ORP Poděbrady
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Poděbrady 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Poděbrady Kraj Středočeský Rozloha ORP 348,59 km2 Počet obyvatel ORP 30 910 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Městec Králové, Poděbrady Počet obcí 35 Běrunice Kouty Podmoky Činěves Křečkov Sány Dlouhopolsko Libice nad Cidlinou Senice Dobšice Městec Králové Sloveč Dymokury Odřepsy Sokoleč Hradčany Okřínek Úmyslovice Názvy obcí Choťánky Opočnice Velenice Chotěšice Opolany Vlkov pod Oškobrhem Chroustov Oseček Vrbice Kněžice Pátek Vrbová Lhota Kněžičky Písková Lhota Záhornice Kolaje Poděbrady Hustota zalidnění 89 obyv./1 km2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Svazek obcí Jižní Polabí monotematický Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Střední Polabí polyfunkční DSO Pečecký region polyfunkční 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Poděbrady působí 3 dobrovolné svazky obcí (Svazek obcí Jižní Polabí; Mikroregion Střední Polabí; DSO Pečecký region), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 18 obcí ze všech 35 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti se sdružují tři dobrovolné svazky obcí. Jediným potenciálně vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci správního obvodu ORP Poděbrady je Mikroregion Střední Polabí, který je polyfunkčním svazkem a sdružuje celkem 15 obcí, patřících do ORP Poděbrady. Především z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Poděbrady převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky, také schvaluje pravidelné roční rozpočty a určuje výši vstupních či pravidelných členských příspěvků. Orgán, který zastupuje svazek = zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků, financování z vlastní činnosti svazku a nelze také opomenout různé dotační programy. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek obcí Jižní Polabí 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Svazek obcí Jižní Polabí Adresa Č.p.: 51, 29001 Sokoleč IČ 70975396 Web - Počet členů DSO Název ORP Adresa IČ Oseček Poděbrady Č.p.: 84, 28941 Oseček 00876046 Pňov-Předhradí Kolín Č.p.: 37, 28941 Pňov-Předhradí 00239631 Sokoleč Poděbrady Č.p.: 51, 29001 Sokoleč 00239771 Základní informace o DSO dle stanov Výstavba kanalizace a čistírny odpadních vod a její provoz Předmět činnosti Nezávadná likvidace odpadních vod v zájmovém území Typ DSO monotematický Valná hromada Organizační struktura Předseda a místopředseda Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku tvořený zástupci členských obcí, každý po jednom hlasu Rozhoduje o činnosti svazku a jeho hospodaření Volí předsedu a místopředsedu, vymezuje jejich odměny Rozhoduje o změně stanov či rozšiřuje předmět činnosti Rozhoduje o navýšení/snížení základního jmění, o převedení nebo dělení podílu a o výši příspěvku Rozhoduje o zániku sdružení, majetkovém vypořádání se členy a Valná Hromada věřiteli a jmenuje likvidátora Rozhoduje o přijetí a vyloučení člena svazku Schvaluje jednací řád a jeho změny Rozhoduje o rozdělení použitého zisku, krytí ztráty a použití rezervního fondu Schvaluje roční uzávěrku, plány a koncepce rozvoje sdružení Rozhoduje o vstupu sdružení do dalších společností Rozhoduje o přijetí nového člena sdružení Rozhoduje o dalších otázkách, které si vyhradí do své působnosti 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Rozhoduje o uzavírání pracovně právních vztazích a uzavírání smluv Usnášeníschopná je, pokud se k jejímu jednání dostaví alespoň 2/3 členů sdružení. Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů, v případě rovnosti rozhoduje hlas předsedy. Usnášeníschopnost U závažnějších otázek, jako je přijetí/vyloučení člena, vstupu sdružení do dalších společností, o změně stanov, o zrušení svazku, o navýšení/snížení základního jmění, o převedení nebo dělení podílu a o výši příspěvku - rozhoduje 2/3 hlasů. Výkonný orgán Předseda zastupuje svazek navenek Podepisuje se za svazek Je oprávněn po předchozím souhlasu VH podepisovat obchodní případy do plnění 100 000,- Kč, uzavírat, měnit a ukončovat pracovně právní vztahy Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů Předseda a svazku místopředseda Ukládá konkrétní úkoly týkající se činnosti jednotlivým členům Kontroluje plnění povinností a závazků vyplývajících pro jednotlivé členy ze stanov a z usnesení VH Rozhoduje o udělení pověření k jednání za sdružení obcí dalším osobám, maximálně však v kompetencích, náležejících předsedovi Připravuje podklady pro VH a rozhoduje o jejím svolání Místopředseda zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti a v rozsahu jeho pravomocí Kontrolní orgán svazku mající tři členy, voleni jsou VH Provádí kontrolu hospodaření svazku, výsledek kontroly předkládá zastupitelstvům členských obcí Revizní komise Volí ze svého středu předsedu, ten se zúčastňuje jednání VH s hlasem poradním Předseda svolává jednání revizní komise Je usnášeníschopná, při účasti všech členů rozhoduje nadpoloviční Usnášeníschopnost většinou přítomných členů. Financování DSO Pravidelné členské vklady Závěr a doporučení Svazek obcí Jižní Polabí je malý monotématický svazek, u kterého není jisté, zdali je stále aktivní. Zaměření je pouze na správu kanalizací a odpadních vod. Struktura svazku je jednoduchá, financování je pouze členskými příspěvky. Svazek sdružuje 3 obce, z toho 2 spadají do ORP Poděbrady (zbylá je pod Kolínem). Svazek není vhodným kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce. 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3.2 Mikroregion Střední Polabí 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Mikroregion Střední Polabí Adresa Nám. Republiky 1, 28903 Městec Králové IČ 71460926 Web - Počet členů DSO 18 Název ORP Adresa IČ Č.p.: 250 Číněves Poděbrady 28901 Činěves 00239046 Č.p.: 18 Dobšice Poděbrady 28905 Dobšice 00239062 Revoluční