Axe 3 Fiche action n°3.2
Qualifier l’offre de services aux entreprises et à la population Renforcer la qualité de l’offre touristique permanente et touristique
Contexte
La commune de St-Hippolyte-du-Fort dispose de nombreux atouts lui permettant de s’inscrire au sein des destinations touristiques, notamment autour : -Du musée de la soie et de la cour d’honneur, -Du patrimoine naturel : circuits de randonnées, voie verte inscrite dans un circuit départemental, berges du Vidourle… -Du patrimoine remarquable : viaduc, temple, fort, fontaines, cadrans solaires, maisons bourgeoises… -De l’attractivité touristique des Cévennes Après avoir réalisé le premier tronçon , Courrégès – Centre Ville en 2017, elle réalise en 2018 la tranche 2 Centre Ville – L’Abric . Ces deux tronçons représentent plus de 3km de voie verte en agglomération et relient les quartiers au centre ville. Ils offrent un parcours de découverte du patrimoine avec l’exceptionnel viaduc surplombant la ville. La jonction dès 2019/2020 vers Sauve d’un coté et vers Ganges de l’autre positionnera St Hippolyte du Fort comme une étape phare de ce parcours d’une trentaine de kilomètres interdépartemental. Conformément à ses engagements de son PLU « Renforcer l’attractivité touristique Créer des équipements structurants qui favorisent le rayonnement de St Hippolyte du Fort , développer le potentiel touristique Descriptif des opérations envisagées 1286 Action 3.2.1 Parcours Découverte du Patrimoine Descriptif : Projet autour de la voie verte, parcours découverte, Caminade promenade sur un thème, découverte du patrimoine naturel, théâtralisé par des bénévoles et chansons en occitan – Projet d’acquisition part la commune de la maison du garde barrière en limite de voie pour projet économico-touristique. Maître d’ouvrage : Commune de Saint Hippolyte du Fort Coût estimatif : 5000 € Calendrier : 2019 /2020 Partenariat technique et financier : Conseil Départemental du Gard – Région Occitanie Évaluation et suivi de la mesure Office de Tourisme Comptage des participants 1287 Article 5 : Articulation et complémentarité du Projet de développement et de valorisation avec la stratégie de développement : - du territoire communautaire du Piémont Cévenol Les actions détaillées dans le présent document permettent à la commune de St Hippolyte du Fort de s’inscrire dans le projet de territoire de Piémont Cévenol et ainsi de concourir à l’atteinte de nos 4 objectifs communs : o Consolider un socle commun de services à la population Le projet bourg centre permet de renforcer le rôle de centralité et d’attractivité de la commune de St Hippolyte du Fort. A travers plusieurs projets structurants, la municipalité va revitaliser son centre-ville, faciliter la réappropriation des espaces publics, compléter et améliorer une offre de service déjà très présente pour les habitants de son bassin de vie. Avec la poursuite de la requalification de nombreux espaces publics et le travail sur les déplacements doux, avec la construction d’un pôle médical, avec la maison de services au public et l’appui du relai emploi, avec la prise en compte de la problématique du logement, la création d’un centre d’accueil pluridisciplinaire (enfance jeunesse / social), le renforcement du rôle de la médiathèque intercommunale, la commune et l’intercommunalité, chacun dans leurs compétences, concourent à offrir un cadre de vie qui réponde toujours davantage aux attentes des habitants actuels et futurs. Ajouté à ces premiers atouts, l’offre en matière culturelle et de loisirs présente sur la commune, facilitée par la présence de multiples équipements (gymnase, salle des fêtes, stades, tennis…) et par une vie associative riche, et les conditions du maintien et d’accueil de nouveaux habitants semblent réunies. o A assurer le développement économique du territoire Dans le même esprit qu’en matière de services, la commune a su maintenir et même développer son tissu économique et commercial, mais avec une partie des commerces qui se sont délocalisés en frange du centre-ville. Elle compte quelques gros employeurs avec l’entreprise Jalatte, SuperU, Hôpital de jour - mas carerion, et un grand nombre d’entreprises pour partie regroupées dans les Zones d’activité du Tapis Vert et des Batailles ou réparties sur le territoire communal. Avec le maintien d’une activité viticole en mutation, avec sa contribution en matière de tourisme (musée de la soie, hôtel, gîtes, voie verte, Vidourle et Massif de la Fages, extension des circuits de randonnée), sa proximité avec le Parc national des Cévennes dont elle est ville porte, la commune joue un rôle stratégique dans le développement économique du territoire. Avec le projet d’extension de la zone d’activité des Batailles, le soutien aux commerces locaux et au développement d’un espace de coworking / tiers lieux d’initiative citoyenne, la commune et l’intercommunalité s’attachent à maintenir et à attirer des emplois sur le territoire. o A promouvoir le territoire et son identité La commune poursuit la réhabilitation et la mise en valeur de son patrimoine bâti, avec les travaux de requalification des espaces publics et les plans patrimoines successifs. 1288 Elle travaille également sur la valorisation de son patrimoine naturel et culturel à travers diverses manifestations (total festum, « made in cévennes », caminades cigaloises…)et projets. Elle contribue ainsi à la promotion de l’identité locale et à la visibilité du territoire. o A préserver le cadre de vie et à faciliter la transition énergétique et écologique du territoire La commune s’associe pleinement à la démarche de transition énergétique portée par la communauté de communes, notamment sur les thématiques suivantes : - La sobriété et l’efficacité énergétique, tant pour le bâti que pour l’éclairage public (mutualisation conseiller en énergie partagé) et pour la mobilité, avec l’objectif de lutter contre la précarité énergétique et de se montrer exemplaire - Le développement des énergies renouvelables en soutenant des projets de production photovoltaïque au sol ou en toiture - La mobilité avec des projets favorisant les déplacements doux et la mobilité active (cheminements piétons ou cyclables, parcs de stationnement pour les vélos), avec des projets de lutte contre l’autosolisme (pôle d’échange mutlimodal : covoiturage, transports en commun, vélo, bornes recharge voiture électrique et équipements complémentaires sur des lieux stratégiques) - L’objectif zéro déchets zéro gaspillage avec divers projets : compostage collectif notamment - L’adaptation au changement climatique avec de nombreuses actions de requalification des espaces publics (espaces verts, îlots fraicheur), la préservation et la valorisation d’espaces naturels comme les berges du Vidourle, la prise en compte des risques inondation et feux de forêt, la trame verte et bleue… Autant d’orientations qui trouvent une traduction dans le PLU. - du territoire de projet du PETR Le projet de territoire du PETR repose sur 3 axes : l’attractivité grâce à une recherche de croissance démographique sur l’ensemble du territoire et une amélioration du cadre de vie ; le soutien à l’économie et aux ressources locales par un appui renforcé aux filières locales et notamment celles en lien avec la transition énergétique et la communication afin de retrouver une confiance collective dans le territoire. Le diagnostic du territoire a révélé la faiblesse de l’armature urbaine et le rôle essentiel que doivent jouer les bourgs-centres afin de proposer une offre de services satisfaisante, permettant de renforcer l’attractivité de tout le territoire. Les bourg-centres ont souvent pris du retard dans les processus rénovation urbaine, accroissant le fossé entre un territoire globalement attractif et des petites villes qui ne l’étaient pas. Il est à présent essentiel d’affirmer le rôle de ces bourgs-centres en travaillant de concert sur l’embellissement des espaces publics, sur le maintien et le développement de services à la population ainsi qu’aux touristes, sur la rénovation ou la production de logements collectifs de qualité ainsi que sur la mise en place de services de déplacements durables. Du point de vue économique, il est attendu que les bourgs-centres puissent travailler sur l’accueil des entreprises, soit sous la forme de zones d’activités adaptées à la demande des entreprises locales ainsi que sur de nouvelles formes d’accueil, notamment par le biais de rénovation de bureaux et d’espaces de travail partagés. 1289 L’ensemble de ce travail, essentiel pour l’avenir du territoire devrait se poursuivre dans la mise en place d’un SCOT, s’appuyant d’abord sur les contrats bourgs centres du PETR et s’ouvrant aux problématiques plus globales d’organisation des déplacements et de protections des espaces naturels. Il s’agit ici d’expliciter en quoi le Projet « Bourg Centre » aura un impact sur son bassin de vie et comment il s’inscrit ou s’articule avec la stratégie de développement du territoire dans lequel il se trouve Article 7 : Axes prioritaires et modalités d’intervention de la Région La Région mobilisera ses dispositifs d’intervention en faveur de la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation du Bourg Centre de Saint Hippolyte du Fort et ce, notamment dans les domaines suivants : • Développement économique, • Qualification du cadre de vie, • Valorisation des façades, • Habitat (dont éco-chèques), • Équipements de services à la population, • Qualification de l’offre touristique, • Valorisation du patrimoine, • Équipements culturels, • Équipements sportifs, • Mise en accessibilité des bâtiments publics, • Transition énergétique (rénovation énergétique des bâtiments publics…) • Projets ne s’inscrivant pas dans les dispositifs sectoriels existants mais présentant une réelle valeur ajoutée pour le Projet de développement et la valorisation du Bourg Centre, • Etudes rendues indispensables pour approfondir et sécuriser la viabilité technique et économique d’opérations structurantes. Dans ce cadre, les projets relevant du présent contrat cadre seront examinés dans le respect des dispositifs et taux d’intervention en vigueur à la date du dépôt des dossiers correspondants. Le programme opérationnel pluriannuel relevant du présent contrat présenté par la Commune de Saint Hippolyte du Fort et la Communauté de Communes du Piémont Cévenol, a vocation à s’inscrire dans le cadre du Contrat de développement territorial du PETR Causse Cévennes pour la période 2019 - 2021. Il se déclinera en programmes annuels qui feront l’objet d’un examen par les instances de concertation et de programmation prévus au titre du Contrat de développement territorial du PETR Causses Cévennes. Article 8 : Axes prioritaires et modalités d’intervention du Département du Gard Le Département apportera son soutien à la mise en œuvre du projet de développement et de valorisation du bourg centre de la commune de Saint Hippolyte du Fort dans le cadre des compétences conférées par la loi NOTRE. 1290 Au travers des orientations du Pacte Territorial pour le Gard 2016-2021, le Département a défini le cadre général des ses interventions concernant notamment : - l’aménagement des espaces publics, la rénovation des bâtiments publics et la valorisation du patrimoine, l’eau et l’assainissement, le développement des équipements culturels et sportifs, la transition énergétique, dont les modalités sont établies par le « contrat territorial » qui est l’acte de référence de l’octroi du soutien du Département - l’habitat et le logement, à travers le soutien aux logements sociaux (bailleurs sociaux et communaux), les maisons en partage, le programme Habiter mieux, la lutte contre l’insalubrité ainsi que le programme « A l’abri » dans les zones concernées (PPRI). - le développement touristique en s’appuyant sur le Schéma Départemental du Tourisme, des Loisirs et de l’Attractivité (2018-2021) - la mobilité, en complément des actions éligibles au contrat territorial (traversées d’agglomération, amendes de police) - le numérique, dans le cadre de Wi Gard Une attention particulière sera apportée aux projets d’importance ou d’effet notoire sur l’attractivité et le développement du territoire. Les projets inscrits dans le cadre du présent contrat seront examinés selon les modalités définies par le Département à la date du dépôt des dossiers correspondants. Il est rappelé qu’à partir de novembre 2018 les demandes de subvention sont désormais établies à partir d’un dossier commun Etat-Département, mis en ligne sur le site internet www.gard.fr. La date limite de transmission des dossiers reste fixée au 30 septembre de chaque année pour une programmation l’année suivante. Article 9 : Modalités d’intervention et contributions de la Communauté de Communes du Piémont Cévenol La communauté de communes et ses services interviennent en appui de la commune dans ses différents domaines de compétence, avec un rôle d’animation, de conseil et de coordination. La communauté de communes est maître d’ouvrage pour certains projets inscrits ou présentés dans le présent contrat. Le pôle aménagement du territoire et transition énergétique fait le lien entre la commune et les services de l’intercommunalité pour l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi du présent contrat. Il sera présent ou représenté dans les différents comités de pilotages, et dans l’ensemble des réunions de travail. Article 10 : Contributions et modalités d’intervention du PETR Cévennes Causses et Piémont Le PETR interviendra en appui à la conduite du contrat bourg centre auprès de la commune et de la communauté de communes notamment dans les domaines suivants : • Accompagnement dans la rédaction des demandes de financements des actions, • Appui à l’animation de réunions techniques ou de concertation pour la mise en œuvre des projets, • Préparation des comités de pilotage, • Evaluation du contrat et préparation des phases ultérieures. 1291 Article 11 : Contributions du CAUE à la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation le CAUE apportera un appui dans le cadre de sa mission d’assistance aux communes au travers d’un accompagnement à la définition du projet urbain. Cet accompagnement se formalisera par une convention de partenariat entre la collectivité et le CAUE. Cette convention a pour objectif d’appuyer la collectivité dans sa stratégie de redynamisation urbaine , à travers la revalorisation des espaces publics et bâti. Celle -ci vise : - la valorisation du patrimoine et un aménagement de qualité du territoire - La diffusion d’une culture générale à al qualité architecturale et paysagère - Un éclairage technique à dimension culturelle et pédagogique des projets de construction et d’aménagement. Article 12 : Gouvernance Un Comité de Pilotage « Bourg-Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée » est créé. Il associe les signataires du présent contrat : - la Commune de Saint Hippolyte du Fort - la Communauté de Communes Piémont Cévenol - le PETR, Causses Cévennes - la Région Occitanie - le Département du Gard Ce Comité de Pilotage associera également les partenaires contribuant à la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation de la Commune de Saint Hippolyte du Fort. - les services de l’Etat (Préfecture DDTM, UDAP,…) - Le CAUE - L’EPFE Occitanie L’organisation et le secrétariat permanent de cette instance de concertation sont assurés par la commune de Saint Hippolyte du Fort. Il a pour mission : - de suivre attentivement l’état d’avancement des actions dont les plans de financement seront présentés dans le cadre des Programmes Opérationnels annuels du contrat de développement territorial régional Causses et Cévennes, - de mobiliser les compétences requises pour la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation, - de s’assurer de la bonne appropriation des actions engagées par la population et les acteurs socio-économiques locaux concernés. Article 12 : Durée Le présent contrat cadre est conclu pour une première période débutant à la date de sa signature et se terminant au 31 décembre 2021. 1292 Fait à XXXXXXXXXXX le XXXXXX Signataire 1 Signataire 2 Signataire 3 Signataire xx 1293 Bourgs-Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée Commune de QUISSAC CC du Piémont Cévenol PETR Causses et Cévennes Contrat Cadre type 2018/2019 - 2021 1294 Entre, Le Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée représenté par Carole DELGA, sa Présidente, Le Conseil Départemental du Gard, représenté par Denis BOUAD, son Président, La Commune de QUISSAC représentée Serge CATHALA, son maire, La Communauté de Communes de Piémont Cévenol, représentée par Fabien CRUVELLIER, son Président, Le PETR Causses et Cévennes, représenté par Régis BAYLE, son Président, Vu le Code Général des Collectivités Locales, Vu les délibérations N°CP/2016-DEC/11.20 et N°CP/2017-MAI/11.11 de la Commission Permanente du 16 décembre 2016 et du 19 mai 2017 du Conseil régional Occitanie / Pyrénées- Méditerranée, relatives à la mise en œuvre de la politique régionale pour le développement et la valorisation des Bourgs-Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, Vu la délibération n° XXX de la Commission Permanente du XXXX du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, approuvant le Contrat Cadre Bourg-Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée de la Commune de Quissac, Vu les délibérations N°2017/AP-JUIN/09 et N°CP/2017-DEC/11.21 de l’Assemblée Plénière du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée du 30 juin 2017 et de la Commission Permanente du 15 décembre 2017, relatives à la mise en œuvre de la nouvelle génération des politiques contractuelles territoriales pour la période 2018 / 2021, Vu la délibération n° XXX de la Commission Permanente du Conseil Départemental du Gard en date du XXXX, Vu la délibération de la Commune de Quissac en date de XXXX, Vu la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes du Piémont Cévenol de en date du XXXXX, Vu la délibération du Conseil Syndical du PETR Causses et Cévennes en date du XXXXX Il est convenu ce qui suit : 2 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1295 Préambule : La structuration territoriale de la région Occitanie/Pyrénées-Méditerranée se caractérise par une forte majorité de communes de très petite taille : • 2 751 des 4 488 communes de notre région comptent moins de 500 habitants, ce qui représente 61 % des communes contre 55 % au niveau national, • 3 475 communes ont moins de 1 000 habitants (77 % des communes), • seulement 77 communes ont plus de 10 000 habitants. 2109 communes représentant 1,13 million d’habitants sont situées en zones de massifs (47 % des communes de la région) ; parmi elles, 1612 communes totalisant plus de 800 000 habitants sont situées en zones de montagne. Selon les Schémas Départementaux de Coopération Intercommunale entrés en vigueur au 1er janvier 2017, notre région compte désormais 137 Communautés de Communes contre 264 en 2016. Sur la base de la nomenclature définie par l’INSEE, notre région est constituée de 215 bassins de vie dont 167 bassins de vie ruraux. Chacun d’eux comprend une « ville-centre » qui assure une fonction de centralité au service de la population de son bassin de vie ainsi que des communes qui peuvent également remplir la fonction de pôle de services de proximité. En ce qui concerne plus particulièrement les bassins de vie ruraux, ces communes (Villes- centres et Communes/ Pôle de Services) doivent pouvoir offrir des services de qualité pour répondre aux attentes des populations existantes et nouvelles dans les domaines des services aux publics, de l’habitat, de la petite enfance, de la santé, de l’accès aux commerces, des équipements culturels, sportifs, de loisirs… Par ailleurs, les communes rurales ou péri-urbaines ont besoin d’agir pour l’attractivité de leurs territoires en valorisant leur cadre de vie, le logement, leurs espaces publics, leur patrimoine,… Pour leur développement économique, elles doivent également être en capacité d’apporter des réponses adaptées aux nouveaux besoins des entreprises : qualité des infrastructures d’accueil, Très Haut Débit,… De par son rôle de chef de file dans le domaine de l’aménagement du territoire et plus particulièrement dans le cadre de ses politiques contractuelles territoriales, la Région a décidé de renforcer son soutien en faveur des investissements publics locaux en agissant notamment pour renforcer l’attractivité et le développement des « Bourgs Centres Occitanie / Pyrénées- Méditerranée», Cette nouvelle politique : • vise à accompagner les Bourgs-Centres dans l’élaboration et la mise en œuvre pluriannuelle d’un Projet global de valorisation et de développement, 3 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1296 • s’inscrit dans les Contrats de Plan Etat-Région 2015/2020 des ex régions Languedoc Roussillon (thématique 8.1 « équilibre territorial ») et Midi Pyrénées (Article 28.2 « soutenir les fonctions de centralité »), • est ciblée : • en direction des communes « villes centres » des bassins de vie ruraux tels que définis par l’INSEE, • vers les communes « Pôles de services » de plus de 1 500 habitants, qui, par leur offre de services (équipements, commerces,…) remplissent également une fonction de centralité en terme d’offres de services aux populations d’un bassin de vie, • enfin, vers les communes « Pôles de services » de moins de 1 500 habitants qui remplissent aussi un rôle pivot en termes de services dans les territoires de faible densité démographique de notre région (ancien chefs-lieux de canton). Article 1 : Objet Le présent contrat Bourg Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée a pour but d’organiser la mise en œuvre du partenariat entre la Région, le Département du Gard, la Commune de Quissac, la Communauté de Communes du Piémont Cévenol, le PETR Causses et Cévennes. Il a également pour objectifs d’agir sur les fonctions de centralité et l’attractivité de la Commune de Quissac vis-à-vis de son bassin de vie, dans les domaines suivants : • la structuration d’une offre de services diversifiée et de qualité ; • le développement de l’économie et de l’emploi ; • la qualification du cadre de vie, des espaces publics et de l’habitat ; • la valorisation des spécificités locales –patrimoine naturel /architectural /culturel, … L’ensemble s’inscrit dans une démarche transversale de transition écologique et énergétique. Article 2 : Contexte et enjeux. Présentation de la Commune et de son territoire Quissac se situe au carrefour entre Nîmes, Montpellier, Alès et Le Vigan et a toujours eu un rôle de centralité, conforté aujourd’hui encore par sa position de chef-lieu d’un canton de 44 communes et de siège de la Communauté de communes du Piémont Cévenol (34 communes). Quissac compte 3300 habitants sur une superficie de 23,3 km2 soit une densité de 134 habitant/km2. Elle enregistre une croissance démographique record d’1.8% par an. Le taux d'évolution de la population a été de + 2.93% sur la période 2010-2015, en raison du solde 4 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1297 migratoire tandis que le solde naturel demeurait négatif. Il a tendance, dorénavant à s'équilibrer, en raison de l'apport de jeunes ménages fondant une famille sur place. Une cité d’origine médiévale ayant conforté sa position de bourg-centre au fil du temps L'existence de Quissac est liée à son cours d'eau, le Vidourle. Fleuve méditerranéen, il impressionne souvent peu les nouveaux arrivants avant que ceux-ci n'aient vu les célèbres vidourlades et aient appris à le redouter. Durant la préhistoire, les chasseurs Troglodytes ont abandonné les portes du massif du Coutach pour s’établir sur les bords du Vidourle avant que les Romains, colonisant le Languedoc, ne donnent son nom à Quissac, littéralement « le domaine de Quintius » (Quintiacum = Quintius + acum). La fondation du village remonte cependant au Moyen Âge, comme en témoigne le quartier de Vièle et l’église St Faustin et St Jovite (VIIe et XIIIe siècle). Avec ses ruelles étroites et ses maisons en pierre, le vieux quartier a gardé son authenticité. Le XIXe siècle, avec l’arrivée du chemin de fer, voit Quissac prospérer. On y trouve une industrie textile avec les traditionnelles magnaneries (le bourg devient un centre de fabrication de chapeaux et de bas de soie jusqu'au XXe siècle), des tanneries sur le Vidourle (encore visibles), la culture de la vigne, mais également le commerce de bestiaux. 5 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1298 Le village composé de trois bourgs de part et d’autre du Vidourle se maille autour des rues du « Camp Neuf », et « Chemin neuf », prenant peu à peu son allure actuelle. La morphologie urbaine de Quissac s’est donc construite au fil de son histoire de l’époque médiévale à nos jours. D’une densité fonctionnelle permettant de disposer de lieux d’habitation et marchand dans un périmètre restreint (Moyen-Age au XIX° siècle), vers une urbanisation mitée au XX° siècle avec l’essor de la voiture et du pavillon individuel, pour revenir aujourd’hui à une politique urbaine qui tend à retrouver de l’équilibre dans l’urbanisme. Quissac est en quête de re-construction de la ville sur elle-même (mobilisation de friche ou comblement de dents creuses), de ré-aménagement de son centre-ville pour lui redonner une attractivité commerciale et de service, de densification des espaces bâtis du XX° siècle et enfin de re-structuration de ces espaces à vocation économique. Une ville active dotée de très nombreux services Quissac dispose d’une école maternelle (134 enfants) et d’une école élémentaire (248 élèves) dont la gestion est assurée par le Syndicat Intercommunal de Regroupement Pédagogique du Coutach représentant 6 communes (Sardan, Orthoux-Sérignac, Liouc, Gailhan, Bragassargues et Quissac). Ces effectifs sont en augmentation et une nouvelle classe a été ouverte à l’école élémentaire à la rentrée 2018 6 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1299 Un collège de 450 élèves est présent sur la commune avec ses équipements sportifs (Terrain de basket et handball, piste d’athlétisme ainsi qu’un gymnase avec mur d’escalade) le tout mutualisé avec les associations sportives du territoire. La petite enfance n’est pas oubliée avec une crèche intercommunale accueillant 80 enfants. Pour les personnes âgées, la commune dispose d’une maison de retraite, Ehpad « Devillas » d’une capacité de 26 lits. Un projet dont la phase de Dossier de Consultation des Entreprises est en cours, proposera 53 lits dont 12 lits pour une unité Alzheimer. Ce nouvel Ehpad aura une direction commune avec l’Ehpad de Corconne et proposera une capacité d’accueil de 90 lits pour notre territoire. La vie associative est très riche avec une soixantaine d'associations. L'offre sportive y est très complète : Judo, athlétisme, yoga, escalade, Quissac dispose de 2 salles multisports dont une, intercommunale, équipée d'un grand mur d'escalade, mais aussi d'une piscine bientôt réhabilitée en piscine norvégienne, un stade pelousé, plateau multisport, une association de trailer (le trail du Coutach est une épreuve reconnue au niveau régional et une manifestation sportive d'envergure). La ville dispose également d'une salle de fitness privée qui dispense des cours de danse, de boxe, de lindy hop mais également de yoga. D'autres associations sont liées au bien-être, à la protection de l'environnement ou à la solidarité (Croix-Rouge, Restos du Cœur, ADMR, le Téléthon, dont Quissac a été ville-phare en 2017). La commune dispose également d’associations ou d’organismes favorisant l’accès à l'art et à la culture (associations de théâtre, peinture, bibliothèque très dynamique qui s’appuie sur le réseau de médiathèques de la communauté de Communes, du salon du livre ...). Le calendrier de programmation culturelle, avec la communauté de communes, est très riche (musique, spectacle de rue, cinéma). Quissac a la chance de posséder un foyer communal d’une grande capacité (600 personnes) équipé de loges et d’une cuisine permettant d’accueillir diverses manifestations et mariages, « l’espace Désiré Rousset ». Les manifestations locales sont nombreuses : certaines sont liées à des « traditions » locales comme les fêtes taurines de type abrivado ou gaze (la gaze du 15 août, lors de laquelle les manadiers font passer les animaux à travers le Vidourle, attire de nombreux visiteurs). Quissac compte 4 comités des fêtes, et a un été animé par des férias, car ce type de festivités fédérait traditionnellement la jeunesse locale. La municipalité a souhaité développer l'offre culturelle en période hivernale en créant les « Escapades du vendredi », soirées culturelles (repas-concert) les premiers vendredis de chaque mois, qui connaissent un grand succès (450 personnes en moyenne par repas). Une activité économique en croissance reposant sur le commerce et les services 7 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1300 Quissac a une longue tradition commerciale qui s’est adaptée aux époques et perdure encore aujourd’hui, comme en témoigne la para-pharmacie Chabrol, implantée en plein cœur du village et ayant acquis une renommée régionale en raison de l’excellence de son rapport qualité-prix. Quissac est également le centre d’un bassin de vie pour les très nombreuses communes environnantes, de tailles très diverses mais le plus souvent très rurales, s’étendant sur les anciens cantons de Sauve et Quissac. Les activités économiques s'y sont toujours implantées et ont tendance à s'y concentrer de plus en plus. Quissac compte de très nombreuses entreprises de services relevant du domaine artisanal, de la vente et du commerce, du paramédical et du médical. De nombreux médecins, dentistes et professions libérales, sont présents sur la commune ainsi qu’une clinique privée neuropsychiatrique. Le territoire communal recense très peu d'agriculteurs mais dispose d'une cave coopérative. La viticulture est de toute façon importante sur les territoires alentours. Les rues principales du centre ville sont marquées par la présence de nombreux commerces traditionnels, et les travaux récents de réaménagement ont permis de maintenir cette vitalité commerciale. Comme partout ailleurs, au fil des années, Quissac a perdu certains commerces de proximité au profit de 2 moyennes surfaces (Lidl et Intermarché). La municipalité, au travers son projet urbain, veille au maintien des équilibres entre commerce de centre ville et moyennes surfaces en périphérie. Le marché du mercredi matin est une institution, un vrai lieu de rencontre, il prend vie sur le champ de foire et le long de la rue du 11 novembre ; durant l’été ce sont plus de 100 commerçants ambulants qui exposent sur les différents étals. Le quartier de la gare, rénové, crée un nouveau pôle d’attraction important, avec l’implantation d’un pôle médical et paramédical, d’une pharmacie, de la gendarmerie, d’une étude notariale auxquels s’ajoutent des constructions nouvelles. La rénovation de l'ancienne gare pour permettre l'installation d'un restaurant gastronomique est en cours de réalisation. L'activité touristique s'est développée de longue date avec un hôtel, mais surtout des résidences de location saisonnière et de très nombreux gîtes. La situation géographique idéale entre mer et montagne permettent aux visiteurs de réaliser de nombreuses excursions tout en bénéficiant d’un cadre de vie typiquement méditerranéen. L'office de tourisme intercommunal basé à Quissac contribue à l'organisation de cette activité. La présence d'une voie verte qui traverse le village et se prolonge jusqu'à Sauve (village remarquable médiéval) favorise également le développement d'un tourisme de proximité. Ce dynamisme économique ne doit pas faire oublier la présence d’un taux de chômage important au sein de la population active communale (de l’ordre de 14%), phénomène probablement structurel puisqu’il similaire à celui du bassin d’emploi et du département du Gard. 8 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1301 Une cité engagée dans la transition énergétique et la mobilité durable La prise en compte des critères du développement durable dans le cadre du développement de la localité est une priorité pour la commune de Quissac qui s’inscrit pleinement dans les démarches de transition énergétique portées par la communauté de communes du Piémont Cévenol. Cet engagement se traduit par des actions en faveur de la mobilité durable et de l’efficacité énergétique. En ce qui concerne la mobilité, l'automobile reste le mode de mobilité principal mais les moyens de transports alternatifs se développent. Plusieurs lignes de transports en commun desservent la commune : Ligne de bus Le Vigan/Quissac/Nîmes pour les lycéens et particuliers (trajet à 1.5 euros), ligne de bus Quissac/Montpellier. Par ailleurs, le développement du co-voiturage est à l’étude à l’échelle de la Communauté de communes avec l’identification de deux aires de co-voiturage sur la commune, la facilitation de solutions d’autostop organisé couplé à une politique d’animation afin d’encourager le changement de pratiques. Le développement des mobilités douces est inscrit dans le PADD de la commune. Il porte notamment sur l’extension de la voie verte Sauve-Quissac vers le nord-ouest de la commune jusqu’au collège, afin d’offrir un accès piéton et cyclable sécurisé aux collégiens. La commune et l’association Envie d’environnement portent également 2 lignes de pédibus (Carapattes), avec une troisième en perspective, encourageant ainsi les déplacements sécurisés à pied des élèves de maternelle et primaire. La communauté de communes va d’ailleurs promouvoir cette initiative afin qu’elle soit reproduite sur d’autres communes. Le vélo-bus est aussi une piste qui viendrait compléter cette offre de mobilité douce. Enfin, la commune, comme l’intercommunalité, s’engagent dans le basculement de leur flotte vers des véhicules plus propres. La politique communale de maîtrise de l’énergie se traduit par un programme d'efficacité énergétique (via la rénovation de l'éclairage public -programme pluriannuel de 45 000 euros par an- ainsi que dans les bâtis -rénovation des éclairages du foyer, de la bibliothèque-, d'isolation du bâti communal ainsi que de lutte contre les déperditions en eau -régie municipale-), avec le recrutement d’un conseiller en énergie partagé au 1er octobre 2018, ainsi qu’un travail sur les économies sur la ressource en eau et la gestion du risque inondation (adaptation au changement climatique). Cette politique est complétée par les actions intercommunales telles que le partenariat avec l’espace info énergie d’Alès qui permet aux habitants de trouver un interlocuteur compétent et objectif pour envisager des travaux de rénovation, et de profiter d’animations et de réunions de sensibilisation. La communauté de communes est aussi partie prenante du Service Local d’Intervention pour la maîtrise de l’Energie (SLIME) qui a été mis en place par le Département du Gard, avec l’objectif de prévenir et de diminuer la précarité énergétique sur le territoire. La commune est pleinement engagée aux côtés de l’intercommunalité pour atteindre cet objectif. 9 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1302 D’autres actions intercommunales devraient bientôt être déclinées sur la commune : aire de compostage partagée pour la gestion des biodéchets, gestion locale des déchets verts, renforcement du geste de tri (projet de programme de prévention des déchets en cours), réemploi, économie circulaire… Avec le soutien de l’intercommunalité, la commune agit pour faciliter l’émergence de projets de production d’énergie renouvelable sur le territoire ainsi que pour le maintien de la biodiversité et la protection de la ressource en eau. Depuis, la municipalité n'utilise plus d'herbicides sur la voirie et réaménage les espaces verts afin de limiter la consommation en eau (ronds-points notamment). Synthèse du diagnostic stratégique ATOUTS, FORCES FAIBLESSES Historique de bourg centre (chef lieu de canton) Population à faibles revenus et de position de carrefour Taux de chômage élevé Patrimoine naturel d'exception Manque de transport en commun pour Croissance démographique Montpellier et Alès Dynamisme associatif Absence de mise en tourisme du patrimoine Dynamisme des services et commerces (berges du Vidourle, quartier de Vièle) Porte d'entrée du Piémont cévenol Absence de camping et d’hôtel Complémentarités avec les communes de Manque de zone activité économique Sauve et Saint Hippolyte du Fort Dynamique du partenariat avec la communauté de Communes Forte cohésion sociale Engagement municipal pour le rayonnement de la ville et l'accompagnement des porteurs de projets OPPORTUNITES MENACES Augmentation de l’attractivité pour des classes Perte d’identité sociales supérieures grâce à l’arrivée de Devenir un village dortoir nouveaux équipements structurants : lycée à Dévitalisation du centre-ville Sommières, requalification de la piscine et des Engorgement de la RD 999, traversée de ville. écoles Aménager un espace remarquable sur les berges du Vidourle En l’espace d’une dizaine d’années, la commune de Quissac est passée du statut de bourgade viticole au centre ouest du Gard à un petit centre urbain multipolarisé idéalement situé entre les agglomérations de Montpellier, Nîmes et Alès. Sa situation géographique en plaine mais aussi à la porte des Cévennes lui confère une forte attractivité. 10 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1303 La croissance démographique a entrainé une expansion urbaine ainsi qu’un besoin de réorganisation des services et des différentes fonctions urbaines afin de s’adapter aux nouvelles logiques de la commune et aux nouveaux besoins des habitants. L’enjeu du projet consiste à doter la commune d’une armature urbaine plus dense tout en préservant le cadre de vie et en facilitant les mobilités durables afin de conforter son rôle de cité résidentielle et commerciale attractive. Quissac jouerait ainsi, aux côtés des communes de Saint Hippolyte du Fort, de Ganges et du Vigan, un rôle bourg-centre permettant de fixer des services et de conforter ces pôles d’échanges situés entre plaine et montagne dans un territoire de projet correspondant au périmètre du bassin d’emploi de Ganges. Article 3 : La stratégie de développement et de valorisation Le projet : Se développer en tant que ville active, accueillante et durable en consolidant le rôle de porte d’entrée du bassin d’emploi du territoire de projet • une ville active. La commune relevant du périurbain multipolarisé, risque fortement de devenir une ville dortoir. Pour y remédier, le projet consiste à favoriser la création d’emplois productifs grâce à la mise en place d’équipements adéquats, à développer des services intermédiaires et à s'affirmer comme un relais marchand. • une ville accueillante et durable. Les atouts de Quissac, liés au cadre de vie, au territoire naturel d'exception, et au foncier attractif doivent être maintenus. Pour y parvenir, l'accroissement démographique de la commune doit être accompagné par la création d’équipements publics structurants, par un urbanisme durable avec une densification de l'habitat, la préservation d’espaces naturels, le développement des mobilités douces, l’embellissement du cœur de ville et le maintien de commerces de proximité. Le développement du tourisme avec l’implantation de quelques équipements structurants viendrait renforcer l’attractivité de la commune et diversifier son économie. Le projet de la commune se déclinera donc sous les deux axes stratégiques suivants : « ville active » et « ville accueillante ». La carte ci-après décline la déclinaison spatiale du projet tandis que le schéma précise les sous-objectifs de chaque axe stratégique. La question des mobilités apparaît comme étant transversale aux deux axes même si les mobilités douces seront traitées dans le cadre du sous-objectif « s’engager dans un urbanisme durable ». 11 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1304 12 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1305 Article 4 : Le Projet de développement et de valorisation 13 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1306 Axe stratégique 1. : UNE VILLE ACTIVE Fiche-action 1.1. Projet 1.1.1. . Étude sur les nouvelles fonctions des friches (industrielles, agricoles, Créer de l’emploi médicales). MO à définir productif Des opérations de relocalisation d’activités publiques et privées ont libéré plusieurs friches au sein de la commune (friche Martin, Gendre et Eminence). Une étude sur leur nouvel usage, en lien avec la révision du PLU, pourrait permettre à la commune d’avancer sur sa stratégie urbaine et sur la localisation des activités économiques et des services. Projet 1.1.2. Création d'une ZAE (zone d'activités économiques). MO : CC Piémont Cévenol- Création d’une zone d’activité au sud de la commune pour répondre à une demande forte d’entreprises locales en pleine expansion et à plusieurs porteurs de projets. Axe stratégique 2. : UNE VILLE ACCUEILLANTE Fiche action 2.1. : Projet 2.1.1. Création d’un groupe scolaire avec cuisine de production à énergie positive dans Créer des le cadre du dispositif NOWATT. MO : SIRP du Coutach équipements Projet très structurant pour l’attractivité de la commune puisque cette école serait la première publics structurants école à énergie positive de la région Occitanie. Objectif double d’avoir un bâtiment éducatif de très grande qualité et de devenir un laboratoire de l’innovation en termes de bâtiment avec de nombreuses visites d’autres collectivités et une grande visibilité médiatique. Projet 2.1.2. Réhabilitation de la piscine intercommunale. MO : CC du Piémont Cévenol Projet majeur de la Communauté de communes pour offrir à l’ensemble des habitants une piscine nordique Projet 2.1.3. Création d’une maison des associations. MO : commune de Quissac La ville manque cruellement de lieu permettant aux associations artistiques et culturelles de fonctionner et de s’exprimer. L’école maternelle actuelle, qui sera libérée en 2021, sera reconvertie en Maison des associations. Fiche action 2.2 : Projet 2.2.1. Réhabilitation du quartier historique (Vièle). MO : commune de Quissac S’engager pour un Réhabilitation et embellissement du quartier, notamment du parvis de l’Eglise, piétonisation de urbanisme durable la place et création d'un parking végétalisé à proximité. Renouvellement des chaussées des rues et mise à niveau des réseaux. Projet découpé en 3 phases de travaux sur 3 ans Projet 2.2.2. Etude pré-opérationnelle sur création d’îlots de fraîcheur. MO : commune de Quissac La volonté de la commune de se doter d’une armature urbaine plus dense, en limitant l’étalement urbain, tout en restant très attractive, l’incite à travailler sur la valorisation d’espaces verts, directement accessibles depuis le centre ville. Création de logements sociaux en centre ville (programmation après 2021) La commune souhaite transformer l’ancien EHPAD en logements sociaux afin de diversifier son offre locative et d’encourager la mixité des fonctions du centre ville Projet 2.2.3. Création de pistes cyclables urbaines. MO : commune de Quissac La croissance démographique de la ville et son extension spatiale ont engendré un accroissement des déplacements, notamment vers les services (crèches et écoles). La voie verte sur l’ancienne voie ferrée (reliant Quissac à Sauve) est très utilisée à des fins de loisir mais il manque des pistes cyclables destinées aux trajets du quotidien, notamment pour les scolaires. Fiche action 2.3.: Projet 2.3.1. Réhabilitation de l’ancienne gare en vue de l’installation du restaurant Encourager gastronomique « La Tour de Mole ». MO : commune de Quissac l’implantation Volet public de ce projet avec travaux dans le bâtiment et sur les abords. Importance de ce d’équipements projet pour maintenir un restaurant haut de gamme sur le territoire et pour apporter un atout supplémentaire à l’attractivité de la ville, en restaurant un élément du patrimoine local. touristiques Installation d’un hébergement de Plein air haut de gamme (programmation après 2021) La commune souhaite diversifier son offre touristique grâce à l’implantation d’un camping haut de gamme s’inscrivant dans une démarche d’excellence environnementale. 14 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1307 Article 5 : Le Programme Opérationnel pluriannuel 2018/2019 - 2021 Le Programme Opérationnel Pluriannuel d’Actions présenté ci-après, a vocation à s’inscrire dans le cadre du contrat de développement territorial régional du PETR Causses et Cévennes. Il se déclinera en programmes annuels qui feront l’objet d’un examen par les instances de concertation et de programmation prévus au titre du contrat de développement territorial régional du PETR Causses et Cévennes. Ce programme est détaillé dans les fiches action suivantes. Les projets présentés dans ces fiches sont des projets prévisionnels présentés à titre indicatif; leur financement par les partenaires cosignataires du présent contrat sera proposé dans le cadre des programmations annuelles des contrats territoriaux et sera conditionné par l’existence de dispositifs appropriés chez l’un ou plusieurs des cosignataires. PHASAGE DU PROGRAMME OPERATIONNEL PLURIANNUEL 2019 2020 2021 AXE 1 Une ville active Fiche action 1.1. 1.1.1. Étude sur les nouvelles fonctions des friches Créer de l’emploi productif (industrielles, agricoles, médicales). 1.1.2. Création d'une ZAE (Zone d'Activités Economiques). AXE 2 Une ville accueillante Fiche action 2.1. 2.1.1. Création d’un groupe scolaire avec cuisine de Créer des équipements publics production dans le cadre du dispositif NOWATT structurants 2.1.2. Réhabilitation de la piscine intercommunale 2.1.3. Création d’une Maison des associations Fiche action 2.2. 2.2.1. Réhabilitation du quartier historique de Vièle S’engager pour un urbanisme durable 2.2.2. Réflexion sur la création d’îlots de fraicheur 2.2.3. Création de pistes cyclables urbaines Fiche action 2.3. 2.3.1. Réhabilitation de l’ancienne gare en vue de Encourager l’implantation l’installation d’un restaurant gastronomique d’équipements touristiques 15 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1308 Axe 1 Fiche action 1.1. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Une ville active Créer de l’emploi productif PRESENTATION DE L’ACTION Contexte La commune relevant du périurbain multipolarisé, risque fortement de devenir une ville dortoir. Pour y remédier, le projet consiste à favoriser la création d’emplois productifs grâce à la mise en place d’équipements adéquats Objectifs stratégiques • Augmenter le nombre d’emplois de la commune • Diversifier les activités économiques par des emplois de conception et de services • Contribuer à la mixité des fonctions du centre ville DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONSENVISAGES 16 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1309 Projet 1.1.1. : Étude sur les nouvelles fonctions des friches (industrielles, agricoles, médicales). Descriptif : Des opérations de relocalisation d’activités publiques et privées ont libéré plusieurs friches au sein de la commune (friche Martin, Gendre et Eminence). Une étude sur leur nouvel usage (tiers lieu..), en lien avec la révision du PLU, pourrait permettre à la commune d’avancer sur sa stratégie urbaine et sur la localisation des activités économiques et de services Maître d’ouvrage : A définir Communes ou EPCI Coût estimatif : 20 K€ Calendrier prévisionnel : ⌧2020 ⌧2021 Partenariat technique : Région Partenariat financier : Etat, Région 17 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1310 Projet 1.1.2. : Création d’une ZAE Descriptif : Création d’une zone d’activité au sud de la commune pour répondre à une demande forte d’entreprises locales en pleine expansion et à plusieurs porteurs de projets Maître d’ouvrage : CC Piémont Cévenol Coût estimatif : 3,3 M€ Calendrier prévisionnel : ⌧2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Région Partenariat financier : Etat, Région ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION • Augmentation du nombre global d’emplois de la commune • Augmentation du nombre d emplois dans les domaines de la conception et des services • Augmentation de l’activité commerciale et de restauration du centre ville 18 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1311 Axe 2 Fiche action 2.1. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Une ville accueillante Créer des équipements publics structurants PRESENTATION DE L’ACTION Contexte Les atouts de Quissac, liés au cadre de vie, au territoire naturel d'exception, et au foncier attractif doivent être maintenus. Pour y parvenir, l'accroissement démographique de la commune doit être accompagné par la création d’équipements publics structurants. Objectifs stratégiques • Améliorer le cadre de vie des habitants du bassin de vie de Quissac • Accroître la notoriété et l’attractivité de Quissac • Augmenter la population du bassin de vie de Quissac DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES 19 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1312 Projet 2.1.1. Création d’un groupe scolaire avec cuisine de production à énergie positive dans le cadre du dispositif NOWATT Descriptif : Projet permettant de se doter d’un bâtiment éducatif de très grande qualité et de devenir un laboratoire de l’innovation en termes de bâtiment avec de nombreuses visites d’autres collectivités et une grande visibilité médiatique qui renforcerait l’attractivité de la commune. Maître d’ouvrage : SIRP du Coutach Coût estimatif : 7,42 M€ Calendrier prévisionnel : ⌧2019 ⌧2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Ademe, Région 20 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1313 Projet 2.1.2. : Requalification de la piscine intercommunale en piscine nordique Descriptif : Requalification d’une piscine découverte en un bassin nordique permettant son ouverture 6 mois par an et dotant le territoire intercommunal de la seule piscine pouvant accueillir des scolaires et le public au-delà de la saison estivale. Maître d’ouvrage : CC Piémont Cévenol Coût estimatif : 2,2 M€ Calendrier prévisionnel : ⌧2019 ⌧2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Ademe, FFNatation Partenariat financier : Etat, Région, Département 21 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1314 Projet 2.1.3. : Création d’une maison des associations Descriptif : Requalification de l’école maternelle (libérée par le projet de construction de groupe scolaire) en maison des associations afin de permettre le fonctionnement et l’expression des associations culturelles et artistiques Maître d’ouvrage : Commune de Quissac Coût estimatif : 400 K€ Calendrier prévisionnel : 2019 2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : CAUE Partenariat financier : Etat, Région, Département ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION • Amélioration de la satisfaction des habitants du bassin de vie de Quissac vis-à-vis des équipements publics • Couverture médiatique et sur les réseaux sociaux des améliorations des équipements publics de Quissac • Augmentation de l’ordre de 1,5% par an de la population du bassin de vie de Quissac 22 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1315 Axe 2 Fiche action 2.2. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Une ville accueillante S’engager pour un urbanisme durable PRESENTATION DE L’ACTION Contexte Les atouts de Quissac, liés au cadre de vie, au territoire naturel d'exception, et au foncier attractif doivent être maintenus. Pour y parvenir, l'accroissement démographique de la commune doit être accompagné par un urbanisme durable avec une densification de l'habitat, la préservation d’espaces naturels, le développement des mobilités douces, l’embellissement du cœur de ville et le maintien de commerces de proximité Objectifs stratégiques • Densifier l’habitat dans le centre de la commune • Accroître l’activité des commerces et des restaurants • Améliorer le cadre de vie des habitants • Réduire les émissions de CO2 et de particules fines DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGEES 23 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1316 Projet 2.2.1. Réhabilitation du quartier historique de Vièle Descriptif : Réhabilitation et embellissement du quartier, notamment du parvis de l’Eglise, piétonisation de la place et création d'un parking végétalisé à proximité. Renouvellement des chaussées des rues et mise à niveau des réseaux. Projet découpé en 3 phases de travaux sur 3 ans. Maître d’ouvrage : Commune de Quissac Coût estimatif : 3 M€ Calendrier prévisionnel : ⌧2019 ⌧2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : CAUE Partenariat financier : Etat, Région, Département 24 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1317 Projet 2.2.2. Etude pré- opérationnelle pour la création d’îlots de fraîcheur. Descriptif : La volonté de la commune de se doter d’une armature urbaine plus dense, en limitant l’étalement urbain, tout en restant très attractive, l’incite à travailler sur la valorisation d’espaces verts, directement accessibles depuis le centre ville. La création d’îlots de fraîcheur permettant de cheminer depuis le centre jusqu’au Vidourle apportera une réponse innovante à cette problématique. Maître d’ouvrage : Commune de Quissac Coût estimatif : 20 000 € Calendrier prévisionnel : ⌧2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés Partenariat technique : CAUE Partenariat financier : Etat, Région, Département 25 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1318 Projet 2.2.3. Création de pistes cyclables urbaines. Descriptif : La croissance démographique de la ville et son extension spatiale ont engendré un accroissement des déplacements, notamment vers les services (crèches et écoles). La voie verte sur l’ancienne voie ferrée (reliant Quissac à Sauve) est très utilisée à des fins de loisir mais il manque des pistes cyclables destinées aux trajets du quotidien, notamment pour les scolaires. Maître d’ouvrage : Commune de Quissac Coût estimatif : Calendrier prévisionnel : □2019 ⌧2020 ⌧2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : CCPC, Cerema Partenariat financier : Etat, Région, Département ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION • Densification de l’habitat dans le centre de la commune • Accroissement de l’activité des commerces et des restaurants • Amélioration de la satisfaction des habitants vis-à-vis du cadre de vie • Réduction des émissions de CO2 et de particules fines à l’échelle communale Axe 2 Fiche action 2.3. Titre de l’action : Intitulé de l’axe stratégique Soutenir la création d’équipements touristiques Une ville accueillante PRESENTATION DE L’ACTION Contexte 26 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1319 Les atouts de Quissac, liés au cadre de vie, au territoire naturel d'exception, et au foncier attractif doivent être maintenus. Pour y parvenir, l'accroissement démographique de la commune doit être accompagné par la création d’équipements publics structurants ainsi que par un urbanisme durable. Le développement du tourisme avec l’implantation de quelques équipements structurants viendrait renforcer l’attractivité de la commune et diversifier son économie. Objectifs stratégiques • Améliorer l’attractivité et la notoriété de la commune • Accroître l’activité touristique de la commune DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES Projet 2.3.1. Réhabilitation de l’ancienne gare en vue de l’installation d’un restaurant gastronomique Descriptif : Volet public de ce projet avec travaux dans le bâtiment et sur les abords. Importance de ce projet pour maintenir un restaurant haut de gamme sur le territoire (restaurateur qui était implanté à Sauve et qui devait impérativement trouver un autre lieu) et pour apporter un atout supplémentaire à l’attractivité de la ville, en restaurant un élément du patrimoine local. Le volet privé est également instruit par la Région, via les outils d’aides aux entreprises. Maître d’ouvrage : Commune de Quissac Coût estimatif : 698 000 € Calendrier prévisionnel : ⌧ 2019 □2020 □2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : CCPC, CAUE Partenariat financier : Etat, Région, Département ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION • Amélioration de l’attractivité et la notoriété de la commune (via les médias et réseaux sociaux) • Augmentation des établissements touristiques de la commune 27 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1320 Article 6 : Articulation et complémentarité du Projet de développement et de valorisation avec la stratégie de développement : • du territoire communautaire du Piémont Cévenol Les actions détaillées dans le présent document permettent à la commune de Quissac de s’inscrire pleinement dans le projet de territoire de Piémont Cévenol et ainsi de concourir à l’atteinte de nos 4 objectifs communs. o Consolider un socle commun de services à la population Le projet bourg centre permet de renforcer le rôle de centralité de la commune de Quissac en complétant et en améliorant l’offre de service déjà existante pour les habitants de ce bassin de vie. Avec la rénovation de son groupe scolaire et la mise en place d’une cuisine de production, la réhabilitation de la piscine, la rénovation de la maison de retraite et la transformation de l’ancien bâtiment en logements sociaux, la poursuite de la requalification des espaces publics et le travail sur les déplacements, la commune et l’intercommunalité, chacune dans leurs compétences, concourent à offrir un cadre de vie qui répond toujours davantage aux attentes des habitants actuels et futurs. Ajouté à ces premiers atouts, l’offre en matière culturelle et de loisirs présente sur la commune, facilitée par la présence de multiples équipements (gymnase, salle des fêtes, stades…) et par une vie associative riche, et permettent les conditions du maintien et d’accueil de nouveaux habitants. o Assurer le développement économique du territoire Dans le même esprit qu’en matière de services, la commune a su maintenir et même développer son tissu économique et commercial, tout en sauvegardant ses commerces de centre-ville. Elle compte quelques gros employeurs avec la clinique du Cros, la pharmacie Chabrol, la communauté de communes, l’Intermarché ou le Lidl. Avec le maintien d’une activité viticole importante et sa contribution en matière de tourisme (hôtel, gîtes, voie verte, Vidourle et Massif du Coutach), elle tient une place stratégique dans le développement économique du territoire. En soutenant un projet d’accueil touristique important et en travaillant avec l’intercommunalité sur l’avenir de ses friches industrielles, la création d’un tiers lieu et la création d’une future zone d’activité, la commune renforcera encore cette position et son attractivité. o Promouvoir le territoire et son identité 28 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1321 La commune poursuit la réhabilitation et la mise en valeur de son patrimoine bâti, avec les travaux de requalification des espaces publics et les plans patrimoines successifs. Elle travaille également sur la valorisation de son patrimoine naturel et culturel à travers diverses manifestations et projets. Elle contribue ainsi à la promotion de l’identité locale et à la visibilité du territoire. o Préserver le cadre de vie et faciliter la transition énergétique et écologique du territoire La commune s’associe pleinement à la démarche de transition énergétique portée par la communauté de communes, notamment sur les thématiques suivantes : - La sobriété et l’efficacité énergétique, tant pour le bâti (projet groupe scolaire) que pour l’éclairage public et pour la mobilité, avec l’objectif de lutter contre la précarité énergétique et de se montrer exemplaires - Le développement des énergies renouvelables en soutenant des projets de production photovoltaïque au sol ou en toiture - La mobilité avec des projets favorisant les déplacements doux et la mobilité active (carapattes, cheminements piétons ou cyclables), avec des projets de lutte contre l’autosolisme (covoiturage, transports en commun) - L’objectif zéro déchets zéro gaspillage avec divers projets : compostage collectif, lutte contre gaspillage alimentaire au collège… - L’adaptation au changement climatique avec de nombreuses actions de requalification des espaces publics (espaces verts, îlots fraicheur), la préservation et la valorisation d’espaces naturels comme les berges du Vidourle, la prise en compte des risques inondation et feux de forêt, la trame verte et bleue… Autant d’orientations qui trouvent une traduction dans le PLU en cours de révision. • du territoire de projet du PETR Causses et Cévennes Le projet de territoire du PETR repose sur 3 axes : l’attractivité grâce à une recherche de croissance démographique sur l’ensemble du territoire et une amélioration du cadre de vie ; le soutien à l’économie et aux ressources locales par un appui renforcé aux filières locales et notamment celles en lien avec la transition énergétique et la communication afin de retrouver une confiance collective dans le territoire. Le diagnostic du territoire a révélé la faiblesse de l’armature urbaine et le rôle essentiel que doivent jouer les bourgs-centres afin de proposer une offre de services satisfaisante, permettant de renforcer l’attractivité de tout le territoire. Les bourg-centres ont souvent pris du retard dans les processus rénovation urbaine, accroissant le fossé entre un territoire globalement attractif et des petites villes qui ne l’étaient pas. Il est à présent essentiel d’affirmer le rôle de ces bourgs-centres en travaillant de concert sur l’embellissement des espaces publics, sur le maintien et le développement de services à la 29 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1322 population ainsi qu’aux touristes, sur la rénovation ou la production de logements collectifs de qualité ainsi que sur la mise en place de services de déplacements durables. Du point de vue économique, il est attendu que les bourgs-centres puissent travailler sur l’accueil des entreprises, soit sous la forme de zones d’activités adaptées à la demande des entreprises locales ainsi que sur de nouvelles formes d’accueil, notamment par le biais de rénovation de bureaux et d’espaces de travail partagés. L’ensemble de ce travail, essentiel pour l’avenir du territoire devrait se poursuivre dans la mise en place d’un SCOT, s’appuyant d’abord sur les contrats bourgs centres du PETR et s’ouvrant aux problématiques plus globales d’organisation des déplacements et de protections des espaces naturels. Article 7 : Axes prioritaires et modalités d’intervention de la Région La Région mobilisera ses dispositifs d’intervention en faveur de la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation du Bourg Centre de Quissac et ce, notamment dans les domaines suivants : • développement économique, • qualification du cadre de vie, • valorisation des façades, • habitat (dont éco-chèques), • équipements de services à la population, • qualification de l’offre touristique, • valorisation du patrimoine, • équipements culturels, • équipements sportifs, • mise en accessibilité des bâtiments publics, • transition énergétique (rénovation énergétique des bâtiments publics, ,…) • projets ne s’inscrivant pas dans les dispositifs sectoriels existants mais présentant une réelle valeur ajoutée pour le Projet de développement et la valorisation du Bourg Centre, • études rendues indispensables pour approfondir et sécuriser la viabilité technique et économique d’opérations structurantes. Dans ce cadre, les projets relevant du présent contrat cadre seront examinés dans le respect des dispositifs et taux d’intervention en vigueur à la date du dépôt des dossiers correspondants. Le programme opérationnel pluriannuel relevant du présent contrat présenté par la Commune de Quissac et la Communauté de Communes du Piémont Cévenol, a vocation à s’inscrire dans le cadre du Contrat de développement territorial du PETR Causses et Cévennes pour la période 2018/2019 - 2021. Il se déclinera en programmes annuels qui feront l’objet d’un examen par les instances de concertation et de programmation prévus au titre du Contrat de développement territorial du PETR Causses et Cévennes. 30 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1323 Article 8 : Axes prioritaires et modalités d’intervention du Département du Gard Le Département apportera son soutien à la mise en œuvre du projet de développement et de valorisation du bourg centre de Quissac dans le cadre des compétences conférées par la loi NOTRE. Au travers des orientations du Pacte Territorial pour le Gard 2016-2021, le Département a défini le cadre général des ses interventions concernant notamment : - l’aménagement des espaces publics, la rénovation des bâtiments publics et la valorisation du patrimoine, l’eau et l’assainissement, le développement des équipements culturels et sportifs, la transition énergétique, dont les modalités sont établies par le «contrat territorial » qui est l’acte de référence de l’octroi du soutien du Département - l’habitat et le logement, à travers le soutien aux logements sociaux (bailleurs sociaux et communaux), les maisons en partage, le programme Habiter mieux, la lutte contre l’insalubrité ainsi que le programme « A l’abri » dans les zones concernées (PPRI). - le développement touristique en s’appuyant sur le Schéma Départemental du Tourisme, des Loisirs et de l’Attractivité (2018-2021) - la mobilité, en complément des actions éligibles au contrat territorial (traversées d’agglomération, amendes de police) - le numérique, dans le cadre de Wi Gard Une attention particulière sera apportée aux projets d’importance ou d’effet notoire sur l’attractivité et le développement du territoire. Les projets inscrits dans le cadre du présent contrat seront examinés selon les modalités définies par le Département à la date du dépôt des dossiers correspondants. Il est rappelé qu’à partir de novembre 2018 les demandes de subvention sont désormais établies à partir d’un dossier commun Etat-Département, mis en ligne sur le site internet www.gard.fr. La date limite de transmission des dossiers reste fixée au 30 septembre de chaque année pour une programmation l’année suivante. Article 9 : Modalités d’intervention et contributions de la Communauté de Communes La communauté de communes et ses services interviennent en appui de la commune dans ses différents domaines de compétence, avec un rôle d’animation, de conseil et de coordination. La communauté de communes est maître d’ouvrage pour certains projets inscrits dans le présent contrat. 31 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1324 Le pôle aménagement du territoire et transition énergétique fait le lien entre la commune et les services de l’intercommunalité pour l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi du présent contrat. Il sera présent ou représenté dans les différents comités de pilotages, et dans l’ensemble des réunions de travail. Article 10 : Contributions et modalités d’intervention du PETR Causses et Cévennes Le PETR interviendra en appui à la conduite du contrat bourg centre auprès de la commune et de la communauté de communes notamment dans les domaines suivants : • Accompagnement dans la rédaction des demandes de financements des actions, • Appui à l’animation de réunions techniques ou de concertation pour la mise en œuvre des projets, • Préparation des comités de pilotage, • Evaluation du contrat et préparation des phases ultérieures. Article 12 : Gouvernance Un Comité de Pilotage « Bourg-Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée » est créé. Il est constitué des signataires du présent contrat : • la Commune Bourg-Centre • l’EPCI concerné • le PETR Causses et Cévennes • la Région, • le Département du Gard Ce Comité de Pilotage associera également les partenaires souhaitant contribuer à la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation de la Commune de Quissac. L’organisation et le secrétariat permanent de cette instance de concertation sont assurés par la commune de Quissac. Il a pour mission : • de suivre attentivement l’état d’avancement des actions dont les plans de financement seront présentés dans le cadre des Programmes Opérationnels annuels du contrat de développement territorial régional du PETR Causses et Cévennes, • de mobiliser les compétences requises pour la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation, • de s’assurer de la bonne appropriation des actions engagées par la population et les acteurs socio-économiques locaux concernés. Article 13 : Durée 32 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1325 Le présent contrat cadre est conclu pour une première période débutant à la date de sa signature et se terminant au 31 décembre 2021. Fait à XXXXXXXXXXX le XXXXXX Signataire 1 Signataire 2 Signataire 3 Signataire 4 Signataire 5 Le Maire de Le Président de la Le Président du Le Président du La Présidente de la Quissac communauté de PETR Causses et Département du Région Occitanie communes du Cévennes Gard Pyrénées / Piémont Cévenol Méditerranée 33 Contrat Bourgs-Centres Quissac (Gard) 1326 Bourgs-Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée Commune du Vigan Communauté de Communes Pays Viganais Pôle d’Equilibre Territorial Rural (PETR) Causses et Cévennes Contrat Cadre 2018/2019 - 2021 Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 1 1327 Entre, Le Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée représenté par Carole DELGA, sa Présidente, Le Conseil Départemental du Gard, représenté par Denis BOUAD, son Président, La Commune du Vigan, représentée par Eric DOULCIER, Maire, La Communauté de Communes du Pays Viganais, représentée par Roland CANAYER, son Président, Le PETR Causses et Cévennes, représenté par Régis BAYLE, son Président, Vu le Code Général des Collectivités Locales, Vu les délibérations N°CP/2016-DEC/11.20et N°CP/2017-MAI/11.11de la Commission Permanente du 16 décembre 2016 et du 19 mai 2017 du Conseil régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, relatives à la mise en œuvre de la politique régionale pour le développement et la valorisation des Bourgs-Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, Vu la délibération n° XXX de la Commission Permanente du XXXX du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée, approuvant le Contrat Cadre Bourg-Centre Occitanie / Pyrénées- Méditerranée de la Commune du Vigan, Vu les délibérations N°2017/AP-JUIN/09 et N°CP/2017-DEC/11.21 de l’Assemblée Plénière du Conseil Régional Occitanie / Pyrénées-Méditerranée du 30 juin 2017 et de la Commission Permanente du 15 décembre 2017, relatives à la mise en œuvre de la nouvelle génération des politiques contractuelles territoriales pour la période 2018 / 2021, Vu la délibération n° XXX de la Commission Permanente du Conseil Départemental du Gard en date du XXXX, Vu la / les délibération-s de la Commune du Vigan, Vu la délibération du Conseil Communautaire de la Communauté de Communes Pays Viganais en date du XXXXX, Vu la délibération du Conseil Syndical du Pôle d’Equilibre Territorial Rural (PETR) Causses et Cévennes, en date du XXXXX, Il est convenu ce qui suit : Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 2 1328 Préambule : La structuration territoriale de la région Occitanie/Pyrénées-Méditerranée se caractérise par une forte majorité de communes de très petite taille : - 2 751 des 4 488 communes de notre région comptent moins de 500 habitants, ce qui représente 61 % des communes contre 55 % au niveau national, - 3 475 communes ont moins de 1 000 habitants (77 % des communes), - seulement 77 communes ont plus de 10 000 habitants. 2109 communes représentant 1,13 million d’habitants sont situées en zones de massifs (47 % des communes de la région) ; parmi elles, 1612 communes totalisant plus de 800 000 habitants sont situées en zones de montagne. Selon les Schémas Départementaux de Coopération Intercommunale entrés en vigueur au 1er janvier 2017, notre région compte désormais 137 Communautés de Communes contre 264 en 2016. Sur la base de la nomenclature définie par l’INSEE, notre région est constituée de 215 bassins de vie dont 167 bassins de vie ruraux. Chacun d’eux comprend une « ville-centre » qui assure une fonction de centralité au service de la population de son bassin de vie ainsi que des communes qui peuvent également remplir la fonction de pôle de services de proximité. En ce qui concerne plus particulièrement les bassins de vie ruraux, ces communes (Villes-centres et Communes/ Pôle de Services) doivent pouvoir offrir des services de qualité pour répondre aux attentes des populations existantes et nouvelles dans les domaines des services aux publics, de l’habitat, de la petite enfance, de la santé, de l’accès aux commerces, des équipements culturels, sportifs, de loisirs… Par ailleurs, les communes rurales ou péri-urbaines ont besoin d’agir pour l’attractivité de leurs territoires en valorisant leur cadre de vie, le logement, leurs espaces publics, leur patrimoine,… Pour leur développement économique, elles doivent également être en capacité d’apporter des réponses adaptées aux nouveaux besoins des entreprises : qualité des infrastructures d’accueil, Très Haut Débit,… De par son rôle de chef de file dans le domaine de l’aménagement du territoire et plus particulièrement dans le cadre de ses politiques contractuelles territoriales, la Région a décidé de renforcer son soutien en faveur des investissements publics locaux en agissant notamment pour renforcer l’attractivité et le développement des « Bourgs Centres Occitanie / Pyrénées-Méditerranée», Cette nouvelle politique : - vise à accompagner les Bourgs-Centres dans l’élaboration et la mise en œuvre pluriannuelle d’un Projet global de valorisation et de développement, - s’inscrit dans les Contrats de Plan Etat-Région 2015/2020 des ex régions Languedoc Roussillon (thématique 8.1 « équilibre territorial ») et Midi Pyrénées (Article 28.2 « soutenir les fonctions de centralité »), - est ciblée : - en direction des communes « villes centres » des bassins de vie ruraux tels que définis par l’INSEE, - vers les communes « Pôles de services » de plus de 1 500 habitants, qui, par leur offre de services (équipements, commerces,…) remplissent également une fonction de centralité en terme d’offres de services aux populations d’un bassin de vie, - enfin, vers les communes « Pôles de services »de moins de 1 500 habitants qui remplissent aussi un rôle pivot en termes de services dans les territoires de faible densité démographique de notre région (ancien chefs-lieux de canton). Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 3 1329 Article 1 : Objet Le présent contrat Bourg Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée a pour but d’organiser la mise en œuvre du partenariat entre la Région, le Département du Gard, la Commune du Vigan, la Communauté de Communes Pays Viganais et le PETR Causses et Cévennes. Il a également pour objectifs d’agir sur les fonctions de centralité et l’attractivité de la Commune du Vigan vis-à-vis de son bassin de vie, dans les domaines suivants : - la structuration d’une offre de services diversifiée et de qualité ; - le développement de l’économie et de l’emploi ; - la qualification du cadre de vie –qualification des espaces publics et de l’habitat ; - la valorisation des spécificités locales –patrimoine naturel /architectural /culturel, … L’ensemble s’inscrit dans une démarche transversale de transition écologique et énergétique. Article 2 : Contexte et enjeux Présentation de la Commune du Vigan et de son territoire Localisation géographique Le Vigan se situe au sud du Massif Central, dans la Vallée de l’Arre, à l’extrémité Ouest du département du Gard et à proximité immédiate de ceux, voisins, de l’Hérault, de l’Aveyron et de la Lozère. La commune est traversée par l’Arre, affluent de l’Hérault, lequel s’écoule de l’Ouest vers l’Est, ainsi que par la départementale 999, axe de communication majeur permettant de relier Nîmes (à 80 km/1h30 de route), Montpellier (à 65 km/1h10 de route) (au Sud-Est), et Millau (à 75 km/1h15 de route) (à l’Ouest). Le Vigan (17,24 km²) marque l’entrée du Parc National des Cévennes depuis le Sud et la limite paysagère entre l’arrière- pays languedocien, de garrigues au Sud et le territoire montagneux des Cévennes au Nord. Elle se situe au cœur d’un vaste espace vallonné et forestier, aux paysages d’une grande qualité, débordant sur le Mont-Aigoual (au Nord) et le Plateau des Causses (à l’Est). Histoire La ville a été fondée au Xe siècle par des moines, venus de Saint-Guilhem-le-Désert s’installer dans la vallée. Autour du monastère qu’ils bâtirent, se forma peu à peu une cité qui deviendra terre protestante au milieu du XVIe siècle. La ville basculera alors, comme de nombreuses autres cités cévenoles, dans les violents combats des guerres de religions, avant de prendre véritablement son envol grâce à la sériciculture et à l’industrie bonnetière. Site et organisation spatiale Au cours de ce développement, l’organisation de l’espace et la composition du paysage ont été largement influencés par les contraintes du relief et l’exposition. La ville s’est bâti dans la partie la plus large de la vallée de l’Arre, en rive gauche, au pied des derniers contreforts du serre de la Luzette. Et tandis que les fonds de vallées ont été investis par les infrastructures, les industries, les équipements, les surfaces commerciales et les espaces à vocation sportive et touristique ; les Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 4 1330 coteaux, en adret, ont été propices à l’implantation de l’habitat contemporain, de maisons individuelles qui se sont fortement développées entre les années 1960 et 1990. Population Depuis les années 1990, la dynamique est marquée par un net recul de la démographie, (-13% entre 1990 et 2014), lequel s’explique par un taux de mortalité supérieur au taux de natalité, révélant ainsi une pyramide des âges érodée à la base et une sous-représentation des plus jeunes au sein de la population viganaise. Mais cette décroissance à l’œuvre depuis les années 1990 s’est considérablement ralentie sur la période récente (-0,23 %/an pour 2010-2015 contre -1,05 % pour 1999-2010). Désormais, la diminution du nombre d’habitants engendrée par le vieillissement de la population (-1,01 %) est pour partie compensée par l’accueil de nouveaux résidents (+0,78 %) au sein de la commune du Vigan et sur ses abords. Appartenances actuelles / périmètres intercommunaux et de projets Au 1er janvier 2015, la commune du Vigan comptait 3 896 habitants. Aujourd’hui, forte de sa population, celle-ci constitue : - la ville centre de la Communauté de Communes Pays Viganais (21 communes pour 10 662 habitants) ; - Le premier pôle urbain du PETR Causses et Cévennes (38 communes, 16 291 habitants) ; - La ville centre d’une aire urbaine de 14 communes (8 969 habitants) ; - La ville centre d’un bassin de vie de 28 communes (12 883 habitants) étendues sur département du Gard et de l’Aveyron (Communes de Saint-Jean-du-Bruel et de Sauclières) ; - Un pôle de 2 124 emplois, essentiellement publics (dans les secteurs de la santé et de l’action sociale) et/ou liées à l’économie résidentielle, au sein de la zone d’emploi de Ganges (12 372 emplois en 2013).L’industrie est cependant toujours présente avec l’usine de fabrication de bas WELL qui emploie environ 200 personnes. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 5 1331 Lieux de vie et centralités Parmi les espaces où se manifestent les fonctions de centralité urbaine, on distingue tout d’abord, l’écusson délimité par les avenues et les boulevards qui composent la trame ancienne des espaces publics. Cet écusson est le lieu de vie lié aux commerces de proximité et aux services à la personne. Il est également le lieu des marchés et des foires, la centralité historique, patrimoniale, l’image et l’identité de la ville du Vigan. Mais la plupart des équipements publics ou commerciaux qui rayonnent au-delà des limites communales sont situés en dehors de cet écusson. C’est le cas des équipements de services à la population mais aussi des équipements sportifs et culturels, répartis autour du centre ancien et qui témoignent de la spécialisation de la commune dans ce domaine. - Enseignement et petite enfance La ville accueille une école publique maternelle et primaire ainsi qu’une cité scolaire de 1000 élèves (avec internat) allant de la sixième à la terminale et incluant les filières techniques. Une école primaire privée vient compléter l’offre de formation initiale. En tout, 1400 élèves fréquentent les établissements scolaires du Vigan. Côté petite enfance, la ville possède un service multi-accueil collectif de 51 places, pour les enfants de 2 mois à 6 ans, ainsi qu’un service enfance jeunesse gérés par la communauté de communes. - Formation et emploi La commune accueille également des équipements pour les jeunes et adultes en formation continue ou en recherche d’insertion. La Maison de la Formation, gérée par la communauté de communes, propose plusieurs dizaines de formation chaque année, en partenariat avec les acteurs de la formation continue. Un espace public numérique labellisé « Tiers lieu Numérique », ouvert à tous, vient compléter l’offre de formation continue. - Santé La ville est également dotée d’un centre hospitalier avec 21 lits de médecine, 44 lits pour l’EHPAD, 30 lits en USLD, 83 places en SSIAD. Le centre hospitalier emploie environ 140 personnes et constitue de ce fait un des plus gros employeurs de la commune. L’hôpital accueille majoritairement des patients en séjour postopératoire grâce à un service de soin de suite et de réadaptation (SSR), 14 lits. Trois lits sont réservés aux soins palliatifs. L’enjeu de l’hôpital est de réussir à s’insérer dans le nouveau paysage médical local avec le groupe privé Cap Santé implanté à Ganges et Molières Cavaillac qui a un ambitieux projet de développement. Une Maison Pluriprofessionnelle de Santé, regroupant 5 médecins, est implantée à proximité de l’hôpital et de l’EHPAD formant ainsi un pôle santé bien identifiable. - Culture et Sports La commune est dotée d’un cinéma communal, d’un centre culturel « Le Bourilhou » avec près de 600 adhérents, d’un musée, d’une médiathèque et d’une école de musique intercommunale. Les équipements sportifs sont nombreux (piscine, stades, terrains de tennis, gymnases, halle aux sports, skate-park) et majoritairement gérés par la communauté de communes. Le Vigan possède la particularité d’avoir un tissu associatif culturel important, riche et varié. La collectivité se base sur cette richesse pour élaborer une saison culturelle qui s’appuie sur les propositions des acteurs culturels du territoire. L’action culturelle tisse le lien social et favorise les relations humaines. Elle sensibilise des publics aux pratiques artistiques et dynamise un territoire en stimulant les énergies. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 6 1332 Ces différents équipements forment 3 pôles ou lieux de vie avec des spécificités : - La cité scolaire et le Parc des Châtaigniers pour les élèves, les personnes âgées et les familles ; - Le pôle loisirs et culture avec la médiathèque du Château d’Assas, la piscine, le bâtiment communal (regroupant de nombreuses associations et géré par le Bourilhou), l’école, le stade et l’espace pour tous ; - Le pôle commercial avec le supermarché, le Point P, la pharmacie, le magasin de meubles Gilbert mais également la Maison de l’Intercommunalité, l’Espace Lucie Aubrac, l’Ecole de Musique. Ces pôles correspondent aux principaux centres générateurs de déplacement de la ville voire même du territoire, renvoyant ainsi l’analyse aux nombreux flux notamment d’actifs se déplaçant en provenance/ou à destination du Vigan. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 7 1333 Diagnostic et identification des enjeux Atouts Faiblesses Opportunités Menaces Dynamique de développement territorial -Commune dont le déclin -Aspiration au retour à la démographique est nature, vers un lieu de caractérisé par le résidence au vert vieillissement de la population communale et par l’insuffisance des flux migratoires entrants. Organisation de l’offre d’emplois - En dépit de la crise, le -Commune dont le taux - Développement du -Prolongement de la crise nombre d’emplois tend à de chômage est en tourisme vert, tourné vers du secteur industriel qui a se maintenir augmentation la nature déjà largement affecté le tissu économique de la ville -Une (très) forte dépendance de l’activité et des emplois vis-à-vis de l’économie résidentielle Autonomie et dépendance en matière d’emplois -Un pôle d’emplois - Dépendance des Des emplois publics et attractif vers lequel de travailleurs vis-à-vis de parapublics nombreux travailleurs l’utilisation de la voiture potentiellement menacés extra-communaux se rendent chaque jour Offre et niveau d’équipement -Une commune très bien -Développement de la -Délocalisation de dotée en services à la phytothérapie et des certains services population, notamment médecines alternatives notamment de l’Etat dans le secteur culturel et sportif Habitat et marché du logement - Un prix immobilier faible -Phénomènes de vacance -Poursuite du et d’indignité marqués sur desserrement et de les appartements situés l’étalement vers les en centre ancien communes voisines, (dépréciation, spécialisation progressive désertification du centre- du centre dans l’accueil ville) de ménages précaires (risque de paupérisation). Transport et accessibilité -Le Vigan : un pôle de -Une commune qui -L’étalement urbain centralité d’autant plus souffre de son s’opérant à la périphérie fort qu’il se situe au sein éloignement vis-à-vis des des grands centres d’un espace rural isolé de grands centres urbains et voisins contribue à faible densité. des mauvaises conditions accroitre la distance d’accès. « temps » des trajets et à renforcer le sentiment -Une ville des courtes - …où paradoxalement on d’ « isolement de la distances… assiste à l’invasion des centralité viganaise ». voitures dans le moindre espace public, augmentant notamment le nombre des conflits d’usages en centre ancien. Centralités et espaces publics -Une ville riche d’un -Le centre-ville du Vigan patrimoine est un lieu où il ne fait pas Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 8 1334 naturel/paysager (Parc toujours bon vivre : faible National des Cévennes, ensoleillement, rues Vallée de l’Arre) et bâti étroites constituent les (centre ancien, hameaux) germes d’une insalubrité remarquable. naissante et donc de la dépréciation (qui mène vers la désertification) du centre-ville. Vie sociale -Un tissu associatif culturel important, riche et varié, qui tisse le lien social, favorise les relations humaines, et dynamise le territoire en stimulant les énergies. Commerces et services de proximité -Les viganais : « de la -Aspiration à un retour supérette au des habitudes de supermarché » consommation vers les produits locaux, le terroir, le Bio. Enjeux - Anticiper les risques de dévitalisation (industrielle, commerciale, de services publics…) et éviter la désertification du centre ancien ; - Rompre avec une période de décroissance urbaine ; - Renforcer les fonctions de centralité différencientes de la commune ; - Améliorer l’accessibilité (tous-modes confondus) et atténuer l’éloignement (distance-temps) du bourg-centre ; - Améliorer l’image du bourg-centre et accroître l’attractivité de la ville au travers de son cadre de vie, de son offre de services ; - Valoriser le patrimoine naturel, paysager, bâti de la ville et exploiter son potentiel touristique au regard des nouveaux courants sociétaux. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 9 1335 Article 3 : La stratégie de développement et de valorisation La stratégie de revitalisation et de redynamisation du Bourg centre du Vigan vise concrètement à mettre en œuvre le concept de « perle des Cévennes » ; c’est-à-dire une stratégie résolument tournée vers l’avenir et l’environnement. Elle fait ainsi le pari d’une attractivité renouvelée en réaction à un déclin industriel encore récent, tout en mettant à profit les atouts et fonctions de centralité dont la ville et ses abords ont hérité de son passé. Cette ambition vise ainsi à consolider, moderniser, embellir, et rendre plus durable le bourg centre pour en renforcer son attractivité intrinsèque et exogène, celle de son territoire proche, comme son image tout en répondant aux besoins des 12 000 habitants qui en dépendent directement. La volonté affichée est donc celle d’un bourg centre viganais, véritable lieu de vie attractif et de qualité mais également porteur d’une dynamique de renouveau économique. La stratégie viganaise repose ainsi sur plusieurs objectifs stratégiques : 1. Moderniser les centralités majeures et notamment les fonctions différenciantes quant à la qualité de vie : enseignement, éducation, santé, culture, sports,… De par son histoire et son enclavement également, la Ville a hérité d’importantes fonctions de centralité pour une commune de cette taille. Si certaines de ces fonctions peuvent apparaître ou être menacés, il n’en demeure pas moins qu’elles recèlent d’importants potentiels pour l’avenir et elles nécessitent donc de leur donner des perspectives d’avenir dans la mesure où elle contribue directement à l’attractivité et la qualité de vie locale. Cette action d’anticipation des mutations et d’intervention sur les fonctions de centralités (administratives, éducatives, d’enseignement, de santé, de la culture, des sports) permettra de dynamiser l’activité commerciale, touristique, mais également associative (tissu très dense), artistique de la ville, en étant un important effet de levier pour la vie économique locale et l’habitat. 2. Poursuivre la politique d’ouverture et d’aménagement de la ville vers son environnement et à l’échelle de l’aire urbaine. Les atouts du Vigan sont fortement liés aux Cévennes, au Parc National des Cévennes, à leurs espaces naturels, ainsi qu’à l’Arre. Or la ville est peu tournée vers cette rivière dotée pour autant de bien d’attraits. Elle constitue en ce sens un élément primordial et structurant de la nature en ville pour la Commune et l’unité urbaine. D’un point de vue touristique la commune bénéficie d’itinéraires de randonnées qui passent en ville, notamment le chemin de saint Guilhem dont Le Vigan fait fonction de Ville-étape. Cette ouverture vers la randonnée se traduit également par la tenue de compétitions d’activités de pleine nature ainsi que par l’implantation de professionnels de ces activités (locations et prestations d’encadrement d’activités). Par ailleurs de multiples fonctions économiques, de santé, commerciale ou liée à la mobilité (et qui font partie intégrante des fonctions du bourg centre) se situent directement sur les communes voisines et environnantes : Commerces et zone d’activité sur la Plaine de Cavaillac Etablissement de Santé Continuité des voies de déplacements doux vers la voie verte Cet objectif stratégique vise donc directement à valoriser la ville par et avec son environnement immédiat qu’il soit naturel (l’Arre), fonctionnel ou urbain (unité urbaine) ou territorial (Parc national des Cévennes). Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 10 1336 Le projet stratégique consiste donc à changer d’échelle et à considérer l’aménagement du bourg-centre à une échelle plus large et plus ouverte, visant à renforcer la ville centre et son territoire d’ancrage. 3. Rendre la ville plus durable par des actes forts de rénovation et d’embellissement de son tissu urbain. Mobilités douces et alternatives, rénovation de l’habitat, valorisation des espaces publics, engagement de la transition énergétique et écologique,… Autant de thématiques d’interventions légitimes pour un bourg-centre tel que le Vigan. À défaut de cadres d’interventions et d’actions forts et structurants comme à l’échelle de communes ou territoires mieux dotés, la stratégie pour le bourg-centre vise donc à intervenir par des actions démonstratrices et pragmatiques. Elle vise à développer des effets de leviers à courts termes et engager des actions plus structurantes de longs termes. Cette approche vise également à intégrer au sein de chacun des autres objectifs stratégiques des dimensions durables dans la mise en œuvre des projets envisagés. Interviendront ainsi par exemple : La poursuite de la requalification des axes urbains, comme élément de valorisation des espaces publics, intégrateur de mobilité ; Le lancement d’une opération test de rénovation de l’habitat dans le centre historique comme démonstrateur d’une intention plus large en matière de rénovation de l’habitat ; La poursuite d’une politique d’aide et de soutien privé et public en faveur des travaux de rénovation et d’amélioration énergétiques. Cette stratégie d’ensemble en 3 axes doit néanmoins (malgré les enjeux structurants) s’accommoder dans le temps et dans ses déclinaisons opérationnelles de moyens d’investissements et d’actions limités, nécessitant ainsi un partenariat volontariste autour des actions à mener et un certain pragmatisme opérationnel. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 11 1337 Carte stratégique Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 12 1338 Article 4 : Le Projet de développement et de valorisation En bleu : projets du programme d’actions 2018/2019-2021 (cf. article 5 + fiche actions) Axe stratégique 1 : Moderniser les centralités majeures et notamment les fonctions différenciantes quant à la qualité de vie Action 1 : Projet 1.1.1. : Création d’un pôle d’enseignement supérieur Valoriser et Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan développer le pôle La Commune du Vigan prévoit de créer un pôle d’enseignement supérieur afin de renforcer d’enseignement et l’offre d’enseignement et de formation de l’actuelle cité scolaire. Dans cette optique, la ville a d’éducation du d’ores-et-déjà identifié un bâtiment à acquérir pour l’accueil de nouvelles filières issus de partenariats éducatifs et étudiants développés avec l’Université de Montpellier et le Parc Vigan National des Cévennes. Action 2 : Projet 1.2.1. : Création d’une maison de la musique et de la danse Développer les dans le bâtiment des Orantes fonctions Maître d’Ouvrage : Communauté de Communes Pays Viganais culturelles et La Communauté de Communes encourage depuis de nombreuses années, l’enseignement sportives musical et artistique. Elle souhaite réinvestir un bâtiment de caractère en centre-ville en y implantant l’école de musique et de danse en libérant ainsi l’ancienne école de musique située sur les bords de l’Arre. Un aménagement extérieur est prévu pour accueillir des manifestations en plein air. Projet 1.2.2. : Etude et mise en œuvre du schéma des équipements sportifs et de loisirs Maître d’Ouvrage : Communauté de Communes Pays Viganais Désireuse d’encourager la pratique sportive et de loisirs de ses habitants, la Communauté de Communes souhaite restructurer le Complexe sportif Jean Genieyz en réhabilitant la piscine intercommunale, le stade de grand jeu, le bâtiment multi-associatif « Le Bourilhou », et en réorganisant l’offre d’activités entre les sites Jean Genieyz et Saint-Euzéby. Projet 1.2.3. : Rénovation des équipements sportifs communautaires Maître d’Ouvrage : Communauté de Communes Pays Viganais Certains équipements sportifs communautaires, jugés vieillissants, nécessitent la mise en œuvre rapide d’actions de rénovation, notamment sur le plan énergétique. C’est le cas de la Halle des Sports qui se situe au sein de la cité scolaire, du complexe Saint-Euzéby et des deux stades de grand jeu. Projet 1.2.4. : Ouverture d’une nouvelle salle de projection au sein du Cinéma Le Palace Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan Soucieuse de proposer à ses habitants une offre et une programmation culturelles toujours plus riche, la Commune du Vigan envisage de créer au sein du Cinéma Le Palace (dont elle est propriétaire) une nouvelle salle de projection. Rendu possible grâce au réinvestissement d’un local situé sous le théâtre actuel, l’ajout d’une deuxième salle permettra à la ville de proposer une offre multi-écrans et au cinéma d’afficher aux côtés de films traditionnels (blockbusters internationaux, cinéma français…) une offre de films d’arts et d’essai. Action 3 : Projet 1.3.1. : Construction d’une nouvelle gendarmerie Maintenir et Actuellement occupante de locaux vétustes voisins du Parc des Châtaigniers, la Brigade de développer les Proximité de Gendarmerie du Vigan envisage de déplacer ses services au sein d’un nouveau autres fonctions de site qui verrait la création d’une nouvelle Gendarmerie. centralité Axe stratégique 2 : Poursuivre la politique d’ouverture et d’ancrage de la Ville dans son environnement Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 13 1339 Action 1 : Projet 2.1.1. : Ouverture de la ville sur l’Arre Renouer avec Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan / partenariat possible avec les Communes voisines directement concernées l’environnement e naturel immédiat L’Arre, affluent de l’Hérault, traverse la ville, passe par le Pont vieux du 12 siècle et la relie aux et faire entrer la communes périurbaines limitrophes. Les berges, actuellement très peu aménagées, n’incitent pas les habitants à les emprunter alors que la demande est forte. L’étude permettra de définir nature en ville les modalités d’aménagement ainsi que les haltes à prévoir. Ce nouveau cheminement deviendrait alors également l’atout touristique principal de la ville. Action 2 : Projet 2.2.1. : Etude pour la création d’un Pôle d’Echanges Multimodal (PEM) routier Intégrer Maître d’Ouvrage : Communauté de Communes Pays Viganais pleinement les Les habitants du bassin de vie sont systématiquement amenés à utiliser leurs véhicules mobilités douces et personnels pour leurs déplacements quotidiens. Le PEM viendrait compléter la politique de alternatives mobilité pour inciter les usagers à prendre les transports en commun, à co-voiturer et à utiliser des modes de déplacement doux pour les courtes distances. Ce PEM s’insérerait dans une politique globale à l’échelle du bassin d’emploi, structuré autour des bourgs centres du Vigan, de Ganges, de Saint Hippolyte du Fort et de Quissac. Axe stratégique 3 : Rendre la Ville plus durable par des actes de réinvestissements forts et démonstrateurs Action 1 : Projet 3.1.1. : Requalification du Boulevard des Châtaigniers, de l’Avenue Jean Jaurès (phase Valoriser l’espace 2 et 3 de l’opération de requalification des boulevards urbains) et réaménagement du Parc public des Châtaigniers Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan Le Boulevard des Châtaigniers et l’Avenue Jean Jaurès jouent un rôle de desserte majeure puisqu’ils relient la mairie à la cité scolaire tout en donnant accès au centre-ville. Leur requalification va permettre de redonner de la place aux piétons et aux cyclistes, de repenser le stationnement des voitures, de sécuriser la desserte scolaire par les autobus et de valoriser le parc urbain des Châtaigniers (lequel doit être parallèlement réaménagé). Projet 3.1.2. : Réaménagement de la Rue des Barris et de l’Avenue de Rochebelle en pénétrante verte et mixte Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan Ce projet permettra de créer, par le Sud, un nouvel axe d’accès au centre-ville en apaisant la circulation automobile, opérant un meilleur partage de la voirie et finalisant le segment manquant de la voie verte reliant Le Vigan à Molières Cavaillac. Action 2 : Projet 3.2.1. Réhabilitation d’immeubles vacants et insalubres en centre ancien Ré-inventer Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan l’urbanisme et La commune du Vigan dispose de très faibles marges de manœuvre en terme d’habitat et l’habitat à l’échelle d’urbanisme en raison du relief et du caractère très contraint de son PLU. Elle souhaite de l’aire urbaine requalifier l’habitat du centre ancien en commençant par une opération pilote sur plusieurs immeubles vacants, insalubres et/ou en arrêté de péril, en ouvrant les espaces et en créant Rue Pouzadou quelques logements confortables et adaptés aux personnes âgées autonomes ou aux jeunes couples. Projet 3.2.2. : Opération d’habitat participatif et durable Maître d’Ouvrage : Commune du Vigan Véritable pendant de l’effort effectué en centre ancien, cette opération a pour objectif de concevoir sur l’une des dernières parcelles ouvertes à la construction de logements situés à la périphérie du centre-ville (Avenue des Combes), un projet exemplaire d’habitat participatif et durable permettant d’explorer au Vigan les possibilités offertes par cette nouvelle forme d’habitant innovant. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 14 1340 Article 5 : Le Programme Opérationnel pluriannuel 2018/2019 - 2021 Le Programme Opérationnel Pluriannuel d’Actions présenté ci-après, a vocation à s’inscrire dans le cadre du contrat de développement territorial régional du PETR Causses et Cévennes. Il se déclinera en programmes annuels qui feront l’objet d’un examen par les instances de concertation et de programmation prévus au titre du contrat de développement territorial régional du PETR Causses et Cévennes. Ce programme est détaillé dans les fiches action suivantes. Les projets présentés dans ces fiches sont des projets prévisionnels présentés à titre indicatif ; leur financement par les partenaires cosignataires du présent contrat sera proposé dans le cadre des programmations annuelles des contrats territoriaux et sera conditionné par l’existence de dispositifs appropriés chez l’un ou plusieurs des cosignataires. PHASAGE DU PROGRAMME OPERATIONNEL PLURIANNUEL 2018 2019 2020 2021 AXE 1 / Moderniser les centralités majeures et notamment les fonctions différenciantes quant à la qualité de vie Projet 1.2.1. : Création d’une maison de la musique et de la ACTION 1.2. danse dans le bâtiment des Orantes Projet 1.2.2. : Etude et mise en œuvre du schéma des équipements sportifs et de loisirs Projet 1.2.3. : Rénovation des équipements sportifs communautaires AXE 2 / Poursuivre la politique d’ouverture et d’ancrage de la Ville dans son environnement ACTION 2.1. Projet 2.1.1. : Ouverture de la ville sur l’Arre ACTION 2.2. Projet 2.2.1. : Etude et mise en place d’un PEM Routier AXE 3 / Rendre la Ville plus durable par des actes de réinvestissements forts et démonstrateurs ACTION 3.1. Projet 3.1.1. : Requalification du Boulevard des Châtaigniers, de l’Avenue Jean Jaurès et réaménagement du Parc des Châtaigniers ACTION 3.2. Projet 3.2.1. : Réhabilitation d’immeubles vacants et insalubres en centre ancien Cf. [ FICHES ] Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 15 1341 Axe 1 Fiche action 1.2. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Moderniser les centralités majeures Développer les fonctions culturelles et sportives PRÉSENTATION DE L’ACTION Contexte Les équipements culturels et sportifs sont vieillissants et ne correspondent plus aux attentes des usagers (habitants et touristes). La planification de la requalification de l’ensemble des équipements s’échelonnera sur plusieurs années afin de redonner à la ville toute son attractivité. Objectifs stratégiques Meilleure satisfaction des usagers vis-à-vis des équipements publics Diversifier et accroître le nombre d’usagers de ces équipements Regain d’attractivité pour la ville DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES Projet 1.2.1. : Création d’une maison de la musique et de la danse dans le bâtiment des Orantes Descriptif : La communauté de communes encourage depuis de nombreuses années, l’enseignement musical et artistique. Elle souhaite réinvestir un bâtiment de caractère en centre-ville en y implantant l’école de musique et de danse en libérant ainsi l’ancienne école de musique située sur les bords de l’Arre. Un aménagement extérieur est prévu pour accueillir des manifestations en plein air. Maître d’ouvrage : CCPV Coût estimatif : 250 K€ Calendrier prévisionnel : □2019-2020 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : DRAC, CAUE, Département Partenariat financier : Région, Département, Etat Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 16 1342 Projet 1.2.2. : Etude et mise en œuvre du schéma des équipements sportifs et de loisirs Descriptif : Désireuse d’encourager la pratique sportive et de loisirs de ses habitants, la Communauté de Communes souhaite restructurer le Complexe sportif Jean Genieyz en réhabilitant la piscine intercommunale, le stade de grand jeu, le bâtiment multi-associatif « Le Bourilhou », et en réorganisant l’offre d’activités entre les sites Jean Genieyz et Saint-Euzéby. Maître d’ouvrage : CCPV Coût estimatif : - Etudes pré-opérationnelles : 30 K€ Calendrier prévisionnel : □2019 : Etudes pré-opérationnelles □2020 : Lancement des travaux Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Assistant à Maîtrise d’Ouvrage Partenariat financier : Région, Département, Etat Projet 1.2.3. : Rénovation des équipements sportifs communautaires Descriptif : Certains équipements sportifs communautaires, jugés vieillissants, nécessitent la mise en œuvre rapide d’actions de rénovation, notamment sur le plan énergétique. C’est le cas de la Halle des Sports qui se situe au sein de la cité scolaire, du complexe Saint-Euzéby et des deux stades de grand jeu. Maître d’ouvrage : CCPV Halle des Sports Coût estimatif : 400 K€ Calendrier prévisionnel : □2019-2020 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Ademe Partenariat financier : Région, Département, Etat ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION Amélioration de la satisfaction des usagers vis-à-vis des équipements publics (via une enquête) Augmentation de 15% du nombre d’usagers de ces équipements Citation de la qualité de ces équipements dans les sites internet et réseaux sociaux locaux Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 17 1343 Axe 2 Fiche action 2.1. EN COURS D’ECHANGES AVEC LA REGION Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Poursuivre la politique d’ouverture et d’ancrage de la Ouvrir la Ville sur l’Arre ville dans son environnement cévenol PRÉSENTATION DE L’ACTION Contexte L’Arre, affluent de l’Hérault, traverse la ville, passe par le Pont vieux du 12e siècle et la relie aux communes périurbaines limitrophes. Les berges, actuellement très peu aménagées, n’incitent pas les habitants à les emprunter alors que la demande est forte. L’ouverture de la Ville sur l’Arre soit permettre au-delà de maîtriser les risques de la reconnecter avec un environnement naturel immédiat très riche, valorisant et attractif. Par ailleurs cette action de conception du projet d’ensemble puis de mise en œuvre permettra d’intégrer d’autres fonctionnalités économiques (touristiques, ludiques,…) et de mobilités douces traversant la ville de part et d’autre. Objectifs stratégiques - Ouvrir la ville sur l’Arre et faire de la rivière une artère naturelle et verte pour la ville - Rendre la ville plus belle et plus attractive - Intégrer les liaisons entre la Ville et l’Arre et assurer une continuité entre conception et réalisation du projet d’ensemble. DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES Projet 2.1.1. : Ouverture de la ville sur l’Arre Descriptif : lancement d’un accord-cadre de maîtrise d’œuvre paysagère et urbaine (8 ans) intégrant : Temps 1 : La conception d’un plan guide (diagnostic, scénario, plan guide niveau AVP avec phasage opérationnel et financier) Temps 2,3,4,5…. : Mise en œuvre des travaux par phases et espaces Maître d’ouvrage : Commune du Vigan Coût estimatif : Etude pré-opérationnelle : - Phases de conception (plan guide) : 55 k€ HT - Prestations de Maîtrise d’œuvre (AVP 2 / PRO/ DCE / DET, …) en % des travaux - Coût et phases des travaux non déterminés à ce stade Calendrier prévisionnel : □2020 : lancement consultation / choix lauréat / diagnostic du plan guide / scénario □2021 : validation du plan guide et possible lancement des travaux Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 18 1344 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : DDTM, PETR, DREAL, SIVOM Ganges-Le Vigan Partenariat financier : Région, Département, Etat (DRAC ou DETR) – Communes voisines si partenaires ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION Augmentation des circulations douces le long de l’Arre à l’échelle des 3 communes concernées Diminution des flux routiers à cette échelle Gain d’attractivité pour la ville Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 19 1345 Axe 2 Fiche action 2.2. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Poursuivre la politique d’ouverture et d’ancrage de la Intégrer pleinement les mobilités douces et alternatives à l’échelle ville dans son environnement cévenol de l’aire urbaine PRÉSENTATION DE L’ACTION Contexte Les habitants du bassin de vie sont systématiquement amenés à utiliser leurs véhicules personnels pour leurs déplacements quotidiens. La politique de mobilité s’appuiera sur le développement de circulations piétonnes et cycliste, sur la lutte contre l’autosolisme ainsi que sur la recherche d’une meilleure adéquation des horaires des transports en commun avec les besoins des usagers. Objectifs stratégiques Réduire l’usage de la voiture individuelle Développer l’usage du vélo et de la marche à pied pour les déplacements quotidiens de courte distance Augmenter le nombre de passagers des transports en commun DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES Projet 2.2.1. : Etude et mise en place d’un Pôle d’Echanges Multimodal (PEM) Routier Descriptif : Le PEM viendra compléter la politique de mobilité pour inciter les usagers à prendre les transports en commun, à co-voiturer et à utiliser des modes de déplacement doux pour les courtes distances. Ce PEM s’insérera dans une politique globale à l’échelle du bassin d’emploi, structuré autour des bourgs centres du Vigan, de Ganges, de Saint Hippolyte du Fort et de Quissac Maître d’ouvrage : non définie Coût estimatif : ? Calendrier prévisionnel : □2019 : Etude □2020 : Travaux d’aménagement Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Région, LRIA, SEVEN, Ademe, CD30, transporteurs locaux Partenariat financier : Région, Département, Etat ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION Réduire l’usage de la voiture individuelle sur le territoire intercommunal de 15% d’ici 5 ans Développer l’usage du vélo et de la marche à pied pour les déplacements quotidiens de courte distance Augmenter le nombre de passagers des transports en commun de 15% Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 20 1346 Axe 3 Fiche action 3.1. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Rendre la ville plus durable Valoriser l’espace public PRÉSENTATION DE L’ACTION Contexte Les espaces publics jouent un rôle majeur dans l’attractivité d’une ville. La requalification des boulevards et avenues vient compléter la politique communale d’aménagement et d’embellissement engagée depuis plusieurs années. Elle vise également une sécurisation et une facilitation des déplacements des transports en commun, automobiles et piétons. Objectifs stratégiques Faciliter et encourager les cheminements doux sur les boulevards et avenues Sécuriser la desserte scolaire aux abords de la cité scolaire Faciliter l’accès au centre ancien à pied via des espaces de stationnement DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES Projet 3.1.1. : Requalification du Boulevard des Châtaigniers, de l’Avenue Jean Jaurès et réaménagement du Parc des Châtaigniers Descriptif : Le Boulevard des Châtaigniers et l’Avenue Jean Jaurès jouent un rôle de desserte majeure puisqu’ils relient la mairie à la cité scolaire tout en donnant accès au centre-ville. Leur requalification va permettre de redonner de la place aux piétons et aux cyclistes, de repenser le stationnement des voitures, de sécuriser la desserte scolaire par les autobus et de valoriser le parc urbain des Châtaigniers (lequel doit être parallèlement réaménagé). Maître d’ouvrage : Commune du Vigan Coût estimatif : 2 M€ Calendrier prévisionnel : □2019 : 1,4M€ □2020 : 500 K€ Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Région, CAUE, PETR Partenariat financier : Région, Département, Etat ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION Augmenter la fréquentation pédestre sur les boulevards et les avenues Sécuriser la desserte scolaire aux abords de la cité scolaire Se doter de places de parking sécurisées Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 21 1347 Axe 3 Fiche action 3.2. Intitulé de l’axe stratégique Titre de l’action : Rendre la ville plus durable Ré-inventer l’urbanisme et l’habitat à l’échelle de l’aire urbaine PRÉSENTATION DE L’ACTION Contexte Le parc de logements viganais est caractérisé par la présence marquée de phénomènes de vacance, de logements insalubres qui dégradent peu à peu l’image du centre ancien, entraînant ainsi la désappréciation et désertification du cœur historique mais aussi et plus globalement de l’ensemble de la ville. Objectifs stratégiques Amorcer en centre ancien la lutte contre l’habitat vacant et/ou indigne Rendre le cœur de bourg plus attractif Explorer au Vigan les possibilités offertes par l’habitat de demain DESCRIPTIF DES PROJETS/OPERATIONS ENVISAGES Projet 3.2.1. : Réhabilitation d’immeubles vacants et insalubres en centre ancien Descriptif : La commune du Vigan dispose de très faibles marges de manœuvre en terme d’habitat et Localisation des d’urbanisme en raison du relief et du caractère très premiers logements concernés contraint de son PLU. Elle souhaite requalifier l’habitat du centre ancien en commençant par une opération pilote sur plusieurs immeubles vacants, insalubres et/ou en arrêté de péril, en ouvrant les espaces et en créant Rue Pouzadou quelques logements confortables et adaptés aux personnes âgées autonomes ou aux jeunes couples. Maître d’ouvrage : Commune du Vigan Coût estimatif : 1,4 M€ Calendrier prévisionnel : □2019-2021 Partenaires potentiellement concernés : Partenariat technique : Région, CAUE, PETR, EPF Partenariat financier : Région, Département, Etat ÉVALUATION ET SUIVI DE L’ACTION Requalification du centre ancien via 2 opérations exemplaires Diversification des formes d’habitat sur la commune Reconquête démographique Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 22 1348 Article 6 : Articulation et complémentarité du Projet de développement et de valorisation avec la stratégie de développement : - du territoire de la Communauté de Communes Pays Viganais Le projet de territoire du Pays Viganais est organisé autour de 4 axes stratégiques : Soutenir des services sociaux, sportifs et culturels diversifiés et de qualité ; Promouvoir l’activité économique ; Développer l’attractivité du territoire ; Valoriser et conforter les actions par une communication efficace (axe transversal). Le projet de développement du bourg-centre du Vigan s’inscrit en tous points dans la stratégie de développement intercommunale : Par exemple, l’effort majeur concernant la requalification des équipements et des services culturels et sportifs va à la fois permettre de satisfaire les usagers et de renforcer l’attractivité du bassin viganais. En constituant un véritable pôle de service, en améliorant les accès, en dynamisant l’économie commerciale et en s’engageant dans une véritable politique d’urbanisme et de requalification de l’habitat, ce projet s’inscrit, dans chacune de ses composantes, dans la volonté de « mieux vivre ensemble », affichée dans le projet de territoire du Pays Viganais. Enfin, la dimension de communication vers l’extérieur commence dès la rédaction de ce contrat qui illustre la volonté de parler d’une même voix pour valoriser le territoire. C’est bien cette image du travail collectif qui doit être perçue. - du territoire du PETR Causses et Cévennes Le projet de territoire du PETR repose sur 3 axes : l’attractivité grâce à une recherche de croissance démographique sur l’ensemble du territoire et une amélioration du cadre de vie ; le soutien à l’économie et aux ressources locales par un appui renforcé aux filières locales et notamment celles en lien avec la transition énergétique et la communication afin de retrouver une confiance collective dans le territoire. Le diagnostic du territoire a révélé la faiblesse de l’armature urbaine et le rôle essentiel que doivent jouer les bourgs-centres afin de proposer une offre de services satisfaisante, permettant de renforcer l’attractivité de tout le territoire. Les bourg-centres ont souvent pris du retard dans les processus rénovation urbaine, accroissant le fossé entre un territoire globalement attractif et des petites villes qui ne l’étaient pas. Il est à présent essentiel d’affirmer le rôle de ces bourgs-centres en travaillant de concert sur l’embellissement des espaces publics, sur le maintien et le développement de services à la population ainsi qu’aux touristes, sur la rénovation ou la production de logements collectifs de qualité ainsi que sur la mise en place de services de déplacements durables. Du point de vue économique, il est attendu que les bourgs-centres puissent travailler sur l’accueil des entreprises, soit sous la forme de zones d’activités adaptées à la demande des entreprises locales ainsi que sur de nouvelles formes d’accueil, notamment par le biais de rénovation de bureaux et d’espaces de travail partagés. L’ensemble de ce travail, essentiel pour l’avenir du territoire devrait se poursuivre dans la mise en place d’un SCOT, s’appuyant d’abord sur les contrats bourgs centres du PETR et s’ouvrant aux problématiques plus globales d’organisation des déplacements et de protections des espaces naturels. Article 7 : Axes prioritaires et modalités d’intervention de la Région La Région mobilisera ses dispositifs d’intervention en faveur de la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation du Bourg Centre du Viganet ce, notamment dans les domaines suivants : Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 23 1349 développement économique, qualification du cadre de vie, valorisation des façades, habitat (dont éco-chèques), équipements de services à la population, qualification de l’offre touristique, valorisation du patrimoine, équipements culturels, équipements sportifs, mise en accessibilité des bâtiments publics, transition énergétique (rénovation énergétique des bâtiments publics, ,…) projets ne s’inscrivant pas dans les dispositifs sectoriels existants mais présentant une réelle valeur ajoutée pour le Projet de développement et la valorisation du Bourg Centre, Etudes rendues indispensables pour approfondir et sécuriser la viabilité technique et économique d’opérations structurantes. Dans ce cadre, les projets relevant du présent contrat cadre seront examinés dans le respect des dispositifs et taux d’intervention en vigueur à la date du dépôt des dossiers correspondants. Le programme opérationnel pluriannuel relevant du présent contrat présenté par la Commune du Vigan et la Communauté de Communes Pays Viganais, a vocation à s’inscrire dans le cadre du Contrat de développement territorial du PETR Causses et Cévennes pour la période 2018/2019 - 2021. Il se déclinera en programmes annuels qui feront l’objet d’un examen par les instances de concertation et de programmation prévus au titre du Contrat de développement territorial du PETR Causses et Cévennes. Article 8 : Axes prioritaires et modalités d’intervention du Département du Gard Le Département apportera son soutien à la mise en œuvre du projet de développement et de valorisation du bourg centre de « Le Vigan » dans le cadre des compétences conférées par la loi NOTRE. Au travers des orientations du Pacte Territorial pour le Gard 2016-2021, le Département a défini le cadre général de ses interventions concernant notamment : l’aménagement des espaces publics, la rénovation des bâtiments publics et la valorisation du patrimoine, l’eau et l’assainissement, le développement des équipements culturels et sportifs, la transition énergétique, dont les modalités sont établies par le « contrat territorial » qui est l’acte de référence de l’octroi du soutien du Département l’habitat et le logement, à travers le soutien aux logements sociaux (bailleurs sociaux et communaux), les maisons en partage, le programme Habiter mieux, la lutte contre l’insalubrité ainsi que le programme « A l’abri » dans les zones concernées (PPRI). le développement touristique en s’appuyant sur le Schéma Départemental du Tourisme, des Loisirs et de l’Attractivité (2018-2021) la mobilité, en complément des actions éligibles au contrat territorial (traversées d’agglomération, amendes de police) le numérique, dans le cadre de Wi Gard Une attention particulière sera apportée aux projets d’importance ou d’effet notoire sur l’attractivité et le développement du territoire. Les projets inscrits dans le cadre du présent contrat seront examinés selon les modalités définies par le Département à la date du dépôt des dossiers correspondants. Il est rappelé qu’à partir de novembre 2018 les demandes de subvention sont désormais établies à partir d’un dossier commun Etat-Département, mis en ligne sur le site internet www.gard.fr. Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 24 1350 La date limite de transmission des dossiers reste fixée au 30 septembre de chaque année pour une programmation l’année suivante. Article 9 : Modalités d’intervention et contributions de la Communauté de Communes du Pays Viganais La communauté de communes du Pays Viganais interviendra aux côtés de la commune dans la gestion et l’animation du Contrat Bourg-Centre, notamment pour : le suivi des projets qu’elle portera en Maîtrise d’ouvrage directe ; la coordination du contrat avec la commune ; l’appui à l’animation de réunions techniques ou de concertation pour la mise en œuvre des projets, la préparation des comités de pilotage, l’évaluation du contrat et la préparation des phases ultérieures Article 10 : Contributions et modalités d’intervention du PETR Causses et Cévennes Le PETR interviendra en appui à la conduite du contrat bourg centre auprès de la commune et de la communauté de communes notamment dans les domaines suivants : Accompagnement dans la rédaction des demandes de financements des actions, Appui à l’animation de réunions techniques ou de concertation pour la mise en œuvre des projets, Préparation des comités de pilotage, Evaluation du contrat et préparation des phases ultérieures. Article 11 : Gouvernance Un Comité de Pilotage « Bourg-Centre Occitanie / Pyrénées-Méditerranée » est créé. Il est constitué des signataires du présent contrat : - la Commune Bourg-Centre - l’EPCI concerné - le PETR, - la Région, - le Département Ce Comité de Pilotage associera également les partenaires souhaitant contribuer à la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation de la Commune du Vigan. L’organisation et le secrétariat permanent de cette instance de concertation sont assurés conjointement par la commune du Vigan et la Communauté de Communes du Pays Viganais. Il a pour mission : - de suivre attentivement l’état d’avancement des actions dont les plans de financement seront présentés dans le cadre des Programmes Opérationnels annuels du contrat de développement territorial régional du PETR Causses et Cévennes, - de mobiliser les compétences requises pour la mise en œuvre du Projet de développement et de valorisation, - de s’assurer de la bonne appropriation des actions engagées par la population et les acteurs socio-économiques locaux concernés. Article 12 : Durée Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 25 1351 Le présent contrat cadre est conclu pour une première période débutant à la date de sa signature et se terminant au 31 décembre 2021. Fait à XXXXXXXXXXX le XXXXXX Signataire 1 Signataire 2 Signataire 3 Signataire 4 Signataire 5 Le Maire du Vigan Le Président de la Le Président du Le Président du La Présidente de la Communauté de PETR Causses et Département du Région Occitanie / Communes du Cévennes Gard Pyrénées- Pays Viganais Méditerranée Contrat « Bourgs-Centres / Occitanie Pyrénées-Méditerranée » de la Commune du Vigan - version projet - février 2019 26 1352