Studium Uwarunkowań I Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Baranowo
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
WÓJT GMINY BARANOWO STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY BARANOWO DIAGNOZA STANU I UWARUNKOWANIA ROZWOJU − tekst wyró żniony czcionk ą Bookman Old Style stanowi dotychczasow ą tre ść , pozostawion ą w dokumencie studium − tekst wyró żniony czcionk ą Arial (kolorem, kursyw ą i pogrubieniem) stanowi zmian ę w tre ści dokumentu studium Baranowo; listopad 2013’ ZESPÓŁ AUTORSKI ZMIANY STUDIUM mgr in ż. Piotr Gromelski - wpisany na list ę POIU G-280/2011 mgr in ż. Michał Sobieraj - wpisany na list ę POIU G-291/2012 mgr in ż. Maria Bohutyn mgr in ż. Sylwia Długosz mgr in ż. Krzysztof Szlubowski ZESPÓŁ AUTORSKI Główny projektant - mgr inż. arch. Mirosława Kotwica Mgr inż. arch. Teresa Kunikowska Mgr inż. arch. kraj. Adam Zawadzki Mgr inż. Inga Hutkowska Mgr inż. Andrzej Witerski "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Baranowo " – Diagnoza ... str. i SPIS TREŚCI I. USTALENIA OGÓLNE I.1 Ustalenia wstępne 3 I.2Przyjęta metodyka i problematyka opracowania Studium 4 I.3Ogólne dane o gminie 6 II POWIĄZANIA I UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE II.1. Uwarunkowania wynikające z miejsca gminy Baranowo w strukturach ponad lokalnych 7 II.2 Uwarunkowania wynikające z Koncepcji Polityki Przestrzennego Zagospodarowania Kraju i programów regionalnych. Rekomendacje Europejskiej Perspektywy Rozwoju Przestrzennego 8 II.3 Uwarunkowania wynikające z projektu Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Mazowieckiego 15 II.4 Uwarunkowania wynikające z Projektu Krajowego Programu Rolnośrodowiskowego 15 III DIAGNOZA STANU I UWARUNKOWANIA ROZWOJU III.1 Uwarunkowania sposobu zagospodarowania wynikające z przepisów prawnych 17 III.1.1 Uwarunkowania wynikające z ustawy o ochronie przyrody 17 III.1.2 Uwarunkowania wynikające z ustawy o lasach 18 III.1.3 Uwarunkowania wynikające z ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych 19 III.1.4 Uwarunkowania wynikające z ustawy Prawo ochrony środowiska 21 III.1.5 Uwarunkowania wynikające z ustawy prawo wodne 22 III.1.6 Uwarunkowania wynikające z rozporządzenia o ochronie gatunkowej roślin i zwierząt 23 Warszawa, czerwiec 2003r. "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Baranowo " – Diagnoza ... str. i III.1.7 Uwarunkowania wynikające z potrzeby ochrony zasobów wód podziemnych 23 III.1.8 Uwarunkowania wynikające ze struktury ekologicznej gminy 26 III.1.9 Podsumowanie uwarunkowań przyrodniczych 26 III.2.Uwarunkowania wynikające ze stanu środowiska kulturowego, jego walorów i zagrożeń. 29 III.2.1 Zarys historyczny 30 III.2.2 Archeologia 30 III.2.3 Osadnictwo 35 III.2.4 Architektura sakralna 36 III.2.5 Kapliczki, figury i krzyże przydrożne 37 III.2.6 Budownictwo 38 III.2.7 Cmentarze i Miejsca Pamięci Narodowej 41 III.3.Uwarunkowania wynikające z przesłanek demograficznych, wyposażenia w infrastrukturę społeczną oraz zasobów mieszkaniowych 41 III.4 Uwarunkowania wynikające ze stanu rolnictwa, leśnictwa i przemysłu – walory i ograniczenia III.4.1 Rolnictwo i leśnictwo 43 III.4.2 Przemysł 43 III.5. Uwarunkowania wynikające z wyposażenia gminy w infrastrukturę komunalną – walory i bariery III.5.1. Zaopatrzenie w wodę 46 III.5.2. Odprowadzanie ścieków 47 III.5.3. Utylizacja odpadów 48 III.5.4. Zaopatrzenie w gaz 49 III.5.5 Zaopatrzenie w ciepło 50 III.5.6. Elektroenergetyka 50 III.6. Uwarunkowania wynikające ze stanu układu komunikacyjnego, jego walorów i zagrożeń 51 IV. Synteza uwarunkowań rozwoju gminy. Zagrożenia szanse, ograniczenia i atuty. 54 V. Materiały wykorzystane do opracowania 58 Warszawa, czerwiec 2003r. "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Baranowo " – Diagnoza ... str. 3 I. USTALENIA OGÓLNE I.1. Ustalenia wstępne • Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Baranowo jest aktem planistycznym sporządzanym na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 7 lipca 1994 roku (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz.139 z późn. zm.), art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 1996 r. Nr 13 poz. 74 z późn. zm. ) • Studium wykonuje się obligatoryjnie dla całej gminy, ale nie jest aktem ustanawiającym przepisy powszechnie obowiązujące. Stanowi jedynie akt kierownictwa wewnętrznego (wewnętrzne zobowiązanie gminy) i nie może stanowić podstawy do wydawania decyzji administracyjnych (decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu) • Studium pełni następujące funkcje: - jest aktem polityki rozwoju przestrzenno-gospodarczego gminy, wpisanej w politykę przestrzenną państwa, - koordynuje ustalenia planów miejscowych - promuje gminę na zewnątrz. • Studium zawiera ocenę istniejącego stanu zagospodarowania przestrzennego oraz uwarunkowań rozwoju obejmującą powierzchnię całej gminy, w związku z tym jest niezbędne do prowadzenia wszelkich działań dotyczących polityki i gospodarki przestrzennej. Studium zawiera cele długookresowe oraz elementy strategiczne polityki przestrzennej, które pomimo spodziewanych zmian legislacyjnych ustaw o zagospodarowaniu przestrzennym zachowają swoją aktualność. • W studium uwzględnia się uwarunkowania, które wynikają przede wszystkim z dotychczasowego przeznaczenia zagospodarowania i uzbrojenia terenu, występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów Warszawa, czerwiec 2003r. "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Baranowo " – Diagnoza ... str. 4 szczególnych, stanu środowiska przyrodniczego i kulturowego, w tym stanu rolniczej przestrzeni produkcyjnej, prawa własności gruntów oraz zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych. • Studium jako dokument przyjmowany uchwałą rady podlega nadzorowi wojewody co do zgodności z prawem. Dlatego też w poniższym opracowaniu zarówno w jego problematyce, jak i w trybie opracowania wielokrotnie uwzględnia się stosowne zapisy ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustaw z nią związanych. I.2. Przyjęta metodyka i problematyka opracowania Studium • Zgodnie z przyjętą metodyką opracowania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy diagnoza stanu istniejącego jest pierwszym etapem projektu, w którym przeprowadza się rozpoznanie stanu rzeczywistego funkcjonowania gminy. • Ustawowy tok opracowania Studium to: wymóg uchwały rady gminy o przystąpieniu do sporządzania „Studium”, konieczność jego przedłożenia do zaopiniowania organom (art. 18 ust.2 pkt.4 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym) oraz uchwaleniem „studium” przez radę gminy • Na podstawie art. 6 ust. 4 i 5 ustawy skoncentrowana się przede wszystkim na dwóch podstawowych zagadnieniach: zidentyfikowaniu występujących uwarunkowań rozwoju przestrzennego gminy; sformułowaniu kierunków zagospodarowania przestrzennego i polityki przestrzennej gminy • Podstawową fazą prac nad Studium jest analiza uwarunkowań rozwoju, ponieważ: - zwrócenie uwagi zarówno na pozytywne, jaki i negatywne elementy zagospodarowania gminy, jej funkcjonowania, warunki naturalne, zaszłości historyczne, itp. służy określeniu koncepcji rozwojowych formułowaniu zasad zagospodarowania przestrzeni gminy; - przedstawiony uporządkowany obraz gminy, zarówno w ujęciu analitycznym, jak i syntetycznym stwarza warunki Warszawa, czerwiec 2003r. "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Baranowo " – Diagnoza ... str. 5 dla wykorzystania informacji przy podejmowaniu rozstrzygnięć dotyczących przykładowo specjalistycznych programów związanych z ochroną środowiska, komunikacją, infrastrukturą techniczną itp. • Celowe staje się dokonanie analizy i oceny uwarunkowań, które w istotny sposób wpływają na kierunek rozwoju wyodrębniając w nich dwa podstawowe nurty: - zewnętrznych uwarunkowań rozwoju; - wewnętrznych uwarunkowań rozwoju. • Uogólniając, na uwarunkowania zewnętrzne składają się następujące czynniki: położenie gminy w regionie i różnorodne związki zewnętrzne (przyrodnicze, kulturowe, komunikacyjne, gospodarcze itp.), przewidywane zmiany i tendencje kształtowania strategii rozwoju społeczno- gospodarczego i przestrzennego na szczeblu regionalnym i krajowym. • Natomiast w poczet uwarunkowań wewnętrznych wchodzą zależności wynikające z dotychczasowych procesów urbanizacyjnych ( a w tym z przeznaczenia terenów, wartości użytkowej i technicznej zainwestowania), stanu i zróżnicowania walorów środowiska przyrodniczego i kulturowego, oraz stopnia ich zagrożenia, rolniczej przestrzeni produkcyjnej, wyrażanych poglądów i ustaleń, które dotyczą rozwoju gminy. • Przyjęto, że materiały analityczne powinny być przetworzone na potrzeby studium w takiej formie i zakresie, by uzyskać syntetyczną ocenę zainwestowania i użytkowania terenów z uwzględnieniem zachodzących procesów realizacyjnych i projektowych, tzn. wraz z wyartykułowaniem poglądów na koncepcję przeobrażeń gminy. Co służy trafnej identyfikacji problemów oraz specyficznego charakteru gminy. • Przyjęto również, że materiał diagnostyczny powinien określić przesłanki do kształtowania strategii rozwoju, a w tym polityki przestrzennej Rady Gminy poprzez ustalenie rodzaju i miejsca występowania: - ewentualnych konfliktów w użytkowaniu terenu, zainwestowaniu i funkcjonowaniu gminy; Warszawa, czerwiec 2003r. "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Baranowo " – Diagnoza ... str. 6 - ewentualnych barier rozwojowych gminy; - walorów rozwojowych gminy; oraz dokonania wyboru preferencji rozwojowych • Ustalono, że faza dotycząca formułowania kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Baranowo, jej polityki przestrzennej powinna