Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
BESTEMMINGSPLAN MEDEMBLIK WOONGEBIEDEN Bestemmingsplan Medemblik woongebieden Code 094108 / 04-07-2013 GEMEENTE MEDEMBLIK 094108 / 04-07-13 BESTEMMINGSPLAN MEDEMBLIK WOONGEBIEDEN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE blz 1. INLEIDING 1 1. 1. Aanleiding 1 1. 2. Het plangebied 2 1. 3. Planopzet 3 1. 4. Vigerende plannen 3 1. 5. Opzet van de toelichting 4 2. BELEID 5 2. 1. Rijksbeleid 5 2. 2. Provinciaal beleid 6 2. 3. Regionaal beleid 7 2. 4. Gemeentelijk beleid 9 3. BESCHRIJVING PLANGEBIED 14 3. 1. Historie 14 3. 2. Medemblik in de regio 15 3. 3. Ruimtelijke structuur plangebied 16 3. 4. Beschermd stadsgezicht 21 3. 5. Voorzieningen 22 3. 6. Groen- en waterstructuren 23 3. 7. Infrastructuur 25 4. PLANUITGANGSPUNTEN 27 4. 1. Algemene uitgangspunten 27 4. 2. Functionele structuur 27 4. 3. Ruimtelijke structuur 30 5. OMGEVINGSASPECTEN 31 5. 1. Geluidshinder 31 5. 2. Milieuhinder van bedrijven 33 5. 3. Water 34 5. 4. Bodem 35 5. 5. Ecologie 35 5. 6. Archeologie en cultuurhistorie 38 5. 7. Externe veiligheid 41 5. 8. Luchtkwaliteit 44 6. JURIDISCHE PLANOPZET 46 6. 1. Het juridische systeem 46 6. 2. Toelichting op de bestemmingen 46 6. 3. Aanduidingen 51 7. MAATSCHAPPELIJK EN ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 53 7. 1. Maatschappelijke uitvoerbaarheid 53 7. 2. Economische uitvoerbaarheid 63 7. 3. Grondexploitatie 63 8. RAADSVASTSTELLING 65 8. 1. Zienswijzen 65 8. 2. Ambtshalve aanpassingen 74 8. 3. Raadsvaststelling 75 Bijlage 1 Advies Veiligheidsregio Noord-Holland-Noord, 03-04-11 Bijlage 2 Groepsrisicoberekening buisleidingen W-573 Medemblik, 21-03-12 Bijlage 3 Groepsrisicoberekening buisleidingen A545 en A546 Medemblik, 19-10-11 Bijlage 4 Zienswijzen Bijlage 5 Archeologische verwachtingskaart Bijlage 6 Akoestisch onderzoek Korte Brake 4-5, 16-05-12 094108 blz 1 1. INLEIDING 1. 1. Aanleiding De gemeente Medemblik wenst voor de woongebieden in Medemblik, exclusief de binnenstad een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Exclusief de binnenstad, aangezien hier recent een nieuw bestemmingsplan voor is vastgesteld. De aanleiding tot het maken van het nieuwe bestemmingsplan voor de woonge- bieden in Medemblik is gelegen in het feit dat er voor het plangebied momenteel een aantal verschillende bestemmingsplannen met daarin verschillende regelin- gen ligt, die bovendien (deels) verouderd zijn en niet meer aansluiten op de feite- lijke situatie en het huidige beleid. Op 1 januari 2011 zijn de (voormalige) gemeenten Medemblik, Wervershoof en Andijk samengegaan tot één nieuwe gemeente Medemblik. De gemeente heeft per 1 januari 2011 ca. 42.700 inwoners. Het bestemmingsplan omvat een zestal wijken in Medemblik. Dit betreft de wijk ‘Medemblik-West’, ‘Vlietwijk’, ‘Koggenwijk’, ‘Randwijk’, ‘Gildewijk’ en ‘Schepen- wijk’. Figuur 1. Wijkindeling plangebied Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden Status: Vastgesteld / 04-07-2013 Rho Adviseurs B.V. blz 2 094108 1. 2. Het plangebied Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Westfriese Omringdijk en de binnenstad van Medemblik. Aan de oostzijde wordt het plangebied be- grensd door de Oosterdijk en het recreatiegebied Vlietstroom. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door het bestemmingsplan Buitengebied en Cam- ping Zuiderzee. Tot slot wordt het plangebied aan de westzijde begrensd door het industrieterrein Overleek en de laatste uitbreidingen van Schepenwijk. Figuur 2. Ligging plangebied Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden Rho Adviseurs B.V. Status: Vastgesteld / 04-07-2013 094108 blz 3 1. 3. Planopzet Het bestemmingsplan is opgezet als een digitaal raadpleegbaar plan. Deze digitale versie is bedoeld om de burger "online" informatie te verschaffen over het be- stemmingsplan. Bovendien is de digitale versie bedoeld voor uitwisseling van ge- gevens binnen de gemeente en met andere overheidsinstanties. Het bestem- mingsplan valt onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Het bestemmingsplan is opgezet volgens de wettelijke regelgeving en qua systematiek volgens de Stan- daard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2008), met inachtneming van de aanpassingen die voorvloeien uit de per 1 oktober 2010 in werking getreden Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De SVBP (welke slechts een syste- matische standaardisering betreft en geen inhoudelijke standaard is) is per 1 juli 2009 verplicht op grond van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro). Het be- stemmingsplan sluit aan bij de regelingen die in de gemeente Medemblik worden gehanteerd. Het bestemmingsplan is grotendeels conserverend van aard. Dat wil zeggen dat over het algemeen, los van de reguliere perceelsgebonden ontwikkelingsmoge- lijkheden, de bestaande situatie wordt vastgelegd. Grote, ingrijpende ontwikke- lingen worden in dit plangebied niet voorzien. 1. 4. Vigerende plannen Voor de woonkern Medemblik zijn op dit moment diverse bestemmingsplannen, partiële herzieningen en uitwerkingsplannen van kracht. Een aantal plannen zijn ouder dan tien jaar en beschikken daarmee niet meer over een actueel juridisch- planologisch toetsingskader. Met opstellen van één bestemmingsplan wordt voor- zien in het streven naar een actueel bestemmingsplannenbestand. Met het onderhavig bestemmingsplan worden de volgende bestemmingsplannen geheel of gedeeltelijk herzien. Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden Status: Vastgesteld / 04-07-2013 Rho Adviseurs B.V. blz 4 094108 1. 5. Opzet van de toelichting De toelichting van het bestemmingsplan is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 be- vat het relevante rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid waarbinnen het bestemmingsplan moet passen. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de be- schrijving van het plangebied. Hoofdstuk 4 gaat in op de planuitgangspunten. Hoofdstuk 5 behandelt de relevante milieu- en omgevingsaspecten. Hoofdstuk 6 geeft een toelichting op het algemene juridisch-planologische systeem en een toelichting op de bestemmingen. Hoofdstuk 7 gaat in op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden Rho Adviseurs B.V. Status: Vastgesteld / 04-07-2013 094108 blz 5 2. BELEID Dit hoofdstuk behandelt het beleid dat betrekking heeft op dit bestemmingsplan. Er wordt ingegaan op het rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. 2. 1. Rijksbeleid 2.1.1. Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 door de mi- nister vastgesteld. Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het natio- nale ruimtelijke beleid. Om de bestuurlijke drukte te beperken brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven, laat het meer over aan gemeenten en provincies en komen de burgers en bedrijven centraal te staan. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. 2.1.2. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden. Het Barro stelt regels omtrent de 13 aangewezen nationale belangen zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Deze 13 nationale belangen zijn: 1. Rijksvaarwegen 2. Mainportontwikkeling Rotterdam 3. Kustfundament 4. Grote rivieren 5. Waddenzee en waddengebied 6. Defensie 7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen 8. Elektriciteitsvoorziening 9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen 10. Ecologische hoofdstructuur 11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament 12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte) 13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde De ontwikkelingen binnen het bestemmingsplangebied raken geen rijksbelangen. 2.1.3. Wet op de Archeologische Monumentenzorg Het wettelijk kader voor de omgang met cultureel erfgoed is vastgelegd in de Mo- numentenwet 1988. Per 1 september 2007 zijn door het in werking treden van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) de artikelen die over arche- ologie handelen, aangepast. Daarnaast zijn enkele artikelen van de Woningwet, Wet Milieubeheer en de Ontgrondingwet aangepast. Bestemmingsplan Medemblik Woongebieden Status: Vastgesteld / 04-07-2013 Rho Adviseurs B.V. blz 6 094108 Per 1 januari 2012 is de Modernisering Monumentenwet doorgevoerd via een wij- ziging van artikel 3.6. lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening. In de toelichting van een bestemmingsplan moet voortaan het volgende worden opgenomen: Een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistori- sche waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Hierdoor dienen cultuurhistorische waarden dus uitdrukkelijk te worden meegewogen bij het vaststellen van bestemmingsplannen. Gemeenten zullen een inventarisatie moeten (laten) maken van alle cultuurhistorische waar- den in een bestemmingsplangebied, dus niet alleen de archeologische waarden. Daarnaast moeten ze aangeven welke conclusies ze daaraan verbinden en op wel- ke wijze ze deze waarden borgen in het bestemmingsplan. Dit is één van de pijlers van de Modernisering Monumentenzorg (MoMo). De Rijksdienst helpt gemeenten om hieraan te voldoen met de Handreiking erfgoed en ruimte. Hierin staat hoe gemeenten zo’n inventarisatie en analyse kunnen uitvoeren. Ook wordt in deze handreiking aangegeven op welke wijze gemeenten cultuurhistorische waarden kunnen opnemen in een bestemmingsplan, compleet met voorbeeldbepalingen. 2. 2. Provinciaal beleid 2.2.1. Structuurvisie 2040 en Provinciale Ruimtelijke Verordening