VÅRT FÖRSVAR Oberoende Tidskrift Sedan 1890

VÅRT FÖRSVAR Oberoende tidskrift sedan 1890

Nr 4, December 2015 125 år

r 12512525 årår

12512512 årår 125125 årår 25 år

r 125 år 125 år12

125 år Ledare

VÅRT FÖRSVAR Mot framtiden Oberoende tidskrift för försvar och säkerhet sedan 1890 och utges av llmänna Försvarsföreningen Därmed är källkritisk objektivitet Allmänna försvarsföreningen. firar 125 år genom att i sitt väsentligt. Vårt Försvar vill inom dagliga arbete fokusera på området säkerhet och försvar, Vårt Försvar utkommer med fyra A framtiden. Vi är en opolitisk för- medverka till denna källkritiska nummer per år. Tidskriften är ett populärvetenskapligt, opolitiskt ening för analys, diskussion och objektivitet. Fakta är en del av organ för analys och debatt i försvars- debatt i frågor som rör försvar och objektiviteten och inom politik- och säkerhetsfrågor. säkerhet. Föreningens tidskrift området säkerhet och försvar är Vårt Försvar är populärvetenskap- detta minst lika viktigt som inom Ansvarig utgivare: Ingemar Wahlberg, ordförande lig och har ambitionen att vara ett övriga samhällsområden. kvalitetsorgan som lockar till läs- Allmänna försvarsföreningen Ett grundläggande geostrategiskt ning och därmed också bidrar till Chefredaktör: faktum är att Sverige ligger där det att vi blir fler medlemmar. Tommy Jeppsson ligger och att den i särklass viktig- E-post: [email protected] Allmänna Försvarsföreningen och aste geopolitiska konstanten i vårt Redaktionskommitté: Vårt Försvar är således en del av närområde, Östersjöregionen, Gunilla Herolf, Tommy Jeppsson, det fria ordet. Därmed är vi också utgörs av Ryssland. Den politiska Stefan Ring och Cindy Sturesson en del i värnandet av det fria ordet. utvecklingen i detta jätterike anger Således allas vår frihet att tänka, i hög grad den säkerhetspolitiska Redigering: temperaturen i vår del av världen Maria Fernsten, Tryckerigruppen AB tycka, skriva och trycka detta fria ord. Samtidigt öppnar rätten till och givet den rysk-svenska asym- Tryck: det fria ordet upp för att det som metrin avseende möjligheterna Tryckerigruppen AB kommuniceras inte alltid överens- att påverka blir vår roll, tämligen Nästa nummer: stämmer med sanningen eller att självklart, att mera vara den som 31/3 2016 bara att en del av sanningen lyfts påverkas än den som påverkar. fram. Material: Ovannämnda leder ganska lätt Publicering av artiklar införda i Dagssituationen präglas i mycket fram till en logik som utgår ifrån Vårt Försvar medges med angivande hög grad av inte bara en kamp att oavsett om vårt land agerar av källan. Tidningen tar inte ansvar utanför Sveriges gränser eller för insänt icke beställt material. om sanningen utan ett krig om densamma där särskilt den ryska innanför dessa med militära och/ Prenumeration: uppfinningsrikedomen i konsten eller icke militära maktmedel så Helår fyra nummer: 200 SEK. att rikta, vrida och vända informa- kommer effekten i detta agerande Pris t o m 25 år: 100 SEK. tionen i egen favör och till ”offrets” från de resurser som finns innan- Bankgiro 482-8885 eller för det som definieras som landets Plusgiro 127 11-8 disfavör påverkar också vår vardag gränser Således där produktions- i Sverige. ISSN: resurserna finns och där männ- 0042 - 2800 Vi utsätts för en våg av desinforma- iskorna bor. Varmed det blir uppen- tion, där variationen i det som Annonser och annonspriser: bart att behovet av ett nationellt kommuniceras enbart begränsas Aff:s kansli försvar som säkerställer inte bara Teatergatan 3, 111 48 Stockholm av uppfinningsrikedomen i av- skyddet av vår infrastruktur och Telefon: Kanslichefen Bo Jifält sändarnas hjärnor. Ett syfte med befolkning utan också av våra 0708-60 87 71 denna informationskampanj är värden, demokratin och det fria E-post: [email protected] att människor ska förlora sina www.aff.a.se ordet, ävenledes utgör en konstant. referenspunkter, vilket möjliggörs Organisationsnummer: när gränsen mellan det sanna och 802000-1106 osanna är ytterligt subtil. Om en situation uppstår där medborgarna uppfattar att ingenting verkar vara Omslagsbild: sant och allt verkar vara möjligt, då Sveriges frihet är något att värna om för nuvarande och framtida generationer. har också ett viktigt fundament för Foto: Michael Folmer, Mostphotos. demokratin satts ur spel. 3 10 29

VÅRT FÖRSVAR Nr 4, December 2015 125 år r Allmänna Försvarsföreningen verksamhet under 125 år har uppmärksammats12525 år bl a med ett seminarium på temat Försvaret och det Svenska samhället under 125 år. Årets sista utgåva av Vårt Försvar innehåller till huvuddelen de föreläsningar som genomfördes i samband med denna konferens.

12512 år

Bo Hugemark Fia Sundevall 5 Föreställningar om framtida krig 1890-2015 29 Kvinnor, män och det svenska försvaret Upprepade misstag. Mot en könsneutral Försvarsmakt. Bo Richard Lundgren Beata Hansson 10 Beredskap för krig och kris – en tillbakablick 34 Hotell i marin stil När hela samhället var berett. Prisvärt mitt i Stockholm. Birgit Karlsson 15 Privat och internationellt – försvarsindustrin efter 1945 Produktion och demonstration av försvarsförmåga. Ord i tiden

Gunnar Åselius Ingemar Wahlberg 19 Officerares möjligheter att påverka försvarspolitiken 38 Bygg vidare på det vi har Opinionsbildarnas makt. Individen är föreningens viktigaste resurs. Mikael Odenberg 24 Politikens styrmöjligheter av Försvarsmakten Ekonomisk obalans och detaljstyrning.

4 125 år

r 12525 år

12512 år Föreställningar om framtida krig 1890-2015

Idén om att man kan hinna rusta upp mot framtida hot slog fel under mellankrigstiden. Efter det kalla krigets slut upprepade vi misstaget i än större skala. Och än en gång var vi blinda för strategiska förhållanden i vårt närområde och glömde vår ödesgemenskap med grann- länderna och försvarsmaktens roll som stabiliserande faktor, skriver Bo Hugemark.

Allmänna Försvarsföreningen kriget. I Sverige innebar 1925 års I Sverige ledde händelseutveck- startades under namnet Värnplikt- försvarsbeslut bl a en reduktion av lingen till att 1930 års försvars- ens Vänner. Nu när AFF:s 125- armén från sex till fyra fördelningar kommission, som haft en fortsatt årsjubileum firas har sista steget och halverad utbildningstid. Finans- nedrustning som ett alternativ att nyss tagits för att avskaffa värn- minister Ernst Wigforss myntade utreda, kom fram till det förslag till plikten som rekryteringssystem för begreppet elasticitetsförsvaret; i förstärkning som antogs av riks- krigsorganisationen. fred kunde man rusta ner, tids nog dagen 1936. Denna upprustning kunde man rusta upp om läget för- och de närmast följande, var Det beslutet kan kopplas till en sär- sämrades. Eftersom Sverige skydd- genomförda 1947. De potentiella skild aspekt i mitt ämne, nämligen ades av ett självständigt Finland angriparnas upprustning hade föreställningen att framtida krig och en randstatsbarriär av de balt- startat redan i mitten på 1920-talet. är uteslutet för överskådlig tid och iska staterna och Polen hade vi en att man kan upptäcka ett framtida nådatid för att hinna rusta upp. Anpassning – ett empiriskt test krigshot i tid för att hinna rusta sig. Samma sak hände efter det kalla Jag inleder med en betraktelse över I Storbritannien användes ”No War krigets slut. Hotet från Sovjet- denna föreställning – eller snarare in Ten Years Plan”. Tio år skulle unionen hade i ett slag försvunnit. vanföreställning. behövas för att rusta upp, och man I Sverige lanserades anpassnings- skulle försöka urskilja hoten så doktrinen. Man räknade med en Elasticitet och anpassning långt i förväg. Planen rullades varje nådatid om tio år, dock utan att Första världskriget var kriget som år. År 1935, när Tyskland åter- analysera hur den skulle utnyttjas. skulle göra slut på alla krig. Men införde allmän värnplikt, krymptes Vid sekelskiftet utsträcktes tids- inga stater vågade avrusta helt; det förvarningstiden till åtta år. 1943 fristen på obestämbar tid genom fanns olösta gamla konflikter och var faktiskt det år då den tyska krigs- den ”strategiska time-outen”. nya spänningar. Dock rustade makten enligt Hitlers avsikt skulle demokratierna ned rejält för att vara krigsberedd, men händelse- Anpassningsteorin förutsätter två kunna bygga upp sina länder efter utvecklingen blev en annan. saker: 1) en analys av hur lång tid

5 103 det tar att fatta beslut och att rusta 100 100 upp och 2) en analys av hur läget ska vara för att starta upprustning. 90 Fortlöpande måste den politiska och militära ledningen tänka: kan 80 71 tioårsuret ha börjat ticka? 70 103 100 10070 66 Inbördeskrig Jag prövade teorin 2004 i en artikel i Vårt Försvar. ”Om vi idag skulle 9060 försöka skissera en angripare som om

8050 71 tio år skulle kunna och vilja gå till 70 väpnad aktion, hur skulle han se ut? 40 70 36 66 Inbördeskrig Det bör gå att tänka sig scenarier 6030 2015 då Ryssland åter kan vara ett 21 möjligt hot. Detta Ryssland skulle då 20 50 vara en diktatur, ha upprustat sin 12 12 10 6 krigsmakt, vara starkt nationalistiskt, 40 SVERIGE 536 4 ha önskan att återställa sin stormakts- 30 position bl a i Östersjöområdet och 21 ha en paranoid inställning till väst. 20 Rustningsnivån 1920-1945 i divisioner (motsv) avseende Sovjetunionen, Sverige och Tyskland. 12 12 Hur skulle ett sådant Ryssland se Mellankrigstiden:10 Tysklands och Sovjetunionens upprustning startade6 tio år före SVERIGE ut och uppföra sig idag? demokratiernas. 4 5 Var det någon som sade – som Anpassningsteorin Putins Ryssland?” Rustningsnivån 1920-1945 i divisioner (motsv) avseende Sovjetunionen, Sverige och Tyskland. Planera för det förra kriget Ett argument för en anpassnings- doktrin är att framtida krig inte kommer att likna dagens. Genom Anpassningsteorin att rusta ned i lugna tider kan man undvika att ”planera för det förra kriget”, och i stället, frigjord från det tyngande arvet, skapa en krigsmakt för att möta nya hot. Hur farligt är det att planera för det förra kriget? Det kanske också de potentiella angriparna gör, och då får vi inga språngvisa förändringar i krigets karaktär. Men ibland drar en presumtiv angripare slutsatser U I B som förändrar spelplanen. Och han gör det innan offret hinner upp- 5 10 fatta förändringen. Ett exempel på detta är hur Tyskland drog slutsatser av att inte ha lyckats bryta U I B västs Atlantförbindelser under första världskriget och därför genomförde 5 10 Operation Weserübung. Den danske militärhistorikern Michael Anpassningsteorin förutsätter att man tio år i förväg kan Upptäcka ett framtida hot, Inse dess betydelse och Besluta om att omedelbart börja rusta upp. Erfaren- Clemmesen har beskrivit Danmarks heten visar att detta är omöjligt. och Norges strategiska tillkorta-

6 kommande i Den lange vej mod alltid funnits med i de svenska före- övergivits, tidigast för Stockholms- 9. april. Historien om de fyrre år før ställningarna om framtida krig. Det området, vars uppgivande bedömdes den tyske invasion mod Norge og gällde även sedan Bernadotte inlett politiskt och psykologiskt omöjligt. Danmark i 1940. Från vår egen hist- 1812 års politik med avspänning Gränsinvasionen skulle mötas med oria vet vi hur vi brådstörtat fick mob- gentemot den forne arvfienden. fördröjningsstrider och anfall med ilisera och uppmarschera i en oför- Betecknande är att 1814 togs kon- markstridskrafter stödda på den beredd riktning, västra landgränsen. takter med London för att säkra vid seklets början uppförda Bodens stöd av Royal Navy om vi blev Fast helt oförberedd var inte upp- fästning. angripna. Allan Jansson uttryckte marschen. Ironiskt nog har vi här detta i Försvarsfrågan i svensk SVERIGE HADE TUR ett exempel på hur en planering politik. Från 1809 till Krimkriget: grundad på ett gammalt hot kunde I och med Finlands självständighet ”Bland alla rikliga exempel på att återanvändas. I vår planering efter minskade hotet, också beroende 1812 års politik aldrig gick i blodet unionsupplösningen inför "Krigsfall på Sovjetunionens svaghet efter ens på ledande politiker utanför II Ryssland" förutsattes att Norge inbördeskriget. Men hur säkert utrikesdepartementet är kanske skulle kunna falla oss i ryggen. Vi var Finlands läge på sikt? Utrikes- inget mer talande än detta”. skulle därför först slå ut den norska minister Carl Hederstierna tänkte krigsmakten för att därefter med Beroendet av västmakters marina 1923 högt om ett försvarsförbund full styrka kunna möta en rysk in- närvaro i Östersjön har varit en med Finland och tvingades avgå. I vasion. En ”svensk Schlieffen-plan”. grundsten i den svenska säkerhets- övrigt sköt politikerna problemet Denna planläggning kunde användas politiken över tiden. ifrån sig. Men kretsar inom armén för improvisationen 1940. gjorde en strategisk analys som resulterade i boken Antingen – Efterklokhetens fallgropar Det ryska hotet eller som utkom 1930. Tesen var Det är lätt att i efterhand kritisera har innehållit två att Antingen gör vi gemensam sak förutsägelser om framtida krig, när med Finland om det angrips och man sett att de inte slagit in. Det ingredienser, för över huvuddelen av fältarmén finns många fallgropar i sådana kustinvasion och till Finland, och då kan angriparen bedömningar. stoppas vid finska östgränsen. Eller gränsinvasion. så lämnar vi Finland åt dess öde En är givetvis att historiska händelse- och då måste det svenska försvaret, förlopp inte följer logiska banor framför allt armén och flygvapnet och att slumpen kan innebära skill- Det ryska hotet har av naturliga rustas upp för att senare kunna möta naden mellan krig och fred. skäl innehållit två ingredienser, ett mycket starkare sovjetiskt hot. kustinvasion och gränsinvasion. En annan är tidsfaktorn: Man måste Förutsättningarna har varierat Några av författarna, såsom Axel utveckla krigsmakter långsiktigt. beroende på de geopolitiska för- Rappe, använde analysen som en Det tar ett tiotal år att utbilda en hållandena. argumentation för samverkan med bataljonchef och att införa nya Finland. Andra, såsom Helge Jung, vapensystem. Vår historia ger ex- Fram till tsardömets fall var hela ville i stället pressa fram ökade empel på att vi blivit starka när hotet Sveriges östgräns, till lands och försvarsanslag. Slutresultatet blev minskat – men också på motsatsen. sjöss, exponerad för invasions- närmast Varken – eller. hot. Eftersom västmakterna blev En tredje är ”avskräckningspara- Ett krigs utbredning påverkas i ”allierade med Ryssland var det doxen”: man har byggt upp ett för- avgörande grad av stridsmedlens inte underligt att kretsar i Sverige svar för att avskräcka från angrepp, utveckling. Första världskriget var såg räddningen i ett förbund med det blev inget krig, försvaret var främst ett kontinentalt lantkrig Tyskland. alltså onödigt starkt. Ett sådant jämte allierad maritim närblockad bisarrt resonemang förs ibland om Kustinvasionen skulle avvärjas i och tyska försök att isolera Europa det svenska invasionsförsvaret – ett operativt samspel mellan sjö- från USA. Det nordiska området alternerande med synpunkten att och markstridskrafter och det ny- var strategiskt intressant främst det var undermåligt och tandlöst. skapade kustartilleriet. Central- genom att Östersjön och Norska försvaret, stött på Karlsborgs fäst- havet hade roller som förbindelse- Det eviga Ryssland ning och operationsfästningar vid leder mellan Ryssland och dess Hotet från Ryssland har nästan Vätterns syd- och nordspetsar hade allierade. Det fanns förvisso motiv

7 Taktiska kärnvapen förändrade slag- fältet. Foto: RASimon, iStock.

8 för båda sidor att utnyttja respekt- kursen. Dock med den tysta förut- med en häftig nukleär stormeld. Dock ive stänga dessa förbindelser. Men sättningen att neutralitetspolitiken vet vi inte säkert om det fanns andra det saknades, med den tidens kunde misslyckas och att vi då handlingsmöjligheter, med konven- stridsmedel och med huvudkraft- – även med ett starkt invasionsför- tionella stridskrafter. Man bör erna bundna på kontinenten, svar – var beroende av väpnad också notera att Natos strategi mot möjligheter att göra detta genom hjälp utifrån. Här ska inte ordas slutet av det kalla kriget utveck- att besätta svenskt, danskt eller mer om det som framkommit om lades i riktning mot att kunna föra norskt territorium. Man fick nöja våra kontakter och förberedelser krig på konventionell nivå. sig med nordisk neutralitet, med om hjälp, det räcker med att En annan sak är om Sovjetunionen påtryckningar för avvikelser och konstatera att vi utgick från att kunnat nå sina mål visavi Sverige olika former av intrång. västmakterna oavsett vår officiella genom kärnvapenhot för att fram- politik hade strategiskt intresse av I nästa krig hade som nämnts tvinga kapitulation. Ett sådant hot att stödja oss och att vi stod under Tyskland och även västmakterna borde vara mera trovärdigt mot kärnvapenparaplyet. I sanning att dragit lärdomar av första världs- en alliansfri stat än mot en Nato- äta kakan och ha den kvar. kriget, och nu kunde krigföringen medlem och en attraktiv option utvidgas med flygstridskrafter och Kärnvapnen mot ett Sverige väpnat till tänderna luftlandsättningstrupp. Att Sverige konventionellt. Detta leder över till ett av de mest inte drogs in var till syvende og sidst intrikata problemen när det gäller Antingen – eller på nytt ”tack vare” att det allierade mot- våra föreställningar om framtida ståndet i Norge upphörde så snabbt. Anpassningstanken under 1990- krig: kärnvapenfrågan. Var det talet hade uppenbara likheter med SVÅRARE STÅ UTANFÖR över huvud taget rimligt att före- mellankrigstiden. Dock kanske I det tredje världskrig som aldrig ställa sig ett konventionellt an- ännu mer ogenomtänkt genom bröt ut hade de militärstrategiska grepp mot Sverige, oavsett om frånvaron av insikt i och förståelse förutsättningarna ändrats ännu det var en Normandie-liknande för säkerhetspolitiska och strateg- mer radikalt. Sjö- och luftherra- kustinvasion, en Suomussalmi- iska förhållanden i vårt närområde, välde på Nordatlanten var nu vitalt liknande gränsinvasion eller ett vår ödesgemenskap med grann- dels för angrepp mot, respektive Weserübung-liknande kuppanfall? länderna och Försvarsmaktens roll försvar av västs Atlantförbindelser I Försvarsmakten uppfattade man som stabiliserande faktor. – här planerade stormakterna tidigt att de taktiska kärnvapnen Sverige uttalade tidigt sitt stöd för verkligen ”för de förra två krigen” – grundlligt skulle förändra slag- de baltiska staternas självständig- dels som en skyddszon för Sovjet- fältet. Man satsade på olika former het, men i motsats till mellan- unionens strategiska, ubåtsburna av skyddsåtgärder, förändrad taktik krigstiden var det ingen i ansvarig kärnvapenreserv. Norden låg också och utbildning. Dessutom drevs position som drog slutsatsen att vi under flygrutter och missilbanor kravet på svenska atomvapen. skulle börja tänka Antingen – eller. för kärnvapenbärande bombflyg Sedan statsmakterna beslutat avstå och interkontinentala robotar. från detta kom kärnvapenkriget Men sådana tankar började till slut slå rot, och i det nya millenniet blev Stormakternas krigsmakter hade att mer och mer tonas ner. I de det en sanning att inget krig i vårt nu utvecklats så att chanserna för politiskt styrda försvarsstudierna närområde kunde drabba endast Norden att stå utanför minskat motiverades detta med att kärn- ett land och att vårt försvar måste drastiskt. Norge och Danmark vapenkrig i och med Natos flexible föras tillsammans med andra. Och valde att i förväg försäkra sig om response inte längre var självklart. 2009 kom Solidaritetsförklaringen. militärt bistånd. Sverige agerade Att stiga över kärnvapentröskeln Men försvarets styrka var då som enligt principen att man byter framställdes som ett ödesdigert så många gånger förr helt i otakt säkerhetspolitik först om den haver- steg, som angriparen inte skulle ta med den strategiska verkligheten. erat – som den gjort för grann- för ett så perifert mål som Sverige. Fast mycket värre. länderna. De smärre grundstöt- Det var nog vad vi elever på Militär- ningarna i form av eftergifterna till högskolan kallade omvänt bedöm- Bo Hugemark är överste och Nazityskland föranledde försöken ande, en bevisföring styrd av det säkerhetspolitisk analytiker. att bilda ett neutralt skandinaviskt önskade resultatet. I efterhand har försvarsförbund, men sedan detta uppdagats sovjetiska operations- [email protected] misslyckats återtogs den gamla planer som innebar offensiver inledda

9 125 år

r 12525 år

12512 år

Beredskap för krig och kris – en tillbakablick

Ekonomiskt försvar, civilförsvar och psykologiskt försvar har tillsammans med frivilligförsvaret varit mycket omfattande och engagerat hundratusentals människor. Detta engagemang var en viktig del av samhällets beredskap för att hantera krig och kriser, skriver Bo Richard Lundgren. Foto: Carolina L. Nilsson/ Försvarsmakten.

10 Den svenska hotbilden har fattande smyghandel. De s k gulasch- makten behövde också en civil under 1900-talet haft olika ingredi- baronerna framkallade folklig vrede. ”motpart” i planeringen. Därför enser. Hit hör avspärrning och bildades Överstyrelsen för civil Åtta kommissioner tillsattes för att blockad, terrorbombning, över- beredskap (ÖCB) år 1986 med upp- hantera de problem som drabbade raskande angrepp, invasion och giften att samordna ett tjugotal folkhushållningen och näringslivet. kärnvapenangrepp. Till dessa bilder myndigheter, vilka utsetts till att Dessa kommissioner slogs år 1915 ska läggas fientlig propaganda och vara s k funktionsansvariga myndig- samman till en kommission, Kris- psykologisk krigföring. Samhället heter. En av dessa funktioner in- beredskapskommissionen för har försökt att svara upp mot dessa gick i ÖCB, nämligen Industriell ekonomiskt försvar (KBK). Den förmodade hot med olika typer av försörjning (tidigare ekonomiskt lades ner efter kriget 1918, men tio beredskapsåtgärder. Utan krav på försvar). Här utvecklades systemet år senare inrättades Rikskommiss- fullständighet vill jag i det följande med s k K-företag (krigsviktiga ionen för ekonomiskt försvar (RKE) belysa en väsentlig dimension av företag) och funktionssäkerhets- för att leda och övervaka förbered- dessa åtgärder, nämligen åtgärderna avtal slöts med dessa. elser inom det ekonomiska försvaret. inom den civila delen av total- När Hitlers krigstrummor började ÖCB skapade också en Försörjnings- försvaret. Den militära dimen- mullra inrättades år 1937 Statens kommission som huvudsakligen sionen behandlas på annan plats i reservförrådsnämnd med uppgiften bestod av representanter från krigs- denna tidning. att anskaffa beredskapslager av viktiga företag i näringslivet. På Generellt kan anföras att ”branschen” vissa varor. 1980-talet tecknades krishandels- har varit utpräglat reaktiv d v s de avtal med Norge och senare med myndighetsbildningar och organi- När andra världskriget hade brutit Finland. De svenska beredskaps- sationer som har tillkommit har ut yttrade den dåvarande stats- lagren fanns samlade i sju förråds- nästan alltid varit ett svar på – eller ministern Per Albin Hansson de byar och i ett antal oljebergrum. lärdomar från – händelser som har kända orden: ”Sveriges beredskap Beredskapslagren avvecklades inträffat i andra länder. är god”. Sentida forskare hävdar 2002. Det ekonomiska försvaret är att han i första hand syftade på idag avvecklat. Samhällets försörjning beredskapen inom det ekonomiska Den äldsta civila beståndsdelen av försvaret. Civilförsvaret totalförsvaret är det ekonomiska Under andra världskriget uppstod Det andra viktiga civila kugghjulet försvaret. Ambitionen att upprätt- en liknande situation som under inom totalförsvarsmaskineriet var hålla en egen svensk självförsörj- det första, och de tidigare kommiss- civilförsvaret. Detta kom senare att ning var under en lång tid en del ionerna återupprättades för att byta namn till Befolkningsskydd av vår neutralitetspolitik. Under hantera knappheten på varor och och räddningstjänst. Civilförsvaret världskrigen handlade det om att industriprodukter. Ransonerings- har utvecklats i symbios mellan det möta och hantera blockad och kupongerna kom åter i bruk, och folkliga engagemanget och den avspärrning, och det ekonomiska efter kriget, år 1947, uppgick offentliga sektorn. försvarets betydelse under andra Reservförrådsnämnden i den ny- Civilförsvaret har varit starkt bero- världskriget understryks av det bildade Riksnämnden för ekonom- ende av föreställningen om vad faktum att det hade ett eget departe- isk försvarsberedskap (REF). År som hotar den enskilde individen ment – Folkhushållningsdeparte- 1962 ändrades namnet till Över- i krig och krigsfara, och man kan mentet – från år 1939 till 1950. styrelsen för ekonomiskt försvar hävda att rädslan för terrorbomb- När första världskriget bröt ut var (ÖEF), och mellan år 1963 och ning har varit civilförsvarets grund. Sveriges ekonomiska beredskap 1976 genomfördes två omfattande Utvecklingen av civilförsvaret tog dålig. Staten blev tvungen att im- oljelagringsprogram. Under olje- fart först under beredskapsåren, provisera. Utrikeshandeln ställdes krisen 1973-1974 inrättades en men vi fick en Luftskyddslag redan under statlig kontroll, och en hård- tillfällig Bränslenämnd. år 1937. Luftskyddet byggde i stor hänt ransonering infördes efter utsträckning på frivilliga insatser hand på många förnödenheter. Samlad planering och var från början en kommunal Livsmedelsbristen blev svår och Under hand växte det fram ett verksamhet. Till luftskyddet hörde följdes av stigande priser, och trots behov att hålla ihop totalförsvars- också hemskydd och byggandet av all övervakning förekom en om- planeringen på civil sida. Försvars- skyddsrum.

11 12 Förband för försvar mot mass- förstörelsevapen är en viktig sam- hällsresurs. Foto: Marcus Olsson, Combat Camera/ Försvarsmakten.

Luftskyddsinspektionen ledde del av totalförsvaret kommit att det psykologiska försvaret fyra och övervakade verksamheten, och debatteras flitigt under åren och myndighetsbildningar, och år 1985 Statens utrymningskommission blivit utrett flera gånger. En iakt- bildades Styrelsen för psykologiskt ansvarade för planeringen av ut- tagelse är att de principiella frågorna försvar (SPF). rymning av storstäderna liksom inte kunnat lösas med organisator- Också det psykologiska försvaret är också inkvarteringsplaneringen. iska eller administrativa åtgärder. starkt kopplat till kriget och för- Vid samma tid bildades Riksluft- Till de besvärliga frågorna hör bl a beredelser inför detta i form av skyddsförbundet som fick karakt- gränsdragnigen mellan propaganda försvarsupplysning, propaganda, ären av en folkrörelse med cirka och försvarsupplysning samt mätning av försvarsvilja, medie- 600 000 medlemmar i slutet av mediernas krigsorganisation och beredskap m.m. Nästan alla dessa andra världskriget. journalisternas medverkan i myndig- uppgifter har idag fallit bort, och Statsmaktern ansåg så småningom heternas informationsspridning. kvarvarande uppgifter fördes år att civilförsvarsarbetet behövde En annan svår fråga har varit hur 2009 in i den nya Myndigheten för stagas upp och göras mer enhetligt försvarsviljan ska mätas och hur samhällsskydd och beredskap (MSB). över riket. Mot denna bakgrund mätresultat ska tolkas. Men den Statsmakterna har under det fick vi år 1944 en ny Civilförsvars- kanske svåraste frågan handlar om senaste året börjat framhålla be- lag samtidigt som allmän civil- yttrandefrihetens gränser vid krigs- hovet av ett svenskt psykologiskt försvarsplikt infördes. Undanförsel fara och krig. försvar. och förstöring ingick nu också i civilförsvaret, och Civilförsvars- Frivilligt försvarsarbete styrelsen bildades. År 1948 förstat- Försvarsmaskin- Den fjärde komponenten är frivillig- ligades civilförsvaret. År 1960 fick försvaret. Frivilligrörelsen skapades vi en ny civilförsvarslag som tog sin eriet hade inte under påverkan av de idéer om utgångspunkt i kärnvapenhotet, fungerat utan ett nationalism och humanism som vilket hade förändrat förutsätt- vuxit fram i Europa under 1800- ningarna för civilförsvaret. Hem- brett folkligt stöd. talet. Mot denna bakgrund tillkom skyddet, som varit ett betydande skarpskytterörelsen och Föreningen inslag i civilförsvaret, avskaffades, Svenska Röda Korset, de första i en och utrymning ansågs vara den För att hantera och samla statens rad frivilliga försvarsorganisationer främsta förebyggande åtgärden. insatser på dessa områden bild- som under åren totalt uppgått till Planeringen omfattade 2.8 miljoner ades år 1940 Statens informations- ett tjugotal. Hit räknas också Hem- invånare i de tre största städerna. styrelse (SIS). Uppgifterna bestod i värnet. De organisatoriska före- Vid en eventuell invasion skulle att sköta den särskilda information, bilderna hämtades framför allt från ytterligare en halv miljon männ- som kunde vara aktuell då landet England, men frivilligrörelserna iskor evakueras. var i krig eller då krigsfara förelåg. i Schweiz och Italien påverkade Vidare skulle styrelsen granska också tillkomsten av svenska I 1982 års Försvarsbeslut blev skrifter som var av intresse i organisationer. De frivilliga organ- civilförsvaret åter ett kommunalt sammanhanget och motverka isationerna hade stor betydelse ansvar, och år 1986 bildades Statens ”osvensk propaganda.” Uppgift- när det gällde att fånga upp och räddningsverk genom en samman- erna var av speciell natur och ofta kanalisera människors försvarsvilja slagning av Civilförsvarsstyrelsen ” kontroversiella. Särskilt ”rådgiv- och komplettera Försvarsmakten och Statens brandnämnd. På så ningen” till pressen blev ett inom områden som behövde extra sätt integrerades freds- och krigs- problem. resurser. perspektivet. Även civilförsvaret är idag avvecklat. Informationsstyrelsen hade också Den första skarpskyttekåren bild- till uppgift att analysera och stärka ades år 1861. Sex år senare nådde Det psykologiska försvaret försvarsviljan. Ett led i denna strävan rörelsen sin kulmen med ca 40 000 Det psykologiska försvaret rymmer var att ge ut den lilla broschyren medlemmar, ett stort antal med ett antal viktiga och principiella Om kriget kommer. Den gavs ut hänsyn till dåtidens folkmängd. frågor som rör vår demokrati och för första gången år 1943 och kom Den första rödakorsföreningen som vårt statskick och har alltid legat senare, efter några decennier, att bildades i Sverige tillkom år 1864, nära den politiska nivån. Detta är ingå i telefonkatalogen. Under de och en av de verkligt tidiga frivillig- också sannolikt skälet till att denna kommande trettio åren genomgick organisationerna var Allmänna

13 Försvarsföreningen, AFF, vars förbundet Sveriges Lottakårer, stöd i form av frivillighet. Denna etthundratjugofemåriga existens vi SLK, blev år 1943 en fullt själv- slutsats torde gälla än i dag. uppmärksammar i år. ständig organisation. Som mest hade man 110 000 medlemmar. Sammanfattning Tre nya organisationer tillkom Som framgått har alla de tre om- under första världskriget. År 1914 Nya organisationer rådena ekonomiskt försvar, civil- bildades Frivilliga Automobilkåren, Under åren kring andra världs- försvar, psykologiskt försvar till- FAK, vars uppgift var att ställa kriget bildas många av de nuvar- sammans med frivilligförsvaret såväl förare som fordon till krigs- ande frivilligorganisationerna eller varit mycket omfattande verksam- organisationens förfogande. År deras föregångare. Hit hör: Frivilliga heter och engagerat hundratusen- 1915 bildades Frivilliga motorbåts- motorcykelkårernas riksförbund, tals människor. Detta engagemang, kåren. Den tredje organisationen FMCK, Svenska pistolskytte- tillsammans med den offentliga var Svenska Blå Stjärnan, SBS, som förbundet, SPSF, Sveriges kvinnliga sektorns myndigheter och organ- bildades år 1917. bilkårers riksförbund, SKBR, isering av resurser inom närings- Med freden efter första världskriget Svenska sportskytteförbundet, SSF, livet, utgjorde en vital och väsentlig följde krigströtthet och omfattande och Frivilliga radioorganisationen, del av samhällets beredskap för att reduceringar inom det militära FRO. hantera krig och kriser. försvaret. Men frivilligrörelsen var Hotet från luften riktat mot civil- Inledningsvis nämndes att stark och levde vidare, om än på befolkningen uppmärksammades ”branschen” har varit reaktiv. Detta knappa villkor. Det fanns sålunda redan före andra världskrigets ut- blev även tydligt när Berlinmuren en grund att bygga vidare på när brott. Det var mot denna bakgrund föll år 1989. Liksom efter första utbildningsarbetet åter tog fart som Riksluftskyddsförbundet bild- världskriget blev det nu åter tvära inför andra världskriget. ades år 1937. Sedan år 1951 heter kast i försvarspolitiken. Det gamla Hemvärn och lottor det Sveriges civilförsvarsförbund. totalförsvaret avvecklades i princip, Som mest hade man omkring och Försvarsmakten bygger inte År 1940 bildades Hemvärnet med 600 000 medlemmar. År 1949 längre på värnplikt. uppgift att försvara hembygd och gjordes en utredning rörande fri- arbetsplats. Rekryteringen har En betydligt bättre politik vore villigförsvaret. I denna gjordes en genom åren främst skett av frivillig att kontinuerligt hålla en hög och beräkning av de viktigaste frivilliga personal från de grupper av manliga jämn beredskap och inte vara försvarsorganisationernas medlems- värnpliktiga som vid 47 års ålder överkänslig för säkerhetspolitiska antal. Man kom fram till att dessa fullgjort sin värnplikt. Hemvärnet fluktuationer. En sådan politik tillsammans hade 1 100 000 med- skiljer sig från andra frivilligorgan- skulle, enligt min mening, bättre lemmar. isationer då det är del av Försvars- gynna vår förmåga att möta olika maktens krigsorganisation. Fri- Nya föreningar bildades på 1960- typer av hot och också skapa en villigheten tog sig andra uttryck talet, och under senare år har en större respekt för vår vilja och under tiden före andra världskriget. viss förnyelse ägt rum inom frivillig- förmåga att försvara vårt samhälle Ett sådant uttryck var Central- organisationerna. Som exempel och vår kultur. kommittén för det frivilliga försvars- kan nämnas ett särskilt förbund Också det civila försvaret utgör ett arbetet, CFF, vilket konstituerades som utvecklar kunskap och kom- av statsmakternas säkerhets- år 1940 under namnet Folk och petens beträffande kemiska, biolog- politiska instrument. Tillsammans Försvar. iska, radiologiska och nukleära hot, med det militära försvaret utgör det s k CBRN-området, liksom Den svenska lottarörelsen hade detta en tröskel för en eventuell också Psyopsförbundet, som arbetar sitt ursprung i Stockholms Land- angripare. Denna trösket bör vara med frågor som rör psykologisk stormskvinnor. Med utgångspunkt betydligt högre än vad den är idag. krigföring. i marketenterier växte förplägnads- tjänsten fram som den första tjänste- Den viktigaste slutsatsen beträffande Bo Richard Lundgren har tidigare varit avdelningschef vid grenen. Men från år 1939 efter- de frivilliga försvarsorganisationerna Försvarshögskolan. frågade försvaret allt fler tjänster är att hela försvarsmaskineriet inte av organisationen, och Riks- hade fungerat utan ett brett folkligt [email protected]

14 125 år

r 12525 år

12512 år Privat och internationellt – försvarsindustrin efter 1945

Ubåtssystemet är ett försvarsindustriellt satsningsområde. Foto: Johan Lundahl, Combat Camera/ Försvarsmakten.

Förläggandet av produktionen för försvarets räkning till privata företag innebar ett möte mellan en militär logik och en marknadsekonomisk. Den marknadsekonomiska var uppbyggd på att producera för konsumenternas behov på effektivast möjliga sätt för att få så stor vinst som möjligt. Den militära logiken handlade om att demonstrera försvarsförmåga, skriver Birgit Karlsson.

Den svenska neutralitetspolitiken förenligt med trovärdigheten och företag ansågs ha goda möjligheter ansågs efter andra världskriget ha slutsatsen blev att en omfattande att uppfylla dessa krav. fungerat väl – Sverige hade lyckats svensk försvarsindustri måste Beslutet att förlägga en stor del klara sig från att bli indraget i stor- finnas. Om en sådan skulle drivas av produktionen för försvarets maktskonflikten. Det fanns starkt av staten skulle det innebära stora räkning till privata företag innebar politiskt stöd för en fortsatt allians- kostnader. Det fanns därför goda ett möte mellan en statligt-militär fri politik, men för att denna politik skäl att låta privata företag ta hand logik och en marknadsekonomisk skulle kunna vara trovärdig så om en stor del av produktionen. logik. Den marknadsekonomiska måste Sverige ha ett starkt försvar. Det var viktigt att upprätthålla logiken var uppbyggd på att pro- Krigsmateriel kunde köpas från ut- kvaliteten i produkterna, att följa ducera för konsumenternas behov landet men det skulle innebära att med i den tekniska utvecklingen på effektivast möjliga sätt för att man gjorde sig beroende av andra och att pressa kostnaderna så få så stor vinst som möjligt. Kon- länders export. Detta ansågs inte mycket som möjligt. Många privata kurrensen skulle tvinga fram

15 effektivitet och låga kostnader. Den nybyggnad av fartyg, medan örlogs- varv och bildade Svenska Varv AB statligt-militära logiken innebar varven skulle svara för reparationer år 1977. Karlskrona såväl som också på ett sätt att producera för och ombyggnader av marinens far- Kockums kom att ingå i det statliga behov, men det handlade då tyg. Problematiken blev särskilt företaget. Många företag utvecklade snarast om statens behov att brännande för Karlskrona, där under krisen en diversifierings- demonstrera sin försvarsförmåga. marinverkstäderna gärna ville få strategi som innebar utveckling av Produkterna skulle ju egentligen till stånd en omfattande civil verk- nya produkter för att kunna sprida helst inte användas. Planering och samhet medan marinledningen riskerna. Karlskronavarvet var kvalitetskontroll var viktiga och ett förordade en verksamhet avpassad inget undantag. Redan under 1960- långvarigt utvecklingsarbete var till de militära behoven. En utred- talets andra hälft utvecklades bland nödvändigt för teknisk utveckling. ning tillsattes där en omvandling annat fritidsbåtar av plast, liksom av varvet till övervägande civil reaktorkärl för raffinaderier. När den militärt statliga logiken produktion övervägdes. Regional- mötte den privat marknadsekonom- Kockums var en viktig tillverkare politiska frågor kom också att på- iska innebar detta möjligheter men av fartyg och för marinens del var också problem för båda parter. verka beslutet. Det var viktigt att det ubåtsproduktionen som blev Från militär sida var man angelä- arbetstillfällen fanns kvar inom viktigast. Ubåtsproduktionen var gen om långsiktig planering, vilket regionen. Försvarsdepartementet anpassad till svenska förhållanden. företagen många gånger gynnades bedömde det som svårt att etablera Ubåtarna tänktes operera i Östersjön av, även om det innebar minskad civil varvsdrift men trodde att som är ett grunt hav: 50-150 meter. flexibilitet. Den tekniska utveck- investeringarna skulle kunna inne- Därför behövdes inte så kraftiga lingen fick ta tid inom försvars- bära mer produktion för marinens tryckskrov. Distanserna var också industrin, något som inte alltid var räkning. Utredningarna ledde till måttliga, vilket betydde att kraven fallet inom privat industri. De skapandet av ett statligt bolag, på aktionsradie och bränsleförråd privata företagen klagade ofta över Karlskronavarvet AB år 1960, där inte var så stora. Anpassningen till att den statliga processen innebar omfattande investeringar förutsågs. svenska förhållanden betydde sam- tröghet och svårigheter att åstad- tidigt att möjligheterna till export komma jämn beläggning. Företagen begränsades. De flesta kunder be- önskade utnyttja skalfördelar och Försvarsindustrin hövde stora dykdjup, lång aktions- eftersom den svenska marknaden måste agera i radie och stort bränsleförråd. Det var begränsad så måste det finnas fältet mellan statlig fanns inte många utländska kon- möjlighet till avsättning utomlands. kurrenter utom Västtyskland. Detta var inte alltid lätt eftersom och marknads- Försvarsutredningen 1972 fastslog vapenexporten var hårt reglerad. ekonomisk logik. också att resurserna för att bygga Ett alternativ var också att utveckla ubåtar inom landet skulle behållas. produkter för den civila marknaden. Medarbetare vid Kockums sam- Under 1960-talet fördes också arbetade under 1960-talet med ett Försvarsindustrin måste agera i diskussioner mellan Kockums och amerikanskt företag – Stanwick det fält som uppstod mellan statlig Karlskronavarvet om samarbete. Corporation – som utvecklat en och marknadsekonomisk logik. Det Diskussionerna resulterade i ett teknik för att analysera vilken innebar också spänningar mellan avtal 1967 om samverkan i tekniska information som låg till grund för civilt – militärt och svenskt – ut- frågor. Kockums skulle också ställa befattningshavares beslut. Sam- ländskt. Svårigheterna och möjlig- sin försäljningsorganisation till tidigt hade man inom elektronisk heterna att navigera i detta spänn- Karlskronavarvets förfogande. databehandling utvecklat instru- ingsfält ska illustreras nedan med Ett problem i det statligt ägda ment för att hantera information. fartygsproduktionen som exempel. Karlskronavarvet var brist på Utvecklingen ledde till ett radikalt kompetens inom marknadsföring. Exemplet Karlskrona – Kockums ” förändrat manöverrum i de ubåtar Denna brist kunde nu avhjälpas Under 1950- och 60-talen fördes som senare kom att kallas Näcken. genom samarbetet med Kockums. en intensiv diskussion om örlogs- Näckenubåtarna, som tillverkades varvens funktion. Örlogsvarvs- Under 1970-talets ekonomiska kris från 1970-talet, blev de första utredningen från 1953 utgick från drabbades stål- och varvsindustrin svenska ubåtar som redan från att privata varv i så stor utsträck- särskilt hårt av vikande efterfrågan. början utrustades med ett dator- ning som möjligt skulle svara för Staten tog över ägandet av de flesta iserat strids- och eldledningssystem.

16 Även skeppstekniken styrdes av gemensamt bolag. Kockums fick mot nationella monopol har varit centrala minidatorer. Det innebar ansvar för nybyggnadsverksam- genomgående, inte bara i svensk möjligheter att reducera besätt- heten och blev också moderbolag försvarsindustri utan också inter- ningen – en person kunde utföra till Karlskronavarvet, som svarade nationellt. Det finns en ambivalent uppgifter som tidigare krävt fem för underhållsverksamheten, och inställning till konkurrens när det mans arbete. Det innebar också Karlskrona industrier, som skulle gällde försvarsindustrin som kan kraftigt höjda krav på utbildning svara för den civila verksamheten. illustreras av uttalandet av general- av personalen. Näcken kom också direktören för Försvarets Materiel- Svenska Varv AB ombildades till 1987 att utrustas med Stirling- verk (FMV), Sten Wåhlin, som Celsiuskoncernen, som under nästa motorer. Det skedde genom att under 1970-talet hävdade att verket ekonomiska kris vid 1990-talets båten delades och förlängdes med eftersträvade konkurrens som det början fick ta på sig en stor roll i en åtta meter lång mittsektion där bästa medlet att nå balans mellan omstruktureringen av svensk för- stirlingmotorerna var placerade, effekt och ekonomi. Dock kunde svarsindustri. Den militära produk- tillsammans med generatorer, konkurrens inom vissa områden bli tionen vid Kockums och Karlskrona kontrollsystem och tankar för för dyr både för företaget och för ingick redan i koncernen, men flytande syre. Härigenom skapades köparen inom vissa militärtekniska Celsius kom också att bli ägare av ett syreoberoende framdrivnings- områden. I sådana fall kunde såväl Bofors som Försvarets system för ubåtar. verket, efter initiativ från industrin, Fabriksverk (FFV). Staten kom påverka industristrukturen. Ut- Karlskrona och Kockums var delar därmed att stå som ägare till vecklingen mot monopolleveran- av Svenska Varv AB som kom att nästan hela försvarsindustrin. törer, som var alltmer tydlig, be- överleva den omfattande varvs- hövde inte enbart vara en nackdel. nedläggningen i Sverige. År 1989 Konkurrens eller monopol presenterade företaget en plan för Kockums/Karlskronas militära I själva verket kom företagssam- Kockums och Karlskronavarvet. verksamhet hade inte mycket kon- arbete att bli allt vanligare inom De två enheterna kom att bilda ett kurrens i Sverige. Utvecklingen försvarsindustrin under det kalla

Svensktillverkade JAS 39 Gripen är kärnan i vårt luftförsvar och har även haft internationella exportframgångar. Foto: Johan Lundahl, Combat Camera/ Försvarsmakten.

17 krigets tid. För att illustrera denna kompetens. De nya möjligheter till investeringar. Statens bidrag till utveckling kan exempel tas från internationella samarbeten som teknisk utveckling inom försvars- stridsvagnstillverkningen, där öppnade sig efter murens fall och industrin kunde därmed minska. konkurrens mellan flera olika uppmjukandet av neutralitets- Samtidigt kom privatisering att ses företag vid 1970-talets början an- politiken innebar nya möjligheter som en möjlighet att öka effektiv- sågs vara en nackdel. Tre svenska men också nya utmaningar för den itet och marknadsföring. tillverkare fanns – Hägglunds, svenska försvarsindustrin. Karlskrona/Kockums kan illustrera Landsverk och Bofors. Vid upp- Privatisering och internationaliser- hur statens roll förändrats. Staten handlingen av infanterikanon- ing blev ledord i den fortsatta pro- spelade en avgörande roll för vagnen Ikv 91 var Landsverk, cessen. Kockums såldes till tyska Karlskronavarvets fortlevnad och Hägglunds och Bofors konkurrenter. HDW 1999 och resten av Celsius kom verksamhet under 1960-talet. 1970- Då Landsverk inte fick uppdraget att köpas upp av Saab. Den del av talets varvskris innebar att staten lämnade företaget produktområdet. företaget som producerade kanoner gick in som ägare även av Kockums Kvar blev Hägglunds och Bofors och ammunition såldes till det amer- och att produktion för den militära som under 1970-talet kom att sam- ikanska företaget United Defense. verksamheten kom att dominera. arbeta om tillverkningen. Det blev Celsius övriga bolag bildade Saab Efter kalla krigets slut präglades utgångspunkten för ett mer lång- Bofors Dynamics. År 2005 köptes utvecklingen av privatisering och varigt samarbete om vilket avtal United Defense av det brittiska internationalisering även för tecknades 1974. Hägglund-Bofors BAE Systems som också kom att Kockums del. Dock kom internat- utveckling AB bildades för att fånga äga det svenska företaget Hägglunds. ionaliseringsprocessen att avbrytas upp affärsmöjligheter för strid- under 2014. Celsius hade vid för- fordon. Hägglunds skulle ansvara Internationalisering säljningen till HDW hävdat att det för chassi och Bofors för beväpning. Ett historiskt perspektiv på svensk inte var någon nackdel att ha en Bofors kom därmed att avveckla försvarsindustri synliggör hur det utländsk ägare till Kockums – det sin fordonstekniska verksamhet. politiska beslutet om alliansfrihet, svenska försvaret kunde ju lägga En viktig anledning till företags- tillsammans med kostnader för tek- beställningar oavsett vem som ägde samarbete var att få en större nisk utveckling, präglat den svenska företaget. HDW-koncernen såldes ekonomisk bas för att kunna gen- försvarsindustrin. Visserligen är 2005 till Thyssen-Krupp. Detta erera kapital för nyinvesteringar. det troligt att kostnaderna för den företag visade sig ha begränsat En annan fördel, som blev tydlig i tekniska utvecklingen av produkter intresse av att producera ubåten av samarbetet mellan Hägglunds och för försvarets räkning skulle blivit den nya modellen A26 som tagits Bofors, var att företagen kunde ännu högre om staten finansierat fram i Karlskrona. Företaget hade specialisera sig på olika delar av och ägt industrin, men staten finans- en annan ubåtsmodell som de ville produktionen och inte behöva ierade ändå en stor del av den exportera och var inte intresserade splittra sina resurser. Ändå ansågs tekniska utveckling som ägde rum av den svenska varianten. Den de ekonomiska resurserna inte till- fram till kalla krigets slut. Strävan svenska regeringen ansåg det dock räckliga vid 1980-talets slut. Kost- att hushålla med skattebetalarnas vara av vikt att ha en inhemsk naderna för forskning och utveck- pengar, tillsammans med industrins ubåtstillverkning och Saab fick 25 ling av försvarsmateriel hade blivit önskan att utnyttja skalfördelar, miljoner av staten för att utreda om så höga att de sågs som omöjliga hade då lett till nationella monopol företaget kunde ta över ubåtslever- att bära via den nationella svenska inom försvarsindustrin. Företagen ansen. Förhandlingar inleddes som upphandlingen. Den lösning man strävade efter ökad export och ökat slutade med att Saab år 2014 köpte hoppades på var integration i den internationellt samarbete. Efter Kockums. Det fanns uppenbarligen internationella försvarsindustrin. kalla krigets slut förändrades för- en gräns för det svenska intresset Stora nationella och transnationella utsättningarna för svensk försvars- för internationalisering. strukturförändringar och sam- industri, särskilt möjligheterna till gåenden var då redan på gång. internationellt samarbete. Det an- Birgit Karlsson är docent i ekonomisk historia och prefekt Om den svenska försvarsindustrin sågs inte längre så problematiskt vid Institutionen för ekonomi och inte tog del i denna utveckling var att bli beroende av utländska samhälle vid Handelshögskolan, risken att den svenska försvars- leverantörer och samgående i stora Göteborgs Universitet. industrin skulle gå under av för koncerner ansågs innebära större högt kostnadstryck och minskad kapitalresurser och möjligheter till [email protected]

18 125 år

r 12525 år

aff 125 år 12512 år

Officerares möjligheter att påverka försvarspolitiken

Hur påverkar dagens samhällsklimat officerskollektivets engagemang i debatten? Foto: Niclas Gustafsson, Combat Camera/ Försvarsmakten.

När AFF grundades 1890 var rösträtten inte allmän i Sverige. De politiska partier som hade börjat formeras var inga massorganisationer utan små kotterier baserade i huvudstaden. Föreningen behövde uppfattas som opartisk, och för att undvika splittring bland försvars- vännerna undvek man att lägga fram konkreta förslag i försvarsfrågan, skriver Gunnar Åselius.

19 På ett seminarium för många arna traditionellt sett varit vana att vänner uppfattades som höger. De år sedan förklarade en svensk delta i politiken. De adelssläkter menade att Sverige var hotat i en pensionerad överste att han inte som dominerade Riddarhuset be- allt mer konkurrensinriktad värld, förstod kritiken från politiskt håll stod till största delen av officerare, att försvaret borde rustas upp och om militärens otillbörliga inflytande och dessutom fanns fram till 1786 att de förstärkta statsinkomster inför försvarsbesluten. ”På vilket genom det så kallade krigsbefälet som tullarna kunde ge borde an- sätt skulle det vara otillbörligt?” ett sorts inofficiellt femte stånd på vändas till att betala upprustningen. undrade han. ”Vi ska ju utöva in- ståndsriksdagarna, genom vilket Tullvännernas försvarsvänlighet flytande. Det är vår plikt som fack- officerskåren vid arméns olika var givetvis positiv för officerarna, män att se till att politikerna fattar regementen var direkt represent- men innebar samtidigt att de risker- de beslut som ger Sverige ett så erad. Krigsbefälet hade visserligen ade att identifieras med en viss starkt försvar som möjligt.” Litet inte rösträtt, men var tänkt att politisk riktning och få sin status senare, över en öl på postseminariet, fungera som en sorts rådgivande som oberoende experter undergrävd. tillade han med viss stolthet: ”Det organ till adelsståndet i militära Dessutom rådde inte inom officers- finns ingen politiker som jag – om frågor. Efter att ståndsriksdagen kåren enighet om på vilket sätt jag bara får vara ensam med veder- avskaffats 1866 återfanns många försvaret borde rustas upp. De börande i fem minuter – inte skulle höga officerare som riksdagsmän flesta ville bygga ut värnplikten (som kunna våldta intellektuellt.” i den nya tvåkammarriksdagen, före 1892 bara omfattade 30 dagar), inte minst i den elitistiska första Den gamle översten sammanfattade men det fanns också officerare som kammaren. Dessutom innehades de professionellas eviga dilemma. av olika skäl ville hålla fast vid det försvarsministerposterna (fram till Hur tar man som sakkunnig expert gamla indelningsverket. Marin- 1920 fanns särskilda departement bäst sitt ansvar? Är det genom att officerarna ansåg att sjöförsvaret för armé och marin) in på 1900- ge politikerna ärliga råd, oavsett borde rustas upp med fler pansar- talet alltid av officerare. politiska konjunkturer, för att efter- båtar, vilket ekonomiskt skulle åt kunna säga att man gjorde sin konkurrera med byggandet av nya plikt – även om man aldrig fick Det kommande kaserner till de värnpliktiga, liksom något inflytande? Eller är det genom med de befästningar som planerades att försöka förstå hur de politiska århundradet skulle kring Boden i Norrbotten. Den beslutsfattarna tänker, presentera bli masspolitikens militära sakkunskapen var alltså sådana rekommendationer man splittrad, något som riskerade att tror att de kan acceptera och få till tidsålder. undergräva dess trovärdighet i stånd lösningar som inte är opti- debatten. mala men ändå så bra som möjligt? AFF bildas Det finns inget säkert svar på den När AFF grundades 1890 var röst- frågan. Expertauktoriteten beror rätten inte allmän i Sverige. De Det var i det här läget som den inte enbart på att man är opartisk politiska partier som hade börjat mångförslagne generalstabsmajoren i förhållande till de politiska parti- formeras i riksdagshuset var inga Gustaf Björlin – militärhistoriker, erna. Den förutsätter också att massorganisationer med represent- värnpliktsförespråkare, författare expertisen är enhällig i sin be- ation över hela landet, utan små till pamfletter som Vårt försvar mot dömning. Förmodligen var det där- kotterier baserade i huvudstaden. norr (1886) och Vår mest hotade för den gamle översten ville få Insiktsfulla bedömare förstod dock provins (1890) – tog initiativet till politikerna för sig själv i åtminstone att det kommande århundradet AFF 1890. Som militärhistorikern fem minuter. skulle bli masspolitikens tidsålder, Arvid Cronenberg visat var Björlin och att den som ville ha makt i noga med att fördela styrelsepost- DELTAGANDE I POLITIKEN ”framtiden måste kunna mobilisera erna i AFF så att både värnplikts- Medan i många länder – exempel- stöd från breda grupper i samhället. vänner och indelningsvänner, tull- vis Frankrike under Tredje repub- Genom den så kallade tullstriden vänner och frihandlare skulle vara liken eller Tyskland under kejsar- 1887 hade man för första gången jämt representerade. Den nybild- dömet – den aktiva officerskåren fått en ideologisk uppdelning i ade föreningen behövde uppfattas varit förbjuden att kandidera för svensk politik längs en höger- som opartisk, och för att undvika politiska uppdrag och till och med vänsterskala, som även omfattade att splittringen bland försvars- att rösta – har de svenska officer- försvarsfrågorna. De som var tull- vännerna blev tydlig undvek för-

20 eningen också att lägga fram kon- Uppifrån och ner: kreta förslag i försvarsfrågan. Niklas Wiklund, Skipper, har fått Istället betonades allmänt vikten genomslag med sin blogg. Foto: privat. av försvarets stärkande och det Carl Bergqvist, Wiseman, är en växande hotet från Ryssland. AFF:s mycket uppmärksammad bloggare. Foto: privat. främsta tillgång när det gällde Helge Jung var mycket skicklig att agitationen blev den pensionerade argumentera för försvarets sak. ÖB dalakorpralen F Blom, som skick- 1944-1951. Foto: okänd. ades ut på regelbundna föredrags- turnéer som alltid drog fulla hus. Eftersom den svenska väljarkåren på 1890-talet inte omfattande mer än 6–7 % av befolkningen var det möjligt att nå en mycket stor del roller, genomförde tillsammans av de röstberättigade på detta sätt. ett effektivt utredningsarbete och I AFF:s styrelse fanns visserligen utvecklade till och med viss ömse- kritiska synpunkter på Bloms sidig respekt. Trots allt buller kring dryckesvanor, men utan honom försvarsfrågan i svensk politik åren hade man haft svårt att nå ut. AFF före första världskriget fungerade lyckades placera försvarsfrågan alltså utredningsarbetet inom för- ”ovan partierna”, med härordningen svarsberedningarna förhållandevis 1901 och övergången från indelt till friktionsfritt med en tydlig roll- värnpliktsbaserad försvarsorgan- fördelning mellan politiker och isation som slutlig triumf. Sverige experter. Det skulle dock dröja bevittnade en ökning av försvars- några decennier innan denna anslagen från ungefär en tredjedel modell för civil-militära relationer till omkring hälften av statsutgift- etablerades definitivt. erna mellan 1880 och 1914. Nedskärningar Försvarsberedningar införs Efter första världskriget ställdes Många officerare på mellannivå var officerskåren i Sverige för första engagerade i försvarsstriden 1912– gången på närmare ett halvsekel 1914, men militärledningen valde inför nedskärningar. Detta var en att ligga lågt i denna djupt ideolog- ovan situation som inte hanterades iska konflikt, som rörde funda- med någon större skicklighet av mentala frågor kring parlamentar- generalstabsledningen, vilken lade ism och kungamakt. Den liberale sig alltför nära den politiska högern statsministern Karl Staaff föränd- i sina rekommendationer och där- rade dessutom spelplanen genom igenom lätt kunde avfärdas som att tillsätta civila politiker som partisk. Som statsvetaren Hans försvarsministrar och avkräva de Wieslander visat i sin studie av den två försvarsgrenarna en gemen- militära opinionsbildningen inför sam försvarsplan. För att utreda 1925 års försvarsbeslut samordade försvarets långsiktiga utveckling officerskåren inte heller sin agita- tillsatte Staaff dessutom särskilda tion med underofficerskåren. försvarsberedningar, vilka bestod Eftersom nedskärningarna till helt av civila politiker och där stora delar bestod i nedläggningar militärens roll var att enbart av fredsorganisationen, kunde fungera som sakkunniga. olika regionala intressen lätt spelas Som historikern Kent Zetterberg ut mot varandra. Marinens organ- visat fann sig militärer och politiker isation klarade sig undan stålbadet, ganska snabbt i sina respektive men som framgår av historikern

21 Anders Berges forskning spelade överbefälhavare 1944–1951 full- regeringen inte litade på försvars- marinofficerarna senare bort sitt borda försvarets integrering i det stabens förmåga till opartiskt inform- anseende hos politikerna genom att socialdemokratiska, korporativa ationsarbete. begära ytterligare ett pansarskepp folkhem som växte fram efter andra Sprickor i enigheten av Sverige-klassen, en fartygstyp världskriget. I den nya ordningen som de visste var föråldrad men styrdes försvaret av en flerårig När försvarsanslagen urholkades hävdade ändå kunde spela en roll, planeringscykel, och skulle liksom från 1968 krävdes allt hårdare givet det läge som uppstått i Öster- andra samhällssektorer garanteras prioriteringar. Den enighet som sjön efter första världskriget. När sin andel av en kaka som förmod- funnits mellan riksdagspartierna såväl Sovjetunionen som Tyskland ades vara ständigt växande. Dia- kring försvaret rämnade samtidigt, började rusta upp sina marina logen med de politiska makthav- och innebar att all öppen argumen- stridskrafter i mitten av 1930-talet, arna pågick ständigt, och genom tation från officerskårens sida blev blev den argumentationen omöjlig Försvarshögskolan, skapad 1952, politiskt känslig. Konkurrensen att driva. skaffade sig officerskåren en unik mellan försvarsgrenarna skärptes, möjlighet att delge politiker, fack- och i den eniga expertfasaden Helge ljung får inflytande föreningsledare och näringslivsfolk började besvärande sprickor fram- Den politiska majoriteten av sin syn på Sveriges säkerhets- träda. I sin skrift Värnplikt och folkförsvar 1974 framställde den liberaler och socialdemokrater politiska läge. valde istället att lyssna på general- blivande arméchefen Nils Sköld en stabsmajoren Helge Jung. Som Centralstyrning massarmé beväpnad med pansar- Arvid Cronenberg visat hade han I systemet ingick även att ”icke- värnsrobotar som den mest demo- mycket bättre än militärledningen auktoriserad” militär opinion hölls kratiska försvarslösningen, över- förstått hur en expertrådgivare i i strama tyglar. Politikernas förtro- lägsen högteknologiska stridsflyg- demokratins tidsålder skulle agera. ende för försvaret fick inte riskeras, plan. Jung utgick från politikernas egen och officerskårens talan skulle en- Flygstaben kontrade med skriften beskrivning av det säkerhets- bart föras genom ÖB och Försvars- Invasionsförsvar eller illusions- politiska läget, disassocierade sig staben. Organisationen Försvars- försvar? där motståndare till elegant från högern och general- främjandet och dess tidskrift Fritt Viggen-projektet utmålades som stabsledningen och tog den liberala Militärt Forum – där såväl ÖB, oansvariga gerillaromantiker. och socialdemokratiska doktrinen socialdemokratin som olika Överbefälhavaren Lennart Ljungs om kollektiv säkerhet genom aspekter av samhällsutvecklingen dagböcker 1978–1986 är plågsam Nationernas Förbund som grund. ibland kritiserades i hätska ordalag läsning, där hjälten som står upp Istället för att argumentera mot – stämplades som extremistiska för helheten blir allt mer ensam politikerna, försåg Jung dem med och motarbetades av de militära och övergiven. argument att använda i debatten. myndigheterna med metoder som Nya opinionsbildare Han samlade en krets av lika- ur grundlagens synpunkt var ytt- sinnade yngre officerare omkring erst tveksamma. Efter det kalla krigets slut kom hot- sig, och agiterade genom Ny Militär bildens försvinnande på ett olyck- Som historikern Magnus Hjort Tidskrift för en modernisering av ligt sätt att sammanfalla med hård- visat drog den socialdemokratiska det svenska försvaret enligt devisen hänt statsfinansiell sanering. I det regeringen år 1960 dock åt snaran ”smalare men vassare”. Nätverket nya läget verkade försvaret tidvis kring försvarets opinionsbildande sväva fritt, utan politisk uppback- kring Jung byggde en allians mellan verksamhet. Försvarsstabens ning. Det som återstod av officers- armén, flygvapnet och kustartilleriet sektion III, där informations- och kåren efter nedskärningarna fick mot flottan, vilken politikerna pressavdelningen huserat, lades inte heller se sina förväntningar gärna understödde eftersom de plötsligt ned, liksom tidskriften infrias av den borgerliga regering trodde att försvaret därigenom Kontakt med krigsmakten. Offici- som tillträdde 2006. Liksom Helge skulle bli billigare. ellt angavs orsaken vara bespar- Jung på sin tid valde nu en del Som sekreterare i 1930 års försvars- ingar, men en viktigare förklaring yngre officerare – som stridsflyg- kommission kunde Jung lägga var den uppblossande debatten om aren Carl Bergqvist (”Wiseman”) grunden för 1936 års försiktiga upp- svenska atomvapen, som riskerade och marinofficeren Niklas Wiklund rustningsbeslut, och sedan som splittra socialdemokratin och där (”Skipper”) – att distansera sig från

22 ”högern” och försvarsledningen, och på egna vägar försöka påverka försvarsdebatten. Som initierade bloggare fick de avsevärt genomslag i diskussionen, och eftersom de länge förblev anonyma kunde man inte avfärda dem på grund av deras låga grad. I vissa avseenden kan dagens situation sägas påminna om läget kring 1890, när AFF grundades. Försvars- ministern är visserligen inte officer, men väl hans statssekreterare, och välorganiserade masspartier dominerar inte debatten på samma sätt som under 1900-talet. En- dast 2 % av svenskarna är parti- medlemmar. Hela 70 % ser sig inte som anhängare av något parti. Istället skänker sociala medier och självsäkra medborgares misstro mot institutioner individuella opinionsbildare en makt, som de inte har ägt sedan 1800-talet. En överbefälhavares ord om det svenska ”enveckas-försvaret” kan plötsligt få en oerhörd sprängkraft. Det är inte otänkbart att en åter- uppstånden Gustav Björlin skulle känna sig hemma. Säkerligen skulle han också vara tacksam över en ledare som Vladimir Putin i Ryssland.

Gunnar Åselius är professor i historia med särskild inriktning på militärhistoria vid Försvars- högskolan. [email protected]

Generallöjtnant Gustaf Björlin var starkt pådrivande vid bildandet av Allmänna Försvarsföreningen. Flitig försvarsdebattör och författare. Foto: Riksarkivet / Krigsarkivet.

23 125 år

r 12525 år

12512 år

Politikens styrmöjligheter av Försvarsmakten

Jag har under min tid som politiker stött på de som har velat återupprätta någon sorts försvarets kommandoexpedition i Försvarsdepartementet. I realiteten har det handlat om att flytta in en del av de övergripande centrala planeringsfunktionerna som idag finns i det mil- itära högkvarteret i försvarsdepartementet. Jag tycker att det är en dålig idé, skriver Mikael Odenberg.

Foto: Johan Lundahl, Combat Camera/ Försvarsmakten.

24 Givet en försvars- eller krigsmakts Jag har också under min tid som generaldirektör i Försvarsmakten. våldsmonopol krävs kontroll över politiker stött på dem som har Jag tyckte vid den tiden att det var denna apparat. Det är den fråge- velat återupprätta någon sorts en mycket dålig idé. I någon men- ställning som kanske i de flesta försvarets kommandoexpedition i ing har jag omprövat detta. Ska det länder står överst på dagordningen, Försvarsdepartementet. I realiteten fungera så bygger det förstås på att men det är inte det perspektiv som har det handlat om att vi skulle det finns en bra och väl fungerande vi har behövt ha i modern tid. flytta in en del av de övergripande personkemi mellan den som är centrala planeringsfunktionerna överbefälhavare och den som är Samtidigt så kan anföras att För- som idag finns i det militära hög- generaldirektör. Jag kan idag tycka svarsmakten eller styrningen av kvarteret i försvarsdepartementet. att det inte är så dumt att den Försvarsmakten alltid har varit litet Jag tycker av olika skäl som jag ska militära ledningen i Högkvarteret speciell även långt in i modern tid. återkomma till att det är en dålig idé. också tillförs statsbyråkratisk Ta exempelvis de så kallade ”kom- kompetens, eftersom den har mandomålen” där man tillämpade Jag bekänner mig själv som an- saknats på alltför många håll inom en annan beslutsordning än den hängare av den traditionella Försvarsmakten. som normalt gäller i statsförvalt- svenska förvaltningsmodellen. Sen ningen – nämligen att regeringen kan man möjligen säga att För- HUR OFTA TRÄFFA ÖB? fattar kollektiva beslut. Här fanns svarsmakten är litet speciell i den Sen kan man hävda att detta på ett antal försvarsmakts- eller krigs- meningen att det är något speciella intet sätt uteslutande ska skyllas maktsrelaterade ärenden som krav som ställs på den som förord- på Försvarsmakten utan i hög grad kunde brytas ut, och där försvars- nas som överbefälhavare. Han ska också kan skyllas på politiken. Jag ministern inför konungen kunde ju inte bara vara en duktig yrkes- gjorde litet förundrat den reflek- fatta beslut. Det var beslut med man som kan leda Försvarsmakt- tionen när jag tillträde som för- ganska stor räckvidd som hade att ens svarsminister. Jag upptäckte snart göra med både befälsordningar, ager- att överbefälhavaren gärna ville stationeringar, övningar och ande i titta upp till mig någon gång mycket annat. krig, utan varannan vecka och dricka kaffe Det har således funn- ska också och berätta om vad som pågick. Då ska man vara medveten om att en its en viss tradition vara en normal genomsnittlig myndig- av handpålägg- duglig stats- hetschef i Sverige träffar sitt stats- ning ifrån byråkrat med råd en eller två gånger om året, den förståelse för journalister har ungefär fem politiska och insikt i hur minuters accesstid till ett statsråd nivån. statsförvaltningen fungerar och hur – och så finns det en del myndig- myndigheten styrs. hetschefer som är undantagna för att de har statsrådets telefonnum- Min mening är att trots den mer i sin mobiltelefon. militära traditionella kommando- strukturen, som man tycker borde Jag vidgår att Försvarsmakten är fungera mycket väl, saknar jag inte en myndighet av speciell karaktär, åtskilliga exempel där jag tycker att där det finns ett behov av att fort- styrningen inom Försvarsmakten löpande ”tanka av” försvarsmakts- ledningen vad gäller underrättelse- stundtals har varit undermålig och information och bedömningar av beslutsfattandet mycket besynnerligt. vad som sker i omvärlden. Om det När jag var gruppledare för moderat- utvecklas till fortlöpande informell erna i riksdagen fick jag informa- förankring hos departements- tion från den dåvarande regeringen ledningen av vad myndigheten att man avsåg att tillsätta en civil Försvarsmakten håller på med och

25 Ett ömsesidigt förtroende mellan den politiska och militära ledningen är av avgörande betydelse. Foto: Mats Nyström, Försvarsmakten.

vilka avvägningar man gör, då är genom instruktioner, en årlig kommande femåriga försvarsbeslut. det i grunden inte en särskilt sund budget och årliga regleringsbrev. Det är väldigt tydligt att det inte modell utan det är viktigt att göra är en avstämning som görs och en Sedan kan det vid vissa strategiskt en tydlig åtskillnad mellan reger- inriktning framåt utan det är ett givna tillfällen finnas skäl att göra ingen och dess regeringskansli å beslut som ges en begränsad tids- en mer samlad politisk bedömning ena sidan och myndigheten För- ram, alltså med en sluttidpunkt, som har att göra med säkerhets- svarsmakten och de myndighets- när riksdagen fattar ett beslut om politikens och försvarspolitikens beslut som där fattas å andra sidan. inriktningen. Men denna inrikt- inriktning under kommande år. ning upphör plötsligt fem år bortåt Det är så vi gör på andra politik- POLITIKENS ROLL i tiden och då förväntas implicit att områden. Det läggs ibland en forsk- Politikens uppgift bör rimligen en ny försvarspolitisk inriktnings- ningspolitisk proposition på riks- vara att ge uppdrag, resurser och proposition ska komma. Det är en dagens bord eller en trafikpolitisk ansvar till myndigheten. Det är ytterst dålig ordning, dels för att proposition och på motsvarande också skälet till varför man inte det inte alltid finns skäl att göra sätt så är det naturligtvis från tid ska flytta in myndighetsfunktioner, omtag vart femte år, dels att det är till annan motiverat att också lägga som idag finns i högkvarteret, till ett utmärkt sätt att ge incitament en proposition om Försvarsmakt- någon sorts kommandoexpedition till myndigheterna att inte verk- ens långsiktiga inriktning. i försvarsdepartementet. I grunden ställa de beslut som fattas. anser jag att det som duger för Det är dock inte den ordning som Lyckas man ”övervintra”, så har resten av statsförvaltningen också vi har haft, utan vi har i stället man ju chans att få en omprövning duger för försvarssektorn, således institutionaliserat någon sorts till stånd fem år senare och det att det går att styra Försvarsmakten sovjetisk beslutsstruktur med åter- finns många exempel på detta. Låt

26 mig ta ett trivialt exempel som inte resurser på Berga. Då tyckte jag att på det militära försvaret. Min åsikt har så mycket bäring på försvars- om försvarsmaktsledningen ville är att fyra av dessa motioner utgör förmågan. Jag vet inte hur många göra på det sättet har jag ingen an- en särskilt positiv och upplyftande gånger som riksdagen bestämde sig ledning att ha några invändningar läsning. Bland de fyra finns dels för att lägga ner etablissemanget mot det. Men jag var alltså tvungen Hans Lindblads, om jag får kalla Näsbypark med sjökrigsskolan, att via ett regeringsbeslut gå till det så, testamentariska föreskrifter, men Näsbypark lyckades alltid att riksdagen för att överbefälhavaren dels en drakonisk nedskärnings- återuppstå. Det finns mer seriösa skulle kunna flytta en del av ett motion av den tidigare kommun- exempel på detta också. Kunde förband från ett ställe i Stockholms isten och numera socialdemokrat- man bara dra på verkställandet så län till ett annat ställe i Stockholms iske advokaten och riksdagsleda- fanns goda förutsättningar att få län. Det får väl anses vara ett moten Hans-Göran Frank. Sedan till stånd en omprövning. utryck för en ganska långtgående var det en pacifistisk KDS-motion detaljstyrning. Det är ju inte så och så var det någonting till. Detaljstyrning att riksdagen fattar beslut om var Jag delar inte de här motionernas Det som enligt min mening har försäkringskassans kontor ska ligga sakliga innehåll, tvärt om. Men varit utmärkande för styrningen någonstans, men inom försvars- jag tycker att läsningen är positiv, av Försvarsmakten, vid sidan om sektorn så har den här detalj- därför att dessa fyra motioner åt- den besynnerliga ordningen med styrningen hela tiden funnits. minstone behandlar just de säker- femåriga försvarsbeslut, är att man hets- och försvarspolitiska prin- gett uppdrag till Försvarsmakten ciper och avvägningar som rimligen och samtidigt har man gett Jag vidgår att För- borde vara huvudfrågan för det resurser som ofta inte fullt ut har svarsmakten är folkvalda parlamentet. Av samma överenstämt med uppdraget. Vän skäl tycker jag att det är närmast av ordning bör dock medge att en myndighet av beklämmande att de resterande det här inte är unikt för Försvars- 29 motionerna d v s 90 procent av makten, det gäller för många andra speciell karaktär. ledamöternas energi har ägnats åt myndigheter också. Men det är att försöka förhindra föreslagna naturligtvis en försvårande om- Detta har också lett till att fokus i förändringar, d v s i praktiken ständighet för den som är satt att den politiska diskussionen ofta blir flyttningar eller nedläggningar i leda myndighetens arbete om man mycket märkligt. Jag valdes in i försvarets fredsorganisation. får en resurstilldelning som man riksdagen för ganska exakt 25 år inte anser stå i överensstämmelse sedan, och i juni 1992 debatterades De skäl som anförs i motionerna är med det uppdrag man har fått att Anders Björks försvarspolitiska heller nästan aldrig operativa, de verkställa. proposition inför det försvarsbeslut har att göra med regionalpolitik och arbetsmarknadspolitik. Det Den stora skillnaden mellan för- som togs 1992. Jag deltog i den råder ett närmast matematiskt svarssektorn och andra samhälls- debatten i slutet av detta mitt samband mellan å ena sidan leda- sektorer är att på försvarsområdet första riksdagsår. möters vilja att bevara ett visst så har man inte delegerat ansvaret Jag har gått tillbaka och tittat på regemente och å andra sidan det utan man har i stor utsträckning ”detta. Jag tog upp den besynnerliga geografiska avståndet från sagda förbehållit sig att ha kvar ansvaret inriktning som riksdagsledamöterna regemente till ledamotens hemvist.” på politisk nivå. Ett annat sätt att gav sitt arbete. Bland annat sa jag utrycka detta på är att försvars- så här: ”jag har ägnat en del av min Och sen så slutar jag: ”Herr talman, sektorn traditionellt har präglats av tid åt att studera de motioner som enligt min uppfattning är vårt sätt en extremt långtgående detaljstyr- väckts i anledning av regeringens att bereda och besluta i försvars- ning. Jag kan nämna ett exempel försvarsproposition. Jag har funnit angelägenheter förlegat. Enligt från min egen tid som chef för att aktiviteten varit stor: 39 en- min mening är det nödvändigt att försvarsdepartementet. Det var när skilda motioner har väckts, varav etablera en sådan ordning att riks- Försvarsmakten ändrade sig och fem framför allt gällt andra frågor dagen anger de säkerhetspolitiska konstaterade att det nog inte var så med anknytning till totalförsvarets och försvarspolitiska målen, gör bra att fördela resurserna mellan civila delar. Resterande 33, som vi nödvändiga prioriteringar och Berga och Muskö utan det vore behandlade i samband med dagens avvägningar, anslår erforderliga klokt om man kunde samla flottans betänkande, tar upp olika aspekter medel och beställer den krigs- och

27 Statens våldsmonopol utövas ytterst av Försvarsmakten. Stora krav ställs på de människor som är den yttersta garanten för att detta fungerar. Foto: Mats Nyström, Försvarsmakten.

beredskapsorganisation som anses Ett sista exempel måhända på hur Men det här ledde nästa gång behövlig. Hur var och när dessa tokigt det blir när rollerna regering, till att man lät en blandad grupp krigsförband utbildas och övas politik, regeringskansli och riksdag ifrån Försvarsdepartementet och borde överhuvudtaget inte vara å ena sidan och myndighetsledning Försvarsmakten mangla förbands- föremål för diskussion i denna å andra sidan blandas ihop, anser strukturen. Jag reagerade som kammare. Det är i grunden en ren jag var inför försvarsbeslutet 1996. riksdagsledamot mycket starkt mot verksledningsfråga d v s det borde ÖB Ove Wiktorin åkte vid något detta, därför att det för mig var ankomma på ÖB och Försvars- tillfälle under processens gång ner det omöjligt att inför beslut kunna makten, inte på kammarens leda- till Kallinge och träffade person- utläsa vad som var myndigheten möter, att besluta om hur riksdag- alen på flygflottiljen i Blekinge och Försvarsmaktens professionella ens krigsförbandsbeställningar ska informerade dem om det tråkiga värdering och förslag, respektive levereras.” Jag kan så här 24 år beskedet att han avsåg att lägga ner vad som var de aspekter som den senare känna mig riktigt nöjd denna flottilj. Så hände det saker i politiska nivån till äventyrs sen med inlägget, det får jag väl den politiska behandlingen i riks- hade lagt till. Den transparensen erkänna. dagen som gjorde att flottiljen åter- fanns ju överhuvudtaget inte i denna blandade beredningsprocess. Rågång viktig uppstod innan den nedlagts – den Den här bilden är ju tyvärr allt för förblev kvar. Det är klart att det här Detta stärkte mig ytterligare i min sann när det gäller vilken priori- inte var en särskilt avundsvärd sits uppfattning om att det är mycket tering som det politiska arbetet i för myndighetschefen. Han kände viktigt att hålla rågången mellan riksdagen alltför ofta får. Sen är det sig ju ovanligt avklädd och konstat- den politiska nivån å ena sidan och klart att säkerhetspolitiska avväg- erade att något sådant här avsåg myndighetsnivån å den andra sidan. ningar, bedömningar när det gäller han aldrig mer att utsätta sig för. vapensystem och prioriteringar har Jag kunde då göra den reflektionen Mikael Odenberg är chef för offentlighets- eller sekretess- att det är just den här typen av Svenska Kraftnät och styresman aspekter som ibland kan försvåra situationer som man som myn- för Kungl Krigsvetenskaps- den breda och öppna diskussionen. dighetschef har betalt för att utstå. akademien.

28 125 år

r 12525 år

12512 år

Kvinnor, män och det svenska försvaret

Flertalet militära och civilmilitära befattningar var förbehållna den som gjorde eller hade gjort värnplikt. Därmed bekräftade och återskapade den enkönade värnplikten det militära arbetet som ett manligt kompetensområde. Först när en frivillig väg till värn- pliktsutbildningen öppnades för kvinnor på 1980- talet kunde denna könsbarriär formellt brytas, skriver Fia Sundevall. Foto: Johan Lundahl, Combat Camera/ Försvarsmakten.

29 aff 125 år

Vår tids Försvarsmakt erbjuder samma möjligheter fört män och kvinnor. Foto: Anton Thorstensson, Combat Camera/ Försvarsmakten.

I juli 1980 ryckte 29 kvinnor in tvingats ”göra lumpen”, oavsett om Detta innebär inte att Sveriges mil- på F16 i Uppsala. Efter ett drygt de själva velat eller inte. itära försvar genom historien varit decennium av statliga utredningar en enkönad organisation. Kvinnor Den så kallade allmänna värn- hade marktjänsterna inom Flyg- återfinns i bland annat fälttågens plikten – som i själva verket inte vapnet öppnats för kvinnor och de tross på 1600- och 1700-talen, alls var allmän eftersom den enbart 29 officersaspiranterna skulle nu inom ammunitionstillverkningen omfattade män – utgjorde fram till genomgå militär grundutbildning på 1800-talet och inom Arméns 2010 grundstommen i försvarets tillsammans med värnpliktiga män. förvaltningskansli vid 1900-talets personalrekrytering. Den lade sam- Två år senare öppnades flertalet av början. För att nämna några tidigt grunden för en organisering de återstående militära befattning- exempel. Kvinnor har därtill, precis av det militära arbetet utifrån kön. arna för kvinnor, och sedan 1989 som män, varit aktiva i frivilliga Det stora flertalet militära och så kvarstår inte längre några formella försvarsföreningar. Detta gäller till kallat civilmilitära befattningar var hinder för kvinnor att arbeta inom exempel en av Sveriges första fri- förbehållna den som gjorde eller det svenska försvarets militära villiga försvarsorganisationer, hade gjort värnplikt. yrken. Därmed föll också Sveriges bildad 1864: Föreningen för fri- sista manliga yrkesmonopol. Lång historia villig vård av sjuka och sårade i fält, idag känt som Svenska Röda Öppnandet av militäryrkena för Därmed både bekräftade och åter- Korset. Inspirerade av bland andra kvinnor utgjorde den formella slut- skapade den enkönade värnplik- Florence Nightingale engagerade punkten på en drygt hundraårig ten det militära arbetet som ett sig kvinnor inom denna förening, process av förskjutningar och om- manligt kompetensområde. Först tillverkade förbandsmaterial och förhandlingar av gränserna för när en frivillig väg till värnplikts- utbildade krigssjuksköterskor. kvinnors försvarsarbete. Samtidigt utbildningen öppnades för kvinnor har villkoren för mäns försvars- på 1980-talet kunde denna köns- En annan frivillig försvarsorganisa- arbete präglats av kontinuitet. Män barriär formellt brytas. tion, med betydligt annorlunda har genom värnpliktslagstiftningen inriktning, var Svenska Kvinno-

30 förbundet för Fosterlandets För- förfogande. Krigssjukvården var hade organisationen snabbt växt i svar. Föreningen, som hade bildats fortfarande kvinnors huvudsakliga medlemsantal samt breddat sina 1884, hade snabbt samlat tusentals verksamhetsområde inom försvaret uppgifter. Vid krigsutbrottet fanns medlemmar och var vid 1900-talets men under kriget utvecklades nya. det drygt 25 000 lottor, varav början Sveriges till medlemsantalet Djurvård blev ett sådant område, många var utbildade och kontrakt- största kvinnoorganisation. Hit vilket organiserades genom den erade för olika former av försvars- sökte sig kvinnor som ville propa- förening som idag är känd som arbete. Fyra år senare var antalet gera för ”att uppväcka och under- Blå Stjärnan. Att ordna kläder och närmare 110 000. hålla en varm och offervillig foster- utrustning för landstormsmännen En grundprincip för lottornas och landskärlek” och bidra konkret till blev ett annat. Landstormen ut- andra kvinnors frivilliga arbete i upprustningen av det svenska gjordes av de äldre värnplikts- försvaret under andra världskrigets försvaret genom insamlingar av klasserna, som framförallt hade beredskapsår var att de skulle pengar. Patroner och mausergevär uppgifter inom hemorten. Till ”ersätta män” i sådana uppgifter till skytterörelsen, ett pansartorn skillnad från övriga värnpliktiga som kvinnor ansågs kunna utföra. till Vabergets fästning, och mark var landstormsmännen tvungna att De värnpliktsutbildade männens till Bodens och Karlsborgs fäst- själva införskaffa ändamålsenliga skulle då frigöras för andra upp- ningar, hörde till några av de ända- gifter som, för att citera en samtida mål föreningens kvinnor samlade journalfilm om lottaarbetet, ”helt in pengar till. Dess marina syster- Kvinnor och män kräver män”. Exakt vilka uppgifter organisation, Kvinnoförbundet för skulle ha samma som ansågs kräva män, och vilka Sveriges sjöförsvar, samlade i sin som bedömdes kunna utföras av tur in avsevärda summor till bland rättigheter – och kvinnor var dock inte skrivet i sten. annat inköp av miniubåtar och en skyldigheter. Under krigets gång tänjdes gång pansarskepp. efter annan tidigare gränsdrag- De här två föreningarnas verksam- ningar mellan kvinnors och mäns het och stora medlemstillströmning skor och kläder, väskor och förbands- försvarsarbete. utmanar den ofta traderade bilden material. Staten försåg dem enbart BREDDADE UPPGIFTER av kvinnor som essentiellt fredliga med vapen och armbindel samt en väsen och visar att kvinnor varit huvudbonad med fälttecken. En Ett sådant exempel var transport betydligt mer delaktiga i militarism rad nya försvarsfrivilliga kvinno- och fordonsmekanik: uppgifter och militär upprustning än vad organisationer bildades för att som såväl före som under och efter som tidigare antagits. Det var dock förse männen med de plagg och beredskapsåren var starkt för- knippade med män och maskulin- inte utan motstånd. Insamlingar den fältutrustning de behövde. Det itet. Men under beredskapen bild- till fästningar och vapen ansågs samlades in pengar och startades ades en rad så kallade kvinnliga inte vara passande aktiviteter sömnadsverkstäder. En del av dessa bilkårer runt om i landet i syfte att för kvinnor och i samtida press verkstäder uppgick vid krigsslutet tillhandahålla försvaret med fri- drevs det glatt med föreningarnas ”i arméns regi vilket troligen är en villig arbetskraft inom transport- medlemmar samtidigt som det huvudförklaring till att andelen området. Återigen handlade det om spekulerades i varför de egentligen kvinnor bland arméns civilanställda att kvinnor skulle ersätta män: som var så intresserade av militär upp- personal tredubblades under den lastbilschaufförer, som droskförare rustning. Kunde det vara så att här perioden. och som mekaniker. deras egna män var odugliga för Ersätta män strid och att de därför trodde sig Ett annat exempel på ett område behöva ordna för sitt skydd själva, När ett nytt världskrig inleddes där tidigare könsgränser för för- spekulerade en journalist. 1939 hade kvinnors antal och verk- svarsarbetet utmanades var luft- samhetsområden inom försvaret bevakningen. Redan före kriget Uppslutning för landstormen ökat ytterligare. En central organ- hade lottor getts uppgifter inom När första världskriget bröt ut i isation i det här sammanhanget luftbevakningens sambands- Europa sommaren 1914 ställde är lottarörelsen, eller Sveriges centraler. Luftbevakningens Röda korsets kvinnoförening närm- Landstormskvinnor som organisa- spanaruppdrag, att stå högst upp i are 700 så kallade rödakorssystrar tionen hette fram till 1942. Sedan ett luftbevakningstorn eller annan till de militära myndigheternas lottarörelsen hade bildats år 1924 hög byggnad och speja efter främm-

31 Den svenska beredskapen mellan 1939-1945 öppnade upp för många befattningar som kunde besättas med frivilliga kvinnor. Foto: okänd.

ande flyg, var dock förbehållet män. Så sent som 1937 hade Armé- staben sagt absolut nej till kvinnor i sådana positioner. Det ansågs dels vara för farligt, de kunde ju utsättas för beskjutning. Dels hävdades det att folkrättsliga bestämmelser gjorde det omöjligt att ha kvinnor i luftbevakningstornen. Men tre år senare så stod kvinnor där, och ersatte än en gång män. ”Du i tornet, han bakom plogen” lät en av de många rekryteringssloganen i kampanjer som syftade till att värva kvinnor till luftbevakningen och därigenom frigöra landstorms- män för lantbruksarbete. Luft- bevakande kvinnor sades därtill bidra till att ”frigöra män för strid”. Det vill säga att om kvinnor tog ökat ansvar för luftbevakningen, kunde männen koncentrera sig på de stridande uppgifter de utbildats för under värnpliktsutbildningen. Luftbevakningen räknades inte som en stridande uppgift, men luft- bevakarna var likväl i många fall beväpnande. Dock endast – som det påpekades gång på gång – i självförsvarssyfte. Genom beton- ingen på självförsvar utmanades inte männens stridsmonopol men däremot starka normer kring kön, vapen och försvarsarbete. Den svenska beväpningen av luftbevak- ande kvinnor var något av ett internationellt unikum. Med väldigt få europeiska undantag, varav Sovjetunionen är det mest kända, drogs en skarp skiljelinje mellan könen vad gällde just be- väpning. Kvinnor fick på sin höjd hantera ammunition: tillverka patroner och ladda kanonen. Men de fick inte bära vapen och defin-

32 itivt inte avfyra dem. I Sverige fick skulle få tillträde till officersyrkena. övriga kritiker hörde lottarörelsen vapnen avfyras, dock enbart i själv- Kvinnor och män skulle ha samma som pekade på paradoxer i utred- försvar. Det skulle det dröja ytter- rättigheter – och skyldigheter. ningens argumentation och ifråga- ligare fyra decennier innan kvinnor satte varför inga kvinnliga frivilliga Ungdomsförbundets krav fick stor fick bruka vapen i försvaret på försvarsorganisationer hade inbjud- uppmärksamhet i pressen men togs samma formella villkor som män. its att delta i utredningsarbetet. inte fullt på allvar. En liberal ledar- ”Det här är väl egentligen ingen redaktion anklagade förbundet för Under de närmast följande åren stor fråga men den kommer antag- att mest vara ute efter att skapa skulle just lottarörelsen bli en av de ligen att väcka sensation, och jag uppmärksamhet och kallade främsta aktörerna för att driva vet att vissa pressorgan har nys kravet för en ”uddlös stridsfråga”. frågan om kvinnors yrkesmöjlig- om våra funderingar och sitter och Att Chefen för Flygvapnet samtidigt heter inom försvaret vidare. Lotta- väntar på vad som ska hända. Jag funderade i liknande banor och förbundets ordförande Margareta översänder denna PM alltså som därtill utrett saken väckte därför, af Ugglas satt samtidigt på en riks- en förvarning.” Med de här orden som väntat, medial sensation. Alla dagsstol för moderaterna och höll i avslutade Chefen för Flygvapnet, rikstäckande dagstidningar rapport- den rollen frågan levande i riks- Lage Thunberg, ett brev till för- erade om utredningen, i flera fall dagen. Våren 1975 kom beskedet svarsminister Sven Andersson (S) på förstasidorna. Flygvapnets egen de väntat på: det var nu inte längre i maj 1968. PM:et som väntades presschef, Bertil Lagerwall, kon- fråga om ”ifall” kvinnor skulle få väcka sensation var resultatet av en staterade dock indignerat att tillträde till officersyrkena, utan utredning som utförts inom Flyg- pressen målade upp bilder av ”hur”. En beredningskommitté i vapnet om möjligheten att anställa ”pangbrudar i löjtnantsuniform ärendet hade tillsatts. kvinnor i civilmilitära och militära och kort-kort och annan grannlåt Öppnandet befattningar. som inspekterade värnpliktiga”. Kvinnor skulle inte omfattas av Kommentaren syftade sannolikt Kvinnor som officerare värnplikten. Detta var redan fast- på Expressens rapportering med slaget i den socialdemokratiska Vid mitten av 1960-talet var det rubriken ”En kapten att vissla regeringens direktiv till berednings- stor brist på personal på flera efter…”, ackompanjerad av arran- kommittén och därmed omöjlig- områden inom Flygvapnet och gerade bilder på en kvinna i kort gjordes värnpliktsbaserade förslag. dessutom stod betydande pensions- kjol och uniformsmössa som iakt- Istället skapades en frivilligbaserad avgångar för dörren. Genom att tas av en grupp meniga män och rekryteringsväg för kvinnor, vid vidga rekryteringsbasen till civil- bildtexten: ”DEN kaptenen gick sidan om männens pliktbaserade. militära och militära befattningar hem hos grabbarna Junberg, med kvinnor skulle detta kunna Pettersson och Jansson”. I februari 1980 genomfördes den åtgärdas, resonerade man och allra första antagningsprövningen tillsatte 1965 en utredning i frågan. Utredning av kvinnor. I en kommentar som Utredningen i frågan gav dock, som Efter offentliggörandet av Flyg- fångar de förhållandevis snabba väntat, negativt besked: eftersom vapnets utredning rörde sig frågan attitydförändringarna i frågan kvinnor inte omfattades av värn- om kvinnor i militära yrken snabbt konstaterade Svenska Dagbladets plikten kunde de inte få den utbild- vidare till ytterligare utredning, ledarredaktion att: ”Tanken på ning som de behövde för sådana denna gång inom det statliga utred- kvinnliga officerare skulle för inte befattningar. ningsväsendet. Betänkandet, vars så många år sedan ha avfärdats Parallellt med Flygvapnets utred- slutsatser kan sammanfattas som som ett lika orealistiskt som dumt ning gick jämställdhetsdebattens ”nej till värnplikt för kvinnor, nja uppslag. Icke desto mindre ryckte vågor höga i samhället. Bland till kvinnor som officerare”, väckte igår ett 80-tal kvinnliga officers- debattörerna utmärkte sig unga irritation hos liberala debattörer. aspiranter in för ett tredagarstest liberaler som tecknade en övergrip- Den fränaste kritiken levererades av i Solna, ett på sitt sätt historiskt ande vision om ett samhälle fritt folkpartisten och Fredrika Bremer- tillfälle.” från diskriminering och betung- förbundets ordförande Karin Fia Sundevall är fil dr i ande könsnormer. Som en del i Ahrland, som i en debattartikel i ekonomisk historia, verksam detta formulerade Folkpartiets Vårt Försvar angrep såväl utred- vid Stockholms universitet. Ungdomsförbund krav om köns- ningens slutsatser som genomför- neutral värnplikt och att kvinnor ande och könsrepresentation. Till [email protected]

33 Hotell i marin stil

I receptionen börjar skildringen om havet och sjömans- livet. Om en annan tid som sett världskrig komma och gå. På väggarna hänger tavlor med skepp. Hyttventiler till hissdörrarna. Även om lokalerna andas sjöfart och fortfarande kan erbjuda en sjöman lite vila, handlar det om hotellverksamhet, främst för försvarsanknutna, skriver Beata Hansson.

Teatergatan 3 rymde en gång senare lyser en försiktig sol över än idag andas sjöfart och fortfar- Sveriges största nationalscen, Stockholm och Teatergatan som ande kan erbjuda en sjöman litet Svenska teatern, med plats för en mynnar ut mot Nybroviken. Entrén vila, handlar det också om hotell- publik på 1 150 personer. Men till Drottning Victorias Örlogshem verksamhet, främst för försvars- sedan 1944 är detta adressen till ligger bredvid porten till nöjes- anknutna. Försvaret har än idag ett Stiftelsen Drottning Victorias etablissemanget Wallmans salonger. stort inflytande. Örlogshem. Många hyresgäster Ulf Edman, Örlogshemmets direk- Historien om – Nu rymmer örlogshemmet tör, tar emot i entrén. Berättelsen mycket mer än bara ett hem för om denna plats kan börja. örlogshemmet sjömän. Förutom cirka 85 säng- – 1925 brann den ståtliga teater- började vid det platser finns konferensrum och här byggnaden på Blasieholmen ner förra sekelskiftet huserar Kungl. Krigsvetenskaps- och den återuppbyggdes som två akademien, Kungl. Örlogsmanna- fastigheter. Byggmästaren, Adling, och den allmänna sällskapet, Allmänna Försvars- hade varit i USA och blivit begeistrad värnpliktens föreningen, Sveriges Militära över alla skyskapor han sett. Det Kamratföreningars Riksförbund, resulterade i att de nya husen blev införande. Stockholms Marin-, Armé- och byggda som skyskrapor med stål- Hemvärnslottakårer. balkar ingjutna i betong. På sven- Morgonen övergår i förmiddag. Vi ska, pelarhus med fem våningar. I Redan i hotellets reception börjar sitter i frukostsalen över en kopp Stockholm får inga byggnader vara skildringen om havet och sjömans- kaffe. högre än omkringliggande kyrk- livet. Om en annan tid som sett torn. världskrig komma och gå. På vägg- Runt om oss dukas borden av. Ett av dåtidens mest omtalade arna hänger tavlor med fantastiska Mina blickar följer väggarna. nöjesställen flyttade in, hotell skepp ur verkligheten. Med Minnen från båtar, resor och krig, Atlantic. En större spritrazzia kampanlykta från familjen Johnson fotografier av donatorer. Ulf ”på skottet. En modell av Rederi AB Edman visar mig tavlan av bidrog emellertid till att man fick stänga 1941. I juli tre år senare Nordstjernans MS Balboa. Hytt- pansarbåten Oden. Han berättar såldes huset som nu skulle bli ventiler till hissdörrarna. Lanternor att han kommer från en lots- Drottning Victorias Örlogshem. som signalerar var trappan finns. familj. Det känns inte märkligt Och den stora målningen av för honom att röra sig bland Tradition och stil drottning Victoria som blickar ner dessa inredningsdetaljer från en Denna oktoberdag drygt sjuttio år över gästerna. Även om lokalerna örlogsflotta i krig och i fred.

34 Han visar mig runt i huset. Sam- Så knöts ännu ett band till vårt på föreläsningar, spela kort, bo tidigt serveras en historielektion. grannland Tyskland. och fika för en billig penning. En lektion om Sverige. Om sjöfart. Örlogsflottans huvudstation var Ulf Edman berättar om örlogs- Om ekonomiska krascher och ett dock alltjämt Karlskrona och där flottan som mot 1800-talets slut samhälle i förändring. öppnade Kronprinsessan Victorias hade nått en ansenlig styrka. Örlogshem 1903. Hem för sjömän Genom 1901 års försvarsreform inkallades värnpliktiga även till Möjligt genom gåvor Historien om örlogshemmet börjar Flottan. Man blev varse om den vid det förra sekelskiftet och den Det är genom gåvor och bidrag allt oroligare situationen i Europa, från regering och riksdag som allmänna värnpliktens införande. vilket föranledde ett beslut om örlogshemmet har kunnat skapa Men kanske måste vi spola till- allmän värnplikt. Men med värn- den grund som det står på än idag. baka bandet lite till. Vi stannar plikten kom också lediga värn- det i Tyskland 1862. Då föddes pliktiga som inte hade något att drottningen som givit sitt namn göra. till örlogshemmet, som en sentida ättling till Gustav Vasa. Hon gifte – Man ville att flottans rekryter sig med kronprins Gustaf och flytt- skulle få alternativ till att drälla ade till Sverige. på stan och bli berusade när de väl var lediga. En plats där de kunde lyssna

Entrén ligger dörr i dörr med Wallmans salonger. Foto: Per Lunqe.

35 Tavlor på väggarna föreställande generalkonsulerna Axel Johnson och Axel Ax:son Johnson, som för övrigt grundade rederi AB Nord- stjernan, vittnar om vikten av penningstarka donatorer till hemmet. Familjen Johnson har genom tiderna varit örlogshemmets största gynnare. Ulf Edman poängterar att Drottning Victorias Örlogshem ska vara hem- trevligt. Det ska vara ett andnings- hål för dem som vill göra något annat än roa sig ute på stan. Och det ska ge sjömännen och andra hotellgäster en glimt av historia, liksom en skön sängplats. Vi kikar in i rummen. I duschutrymmena finns fartyg avporträtterade i kak- let. Ulf Edman berättar gärna om vart och ett av de olika skeppen. Alla har de sin unika historia.

– Det är viktigt för oss som hotell- rörelse att behålla vår identitet, säger dess direktör bestämt.

Beata Hansson är frilans- journalist.

[email protected]

Uppifrån och ner: En vänlig atmosfär karakteriserar hotellet. Foto: Per Lunqe. Ett prisvärt och centralt boende. Foto: Per Lunqe. Ett av de trevliga rummen förevisas av hotelldirektören. Foto: Per Lunqe.

36 Fakta Örlogshemmet har 45 nyrenoverade rum. De flesta är dubbelrum men enkel-, trippel- och fyr- bäddsrum finns. Alla rum har dusch/WC samt TV. I alla rumspriser ingår frukostbuffé. Telefon 08-6110113.

Foto: meen_na, Fotolia.

Lobbyn med det pampiga porträttet av drottning Victoria. Foto: Per Lunqe.

Välkomna att söka bidrag för åtgärder som bidrar till till bidrar som åtgärder för bidrag söka att Välkomna stärkandet av Sveriges försvar och fredsbevarande åtgärder. åtgärder. fredsbevarande och försvar Sveriges av stärkandet Berättigade att söka är frivilliga försvarsorganisationer och organisationer som verkar för stöd stöd för verkar som organisationer och försvarsorganisationer frivilliga är söka att Berättigade till samhälle och individer. Ansökningar till Källvikenstiftelsen kan göras under två perioder per år: år: per perioder två under göras kan Källvikenstiftelsen till Ansökningar individer. och samhälle till 1 april – 1 september och 1 oktober – 1 mars. . mars 1 – oktober 1 och september 1 – april 1 För ansökningsformulär och mer information, se hemsidan. hemsidan. se information, mer och ansökningsformulär För

Källvikenstiftelsen • Pionjärvägen 6 • 451 34 Uddevalla • [email protected] • www.kallvikenstiftelsen.se www.kallvikenstiftelsen.se • [email protected] • Uddevalla 34 451 • 6 Pionjärvägen • Källvikenstiftelsen

37 Ord i tiden

Bygg vidare på det vi har

år fyller AFF 125 år. Det förtjänar att uppmärk- myndigheter, vilket ger föreningen en särskild själv- sammas. Det gjorde vi bland annat med ett semi- ständighet. narium den 14 september, som hölls på Försvars- I Jag ser tre vägar framåt – de hänger samman: läns- högskolan tillsammans med Kungl Krigsvetenskaps- avdelningarna, tidskriften Vårt Försvar och medlems- akademien och Försvarshögskolans militärhistoriska rekryteringen. Våra länsavdelningar och deras verk- avdelning. För deras stöd tackar jag varmt. samhet är och kommer att vara grunden för föreningen En kort historisk tillbakablick är på sin plats i samband existens och anseende. Vi som verkar på central nivå har med ett jubileum. Föreningen bildades 1890 – en tid då inte kraft nog att ensamma driva den försvarspolitiska flera politiska strider dominerade debatterna. Tullfrågan, debatten så att föreningen uppfattas som en relevant rösträtten och försvaret var dominerande stridsfrågor. Mot aktör. Därför är det glädjande att antalet länsavdelningar slutet av 1800-talet ställdes gamla hotbilder och doktriner ökar. Några fler är på gång. Ambitionen bör vara att mot nya internationella krigserfarenheter och idéer. varje länsavdelning håller två – kanske tre – aktiviteter Det gamla förhållningssättet, med en centralförsvars- per år av hög klass. Från centralt håll hjälper vi gärna till princip och ett indelningsverk, ansågs inte längre ända- med att engagera intresseväckande personer. Den andra målsenligt. Erfarenheterna av de europeiska krigen mellan framgångsfaktorn är att vi kan hålla vår tidskrift Vårt Preussen/Tyskland och Danmark (två gånger), Preussen Försvar fortsatt högklassig. Den speglar föreningens kval- /Tyskland och Österrike samt mellan Tyskland och itativa ambitioner och politiska bredd. Slutligen med- Frankrike talade sitt tydliga språk. En förändrad omvärld lemsrekryteringen. Vi ska inte tro att vi kan fördubbla krävde då – liksom nu – nya försvarspolitiska inriktningar. antalet medlemmar snabbt. En viss årlig ökning bör vi emellertid eftersträva. Här finns inga enkla genvägar. Det var i denna tidsanda som föreningen uppstod. Den Aktiva länsavdelningar som bjuder på spännande och 11 maj 1890 publicerades en inbjudan till ett bildande intresseväckande debatter, seminarier och föredrag av Allmänna Försvarsföreningen (AFF). Den drivande främjar medlemsintresset. Glöm inte lokalmedia i sam- kraften bakom föreningens tillkomst var Gustaf Björlin. manhanget. Om tidskriften fortsatt håller hög kvalitet Han var officer, en fängslande talare och därmed en kommer den att bidra till intellektuell njutning varje effektiv försvarspolitisk braständare. Han bidrog i hög gång den landar i brevlådan. Om vi lyckas väl med de grad till AFF:s framgångsrika start. Allmänna Försvars- två första kommer medlemmarna till oss – och kanske föreningen bildades med mottot ”Wärnad fred” med viktigast – vi behåller de medlemmar vi har. syfte att ”genom anordnande av föredrag, utgivande av skrifter o s v söka skapa en levande och kraftig övertyg- Ingemar Wahlberg är Styrelseordförande i AFF else om behovet av att stärka och utveckla vårt försvar”. och tidigare kanslichef i riksdagens försvarsutskott. Denna inriktning gäller fortfarande efter 125 år. [email protected] Den nyskapade föreningen kom att innehålla anhäng- are av såväl det föråldrade indelningsverket som ett värnpliktsförsvar. AFF:s uppgift 1890 vara att samla alla försvarsvänner oavsett skilda uppfattningar i sakfrågor. Även idag är föreningens inställning att inte ta ställning i enskilda ärenden utan istället vara en intellektuell platt- form för information och debatt i säkerhets- och för- svarspolitiska ämnen. Föreningen är således inte en opinionsbildande eller opinionsdrivande aktör. Viktiga faktorer för att Allmänna Försvarsföreningen efter 125 år fortsätter att existera är att föreningen är uppbyggd av individuella medlemmar som frivilligt sökt sig till AFF och som är beredda att ideellt bidra med betydande arbetsinsatser samt ett oberoende från politiska partier, organisationer eller Foto: Regeringskansliet. 38 God Jul & Gott Nytt År önskar styrelsen, kansliet och Vårt Försvar 125 år

r 12512525 årår

12512512 årår

allmänna försvarsföreningen, aff, är en ideell förening som har genomfört verksamhet och publicerat denna tidskrift sedan 1890! aff är fristående från myndigheter och politiska partier och föreningens ändamål är att aktivt delta i den säkerhets- och försvarspolitiska debatten genom föredrag, diskussioner och seminarier i syfte att främja Sveriges förmåga att möta såväl militära som andra former av samhällshot. Posttidning B Vårt Försvar Teatergatan 3 111 48 Stockholm