Standaard Rapport
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Zandvoorterweg O ntwerp Opdrachtgever: Gemeente Aa en Hunze Rapportnummer: RB 10.425 Datum vrijgave: Maart 2019 Opsteller: Dhr. M. Beek Goedkeuring: Dhr. H. de Roo Gemeente Aa en Hunze Blad 2 van 42 Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Maart 2019 Zandvoorterweg Versie 01 Inhoudsopgave .......................................................................................................................................... 1 1 HOOFDSTUK 1 INLEIDEND HOOFDSTUK ......................................................... 3 1.1 Inleiding .................................................................................................................. 3 1.2 Planologisch kader ................................................................................................. 5 1.3 Doel ........................................................................................................................ 6 1.4 Verantwoording ...................................................................................................... 6 1.5 Leeswijzer ............................................................................................................... 6 2 HOOFDSTUK 2 LOCATIE EN HISTORIE ............................................................. 7 2.1 Historie en huidige situatie ..................................................................................... 7 2.2 Het perceel zelf ..................................................................................................... 10 2.3 Het gewenste plan ................................................................................................ 10 3 HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER ...................................................................... 13 3.1 Rijksbeleid ............................................................................................................ 13 3.1.1 Ruimtelijk – Structuurvisie Ruimte en Infrastructuur ................................. 13 3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking ...................................................... 13 3.2 Provinciaal beleid ................................................................................................. 14 3.2.1 Omgevingsvisie Drenthe 2018 .................................................................. 14 3.2.2 Provinciale Omgevingsverordening .......................................................... 16 3.2.3 Kernkwaliteiten-analyse ............................................................................ 17 3.3 Gemeentelijk beleid .............................................................................................. 17 3.3.1 Herijking Strategische Toekomstvisie 2025 .............................................. 17 + 3.3.2 Behoefte-onderzoek Eexterveen in Woonvisie 2016 ............................... 18 3.3.3 Welstandsnota ........................................................................................... 19 4 HOOFDSTUK 4 OMGEVINGSFACTOREN ........................................................ 21 4.1 Archeologie ........................................................................................................... 21 4.2 Bodem .................................................................................................................. 23 4.3 Cultuurhistorie....................................................................................................... 25 4.4 Ecologie ................................................................................................................ 26 4.5 Fysieke en externe veiligheid ............................................................................... 29 4.6 Geluid ................................................................................................................... 31 4.7 Luchtkwaliteit ........................................................................................................ 32 4.8 M.e.r-beoordeling ................................................................................................. 32 4.9 Milieu(hinder) ........................................................................................................ 34 4.10 Watertoets ............................................................................................................ 35 5 HOOFDSTUK 5 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ................................... 37 6 HOOFDSTUK 6 MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID ........................ 38 7 HOOFDSTUK 7 JURIDISCHE VORMGEVING ................................................... 39 7.1 Algemeen .............................................................................................................. 39 7.2 Toelichting op de Toelichting ................................................................................ 39 7.3 Toelichting op de planregels................................................................................. 40 NL.IMRO.1680.SAEZANDVHOF-OB01 Toelichting Gemeente Aa en Hunze Blad 3 van 42 Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Maart 2019 Zandvoorterweg Versie 01 1 Hoofdstuk 1 Inleidend hoofdstuk 1.1 Inleiding Voorliggend bestemmingsplan is bedoeld om het juridisch kader te bieden voor het kunnen uitvoeren van een gewenst bouwinitiatief. Tevens biedt voorliggend bestemmingsplan de onderbouwing waarom het gewenste ruimtelijk initiatief inpasbaar is op de door initiatiefnemer gewenste locatie, in dit geval het wijzigen van de bestemming ‘Agrarisch - Cultuurgrond’ naar een bestemming ‘Wonen – 1’ met bouwvlak om zodoende maximaal 6 woningen (type vrijstaande seniorenwoningen) te kunnen bouwen op het perceel kadastraal bekend Gemeente Anloo, sectie B nummer 2696 en plaatselijk bekend als gelegen achter Dopsstraat 66 te Eexterveen. Onderstaand een weergave van de ligging van het perceel vanuit de lucht, gevolgd door foto’s ter plaatse en een weergave van het beoogde bouwplan. Het bouwplan wordt nader omschreven in hoofdstuk 2. NL.IMRO.1680.SAEZANDVHOF-OB01 Toelichting Gemeente Aa en Hunze Blad 4 van 42 Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Maart 2019 Zandvoorterweg Versie 01 NL.IMRO.1680.SAEZANDVHOF-OB01 Toelichting Gemeente Aa en Hunze Blad 5 van 42 Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Maart 2019 Zandvoorterweg Versie 01 1.2 Planologisch kader Het plangebied is opgenomen in het geldende bestemmingsplan ‘Eexterveen, Spijkerboor, Oud- en Nieuw Annerveen’, zoals deze is vastgesteld op 16 maart 2011. Hieronder een weergave van de bestemmingsplanverbeelding. Het perceel kent in het vigerende bestemmingsplan de bestemming: ‘Agrarisch – Cultuurgrond’. Daarnaast geldt voor het plangebied de archeologische dubbelbestemming: ‘Waarde – Archeologie 2’. De bouw van 6 (senioren)woningen op deze locatie is in strijd met de huidige bestemming. Medewerking aan het voornemen om deze te realiseren is mogelijk via een partiële herziening van het vigerende bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in het planologisch instrument om zodoende het woningbouwplan mogelijk en uitvoerbaar te kunnen maken. NL.IMRO.1680.SAEZANDVHOF-OB01 Toelichting Gemeente Aa en Hunze Blad 6 van 42 Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Maart 2019 Zandvoorterweg Versie 01 1.3 Doel In deze partiële herziening van het geldende bestemmingsplan wordt ingegaan op de (ruimtelijke) gevolgen van de voorgenomen ontwikkeling van het betreffende gebied. De realisatie van de gewenste plannen met de bebouwing en op het perceel moet passen deze visie. 1.4 Verantwoording Bij het opstellen van voorliggend bestemmingsplan is gebruik gemaakt van diverse (beleids)documenten en websites. Sommige (beleids)documenten en beeldbeschrijvende documenten zijn in voorkomende gevallen integraal overgenomen om de inhoud zoveel mogelijk te waarborgen. Daar waar bronnen zijn gebruikt is dat in de tekst weergegeven. 1.5 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een weergave gegeven van de historie en ligging van het plangebied. In Hoofdstuk 3 komen de verschillende relevante beleidsstukken voorbij die van toepassing zijn op het plan en uitgewerkt van provinciaal niveau tot gemeentelijk niveau. Hoofdstuk 4 geeft de invloed weer van het plan tot de verschillende omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 staat de economische uitvoerbaarheid centraal. Hoofdstuk 6 doet verslag van de inspraak- en overlegreacties, waarna hoofdstuk 7 ingaat op de juridische vertaling van het plan en vervolgens volgen in hoofdstuk 8 de regels. NL.IMRO.1680.SAEZANDVHOF-OB01 Toelichting Gemeente Aa en Hunze Blad 7 van 42 Bestemmingsplan Eexterveen, seniorenwoningen achtererf Dorpsstraat 66 / Maart 2019 Zandvoorterweg Versie 01 2 Hoofdstuk 2 Locatie en historie 2.1 Historie en huidige situatie Het perceel Zandvoorterweg ongenummerd te Eexterveen ligt in de Drentse gemeente Aa en Hunze. Hieronder is de ligging van Eexterveen vanuit een hoger perspectief weergegeven. Nederland, provincie Drenthe, gemeente Aa en Hunze en de ligging van Eexterveen in één oogopslag. Eexterveen Eexterveen is een dorp in het oosten van de gemeente Aa en Hunze, en is gelegen tussen de Hunze en de provinciegrens met Groningen. Het dorp heeft rond de 470 inwoners. De eerste vermelding van Eexterveen dateert uit 1505. De naam werd gebruikt voor de venen ten oosten van de Hunze die tot de boermarke van Eext behoorden. De eerste vervening in dit gebied was vrij kleinschalig. De turf werd via de Hunze afgevoerd naar de stad