Consolidarea Măsurilor De Încredere Prin Parteneriat Și Dezvoltare Locală
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Consolidarea măsurilor de încredere prin parteneriat și dezvoltare locală Укрепление мер доверия через партнерсто и местное развитие Confidence building mearures through partnership and local development CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ RAPORT CU PRIVIRE LA COOPERAREA INTERMUNICIPALĂ ȘI INTERSECTORIALĂ A COMUNITĂILOR DE PE AMBELE MALURI ALE NISTRULUI ÎN CADRUL PROIECTULUI „ACCES PENTRU SUCCES” CUPRINS Raportul este elaborat de către expertul național LISTA ABREVIERILOR 3 Alla Levitscaia REZUMAT 4 I. INTRODUCERE 6 cu participarea expertului internațional 1.1 Prezentarea generală a proiectelor pentru implementarea măsurilor de consolidare a încrederi Anna Miodyńska 1.2 Informație generală despre proiectul „Acces pentru Succes” 7 Traducere RO/RU Ina Galan II. PROCESUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTULUI „ACCES PENTRU SUCCES” : PROVOCĂRI ȘI SOLUȚII 9 Design și machetare 2.1. Etapele de constituire a parteneriatelor 9 inbox advertising SRL 2.2. Principii inovatoare ale abordării proiectului „Acces pentru Succes” 11 Tiraj III. DEZVOLTAREA COMUNITĂȚILOR DE PE AMBELE MALURI ALE NISTRULUI 13 150 exemplare 3.1. Mobilizarea comunităților folosind abordarea ABCD 13 3.2 Provocări în cadrul dezvoltării comunitare 13 3.3. Condiții ale eficienței și durabilității proiectelor comunitare 15 IV. ANALIZA PROCESELOR DE FORMARE ȘI DEZVOLTARE A PARTENERIATELOR PRIN PRISMA CONSOLIDĂRII MĂSURILOR DE ÎNCREDERE 17 4.1. Procesul de formare și dezvoltare a parteneriatelor 18 4.2. Lecțiile învățate din proiectele de parteneriat 21 V. RECOMANDĂRI PENTRU STAKEHOLDERI PRIVIND CONSOLIDAREA PARTENERIATELOR ȘI ACTIVITĂȚII DE PROIECT 23 5.1. Recomandări de optimizare a bazei normative 23 5.2. Recomandări de dezvoltare a parteneriatelor și organizațiilor societății civile 23 5.3. Dezvoltarea cooperării intersectoriale și intermunicipale 25 5.4. Consolidarea participării donatorilor la proiectele de parteneriat 27 VI. EXEMPLE DE DEZVOLTARE DURABILĂ A PARTENERIATELOR ȘI PROIECTELOR 28 6.1. Exemplu de dezvoltare a parteneriatului și implicării organelor APL 28 6.2. Exemplu de dezvoltare intersectorială în cadrul parteneriatului 29 6.3. Exemplu de colaborare cu stakeholderii comunităților 29 6.4. Exemplu de soluționare a problemelor comunității prin dezvoltare incluzivă 30 6.6. Exemplu de dezvoltare intermunicipală 31 Bibliografie 32 Anexe 33 Anexa 1. Chestionar pentru reprezentanții parteneriatelor /comunităților 33 Proiectul „Acces pentru succes: parteneriate pentru dezvoltare comunitară durabilă” este implementat de către Consorțiul de organizații: Solidarity Fund PL în Moldova în parteneriat cu AO „Eco-Contact”, Anexa 2. Indicatori cantitativi 35 ОО „Ecospectr” și AO „Moștenitorii” și finanțat de Uniunea Europeană în cadrul Programului „Susținerea Anexa 3. Descrierea succintă a parteneriatelor și recomandări pentru dezvoltarea lor 36 măsurilor de promovare a încrederii” și cofinanțat de Ministerul Afacerilor Externe al Poloniei, în cadrul programului polonez de cooperare pentru dezvoltare – Asistența Poloniei. CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ LISTA ABREVIERILOR REZUMAT În cadrul proiectului „Acces pentru Succes: parteneri de dezvoltare (donatori), precum și UE Uniunea Europeană parteneriate pentru dezvoltarea comunitară organizații care gestionează implementarea durabilă” a fost elaborat un raport care prevede proiectului. Recomandările pot deveni bază GLC Gospodăria Locativ-Comunală un studiu al cooperării intermunicipale și pentru crearea măsurilor de consolidare a TIC Tehnologii Informaționale și de Comunicare intersectoriale între comunitățile de pe ambele încrederii și pentru creșterea efectului socio- maluri ale Nistrului, pe baza experienței cu economic al rezultatelor proiectului. implicarea în proiect a partenerilor locali. În două direcții: stimularea cooperării GIC Grupuri de Inițiativă a Cetățenilor Raport privind cooperarea intermunicipală și intermunicipale și implementarea cooperării intersectorială a localităților de pe ambele maluri intersectoriale, au fost propuse următoarele: GILC Grup de Inițiativă Locală Comunitară ale Nistrului reprezintă un document privind • stimularea cooperării intermunicipale APL Administrația Publică Locală evaluarea implementării măsurilor de consolidare a încrederii prin dezvoltarea locală, între partenerii implică elaborarea unui mecanism de PN Parteneriat Non-profit proiectului „Acces pentru Succes”. îmbinare a eforturilor comune între mai multe municipalități (localități) în scopul soluționării ONG Organizații neguvernamentale Raportul conține cinci secțiuni principale și o problemelor locale în următoarele domenii1: introducere, care oferă o succintă privire de OSC Organizații ale Societății Civile • soluționarea problemelor de infrastructură; ansamblu asupra măsurilor și proiectelor în PNUD Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare domeniul consolidării măsurilor de încredere • dezvoltarea abilităților de management (inclusiv în domeniul managementului de între comunitățile situate pe ambele maluri DD Dezvoltarea Durabilă proiecte); ale Nistrului. Secțiunea a doua descrie etapele • descentralizarea și reducerea numărului de procesului de implementare a proiectului și MCÎ Măsurile de Consolidare a Încrederii (Confidence Building Measures) proceduri birocratice; (CBM) gestionarea riscurilor, ceea ce poate fi utilizat drept un ghid în cadrul implementării de • extinderea interacțiunii între autorități; proiecte similare pentru toate părțile interesate. • extinderea accesului la finanțare; ÎPS Întreprindere Particulară de Stat Sunt scoase în evidență principiile de bază • implementarea de instrumente și metodici ale procesului inovativ în metodologia de moderne de planificare strategică, începând de ABCD Asset-Based Community Development model implementare a proiectului „Acces pentru Succes”. la nivelul localității și sfârșind cu regiunea. Necesitatea de a soluționa probleme similare Metodologia de evaluare a parteneriatelor și de către comunitățile de pe malul drept este provocările cu care se confruntă managerii A2S „Acces pentru Succes” (Proiectul „Acces pentru succes: parteneriate confirmată de studii recente asupra problemelor în procesul de implementare a proiectului pentru dezvoltare comunitară durabilă”) de dezvoltare la nivel local2. sunt reflectate în secțiunea a treia. Secțiunea a patra a documentului oferă exemple de • implementarea unei abordări intersectoriale mecanisme specifice de interacțiune între constă în: parteneri și consolidarea încrederii pe ambele • dezvoltarea interacțiunii dintre administrația maluri ale Nistrului, construite pe baza opiniilor publică locală (APL) cu organizațiile participanților la proiect – reprezentanți ai societății civile (OSC) și alte părți interesate comunităților locale. (stakeholder); Secțiunea a cincea oferă recomandări pentru • consolidarea rolului OSC în procesul de elaborare și monitorizare a politicilor publice toate părțile implicate în implementarea la nivel local, raional și regional (instituții proiectului, reprezentanți ai cooperării de învățământ, culturale, reprezentanți ai intersectoriale: grupuri de inițiativă, organizații mediului de afaceri) a fost, de asemenea, neguvernamentale, autorități publice locale, baza implementării proiectului „Acces pentru reprezentanți ai mediului de afaceri și ai diasporei, Succes”. 1 Convenția națională privind UE în Moldova. S. Rogov, R. Igliar, Cele mai bune practice pentru Republica Moldova în procesul de aderare la Uniunea Europeană cu accent pe politica regională 2 Briefing Book from Development Partners of Moldova, Chisinau 2015 6 7 CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN CONSOLIDAREA MĂSURILOR DE ÎNCREDERE PRIN PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ PARTENERIAT ȘI DEZVOLTARE LOCALĂ infrastructuri care să sprijine antreprenoriatul În urma proiectului, grupurile de inițiativă locală Discuții. Au fost purtate discuții asupra dezvoltarea structurilor manageriale la (inclusiv antreprenoriatul social), în scopul a cetățenilor (GILC) identificate pe malul stâng informațiilor colectate cu grupul de lucru nivel local, pentru a promova principiul realizării „veniturilor durabile și reducerii al Nistrului au fost înregistrate ca parteneriate al proiectului, care a inclus reprezentanți ai proporționalității, prezența societății civile, inegalității sociale”4 non-profit, ceea ce confirmă disponibilitatea de a organizațiilor partenere: angajați și manageri a întreprinderilor și autorităților locale în ; trece inițiativele civice la un nou nivel calitativ de de proiect responsabili de implementarea elaborarea documentelor de program (urmând 3. Implementarea instrumentelor de planificare dezvoltare. acestuia. Discuțiile privind rezultatele exemplul abordării LEADER); strategică în administrarea publică la nivel local proiectului și recomandările pentru în baza proceselor de integrare cu scopul de a În această privință, este nevoie de sprijin 2. Consolidarea organizațiilor active ale îmbunătățirea interacțiunii partenerilor au obține „o administrare generală și eficientă” ulterior pentru dezvoltarea organizațională și sectorului civil și sprijinirea proiectelor cu accent 5 avut loc în cadrul celor două conferințe a și dezvoltării cooperării intersectoriale și consolidarea influenței parteneriatelor non-profit pe dezvoltarea inițiativei private și angajarea partenerilor de pe ambele maluri ale Nistrului, intermunicipale pe baze instituționale. create în comunitățile locale, precum