MIGRATION ET TENSIONS SOCIALES DANS LE SUD-MALI Bakary CAMARA (Contributeurs : Bakary F. Traoré, Élie Dicko et Moro Sidibé) Juin 2007 1 SOMMAIRE Sommaire Sigles et abréviations Abstract/Résumé I. INTRODUCTION A. Présentation de la zone de recherche B. Cadre conceptuel 1. La migration 2. La migration de travail 3. La mobilité 4. Conflit et tension 5. Rapatriement 6. Intégrer, intégration et réintégration C. Le contexte de l’étude D. La problématique L’hypothèse Les questions de recherche Le choix du terrain de l’étude Les objectifs de l’Etude La méthodologie II. La politique de rapatriement des autorités maliennes et la gestion du retour des rapatriés 2.1. Les logiques de départ en Côte d’Ivoire et l’éclatement de la crise ivoirienne Les caractéristiques socio démographique et économique des migrants Maliens en Côte d’Ivoire La politique gouvernementale et le rôle des institutions non gouvernementales Le rôle des médias Rôle de la population 2 III. L’équation de la réinsertion socio-économique des « retournés » maliens 3.1. Une réinsertion difficile et diversifiée 3.2. Autorités et rapatriés : avis contradictoires sur la problématique de réinsertion 3.3. Impact du rapatriement sur le développement IV. Les institutions et autorités de validation des ressources naturelles V. Formes et manifestations des tensions sociales liées au rapatriement 5.1. Pressions sur les ressources et tensions sociales dans les zones rurales 5.1.1. Les tensions sociales liées au contrôle des ressources foncières à Kadiolo 5.1.2. Tensions sociales liées à la transhumance dans le cercle de Kadiolo 5.1.3. Tensions liées à la ruée vers les sites d’orpaillage Kadiolo 5.1.4. Défrichements intensifs et exploitation abusive des forêts à Massioko (Commune de Misséli) avec accord des autorités de validation 5.1.5. Défrichements intensifs et exploitation abusive des forêts à Loulouni sans accord avec les autorités de validation 5.1.6. Tensions sur l’utilisation d’eau potable entre expatriés et réfugiés à Loulouni 5.2. Pressions sur les ressources et tensions sociales dans les villes urbaines 5.3 . Pourquoi les tensions liées au rapatriement ne se sont pas transformées en conflits ouverts—Discours et instruments de résolution des conflits VI. Comment la circulation des armes légère influence la situation de tensions dans le sud Mali ? 3 CONCLUSION Recommandations aux décideurs/autorités Bibliographie ANNEXES Annexe n°1 : Guide d’entretien pour la recherche de terrain dans le Mali Sud Annexe n°2 : Tableau méthodologique Annexe n°3 : • Tableau I : Point des arrivages des maliens de côte d’ivoire, dans le cadre de l’opération rapatriement volontaire des 10000 Maliens a la date du 2Avril 2003 • Tableau II : Point des arrivages des Maliens de côte d’ivoire, dans le cadre de l’opération rapatriement volontaire des 10000 Maliens á la date du 20 Avril 2003 • Tableau III : Point des arrivages des Maliens de côte d’ivoire, dans le cadre de l’opération rapatriement volontaire des 10000 maliens à la date du 05 Mai 2003 • Tableau IV: Point des arrivages des Maliens de côte d’ivoire , dans le cadre de l’opération rapatriement volontaire des 10000 Maliens à la date du 01juin 2003. 4 Liste des sigles et abréviations REMUAO Réseau Migrations et Urbanisation en Afrique de l’Ouest UNHCR Agence des Nations Unies pour les Réfugiés UNVNU Volontaires des Nations Unies CNCR Commission Nationale Chargée des Réfugiés ONGs Organisations Non Gouvernementales CMDT Compagnie Malienne pour le Développement du Textile HUICOMA Huilerie de Coton du Mali BNDA Banque Nationale pour le Développement de l’Agriculture BDM Banque de Développement du Mali BIM Banque Internationale du Mali AV Associations Villageoises SERMCI Secours et Evacuation des Ressortissants Maliens de Côte d’Ivoire FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture PAM Programme Alimentaire Mondial UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance CSCOM Centre de Santé Communautaire CAMARCI Coordination des Associations des Maliens Rapatriés de Côte d’Ivoire ARM Association pour la Réussite au Mali AFERCI Association des Femmes Rapatriées de Côte d’Ivoire APREMEX Association pour la Réinsertion des Maliens de l’Extérieur AMARCI Association des Maliens Rapatriés de Côte d’Ivoire (Bamako) AMRCI Association des Maliens Rapatriés de Côte d’Ivoire (Sikasso) AVMCI Association des Volontaires Maliens de Côte d’Ivoire AJMARCI Association des Jeunes Maliens Rapatriés de Côte d’Ivoire PAISE Projet d’Appui pour l’Insertion Socio-économique CEAR (Fondation-) Conseil Espagnol d’Appui aux Réfugiés FIDA Fonds International pour le Développement Agricole IPR/ISFRA Institut Polytechnique Rurale/Institut Scientifique pour la Recherche Appliquée SNEC Syndicat National de l’Enseignement et de la Culture RCI République de Côte d’Ivoire PAREF2 Programme d’Appui au Renforcement de l’Equité Hommes/Femmes 2 PDRIK Programme de Développement Rural Intégré de Kita PAAP Projet d’Aménagement agropastoral CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africain GDCP Direction Générale de la Protection Civile DSNI Direction Nationale de la Statistique et de l’Informatique FSN Fonds de Solidarité National Franc CFA Franc de la Communauté Financière Africaine 5 Abstract Migration became part of Malian culture since centuries. From the pre colonial period to the independence in 1960, and from that time until recently, the Malian migratory movement continued, intensifying or attenuating according to the climatic environment or societal conditions. Ten years after the independences, following the great dryness of the 1970s and especially that of the year 1982, thousands of Malians moved not only towards the fertile areas of southern Mali, but also towards Ivory Coast which knew a dynamic economic growth. It is those Malians who settled in Ivory Coast at that time which interest us in this study, for following the impoverishment of populations in Ivory Coast and the scarcity of lands, the social strains which existed during more than two decades were transformed into open violent conflicts provoking the displacement of thousands of Malians towards their country of origin. Since the second half of the 1980s, we have seen in Africa that abrupt massive displacement of people causes sub regional violent conflicts (Rwanda, Sierra Leone, Liberia, and Ivory Coast etc.). Paradoxically, the massive displacement from Ivory Coast to Mali following the crisis in this country does not create since 2002 violent conflict in Mali. It does however create social tensions that have been managed or are still in the process of management by national and local authorities. This case study is part of the research program “Local Contexts of Conflict and Peace building” in West Africa initiated by the Consortium for Development Partnerships (CDP) and the African Studies Center in Leiden (ASC-Leiden, Netherlands). The objectives of the CDP program are “not only to explore some of the complexities of local sites of conflicts, but also to investigate the crucial relationships that exist between local configurations and those of national or international ones”1. “Migration and Social Tensions in Southern Mali”, a CDP sub-project lead by Mali research team aims to analyses not only the process of the repatriation of Malian " returnees " from Ivory Coast, but also the efforts of Malian authorities and populations to mitigate the impact of the mass displacement. The study analyses also the problems linked to socio-economic reintegration of the repatriates, the social strains, and the state of insecurity in southern Mali. Key words: migration/repatriates/economic reinsertion/social tensions/insecurity. 1 CDP research proposal (2006). Local contexts of Conflict and Peace building, Module 5, p.1. 6 I. Introduction Depuis la fin de la guerre froide en 1989, des conflits « ethniques et religieux » apparurent à travers le monde car les tensions que couvaient les dictatures du temps de la guerre froide s’éclatèrent. La dislocation de l’ex-Union soviétique et la disparition du bloc communiste furent à l’époque les origines directes de ces conflits et rivalités non seulement en Europe de l’Est, mais aussi en Afrique. En Afrique, à cause des conséquences néfastes de ces conflits sur les populations africaines et leur développement, beaucoup de chercheurs ont entrepris des recherches pour comprendre le processus et le mécanisme de ces conflits et violences. Ces recherches ont montré la complexité de ces conflits sur le continent et ont trouvé des causes directes et indirectes à ces violences. La présente étude n’étudie pas spécialement le conflit ivoirien, elle étudie ses conséquences socioéconomiques sur le Mali. Elle analyse uniquement le rapatriement en masse des immigrés maliens de Côte d’Ivoire suite au conflit ivoirien et la problématique de leur réinsertion dans le tissus économique malien. Le Mali, vaste pays continental couvre une superficie de 1 241 238 km2 et a une population totale estimée à 11 000 000 d’habitants. Son économie est essentiellement basée sur l’agriculture, l’élevage et l’exploitation de l’or. Les deux premières activités occupent à elles seules plus de 70% de la population. Les revenus tirés de ce secteur quasiment agricole ne sont pas suffisants à couvrir les besoins d’une population de plus en plus croissante (2,9% en 2002). Cette situation a crée un état de pauvreté généralisé. D’après le document stratégique élaboré par le gouvernement du Mali appelé « Cadre Stratégique de lutte contre la Pauvreté 1» la pauvreté touche près des 2/3 de la population soit (63,8%) dont près du 1/3 vit dans l’extrême pauvreté (21%). Cette pauvreté est essentiellement rurale (88%) mais elle touche également les grandes villes. Aussi, elle est beaucoup plus accentuée chez les femmes que les hommes. De ce fait, la pauvreté apparaît comme un phénomène à la fois national et multidimensionnel atteignant toutes les couches de la société (hommes, femmes, enfants, jeunes et personnes âgées) et se répercutant sur plusieurs secteurs.2 Avant le conflit ivoirien, près de 90% des importations maliennes transitaient par le port d’Abidjan.