extinderea participării la activități de dezvoltare economică și socio-culturală locală. 10. Руководство для реализации партнерских проектов по местному развитию в рамках программы грантов «Путь к успеху: партнерства для самостоятельного развития The number of newly created civil society organizations - 12 (3 on the right bank and 9 on the left сообществ» bank) demonstrate the need to create a mechanism for sustainable development of civil society organizations, and namely: 11. Ţurcan A. (2012) Ghid pentru ONG‐urile de utilitate publică din Republica Moldova. Noutăţi legislative - considerații generale și aplicabilitatea practică ■ Development of public civil culture and of crowdfunding, as well as support responsibility of population based on in creation and promotion of the 12. Köles S., Törő C., Szakáli L. (2011) Creating the Dniester/Nistru Euroregion Создание consolidation and engagement of local corresponding platforms with engagement еврорегиона «Днестр/Nistru», ICDT Papers No. 2 communities, attraction of new partnership of diaspora representatives; 13. Varghese M. (2011) UNDP Projects: Support to Civil Society in Transnistria Building Confidence members and partnership expansion. ■ Development of social entrepreneurship between Chisinau and Tiraspol 2007 to 2011 (https://erc.undp.org/evaluation/evaluations/detail/6726 ) ■ Increased volunteer input will enhance is an important tool of gaining financial the human capacity of CSOs, which is sustainability by created and acting CSOs 14. Bergdall T. (2012) Facilitating asset based community development particularly relevant for recently created on both banks of Dniester. (https://resources.depaul.edu/abcd-institute/publications/publications-by-topic/Documents/Bergdall%20-%20 within the project CSOs on the left bank; Reflections%20on%20the%20Catalytic%20Role%20of%20an%20Outsider%20in%20ABCD.pdf ) ■ Engagement of local authorities as a ■ Development of crowdfunding tools guarantor of high engagement of the local 15. Сидорова Е. (2009) Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных supposes training in specific mechanisms community and business. отношений в регионе of fundraising through the mechanism 16. Kretzmann J.P., McKnight J.L. (1993), Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing a Community’s Assets

40 41 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

ANNEXES

Annex 1. Partnership/Community Representative Profile 3. Describe whether and how joint solving of problems in the communities on the right and left bank of Dniester helps increasing the partnership’s efficiency and sustainability? INFORMATION ABOUT RESPONDENT 4. Describe, how does the joint activity of partners in the framework of local development SEX: 1) male 2) female Name, Surname project implementation contribute to better understanding and confidence building between the two banks of Dniester? Age Locality 5. What internal challenges has your organization/LCIG encountered in running the partnership Education: *secondary education * secondary vocational education and implementing partnership projects? (please choose the relevant answers) *higher education * other • Insufficient number of staff to perform all the current tasks; • Different expectations of project participants and different level of their A. PARTNERSHIP ESTABLISHMENT PROCESS contribution to project development; 1. Please, indicate partnership establishment objectives • Lacking/insufficient financial skills, including in budget management and overall control over the use of resources; • To solve certain community problems or boost support to certain target groups or • Lacking/insufficient skills in planning and accomplishment of set objectives; sectors (specify in more detail) • Lacking or insufficient knowledge of legislative and contractual obligations; • Lack of office/work space to hold project-related meetings; • To increase efficiency and effectiveness of the organization’s/LCIG’s objectives by • Lacking/insufficient work equipment; joining efforts with the partner (specify in more detail) • Other

• To find a potential strategic partner on the right/left bank of Dniester 6. What external problems/challenges have you encountered in implementation of partnership (specify in more detail) projects? (please choose the relevant answers) • To exchange experience with partners from the right/left bank of Dniester and • Need for remote communication with partners: via the phone, video conference or introduce best practices (specify in more detail) e-mail • Language/linguistic barrier • Other • Low engagement of community • Different regulatory frameworks 2. When establishing partnership, did you take into account whether your partner/ • Differences in the mindset and political views representatives of the partner’s working group had or did not have experience in project • Other implementation? (specify in more detail) 7. What lessons have you learned from joint project implementation? (specify) 3. How do you assess your partnership - is it tactical (to achieve short-term objectives) or strategic (long-term cooperation based on shared views, values, and priorities)? C. PARTNERSHIP CONSOLIDATION AND DEVELOPMENT PROSPECTS 4. What internal and/or external challenges were encountered by your organization/LCIG when establishing partnership? 1. Please describe how you evaluate your partnership’s evolution from the launch of the process up to this day.

2. In your opinion, what is needed for partnership consolidation? A. PARTNERSHIP OPERATION AND IMPLEMENTATION OF PARTNERSHIP PROJECTS 3. How do you evaluate the possibility of further cooperation with the partner and what steps 1. To what extent do your partnership’s objectives meet the needs and development issues in should be taken for partnership development? your community? 4. To what extent, in your opinion, development partners can help with partnership 2. How does your partnership contribute to development of cooperation between different development? How exactly? sectors (public entities, businesses, and civil society - intersectoral cooperation)? Other comments (if any)

42 43 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

ANNEX 2. QUANTITATIVE INDICATORS ANNEX 3. Brief Description of Partnerships and Recommendations on Their Development CBM component in the Access to Success Project - quantitative indicators PARTNERSHIP NAME «Dubas»: Старые Дубоссары – Дубоссары Characteristics Left bank Right bank PROJECT TITLE «Общая мечта – это реальность»

Engaged communities 21 21 Partners Left bank Right bank

Newly created engaged local 16 11 NPP “Center for development of Right bank initiative groups social and cultural initiative “Active NGO “IEDERA-Dubasarii Vechi” World”” Representatives of the local Total: 452 people (67% women and 33% men) community engaged in Project NPP created within the project NGO had existed before the project, 11 activities (trainings, study 52% participants 48% participants years of experience visits, bilateral partnership establishment meetings) Ruslan Bodarev Svetlana Leahu Tel.: +373 69437350, tel.: 068164929 Direct Project participants: Local authorities – 14 Local authorities – 10 e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] representatives of local Kindergartens – 2 Kindergartens – 2 The goal of the project is to build trust between young people from Dubasarii authorities and public Schools – 5 Schools – 12 Description of Project Vechi village and Lunga neighborhood of Dubasari town due to joint activities institutions Cultural centers – 5 Cultural centers – 5 Goal and Objectives dedicated to engagement, personal statement and promotion of healthy lifestyle. Mayors and deputy mayors 6 9 Development of youth aged 15-29 from Dubasarii Vechi village, including - direct participants of the disadvantaged groups, at the expense of using the youth capacity and local Project resources.

Partnership between the two • 21 bilateral partnerships created Intersectoral There is cooperation with local Staff of the Mayor’s Office is actively banks • 20 partnership projects developed Cooperation councilors, LPAs, and business engaged in project implementation, • 20 partnership agreements signed to implement projects entities. They attract young the NGO, in its turn, helps implement • 15 partnership projects entrepreneurs-alumni; school many social projects for the village. They principal is at the same time implement projects: PARE 1+1, Peace Actions planned under • 30 specific changes in the infrastructure of local communities director of NP. Corps, Contact, Employment Agency, partnership projects • Over 50 joint activities on both banks (50:50) Moldsilva, etc.

Additional advantages of CBM for the project Inter-municipal NGO develop joint activities on youth development, participation in join civic, Cooperation cultural and sports activities; building capacity of the NGO in youth engagement in Partner visits to write projects At least 20 bilateral visits and meetings - outside the activities planned community activities and implementation of joint projects. under the call for proposals within the Project Organizational Organization needs attraction of The organization has rich experience in Initiatives to develop a • Ocnita – Gisca/Bender; Development new active villagers and training project implementation, participates in partnership action plan • Butor – Cisla; in project management, work village development projects, is ready to • Milesti – Ternauca; equipment. share experience with their partners from • Gura Bicului – Crasnogorca; the left bank. • Dubasari – Dubasarii Vechi; • Chiscareni – Hirtop; Activities Planned in Partners are aiming at long-term cooperation; several projects have been • Climautii de Jos – Rascov Partnership developed on developing joint activity of the partnership and presented to the UNDO, East Europe Foundation. Other initiatives Dubasari – Dubasarii Vechi, Climautii de Jos – Rascov Recommendations • NGO Development Program The first community 6 (Butuceni, Jura, Ofatinti, 3 (Visniovca, Sircova, Cuizauca) on Partnership The partners need to be trained in strategic planning, fundraising and experience of project Novo-Tiraspolskii, Crasnogorca, Development expansion of the resource base. participation Dubasari) • Experience Transfer Program Organizations registered 9 (Dubasari, Novo-Tiraspolskii, 3 (Barboieni, Milesti, Cuizauca) The partner from Dubasarii Vechi has work experience that can be within the Project Butuceni and Jura, Ternauca, transferred to partners within new joint projects. Crasnogorca, Chitcani, Hirtop, • Development of Volunteer Movement Maiac, Vladimirovca) Since the focus of organizations’ projects is on youth, it is necessary to develop work on management of volunteering and growth of personal initiative and leadership.

44 45 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Culture without Borders PARTNERSHIP NAME Road to Confidence

PROJECT TITLE A Step Towards Future PROJECT TITLE Through Synergy, Tourism and Ecology to Sustainable Confidence between Communities from Both Banks of Dniester Partners Left bank Right bank Partners Left bank Right bank NPP Center for Development of LCIG „Mesteri si mestesuguri Nistrene Crasnogorca village “Prosperity” azi” Responsible organization: NGO NPP Center for Social and Environmental Community-Based Organization Center for Children and Youth Issues “Putnik”, urban-type settlement Agency for Regional Development “Mugurasii de la Bic” Novo-Tiraspolskii, director Victor (NP ARD) ”Habitat”, Rezina town, Trofimenco, director Valeriu Rusu, NPP created within the project NGO had existed before the project tel. 777 16859 (Viber), +37368616859; tel. 069245390 Director of the NP Iulia Bernaz, NGO president Svetlana Palii, Gura e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] Crasnogorca village council employee, Bicului, library director, has brought NPP created within the project NGO, work experience of 17 years has experience in project development, together active villagers, cooperates works together with the chair of the closely with local authorities, is the Description of Project Objectives: The project promoting sustainable and environmentally friendly village council. The initiative group core of initiatives in the village, the Goal and Objectives tourism will shape proactive attitude to citizens for an integrated enhancement of needs more people, number of group members is optimal the environment in the settlements located on Dniester banks along the segment tel.+77856330, tel. 068304763, Rezina-Ribnita-Lalova-Butuceni, in Novo-Tiraspolskii and its surroundings. e-mail: yuliya-bernaz@ mail.ru e-mail: [email protected] Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in Description of Project The goal of the project is to raise the cultural living standard of all the social Cooperation project implementation: Rezina town hall, Utilities service, Regional weekly Goal and Objectives groups of the village population based on skills and creative abilities with focus “Slovo”, “The Green Book” Committee, administration of urban-type settlement on meeting the needs of villagers in active and quality rest, based on care for Novo-Tiraspolskii, young tourist facility. Agrarian-Technological Department of authentic culture and historical heritage of the community. Pedagogical State University named after Taras Shevchenko, IG “Youth Renewal”

Intersectoral There is interaction with local land Mayor’s councilors are engaged in Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been Cooperation users, who pay contributions to the project implementation, while the Cooperation established at the level of localities. Joint activities have been held within the local budget, from which projects are mayor negotiates with the suppliers planned visits. co-funded. and attracts sponsors. http://www.novotiraspolskiy.ru/21-turklub/41-turklub.html http://primaria-rezina.md/2019/04/23/22-aprilie-ziua-pamantului/ Inter-municipal Active engagement is being developed between the villages of Bicioc - Crasnogorca Cooperation - Speia - Malaesti - Gura Bicului; there is an efficient personal contact at the level of Organizational Organizations are motivated to cooperate further and to develop new joint village heads. Joint activities have been held within the planned visits. The elderly Development projects. The leader of NP “Putnik” has got a Master’s degree and defended his people have been actively participating in joint activities, showing nostalgia for the Master’s thesis at the PSU on “Development of Sports Tourism in Transdniestria” well-established connections in the past. and is planning to implement the proposed projects. (NP ARD) “Habitat” has implemented around 100 projects, of which around 20 on the left bank. Organizational The organization needs to attract new The organization participates in Development active villagers and requires training in village development project, is ready Activities Planned in There are plans to develop joint cultural and sports activities: procurement project management, development of to share experience with partners Partnership of musical instruments, construction of an open-air concert stage, improving youth volunteer movement. A project from the left bank, and has been computer literacy by opening a computer class. was submitted to UNDP Moldova actively engaging village youth in Recommendations • Startup NP Development Program to arrange a computer class, but project activities. on Partnership The partner from Novo-Tiraspolskii, NP Center for Social and Environmental unsuccessfully. Development Issues “Putnik” requires training in strategic planning, project management, Activities Planned Partners from Crasnogorca and Gura Bicului are aiming at long-term cooperation; fundraising. in Partnership however they have not yet developed joint projects. • Experience Transfer The partner from Rezina has been a mentor for the beginner NP, since they Recommendations • NP Development Program have rich experience in implementing environmental regional development on Partnership The partner from Crasnogorca village needs to attract new members and projects. Partnership development will allow strengthening NP “Putnik” as Development volunteers to the NP and requires training in strategic planning, project organization promoting development of environmental tourism. management, personal initiative. • Romanian Learning • Experience Transfer There is a need to organize Romanian language courses, since the main The partner from Gura Bicului has work experience that could be transferred beneficiaries of project activities are children and youth who do not speak to their partners under new joint projects. languages. It is possible to implement Romanian language learning program.

46 47 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Consortium of NGOs: NGO Media Vest Europa and NGO Elirruali for implementation PARTNERSHIP NAME Chitcani and Sanatauca Partnership of the “New Life Stories” Project and partnership for sustainable development of communities on both banks of Dniester PROJECT TITLE Youth Constellation

PROJECT TITLE New Life Stores Partners Left bank Right bank

Partners Left bank Right bank LCIG Chitcani village Scout Group “Sanatauca” NPP Farmer’s Association “White Bridge” Community-Based NPP Center for Social and Cultural NGO Media Vest Europa, Telita village Organization “National Development “Elirruali”, Maiac village https://www.facebook.com/AO-Media-Vest-Europa- Association of Scouts in 718255704933852/?ref=page_internal Moldova”

NPP created within the project NGO had existed before the project The work was done through an intermediary NGO had existed before the Elena Grigoruk - chair of Maiac village Rodica Russu - mayor of Telita village, director of NP, which was affecting the performance, project council, director of NGO “Elirruali” NGO and chair of the LAG “Serpentina Nistrului”, currently a proper organization has been Vera Glijin To launch the project has gathered a participant in 3 transborder projects. Member of registered - Sustainable Development Center tel: 069611426, team: an initiative group of 10 people the working group on development of the Tourism “Success Story” 077599478, and 10 young volunteers. Development Strategy of the Republic of Moldova. Aliona Visnevscaia e-mail: [email protected] tel. 077781166, tel. 069142091 tel: 061013307, 077762235, e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]

Description of The goal of the project is to provide support in development of villages on both banks Description of Project Project Goal – enhanced social and cultural activism and social engagement Project Goal and of Dniester: Telita and Maiac for better cooperation and engagement of population by Goal and Objectives of youth (20 people from each of the communities in Sanatauca and Chitcani Objectives creating two platforms for meetings and communication: state-of-art stadium in Maiac villages. village and cultural museum in Telita village, as well as development of joint cultural and Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in project sports activities. Cooperation implementation: Local councilors and deputies representing Chitcani village, Intersectoral Partnership has been established LCIG partners are engaged in project who contributed over 20%. District Department of Culture NGO “Wings”, local Cooperation with the school, the vocal and implementation, since this project is part authorities, instrumental band, H&U service, of the LCIG development strategy. Close Farmers’ Association “White Bridge”; Arts School staff and students. Sanatauca business representatives: Mayak cooperation with the APP Center. scout group, private businesses, municipal institution “ACUA-SEN”, staff of radio station, local grocery. http://www.телita.md/gal Sanatauca high school and kindergarten.

Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been Cooperation established at the level of heads of localities. Joint activities have been held within the Cooperation established at the level of heads of localities. Joint activities have been held planned visits. within the planned visits. Cooperation is being developed with the project partner, as well as organizations from Bender, Ternauca, and Chisinau Organizational The organization engages in project The organization participates in international Development implementation all the stakeholders transborder projects, actively engaging village Organizational Organizations are motivated to cooperate further and to develop new joint projects. in the village, is developing the youth youth in cultural and sports activities within Development The created NP Center for Sustainable Development “Success Story” requires trainings volunteer movement. the project. in project management and personal development for the NP staff starting a new type of activity, as well as financial reporting drafting. Also they need equipment for the NP Activities Planned This partnership is aimed at long-term cooperation. The partners submitted a joint activities. in Partnership project to UNDP Moldova - “The Friendship Alley”, under which partners are getting ready to hold joint gastronomical and cultural festivals and sports events. Activities Planned This partnership is aimed at long-term cooperation. The partners have submitted under Partnership a joint project to UNDP Moldova on arranging a park area and continuation of Recommendations • NP Development Program renovation works in Chitcani Cultural Center. on Partnership The partner from Maiac village, NP Center for Social and Cultural Development Recommendations Development “Elirruali” requires training in strategic planning, project management, and personal • Startup NP Development Program on Partnership initiative. NP Center for Sustainable Development “Success Story”, as a beginner NP Development requires training in strategic planning, project management, fundraising. • Experience Transfer The partner from Telita has rich experience in working on rural tourism development, • Development of Communication Plan participation in transborder projects with Danube basin countries, and could share this There is a need for training in working with the local community to engage experience not only with “Elirruali”, but also with other partnerships. representatives of different sectors of the society, especially from the • Romanian Language Learning business community. The adult population communicated in two languages during joint activities. The youth • It is proposed to develop communications within all the Access to Success is more sensible to the language barrier that was perceivable and hindered efficient partner projects, to exchange documentation-related information, successful communication. It is necessary to implement a Romanian language learning program. experience and new financial possibilities..

48 49 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Cuizauca - Jura Cultural Development PARTNERSHIP NAME Partnership for Change Pelinia-Butuceni

PROJECT TITLE People and Culture PROJECT TITLE Awareness, Engagement, Change - Important Factor in Raising the Living Standard in Pelenia and Butuceni Communities Partners Left bank Right bank Partners Left bank Right bank LCIG to improve cultural development of the LCIG of Cuizauca village, Rezina population of Jura village, Ribnita district, district LCIG for renovation works at the LCIG for promotion of national representative - Mihail Galupa NGO “Lux Cuizauca” Cultural Center of Butuceni village, traditions and values among youth Responsible organization NPP for Valentina Arnaut tel: Ribnita district. from Pelinia village, Drochia district, environmental, social and cultural development 068086325, Coordinator: Pavlina Petrasco Coordinator: “Succes al plaiului natal” e-mail: [email protected] Galina Grumeza 060085282 tel: 068977725; e-mail: [email protected] [email protected]

Responsible organization NPP “Succes al NGO created within the project NPP for Economic, Social, and Cultural Responsible organization NGO plaiului natal” created within the project Development “Succes al Plaiului Natal” “Bastinasii din Pelinia”, executive created within the project. Chair of the director: Ludmila Turcanu, Description of Project To promote cultural development of Cuizauca and Jura villages through organization Serghei Sedencov tel.: 068047850 Goal and Objectives consolidation of partnerships in joint activities, in creation of conditions tel: 069541037 e-mail: [email protected] for cultural development of the population in modern conditions, including e-mail: [email protected] renovation of cultural centers, to consolidate friendship of the older generation with younger generation, to resume customs, to revive traditions of ancestors. Description of Project To raise the living standard of people living in Butuceni and Pelinia villages by Goal and Objectives creating conditions for normal functioning of the Theoretical Lyceum of Pelinia Intersectoral Organizations representing different sectors of the society from both banks village and the Cultural Center of Butuceni village in order to develop amateur Cooperation of Dniester are involved in project implementation: Mayor’s office, local art activities, preservation of traditions and transfer of experience to the young administration, high school, kindergarten, church, economic entities, citizens, generation. Department of Culture, leaders (land users), district councilors, MP. Entrepreneurs engage actively by assisting with material resources. Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in project Cooperation implementation: village administrations, management of the cultural center, LCIG Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been members. Cultural Center, Arts School, Pelinia Village Museum, village secondary Cooperation established at the level of heads of localities. Joint activities have been carried school and kindergartens, economic entities, villagers. out both within the planned visits and additionally. Cooperation is being developed with the localities: Ofatinti, Rezina, and Butuceni. Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been Cooperation established at the level of heads of localities. Organizational The organizations are motivated to cooperate further and develop new joint Development projects regarding: Revival of cultural traditions of villages, engagement and raising Organizational The organizations are motivated to cooperate further and develop new joint interest of citizens to the cultural life of villages, better relations and cooperation Development projects regarding: development of cooperation between the citizens from both between representatives of different generations, better relations and cooperation banks of Dniester. between the citizens from both banks of Dniester. Activities Planned This partnership is aimed at cooperation under new projects more focused on Activities Planned This partnership is aimed at long-term cooperation; however there has been no active under Partnership economic development. under Partnership work on developing new projects so far. Recommendations • To expand the area of LCIG’s activity Recommendations • Startup NP Development Program on Partnership To focus attention not only on the renovation of the Cultural Center, but also on other on Partnership The partner from Jura village - NP “People and Culture” requires training in Development initiatives (remove the phrase “for renovation works at the Cultural Center “of Butuceni Development strategic planning, project management, fundraising. Village, Ribnita district. • Diaspora Relations Development Program • Startup NP Development Program It is necessary to draft an action plan on development of relations with diaspora to The partner from Jura village - NP “People and Culture” requires training in strengthen organizations and expand the partnership’s activity. strategic planning, project management, fundraising. • Development of strategic locality development plans • Development and update of strategic locality development plans. There is a need for a plan of strategic development of Jura village for prioritization There is a need for a strategic village development plan to set priorities for the of projects proposed for implementation. projects proposed for implementation that will lay the basis for the strategic partnership plan.

50 51 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Sustainable Development of Culture and Sports in Sircova and Ofatinti communities PARTNERSHIP NAME NGO Umanitate/LCIG Corotnoe village

PROJECT TITLE All together! PROJECT TITLE Together for Prosperous Communities

Partners Left bank Right bank Partners Left bank Right bank

LCIG for development of culture and LCIG for development of culture and LCIG Corotnoe village, Slobozia NGO Umanitate, Barboieni, Nisporeni sports between the two banks of sports between the two banks of district district Dniester, Ofatinti, Ribnita district; Dniester, Sircova village, Rezina district Jeman Serghei, Ciobanu Daniela, Taban Alexandru Cioban Nadejda, tel. 077715191 tel. 068237112, tel: 068364409, e-mail:[email protected] e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] Croitoru Silvia, tel.069006492, Responsible organization NPP Center Responsible Organisation NGO e-mail: [email protected] for Support and Development of Social Sircoveanca, Sircova village, Rezina Initiatives “Altogether” (Ribnita town) district Responsible organization - NPP NGO created within the project NPP existed before the project. NGO existed before the project. “Business Club “Economic Effect””. NPP had existed before the project Description of Project Promoting confidence building in the population of Ofatinti and Sircova villages Goal and Objectives by carrying out joint activities aimed at adopting a healthy lifestyle and creation Description of Project Sustainable development of communities on both banks of Dniester - Barboieni, of a common cultural and sports space for the population of both banks of Goal and Objectives Nisporeni village, and Corotnoe, Slobozia district, by information and empowerment Dniester. of local activists in the field of active citizenship, creation and strengthening of local partnerships and identification of local resources for solving community issues. Under Intersectoral The project demonstrates high level of engagement of local population the project, we implement: strengthening of local partnerships and raising awareness Cooperation representing different sectors of the society: LPAs, Cultural Centers, public of the community about identification of local resources for sustainable development libraries, Sircova secondary school, NGO Sircoveanul, NGO Sircoveanca, Cultural of communities; education and training of local leaders in the field of active citizenship Center, public library, Ofatinti secondary school, district music school, village and community development; conducting construction works in the recreational area museum, initiative groups, folklore bands, sports teams, village youth. in Barboieni village and roof repairs in the Family Doctors’ Center in Corotnoe village; Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been creation of a platform for cooperation of citizens and organizations from both sides. Cooperation established at the level of heads of localities. Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in project Organizational Currently, no registration of an NP is planned on the left bank in Ofatinti village. Cooperation implementation: Barboieni secondary school, kindergarten, Health Center, SRL Undan- Development But the one created within the project activates in the city of Ribnita. Agro, SRL Abar-Ragileasa, LPA. The district budget covers project contribution. In Corotnoe village there is another local Activities Planned This partnership considers the possibility of long-term cooperation in the following initiative group working with a UNDP Moldova project. under Partnership areas: development of social entrepreneurship, raising the quality of medical services in the villages, renovation of the Cultural Center. It is planned to have an Inter-municipal Contact established at the level of heads of two localities, which is a bit complicated exchange of experience with the project manager Nadejda Cioban. Cooperation due to a long distance between the two villages. Organizational NGO „Umanitate” has rich experience in implementing projects: Novateca library Recommendations • Startup NP Development Program Development network, “Diaspora, Employment, Community”, “Reconstruction of a football pitch” in on Partnership It is necessary to create an NP directly in Ofatinti village. Development partnership with the Football Federation of Moldova, “Equipment of the kindergarten’s • Development of a Communication Plan playground” (financed by the Romanian government). In Corotnoe village, they can It is necessary to make order in the work with stakeholders, continue learning create their own NPP; with the condition that technical assistance will be provided. how to work with the local community in terms of engaging representatives of different sectors of the society, in particular from the business community. Activities Planned This partnership considers it possible to develop a long-term cooperation, however under Partnership due to a distance of 260 km between the partners it is quite complicated due to transport expenses.

Recommendations • Technical assistance with creation of a proper NGO in the village. on Partnership LCIG from Corotnoe village requires training in strategic planning, project Development management, fundraising. To register NP, there is a need for training, technical and material support. • Activation of the process of stakeholder engagement in strategic planning processes There is a need for a strategic village development plan to set priorities for the projects proposed for implementation that will lay the basis for the strategic partnership plan.

52 53 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Commonwealth (Ocnita- Bender) PARTNERSHIP NAME Partnership for Development of Cultural Life in Cisla and Butor Villages

PROJECT TITLE Youth under the Focus PROJECT TITLE “Culture Unites Community”

Partners Left bank Right bank Partners Left bank Right bank

Charity Fund “Heart”, Bender town NGO Paradis, NPP Center for Support of Civic LCIG on development of cultural life in Chair- Galina Burlaca Lilia Hropotinschii, Executive Initiatives “Successful Woman”. Cisla village by building a summer stage. tel. 069805238 Director, tel. 069837782, Valentina Ivanova Olesea Cater e-mail: [email protected] e-mail: [email protected], tel. 077964360 tel. 069498649, [email protected] e-mail: [email protected] e-mail: [email protected]

NGO had existed before the project NGO had existed before the project NPP had existed before the project, Responsible organization NGO “Cisleni from 2010 Pro Europa”. NGO had existed before the Description of Project To create positive conditions for joint solution of social problems of young Director- Ala Litsa project Goal and Objectives people aged 14 to 30 on both banks of Dniester in social and economic and tel. 0037321073205 Director- Pavel Bors, cultural issues, assurance of responsible representation of youth at the local and tel. 068362999, international levels (opening of a youth center). e-mail: [email protected]

Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in project Description of Project To create conditions for development of cultural life in the settlements of Cisla Cooperation implementation: Ocnita district council, student council, Ocnita library, Ocnita town Goal and Objectives and Butor by building a summer stage (Cisla) and installing natural gas heating in arts school, Eminescu high school. the cultural center (Butor). Administration of Gisca village, school and college teachers and students, councilors, entrepreneurs, club manager, library staff, villagers. Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in project Cooperation implementation: Department for Culture, village administrations, cultural center Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been groups, schools and kindergartens, district councilors and deputies from the left Cooperation established at the level of heads of localities. bank, volunteers. In Butor village, diaspora representatives are engaged in the project. The distance between the localities is the only natural barrier for successful partnership development. Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been Cooperation established at the level of heads of localities. People and heads of other villages Organizational Initiative group C-club implementing the project under administration of the are also invited to festivals: Vinogradnoe, Speia, Teia, Malaesti, Taslic, and Development Charity Foundation “Heart” requires technical assistance to register an NP. “Heart” partners - Butor, Cisla. Foundation has experience of working with the East Europe Foundation, small grants program, etc. A project has been submitted to UNDP Moldova (rejected). Organizational NP Center for Support of Civic Initiatives “Successful Woman” actively works Development based on the local Cultural Center, where there are around 5 clubs functioning Activities Planned This partnership is aimed at long-term cooperation. It is planned to develop a engaging over 60 children in clubs. under Partnership youth movement (social theaters) on both banks of Dniester. Activities Planned This partnership is aimed at long-term cooperation. It is necessary to implement Recommendations • Technical assistance with creation of a proper NGO in the village. under Partnership infrastructural projects; there is a need for musical equipment and instruments to on Partnership In Gisca village, there youth initiative groups, however no proper NGO. develop cultural life in the villages. Development • Activation of the process of stakeholder engagement in strategic planning processes Recommendations • Development and update of strategic locality development plans. It is necessary to set up active work with engaging LPA in strategic planning on Partnership There is a need for a strategic village development plan to set priorities for the projects processes jointly with active NGOs in the regions. Development proposed for implementation that will lay the basis for the strategic partnership plan. NPP has developed a village cultural life strategy; however other development areas should be developed as well. • NGO Institutional Development Program The partner from Cisla village requires training and technical support in creation and establishment of an NGO, NP Center for Support of Civic Initiatives “Successful Woman” requires training in strategic planning, project management, fundraising. • Consolidation of resource base of NGOs from both banks (procurement of machinery, equipment, furniture, etc.) • Training in financial planning and fundraising

54 55 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Tirnauca & Milesti - Sustainable Partnership PARTNERSHIP NAME Hirtop - Chiscareni

PROJECT TITLE Two Banks - One Tradition PROJECT TITLE Bridge over the Dniester

Partners Left bank Right bank Partners Left bank Right bank

NPP: Social and Legal Assistance NGO “For Community Prosperity”, NPP “Svetlii Mir”, Hirtop, NGO ”Bastina-Chiscareni”, Chiscareni Center: “Motivation”; Tirnauca Chairperson: Daniela Angheluta Gurtovaia Tatiana village, village tel. 069811240 tel: 077740277, Spinu Nicolae Director-Marina Iasicova e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] tel. 069659681, tel. 0777991157 e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] NPP created within the project NGO had existed before the project NPP created in the course of project NGO created in the course of project implementation implementation. Description of Project The proposed project aims at involving people of various ages and social Goal and Objectives classes in order to strengthen social, economic, and cultural ties, to encourage Description of Project To develop culture and tourism at the local level, including: music, art, sports, and and maintain family relations, continuity of generations, and to improve the Goal and Objective cultural exchange. social and economic development of the community by reviving traditional professional skills and by creating normal conditions for craftsmanship by Intersectoral Organizations representing different sectors of the society are involved in project opening a Center of craftspeople from Chiscareni. Cooperation implementation: local authorities, school, kindergarten, economic entities, and volunteers. Casa Caraman, Casa Boboi, Milesti and Tirnauca wrestling Intersectoral The Chiscareni Village Hall, the alliance of 16 NGOs from Chiscareni, who clubs, Milesti and Tirnauca Cultural Centers, Gheorghe Rascala courtyard, Cooperation will be involved in organizing various events related to the touristic potential “Tirnauceanca” band, Milesti and Tirnauca museum representatives, NGO development. The Local Council has made a decision to provide a historic “United Community-Prosperemos”, public library, CBO “Midava”, CBO “United building that will be used for opening a Training Center for local craftspeople. Community-Prosperam”, volunteers from Milesti Secondary School. There is a close cooperation between the local authorities and the business community in Hirtop Village, and its population is actively involved in voluntary Inter-municipal Active engagement is being developed; efficient personal contact has been work. Cooperation established at the level of heads of localities. Inter-municipal They forge relationships with the Cioburciu Village Hall, and they have got a Organizational Participation in an intense course in rural tourism development organized by the Cooperation partnership offer from Grigoriopol Town. Development National Association of Rural, Environmental and Cultural Tourism in Moldova (ANTREC). Organizational NP “Svetlii mir” requires trainings in strategic planning, project management, and Development fundraising. Activities Planned in This partnership is aimed at long-term cooperation. Partnership Activities Planned in There are new projects on repairing the Cultural Center, it is planned to restore a Partnership two-story multi-unit dwelling for young families Recommendations • Startup NPP Development Program. Consolidation of the resource base of on Partnership NGOs from both banks (procurement of machinery, equipment, furniture, Recommendations • Startup NGO Development Program Development etc.) on Partnership To strengthen the resource base of NGOs from both banks (to purchase • Trainings in hospitality and organization of tourist trails Development machinery, equipment, furniture, etc.) • Training in financial planning and fundraising • Trainings in Financial Planning and Fundraising Additional trainings on financial management and on the differences in the legislation on the two banks of the Dniester River.

56 57 CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH CONFIDENCE BUILDING MEASURES THROUGH PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT PARTNERSHIP AND LOCAL DEVELOPMENT

PARTNERSHIP NAME Caragas - Soroca PARTNERSHIP NAME Rascov-Climautii de Jos - Sustainable Partnership

PROJECT TITLE Social Integration without Borders PROJECT TITLE Popas de neuitat/An Unforgettable Break

Partners Left bank Right bank Partners Left bank Right bank

NPP Basic Rehabilitation and NGO Social Protection Center “Casa LCIG “Rascov Development NGO “ProViitor” is represented by Consultation Center OSORC Sperantelor”, Soroca Coordinator- Alla Lopatina Director- Mariana Melnic Caragas village public Project coordinator- Valentina Onica, tеl: 077812207, tel. 076061555, administration tel. 069921994, e-mail: [email protected] e-mail: [email protected] Project coordinator - Ludmila e-mail: [email protected] Borodina Responsible organization: NGO had existed before the project tel. 077864599 NPP “Jasna Gora” Association of e-mail: [email protected] Polish Culture.

NP had existed before the project NGO had existed before the project Description of Project The priority of the “Popas de neuitat” Project is to develop the community Goal and Objectives through rural tourism development, rural tourism promotion, support to business Description of Project Project Goal: Social and professional integration of disabled people on both infrastructure development in the rural area and infrastructure rehabilitation. Goal and Objectives banks of Dniester. Objectives: Intersectoral Young population of the village takes part in the project and gains experience • Enhancement of partnerships with public authorities, economic Cooperation in working with tourists, running events, and arranging catering services. entities, civil society, and mass media aimed at providing a sustainable Professionals from the village are engaged in renovation of the tourist center. framework for the social integration of visually impaired people. Village inhabitants will participate in running mass cultural events. • Building of trust and enhancement of partnership relations between Inter-municipal Close collaboration with Local Public Authority, Community Youth Center, organizations and disabled people on both banks of the Dniester River Cooperation Climautii de Jos Secondary School, Climautii de Jos Cultural Center, “Casa de through direct contacts, joint events, social activities, and exchange of acasa” NGO. experience in identifying and solving shared problems. Organizational “Jasna Gora” Association of Polish Culture provides constant assistance to Intersectoral Close collaboration with NGO “Casa Sperantelor”, Soroca Community-Based Development Rascov in developing its infrastructure, promoting the village among the Cooperation Organization “Association of the Blind of the Republic of Moldova”, local population of other countries, which helps attracting foreign tourists. authorities and institutions, mass media. Shared values of the Partnership: social integration and growth of the wellbeing of disabled people, which Activities Planned in For many years, LCIG “Rascov Development” and the village administration will have a beneficial impact on the sustainable development of the entire Partnership have been working closely on the implementation of different projects aimed community. at improving the well-being and quality of life of the village population. This Local Partnership: ОСОРЦ Day Center, УНО, public administration, deputies cooperation will continue under the project and will move to a new level from the left bank, business community. Shared values of the left-bank thanks to the opportunity to create a tourist center, which will help the village partnership: change in mindset regarding people with special needs, from administration and villagers improve the community living standards. compassion and charity to an equal partnership, promotion of social integration Recommendations • Registration of a NP in the town of Rascov; and wellbeing. on Partnership • Courses related to hospitality and tourist training, organization of tourist Inter-municipal There have been 4 times more meetings than it was planned. This is due to the Development routes; Cooperation necessity of exchanging the techniques of working with the youth with special • Training in the field of finance management and fundraising needs, having more master classes and trainings.

Organizational The organizations operate for more than 15 years and have a lot of experience Development in project management. They need help entering the international arena.

Activities Planned in They plan giving joint online apprenticeship master classes, purchasing Partnership equipment in order to set up trade shops and offer the youth vocational training for their further employment.

Recommendations • Legal trainings in relation to people with special needs on Partnership • Training in financial planning and fundraising Development

58 59