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MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN

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www.minjustice.gov.cm

2 / JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN

s.e. paul biya

Président de la République Président du Conseil Supérieur de la Magistrature President of the Republic President of the Higher Judicial Council

joseph dion ngute

Premier Ministre, Chef du Gouvernement Prime Minister, Head of Government Laurent ESSO

Ministre d’État, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux Jean de dieu momo Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals Ministre Délégué auprès du Ministre de la Justice Minister Delegate to the Minister of Justice Doh Jerôme Penbaga

Secrétaire d'État auprès du Ministre de la Justice chargé de l'Administration Pénitentiaire Secretary of State to the Minister of Justice in charge of Penitentiary Administration

JJUSTITIAUSTITIA 012 012 I I JANVIERJANVIER 2019 2019 / 3 ▣ EDITORIAL

narrow the gap that has been existing for long between these two entities who are bound to move together. Numerous mechanisms have been put in place to improve the relations between the public service and the citizens. In Cameroon, between the reform of the administrative practice, the improvement of the service rendered to the public, investments of all kinds, no sector of the administration is spared by this trend of bringing the public service closer to citizens as directed by the President of the Republic, His Excellency Paul BIYA, so as not only to establish more serenity and trust between the public service and the citizens, but also to change the attitude, behaviour and the opinion they have about the public service. In this general context of administrative democracy the goal of which is to foster, facilitate the relations between the public service and the citizens, make these relations closer to the greater benefit of all parties, the public ser- Laurent ESSO vice of justice, against all odds, despite the adversity it is facing likewise judicial and penitentiary staff, is perfor- ↘Minister of State, Minister of ming well and the opinion of a swift, simple and accessible Justice, Keeper of the Seals judiciary is spreading. Many efforts are thus made by the Publisher State to bring justice closer to litigants. An understandable concern to bring justice closer to the people not only from a financial and procedural point of view, but also from a geographical stand point which is translated on the field, by the constant enrichment of the legal instruments, as well as by the construction and rehabilitation of the judicial and penitentiary infrastructure. Considering the fact that justice is rendered on the Cameroonian territory in the name of the people of Cameroon and that in Cameroon there is justice only for the people of Cameroon, everything CLOSER… is done by and in the judiciary to ensure that not only laws are more favourable to litigants, but also and more impor- tantly the working conditions are more conducive, so that AND CLOSER… litigants who are the people of Cameroon should be better catered for by the public service of justice. Furthermore, the alignment of judicial and penitentiary maps with the administrative map is a proof, if it is still worth mentioning, of the fact that the judicial distance that was created between rom time immemorial and all over the world, the judiciary and the litigant due to long geographical distances to cover by litigants to have access to justice and the relations between the public service and all the shortcomings attributed to it, is part of this drive to citizens have always been a source of discomfort bring justice closer to the people. and misunderstanding. Between accessibility A drive to bring justice closer to litigants that keeps on reflec- Fand intelligibility of the public service, citizens have long ting in the magazine of General information of the Ministry taken their stand: for them, far from being at their service, of Justice JUSTITIA. The main objective of this issue as it has the public service is instead doing them a disservice. In this been the case with the previous ones, despite the feeling of deleterious atmosphere, the public service and citizens are sadness that may be noticed, is the prevailing and constant still glaring at each other, each of them trying to take advan- will to bring to limelight the activities carried out in the public tage of this game which has become very noxious and in service of justice on the one hand and by all its worthy repre- which both parties are losers. Fortunately, conscious of its sentatives on the other hand, both in Cameroon and interna- supreme duty, which consists in offering the citizens quality tionally, the innovations introduced therein, the professions and quantity services, while facilitating access to public mentioned therein, to name just a few, so as to ensure that service, the Government has never spared any effort to meet justice is within the reach of the litigant. It is a goal pursued the citizens' expectations. Bringing the public service and throughout all the editions and sections of this magazine to the citizens closer has become a permanent concern for pu- ensure that what seemed inaccessible, incomprehensible, a blic authorities. Everything is done to bridge completely or real mystery to the litigant is brought closer... and closer...◼

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l’administration des administrés impulsé par le Président de la République, Son Excellence Paul BIYA, afin non seulement PLUS PRÈS … d’instaurer le règne de plus de sérénité et de confiance entre administration et administrés, mais aussi de modifier l’attitude, le comportement et l’opinion qu’ont ces derniers de ENCORE PLUS cette administration. Et dans ce contexte général de démocratie administrative dont le but est de favoriser, faciliter les rapports entre admi- PROCHE … nistration et administrés, rendre ces relations plus étroites pour le plus grand profit de toutes les parties, le service pu- Laurent ESSO blic de la justice, contre vents et marrées, malgré l’adversité dont il fait l’objet tout autant que les personnels judiciaires et pénitentiaires, ne cesse de marquer des points positifs et ↘Ministre d’État, Ministre de l’idée d’une justice rapide, simple, accessible, ne cesse de faire la Justice, Garde des Sceaux son bonhomme de chemin. De nombreux efforts sont ainsi Directeur de la Publication consentis par l’Etat pour rapprocher la justice du justiciable. Un souci compréhensible de rapprochement de la justice des populations non seulement d’un point de vue financier et procédural, mais aussi d’un point de vue géographique, qui se traduit sur le terrain par l’enrichissement sans cesse de l’arsenal juridique, ainsi que par les multiples travaux de construction et de réhabilitation des infrastructures judiciaires et pénitentiaires. En tenant compte de ce que la justice est rendue sur le territoire de la République au nom du peuple camerounais et de ce qu’au Cameroun, il n’y a de justice que e tout temps et de par le monde, les relations pour le peuple camerounais, tout est donc fait par et dans entre administration et administrés ont tou- le secteur judiciaire pour que non seulement la législation jours été une source de malaise, d’incompré- soit plus favorable au justiciable, mais surtout pour que les hension. Entre accessibilité et intelligibilité conditions de travail soient meilleures afin que le justiciable de l’administration, les administrés ont, de- qu’est le peuple camerounais, demeure au centre de toutes puis longtemps, pris leur position : l’adminis- les attentions du service public de la justice. Au demeurant, tration, loin de les servir, ne fonctionne que l’arrimage des cartes judiciaire et pénitentiaire à la carte Dpour les desservir. Dans ce climat délétère, l’administration et administrative est une preuve, s’il en était encore besoin, de les administrés se sont toujours regardés en chien de faïence, ce que la distance judiciaire qui s’était créée entre justice et chacun essayant tant bien que mal de tirer son épingle de justiciable du fait des longues distances géographiques à ce jeu devenu très vite malsain et dans lequel tous les deux parcourir par les justiciables pour avoir accès à la justice et sont perdants. Fort heureusement, conscient de son devoir tous les désagréments à elles imputées, participe de cet élan suprême, celui d’assurer aux administrés des prestations de rapprochement de la justice du justiciable. en qualité et en quantité, en facilitant l’accès aux services Un élan de rapprochement de la justice du justiciable qui ne publics, l’administration n’a jamais ménagé aucun effort cesse de déteindre sur le magazine d’informations générales pour répondre, voire s’adapter, aux attentes des citoyens. du Ministère de la Justice JUSTITIA. Et l’objectif premier du Rapprocher administrés et administration est alors devenu le présent numéro, comme cela a d’ailleurs été le cas avec les souci permanent des pouvoirs publics. Tout est mis en œuvre précédents, au-delà de cette onde de tristesse qui pourrait pour que la fracture qui s’est installée il y a belle lurette entre le traverser et au-delà de la volonté constante de mettre en ces deux protagonistes appelés pourtant à évoluer inélucta- lumière les actions, les activités menées dans le service pu- blement ensemble, soit complètement résorbée, ou tout au blic de la justice d’une part et par l’ensemble de ses dignes moins, diminuée. De nombreux mécanismes ont ainsi été représentants d’autre part, tant au Cameroun qu’à l’interna- mis en place pour améliorer les relations entre administra- tional, les innovations qui y sont introduites, les métiers qui tion et administrés. le constitue pour ne citer que cela, n’est autre que de mettre Au Cameroun, entre réforme de la pratique administrative, la justice à la portée du justiciable. Un objectif poursuivi au fil amélioration du service rendu au public, investissements des éditions et au fil des rubriques afin que, ce qui semblait en tous genres entres autres, aucun secteur de l’adminis- hier pour le justiciable inaccessible, incompréhensible, un tration n’est épargné par ce vent de rapprochement de vrai mystère, soit plus près … encore plus proche …◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 5 I JUSTITIA N°012 ▣ SOMMAIRE/CONTENT I FÉVRIER 2019

04 I EDITORIAL • Revendications dans le NOSO : l'impact dans le secteur judiciaire. 06 I SOMMAIRE • Justice : de hauts magistrats rangent définitivement 07 I ÉVÈNEMENT leurs robes. • MINDEL takes office in pump and pageantry 56 I DOSSIER : L’ETAT CIVIL AU CAMEROUN • Corps judiciaire : les adieux à une icône. • Etat civil : cinquantenaire d’une législation. Hommage judiciaire à Madame Essomba. • • Birth Registration : the Legal Approach. • The Judicial Corps Poised to kick-out illegal detention. • Mariage : unique gage pour la vie à deux. • TCS : les limiers ont un nouveau chef. • L’acte de décès. Anglophone Lawyers Demand : Presidential Instructions • 68 I ECLAIRAGE concretised. • La répression judiciaire des actes de terrorisme • Scolarisation : des résultats palpables en milieu carcéral. 2ème partie. • Rentrée solennelle du Barreau du Cameroun. 70 I ZOOM SUR… • CCJA : une camerounaise parmi les juges. • Series : Former Ministers of Justice : 1972 to 1983. • Esther Moutngui Ikoue ou l’art du bon et du juste... • IGAPEN : contrôleur interne de l’Administration 27 I TELL US... Pénitentiaire. • Madame Esther MOUTNGUI IKOUE • Jean Michel Watchueng : le nouveau visage de Juge à la Cour Commune de Justice et d'Arbitrage (CCJA) l’IGAPEN. de l'OHADA. 77 I TRIBUNE LIBRE 30 I ACTUALITÉS • Le fonctionnaire des Greffes. • Le Cameroun à la 51ème session du CNUDCI à New-York. 79 I FOCUS • OHADA : l’arbitrage en colloque à Yaoundé. • Carte pénitentiaire : Bengbis a sa prison. • Le 46ème Conseil des ministres de l’OHADA. • The Extension Building of the Ministry of Justice. • Textes de loi : l'arsenal juridique camerounais s'enrichit. • Le Ministère de la Justice évalue ses Grands chantiers • Pupil Magistrates and Pupil Court Registrars : The Peace and Unity Batch takes oath. 87 I ECHOS DES JURIDICTIONS • ENAP de Buea : Ngangjoh Mama Lamya aux commandes. • MINJUSTICE Accords Batouri Befetting Court. • ENAP Buea : New Batch sent out. • La Cour d’Appel du Littoral en deuil. • Notaries Public visits the Minister of Justice. 91 I MADAME ESSOMBA FOREVER • Electoral Process in Cameroon: the Role of the Judiciary. 96 I POST SCRIPTUM

6 / JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN ▣ ÉVÈNEMENT I EVENT ▣ SOMMAIRE

MINISTRY OF JUSTICE : CCJA : UNE MINDEL TAKES OFFICE IN PUMP CAMEROUNAISE & PAGEANTRY PARMI LES JUGES It is a new dawn in the Ministry of Justice - the dawn of the office of the Minister Delegate to the Minister of Justice in Yaounde, political capital of Cameroon. It comes on the heels of Presidential De- cree No. 2019/002 of 04th January 2019, appointing Barrister Jean de Dieu MOMO as Minister Delegate to the Ministry of Justice... ▶ Page 08

CORPS JUDICIAIRE : La salle d’audience de la Cour Commune LES ADIEUX À UNE ICÔNE de Justice et d’Arbitrage de l’OHADA à Abidjan en Côte d’Ivoire a servi de cadre Désespérément à la recherche de celle qui, le jeudi, 28 juin 2018, à l’audience de par amour, a choisi le Cameroun pour patrie à déclaration solennelle en qualité de seulement 20 ans, les uns et les autres ont du Juge à la Cour Commune de Justice et mal à se faire à l’idée qu’ils ne la reverront plus: d’Arbitrage, des personnalités nouvelle- Josette Nicole RIPAULT ESSOMBA s’en est allée ment nommées à ces hautes fonctions... pour l’éternité. Elle s’en est allée rejoindre Chris- ▶ Page 24 tophe, sa chère et tendre moitié, qui l’a précédée auprès de leurs ancêtres Mvog-Ebode en 2001... ▶ Page 11 JJUSTITIAUSTITIA 012 012 I I JANVIERJANVIER 2019 2019 / 7 ▣ ÉVÈNEMENT

MINJUSTICE MINDEL Takes Office in Pump & Pageantry

↘ Isifu WIRFENGLA

It is a new dawn in the Ministry of Justice - the dawn of the office of the Minister Delegate to the Minister of Justice. It comes on the heels of Presidential Decree No. 2019/002 of 04th January 2019, appointing Barrister Jean De Dieu MOMO as Minister Delegate to the Minister of Justice.

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Monday 7th January 2019 was the fateful day. 11 a.m. was the hour. The Conference M Hall of the Ministry of Justice the place, for the new Minister Delegate to be installed into his functions. At 11 a.m., the hall was unusually jammed to capacity. Authorities of the Ministry of Justice, relatives, The Patriots Demo- crats for Development of Cameroon (PADDEC) militants, friends, well-wishers and a battery of reporters, consti- tuted the crowd that anxiously waited to be part of history. At exactly 11:36 a.m., noise shrank as the new Prime Minister of Cameroon and Head of Government, Chief Dr. Joseph DION NGUTE, made his entry, accompanied by the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO. At the high table, the Head of Government and the justice boss were flanked by the incoming Mi- nister Delegate, Jean De Dieu MOMO, his predecessor Prof. Jean Pierre FOGUI and the Secretary of State to the Minister of Justice in charge of Penitentiary Admi- nistration, DOH Jerome PENBAGA. The installation was quite brief and ex- citing. The Prime Minister and Head of Government exalted Minister Jean De Dieu MOMO to work and earn the trust of the Head of State. The inductor also urged the inductee to embrace team work, frank collaboration, commitment and unflinching loyalty to his bosses. Applauses, screams and shouts of joy rippled from the Conference Room right tional and international experiences of New Minister Delegate down to the boulevard where dance Barrister Jean De Dieu MOMO, as a lawy- of Justice Meets with Bar groups animated. The throbs and ecs- er and human rights advocate, would The Cameroon Bar Counsel on Wednes- tasy oozing from PADDEC dancers and boost the Justice Ministry’s effort in the day 9th January, 2019, paid a courtesy Bamileke kinsmen within and without pursuit of excellence. visit to the newly appointed Minister the corridors of the ministerial building In his maiden address to the justice Delegate to the Minister of Justice, Bar- could not go unnoticed. leadership, Minister MOMO first of all rister Jean De Dieu MOMO. The visit pro- appreciated the Head of State for the ho- per took place in the Conference Hall of MINDEL Familiarises with nour. He then assured the justice hierar- the Ministry of Justice, in the evening. MINJUSTICE Hierarchy chy of his unconditional collaboration. President TCHAKOUTE said the crux of Upon the departure of the Prime Mi- “I am coming from the private sector their visit was to congratulate the newly nister, Minister of State ESSO, his new and have to learn many things here. So I appointed Minister Delegate to the Mi- collaborator and the Secretary of State am counting on you all in the discharge nister of Justice, as well as pledge their returned the hall for a meeting with of my duties. I have a new vision, the vi- support to he who officially took the the Secretary General, technical advi- sion of a Cameroon that wins”, Minister command baton on Monday 7th January sers, inspectors and directors of the Mi- MOMO said. The 38-minute working ses- 2019. The importance attached to the nistry of Justice. The Keeper of the Seals sion ended with handshakes and smiles, visit could be discerned from the fact congratulated and welcomed the Man of some sort of physical initiation of the that, the Bar had halted their exclusive the Moment. He said that both the na- Minister Delegate into the fraternity. session to come over. At the Conference

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of the executive bureau of the Bar. The maiden coming of the Barrister Charles PATIE TCHAKOUTE-led delegation had been occasioned by their election into office in late 2018.

Who is Minister Jean de Dieu MOMO ? The new Minister Delegate to the Minis- ter of Justice is a Lawyer and Juror with 25 years of experience. The 59-year-old is a reputed human rights advocate and consultant. Educationally, Minis- ter Momo is a Ph.D candidate in Politi- cal Science at the University of Douala, where he obtained a Master’s Degree in the same course in 2016. Before furthe- ring his studies in the Economic Capital, he offered Private Law in the then Uni- versity of Yaounde, bagging a Bachelor’s ↘ Bar Executive poses with the Minister of State Laurent ESSO, the new Minister Delegate Degree in 1988. Jean de Dieu MOMO and MINJUSTICE Secretary General Justice FONKWE Joseph FONGANG The reputed international Lawyer is a member of the Cameroonian and Cam- Hall of the Ministry, there were 12 execu- ment. The Minister of State ESSO said he bodian BAR Associations. As politician, he tive members of the Bar Counsel, inclu- was personally happy to have Barrister founded The Patriots Democrats for the ding the President. Jean De Dieu MOMO on board. An institu- Development of Cameroon – PADDEC in The presence of the Secretary General of tion where legal and noble technocrats 2010. He was PADDEC’s candidate during the Ministry of Justice, Justice FONKWE brainstorm to ameliorate the practice the 9th October 2011 presidential elec- Joseph FONGANG, the Director of the of justice. In the same vein, the Keeper tions. Still in 2011, he was nominated as Department in charge of Judicial Pro- of the Seals hoped that the field expe- Best Politician by Organisers of Cameroon fessions and the Sub-director charged riences of Barrister MOMO will boost the Politics Award. His knack for politics and with Lawyers, was another proof of the performance of the institution. political science as a whole has seen him importance of the august visit. Visibly serious, the Minister of State, Mi- delve into specialties like political com- “We have come to show solidarity to nister of Justice, Keeper of the Seals un- munication, electoral conduct and mobi- the new Minister Delegate, who is one derscored that “There is neither special of us. You can count on the Bar”, Mr. justice for magistrates nor particular lisation and elections observation abroad. TCHAKOUTE stated. To him, it was also justice for lawyers, but one justice for The new Minister Delegate has attended great joy to the Bar that one of theirs had all Cameroonians”. a good number of seminars, with a reper- been appointed into Government by the To him, quality justice can only be gua- toire of attestations which command va- President of the Republic, His Excellency ranteed by a good Bar Association. He was ried competencies. In fact, his curriculum Paul BIYA. Barrister TCHAKOUTE urged indirectly appealing for a solid Bar Asso- vitae speaks volumes of his person vis-à- the Minister of State ESSO to mentor ciation, which will in turn provide me- vis his fields of study. This leaves one with the new Minister Delegate, given that ritorious justice to the people of Came- the impression that President BIYA did his his legal savoir-faire is not enough as roon. Again, the Justice Boss highlighted background research before appointing far as ministerial administration is that lawyers were also part and parcel of Barrister Jean De Dieu MOMO. concerned. The Bar President concluded the Ministry of Justice. It was an opportu- Worth mentioning is the fact that, his his speech by wishing MINJUSTICE nity for him to tell lawyers that theirs was commitment in the fight against Human hierarchy and their families a happy a vocation, and not a profit-making ven- and prosperous new year 2019. ture. Last but not the least, the Minister of Rights abuses and slavery as a whole, In his usual jovial manner, the Minister State ESSO pledged to work hand in hand earned him the traditional title of “Fo’o of State, Minister of Justice, Keeper of the with his new collaborator. Dzakeutonpoug”, meaning Liberator of Seals, Laurent ESSO, lauded the visit. He A resounding round of applause tailed Slaves, from the Bafou Kingdom in the went on to recount his conviviality and the Minister of State ESSO’s speech. The West Region of Cameroon. The Dschang political exploits with Barrister Jean De 20-minute meeting ended with group native is married to two wives, including Dieu MOMO, long before his appoint- photographs, to mark the second visit a Tanzanian and blessed with children..◼

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CORPS JUDICIAIRE Les adieux à une icône

ésespérément à la recherche de celle qui, par amour, a choisi  Doris NGALI NANG le Cameroun pour patrie à seulement 20 ans, les uns et les Valentine NAHATA BALAMA autres ont du mal à se faire à l’idée qu’ils ne la reverront Fany OYE ONDO plus : Josette Nicole ESSOMBA RIPAULT s’en est allée pour Dl’éternité. Elle s’en est allée rejoindre Christophe, sa chère et tendre moitié, qui l’a précédée auprès de leurs ancêtres Mvog-Ebode en 2001. Lamentations, pleurs Et au Ministère de la Justice, comme pour garder intacte et regrets, comme dans sa présence à la Chancellerie, la chapelle ardente reste en- un écho assourdissant, core allumée, plusieurs jours après son inhumation. Tout commence dans la matinée du 19 juillet 2018. Une folle ru- demeurent le quotidien meur circule de bouche à oreille dans le bâtiment principal du du corps judiciaire ainsi ministère de la justice : « Madame ESSOMBA est décédée ». L’on se que des populations de souvient alors que quelques semaines auparavant, Madame l’Ins- pecteur Général des Services Judiciaires du Ministère de la Justice Nkol-Nguet, localité située avait été évacuée à Paris en France, pour des raisons de santé. dans le département de En début d’après-midi de cette journée du jeudi 19 juillet 2018 qui avait annoncée dès l’aurore les couleurs de la tristesse, la nouvelle est la Lekie, région du Centre, confirmée : Madame ESSOMBA est vraiment morte. C’est la consterna- Cameroun. tion. La pose des scellés sur la porte de son bureau, apparait comme le clap de fin de la vie professionnelle de Josette Nicole RIPAULT ESSOMBA dans le service public de la justice. En guise de recueillement et pour maintenir vivant son souvenir, une chapelle ardente est tout de suite placée dans le hall d’entrée de la Chancellerie. Dès cet instant, tout est mis en œuvre pour réserver à celle qui restera à jamais une icône de la justice camerounaise, des obsèques dignes de son rang.

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présidentiel trône au premier plan. 10h00. Debout, l’assistance accueille, au son du clairon, le corps de Madame l’Inspecteur Général des Services Judicaires, le corps porté comme la veille par 8 éléments des forces de Police. Au même moment à l’extérieur, les honneurs militaires lui sont rendus. Durant le bref recueillement de circonstance, l’officiant profite pour revenir sur la femme de vertu que Madame ESSOMBA a été tout au long de sa vie. Prompte à aimer et à aider l’indigent, droite et véridique, Madame ESSOMBA a fait du service du prochain son leitmotiv et mis Dieu au centre de tout. Femme d’honneur, femme de justice, femme de droit et de loi, femme de silence, femme humble, dont la recti- tude morale n’avait d’égal que sa rigueur. Madame ESSOMBA est un exemple que les magistrats, appelés à la probité morale, vers la salle de recueillement. Le pas, ca- Début du voyage pour l’éternité devraient suivre. Des qualités et d’autres dencé par le clairon, est funèbre, solennel. Mi-journée du jeudi 9 août 2018. 22 jours d’ailleurs relevées par le père René AFANA L’émotion est à couper le souffle dans déjà que Madame ESSOMBA a définitive- lors de son homélie quelques heures plus une salle bercée par une douce mélodie ment rangée sa toge de haut Magistrat tard, au cours la messe de requiem dite au classique de celles dont raffolait Madame hors hiérarchie 1er groupe, 2ème échelon. Monastère des Bénédictins du Mont Fébé. ESSOMBA, musique soigneusement sé- Tout est fin prêt pour lui accorder les derniers honneurs dignes des services lectionnée avec amour par ses petits-fils. Hommage judiciaire rendus à la justice camerounaise. Services Et dans cette salle, la crème du corps Mais auparavant, l’arrêt incontournable qui lui valent des obsèques officielles dé- judiciaire conduite par le Secrétaire d’Etat de la Cour Suprême est honoré au sortir crétées par le Président de la République, auprès du Ministre de la Justice chargé de la morgue. Pour cet hommage du Son Excellence Paul BIYA, Président du de l’Administration Pénitentiaire, DOH Jérôme PENBAGA, les amis et la famille corps judiciaire à l’esplanade de la haute Conseil Supérieure de la Magistrature. de Madame ESSOMBA sont bien présents. juridiction, le soleil est au zénith, mais A l’aéroport International de Yaoundé- 8 minutes, c’est le temps que durera le l’atmosphère est lourde. Parés pour la Nsimalen, la dernière partition est en recueillement officié par deux moines du plupart de leurs tenues d’apparat, les train d’être jouée pour que le début monastère des Bénédictins du Mont Fébé. magistrats, les avocats, les huissiers du dernier voyage de la camerounaise 21h 38, le même cérémonial qui a permis de justice et autres notaires ont fait le Josette ESSOMBA vers sa terre tant à la dépouille de Madame ESSOMBA de déplacement. A leurs côtés, de nombreux aimée de Nkol-Nguet, soit inoubliable. se retrouver dans cette salle de l’aéroport personnels du service public de la Justice. Et c’est à 20h35 que le vol d’Air France international de Yaoundé Nsimalen sera 12h37. C’est le début de la cérémo- ayant à son bord la dépouille de Madame remis. Mais cette fois pour la conduire nie d’hommage. 04 articulations au ESSOMBA foule le tarmac de l’aéroport à la Morgue de l’Hôpital Général menu de ce cérémonial. D’abord, la International de Nsimalen. Le piquet de Yaoundé, où elle passera la nuit. pose de la gerbe de fleurs du Ministre d’honneur formé par des éléments de Vendredi 10 août 2018, il est 09h30 à la d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des la Gendarmerie et de la Police est déjà morgue de l’hôpital Général de Yaoundé Sceaux et du Corps Judiciaire, par son bien en place. Quelques formalités déjà bondée. Membres du Pouvoir représentant personnel le Ministre d’usage auprès des responsables des Judiciaire, membres du Pouvoir Exécutif, délégué auprès du Ministre de la Justice. Aéroports du Cameroun et Anne-Marie, membres du Pouvoir Législatif, ano- Ensuite, le témoignage d’un ami, an- la fille de la défunte, accompagnée de nymes, sympathisants, nombreux, ils cien camarade de la défunte, membre monsieur le Procureur Général près sont tous présents aux côtés de la famille du Conseil Constitutionnel. Pour Jean la Cour d’Appel du Centre, peuvent et des amis pour la mise en bière. Pour FOUMAN AKAME inconsolable, l’amie, la reconnaître le corps. L’ultime voyage représenter le Garde des Sceaux empê- sœur Josette Nicole RIPAULT ESSOMBA de Madame l’Inspecteur Général ché, monsieur le Ministre délégué auprès était une dame aux multiples facettes, une des Services Judiciaires commence. du Ministre de la Justice, Pr Jean Pierre femme d’exception, une femme brillante, Ils sont 8 les éléments de la police qui FOGUI. Ici, comme à l’aéroport, solennité, une femme dévouée à la tâche, une femme ont la lourde mission de porter sur leurs sobriété sont de mise. L’émotion est intègre, une femme humble, une femme épaules le cercueil dans lequel repose dé- perceptible. Et dans cet environnement de cœur. La mort de cette icône est la plus sormais Josette Nicole ESSOMBA RIPAULT, inondé de fleurs, la gerbe du couple grande perte qu’a connue le corps judi-

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ciaire jusque-là. Avec elle, s’en va une bi- son 17ème chapitre, des versets 14 à de Grand Cordon de l’Ordre du Mérite bliothèque qui conservera pour l’éternité, 20, le célébrant principal, Monseigneur Camerounais, est une surprise pour eux, une belle part de l’histoire du Cameroun. Sosthène Léopold BAYEMI, évêque à qui elle a tout fait de taire le travail A l’esplanade de la Cour Suprême, la d’Obala, a exhorté les uns et les autres important qui était le sien et la place tout troisième articulation n’est autre que à puiser du réconfort dans leur foi en aussi importante qu’elle a occupée dans l’hommage judiciaire proprement dit. En Dieu pour faire face au chagrin causé l’administration camerounaise. 54 an- file indienne, selon la hiérarchie judiciaire par la perte de celle qu’ils pleurent. nées de service récompensées à leur juste et par unité de travail, les magistrats et les Après la communion, place est alors valeur par le Président de la République. autres personnels judiciaires, viennent faite à la réponse du Nsili-Awu. ONANA Vie de symbole marquée par le chiffre 8, faire la révérence à madame l’Inspecteur ATANGANA Joseph, dit papa Jo, re- celle de Madame ESSOMBA a commencé Général. Ils sont précédés dans cet exercice présentant de la famille Mvog-Ebode, en 1938 à Angers en France, son pays par le Ministre délégué auprès du Ministre présente sa belle-fille Josette comme sa d’origine. Mariée en 1958, elle décède de la Justice et par les Chefs de la Cour préférée, l’une des meilleures femmes en 2018, enterrée le 8ème mois de cette Suprême. A tour de rôle, ils ne manqueront qui lui ait été donné de connaître. Pour année. Et pour Jean Pierre FOGUI, tous pas au passage de témoigner leur com- lui, son amour pour son mari, a été plus ces symboles en 8 ne sont pas un hasard passion à la famille si durement éprouvée. grand que celui qu’elle se portait à elle- mais bien la preuve de la positivité la plus Le dernier point du cérémonial, les hon- même. Et être enterrée à Nkol-Nguet totale. Josette Nicole ESSOMBA RIPAULT neurs militaires rendus par le même déta- est le désir qu’elle a exprimé avec force est une légende dont devrait s’inspirer chement des éléments de la gendarmerie jusqu’au dernier moment de sa vie. tout le corps de la Magistrature. Par sa vie et de la police de la veille, viendront mettre Le moment le plus émouvant est celui et par ses actes, Mme ESSOMBA apprend un terme à la solennité de la Cour Suprême. des témoignages. Tour à tour Charles aux magistrats le respect de leur serment. NDONGO, grand ami de la famille, Une vie et des actes qui nourrissent L’adieu Sandra TOUMA-NYAMSI, sa petite fille le rêve du Ministre délégué auprès du Samedi 11 août 2018. Au village Nkol- adorée et Anne Marie TOUMA-NYAMSI, Ministre de la Justice, de voir une salle Nguet par Lobo dans la Lekié, la matriarche avec beaucoup d’émotions, d’amour et de la Cour Suprême, porter son nom. 15h00. Le requiem est entonné pour Mvog-Ebode, vient de passer sa dernière nostalgie, ont rappelé à la mémoire des annoncer l’absoute. Le piquet d’honneur nuit au milieu des siens. Petit à petit, tout uns et d’autres, la grande complicité qui se met en place. L’absoute terminée, la dé- se met en place pour le dernier adieu. les a liés à celle qui a été de tout temps pouille de Madame ESSOMBA est transpor- Autorités judiciaires, administratives, leur meilleur amie, leur confidente et leur tée jusqu’au lieu de son repos éternel, aux traditionnelles, élites de la Lekié, nom- complice. De ces témoignages l’on retien- côtés de son Christophe. Le temps semble breuses populations de la contrée, famille dra aussi, qu’au-delà de l’image de femme de caractère que Madame ESSOMBA lais- s’arrêter. Les cœurs sont noués. Les yeux et amis sont présents. Et comme depuis le sait entrevoir dans le cadre professionnel, pleins de larmes. L’instant est solennel. début jeudi, solennité, sobriété, recueil- elle était une femme affable, une mère 15h13. La messe est dite. La terre de lement et émotion sont au rendez-vous. aimante, attentive et attentionnée, une Nkol-Nguet se referme définitivement Après la cérémonie traditionnelle mar- grand-mère adorable, une amie dévouée. sur Josette Nicole ESSOMBA RIPAULT, quée par le « nsili awu » et la danse «es- La voir élevée à titre posthume à la dignité l’icône de la Justice camerounaise.◼ sani », exécutée dans un premier temps par la fille de la défunte, sa petite-fille, les matriarches du village, et dans un second temps les femmes du service public de la justice, le corps judiciaire rentre en scène. En tenu d’apparat, les membres du corps judiciaire, dans une longue procession, précèdent la sortie et l’installation de la dépouille de Madame Josette Nicole RIPAULT ESSOMBA dans la hutte traditionnelle mortuaire préparée pour la circonstance. Le représentant personnel du Chef de l’Etat, le Ministre délégué auprès du Ministre de la Justice, Pr Jean Pierre FOGUI s’incline devant le corps, la messe peut alors commencer. La première lecture tirée du livre de l’Apo- calypse au chapitre 15, est un choix de la belle sœur et amie de la défunte Monique RIPAULT, pour rendre hommage à Madame ESSOMBA désormais couronnée au ciel. S’inspirant de l’évangile de Mathieu en

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OBSEQUES DE MADAME JOSETTE NICOLE ESSOMBA, NÉE RIPAULT Hommage judiciaire prononcé à l’esplanade de la Cour Suprême par M. Jean FOUMAN AKAME, Magistrat, membre du Conseil Constitutionnel

Le 10 août 2018, A L’OCCASION DES OBSÈQUES DE MADAME JOSETTE NICOLE ESSOMBA, NEE RIPAULT.

• MONSIEUR LE PREMIER PRÉSIDENT DE LA COUR SUPRÊME, • MONSIEUR LE PROCUREUR GÉNÉRAL PRES LADITE COUR, • MESSIEURS LES PRÉSIDENTS DES CHAMBRES DE LA COUR SUPRÊME, • MESDAMES ET MESSIEURS LES MEMBRES DE LA COUR SUPRÊME, • MONSIEUR LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE, • MESDAMES ET MESSIEURS LES MAGISTRATS, • MONSIEUR LE BÂTONNIER, • MADAME LE PRÉSIDENT DE LA CHAMBRE DES NOTAIRES, • MONSIEUR LE PRÉSIDENT DE LA CHAMBRE DES HUISSIERS DE JUSTICE, • CHERS MAÎTRES, • MEMBRES DE LA FAMILLE ÉPLORÉE • MESDAMES, MESSIEURS

Une fois encore et en l’espace de quelques mois, la Magistra- ture Camerounaise est à nouveau frappée et consternée. En effet, Madame l’Inspecteur Générale des Services Judiciaires du Ministère de la Justice a répondu à l’appel irrésistible du destin de tout homme en succombant des suites de maladie le 19 juillet 2018. L’humilité que me suggère le mystère de la mort invite à la mé- ditation de cette inscription traditionnelle au bas des cadrans d’horloges solaires : « Vulnerant omnes, ultima necat » enten- dez ‘’ Toutes blessant, la dernière tue’’. Il s’agit bien sûr des heures, des minutes, des secondes qui passent et qui toutes nous rapprochent de l’échéance ultime : la dernière heure de Madame Josette Nicole ESSOMBA est arrivée. Je reçois comme un lourd privilège, la douloureuse res- ponsabilité d’adresser à sa fille, à ses petits-enfants, aux familles ESSOMBA et RIPAULT et à toutes les populations du village de NKOLNGUET, les sincères condoléances et la

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sympathie émue de tout le Corps Ju- au poste de Chef du Service des Af- tice… Une espèce malheureusement en diciaire que j’ai l’insigne honneur de faires Pénales; voie de disparition ! représenter ici. ● Le 12 octobre 1970 : Directeur–Ad- Je garde personnellement d’elle, pour Qu’il me soit permis, en Son nom, de dire joint des Affaires Judiciaires et du l’avoir connue en 1960 à Poitiers où à vous tous qui êtes venus accompagner Sceau au Ministère de la Justice; nous étions tous étudiants à la Faculté l’illustre disparue à sa dernière demeure, ● Le 19 octobre 1972 : Directeur–Ad- de Droit et Sciences Economiques, le la profonde appréciation du Corps Judi- joint des Affaires Judiciaires et du souvenir d’une Dame intègre qui avait ciaire tout entier pour cette marque de Sceau; une profonde horreur de l’injustice. sympathie et cet ultime réconfort. ● Le 24 juillet 1974 : Directeur des C’est pourquoi elle n’a jamais œuvré Je sais que vos larmes ne sont ni vaines, Affaires Judiciaires et du Sceau ; que pour construire, disant ce qu’elle ni forcées depuis l’annonce ce 19 juillet ● Le 24 Août 1990 : Inspecteur Géné- faisait et faisant ce qu’elle disait, sans 2018 du décès de Madame l’Inspecteur ral N°1 du Ministère de la Justice; forcément chercher à plaire. Général des Services Judiciaires dont ● Le 1er octobre 1998 : Inspecteur Sans aucun goût pour l’ostentation, Jo- voici un bref aperçu de la biographie et Général du Ministère de la Justice ; sette ESSOMBA a, au contraire, cultivé de l’état des services rendus. rigueur et austérité, au-delà de sa mise ● Le 29 avril 2005, Inspecteur Général particulièrement soignée et ses ma- Madame Josette Nicole RIPAULT épouse des Services Judiciaires du Ministère nières raffinées. Cette rigueur qui frisait ESSOMBA est née le 14 décembre 1938 de la Justice, poste qu’elle occupe parfois la rigidité, savamment enrobée à Angers en France. jusqu’à son décès. dans un humour féroce et un talent Après des études primaires, secon- Brillante, dévouée à la tâche, intègre oratoire rarement égalé faisait d’elle daires et universitaires couronnées par et probe, very hard worker Magis- une référence. un Baccalauréat de série littéraire et une trate, elle sera régulièrement promue De l’avis de tous ceux qui l’ont côtoyé, licence en Droit Public, elle suit une for- jusqu’au grade le plus élevée de la Josette ESSOMBA savait donner à mation à l’Institut de Criminologie puis Magistrature ainsi qu’il suit : au Centre National d’Etudes Judiciaires, l’autre l’impression qu’il est la seule ● Elle est intégrée le 30 juin 1964 dans devenu Ecole Nationale de Magistrature personne qui compte pour elle mais elle la Magistrature au 2eme grade, 2eme de Paris. avait horreur de la médiocrité. échelon ; Le 14 août 1958 elle se marie, malgré On ne lui connaissait que des loisirs de ● Le 1er Juillet 1967, elle est promue l’opposition farouche de ses Ascendants, sages, notamment la lecture. au 3eme grade; avec Monsieur OMGBA ESSOMBA Chris- Brillante, elle a, à plusieurs occasions ● Le 14 août 1971 elle est avancée au tophe dont elle adopte la nationalité. Ce représentée le Ministère de la Jus- 4eme grade, pour compter du 1er juillet mariage célébré à Poitiers en France lui tice tant sur le territoire national qu’à 1971 ; a valu une brutale et longue séparation l’étranger. avec ses parents qui sont restés plus de ● Le 29 juillet 1980, elle est élevée à la Hors Hiérarchie 2eme groupe ; trois décennies sans plus communiquer C’EST AINSI QU’ELLE ÉTAIT : ● Par Décret du 27 novembre 1984 avec elle. Mais elle est restée fidèle à • Membre du Conseil d’Administration elle est élevée à la Hors Hiérarchie 1er l’amour de l’homme qu’elle a choisi pour de la Caisse Nationale de Prévoyance groupe pour compter du 1er juillet la vie. Sociale (CNPS) ; 1984. Arrivée au Cameroun avec son mari, elle • Président du Comité de recours est intégrée dans le Corps de la Magis- gracieux du Conseil d’Administration de EXCELLENCES MESDAMES trature par un Décret du 30 juin 1964; la CNPS ; Dès cet instant, elle entame une bril- ET MESSIEURS • Membre du Conseil d’Administration lante et riche carrière qui l’amène à être Une icône est partie. Une Dame multi-di- de la Société de Recouvrement des nommée successivement aux postes mensionnelle au parcours dense, brillant Créances du Cameroun (SRC) ; ci-après : et exceptionnel vient de nous quitter, lais- • Président de la Cellule de lutte contre ● Le 30 juin 1964 : Chef de service sant derrière elle, un immense héritage. la corruption du Minjustice ; Judiciaire à la Direction des Affaires Je n’exagère pas en affirmant que c’est • Membre de multiples comités ou Judiciaires et du Sceau du Ministère de une bibliothèque contenant une part commissions internes du MINJUSTICE la Justice ; irremplaçable de l’histoire de la Jus- • Comité Secteur judiciaire /Secteur ● Le 20 octobre 1965 : Chef de Ser- tice Camerounaise qui vient de partir Privé ; vice des Affaires Pénales à la Direction en fumée, une Dame d’une très grande des Affaires Judiciaires du Ministère de culture. • Comité ad hoc de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre des recomman- la Justice; Fonctionnaire fidèle et désintéressé, dations du comité d’études des cas de ● Le 22 Août 1967 : Substitut du Pro- Josette ESSOMBA l’aura été jusqu’à la saisies attributions des créances. cureur Général près la Cour d’Appel de dernière minute de sa vie, dédaignant Dschang tout en gardant sa position de l’ambition démesurée pour se consa- détachement au Ministère de la Justice crer entièrement au service de la Jus- POUR TOUT VOUS REVELER, ELLE ÉTAIT

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EGALEMENT : • Président du Comité In- aussi valu de nombreuses distinctions scène, après avoir rempli sa mission et terministériel : Plan de Décongestion des honorifiques dans le même ordre : montré le chemin à suivre. Etablissements Pénitentiaires : • Commandeur de l’Ordre National de A cet instant fatidique des adieux, mes • Président du Comité Technique de la la Valeur ; pensées vont une nouvelle fois aux fa- Réforme de la Formation des Auditeurs • Officier de l’Ordre National de la milles ESSOMBA et RIPAULT dont je me- de Justice Valeur ; sure l’ampleur du chagrin et l’étendue • Président du Comité de Suivi des • Chevalier de l’Ordre National de la du vide qui les entoure soudain. Recommandations de la Table Ronde « Valeur. A vous, je suggère cette réflexion de justice/ Institution Financière » ; Vous l’aurez compris, c’est un Magis- William Shakespeare : « L’esprit oublie • Président Comité /COBAC/JUSTICE/ trat dévoué à la cause de la Justice, FINANCE (application conventions discrète et engagée qui tire sa révé- toutes les souffrances quand le chagrin COBAC) ; rence après avoir servi la Justice au a des compagnons et que l’amitié le •Président Comité Technique Expert plus haut niveau pendant 54 ans et 18 console. » Vous n’êtes pas seuls ! (lutte contre les stupéfiants) Etat jours. Pour paraphraser encore Alfred de Vi- membre de la CEEAC Angola (Braz- gny, votre mère, votre grand-mère, zaville) ; EXCELLENCES, MESDAMES MESSIEURS, votre sœur, votre belle-sœur est par- • Président Comité International de • Si la famille ESSOMBA pleure une tie dans la dignité, sans gémir, comme Législation contre les Stupéfiants mère et une grand-mère attentionnée, pour faire écho à Jean de la Fontaine qui • Membre Commission Nationale sur • Si les populations de Nkol-Nguet pense que : «la mort ne surprend point l’Avortement ; pleurent une digne belle-sœur, le sage : il est toujours prêt à partir. » • Membre Conseil de Discipline Budgé- • Si le Département de la Lékié et la A nous tous, j’invite plutôt à la méditation taire et Financière ; Région du Centre pleurent une de leurs de cette sagesse bien de chez nous, qui élites les plus emblématiques, • Membre Commission Nationale de nous appelle à travailler pour ce monde Réforme des Assurances ; • Le Cameroun perd en la personne de comme si nous n’en partirions jamais et • Membre Comité Technique d’indem- Josette ESSOMBA, un éminent Magis- penser à l’autre monde comme si nous nisation des Préjudices Corporels trat, un haut commis de l’Etat dont y serions appelés à tout moment. (Minjustice, Minfi); l’engagement au service de son pays • Membre Commission Nationale de s’est exprimé avec une abnégation Ne pouvant réformer l’ordre du monde, Réforme de la Fonction Publique ; exceptionnelle et un sens des respon- que l’on se propose de combattre la • Membre Commission Nationale de sabilités rarement pris à défaut, le tout maladie pour apprendre à vivre et à Lutte contre le Trafic Illicite des Stupé- fondé sur la très haute idée qu’elle se mourir ; qu’on s’élève par un silence fiants ; faisait de la Justice. stoïque au-dessus de la fatalité ou de la Membre à titre personnel de la Com- Ainsi, nombreux sont ceux qui voient en souffrance ; ou que l’on cherche à l’ap- mission des Marchés Financiers (CNF) ; la disparition de Josette ESSOMBA, à la privoiser, on trouvera remède à tout, suite de celle de plusieurs autres grands Membre de la Délégation du Cameroun sauf à la mort ! Commis, l’extinction progressive d’une à plusieurs conférences internationales A toi Josette ESSOMBA, Inspecteur Gé- génération de bâtisseurs, la perte d’une dans les domaines suivants : icône, n’ayant pour seule ambition que néral des Services Judiciaires, ici cou- • Crédit -Bail et l’Affacturage Interna- le service de l’Etat, et plaçant au-des- chée, je dis enfin : ce qui fait notre gran- tional ; sus de tout autre intérêt, l’intérêt gé- deur devant l’implacable échéance de la • Lutte contre le Trafic Illicite des Stu- néral, l’un de ceux qui ont posé les fon- mort, c’est notre capacité à considérer péfiants ; dements de la Justice du Cameroun et comme Jean Henri Fabre que : «Tout • Lutte contre la Corruption et le Blan- sont restés, à travers des générations doit rentrer dans le creuset rénovateur chiment d’Argent et des mutations sociales, constants et où la mort verse continuellement de la Membre de la Délégation Camerou- fidèles. matière pour la continuelle floraison de naise des Ministres de la Justice de la Alfred de Vigny a dit « A voir ce que l’on la vie. » Francophonie (Paris). fut sur terre et ce qu’on laisse, Seul le Si- Pour toi, tout est rentré dans l’ordre lence est grand ; tout le reste faiblesse. » normal des choses. Vas sans regrets AUX GRANDES DAMES, LA PATRIE RE- Alors, nous pouvons affirmer sans risque CONNAISSANTE : de nous tromper, au regard des témoi- car tu as laissé ta marque dans ton entourage, dans ton pays et pourquoi pas Madame Josette ESSOMBA a été ho- gnages unanimes qui ont été entendus norée de la prestigieuse distinction de aujourd’hui, que Josette ESSOMBA a su dans l’univers tout entier ! Grand Officier de l’Ordre National de la donner un sens et de la valeur à sa vie. Puisse le Dieu Tout Puissant, dans sa Valeur. Son parcours personnel et pro- EXCELLENCE, MESDAMES, MESSIEURS miséricorde infinie, t’assurer le repos fessionnel exceptionnel lui a, avant cela, Un Haut commis de l’Etat quitte la éternel dans la félicité.◼

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The Judicial Corps Poised to Kick-out Illegal Detention

↘ Isifu WIRFENGLA

The Cameroonian judiciary, together with Regional Delegates of Penitentiary Administration, is set to weed out lingering mal-practices from its landscape, notably illegal detention. Contextually, illegal detention relates to abusive police custody and remand warrants. This was a fundamental objective at a two-day annual conclave of Heads of Courts of Appeal and Regional Delegates of Penitentiary Administration in Cameroon. As usual, the high-profile gathering that held in the Conference Hall of the Ministry of Justice in Yaoundé, was presided at by the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals – Laurent Esso. The justice boss was flanked by the First President of the Supreme Court, Daniel MEKOBE SONE, the Procureur General of the said institution, Luc NDJODO, the Minister Delegate to the Minister of Justice, Prof. Jean Pierre FOGUI and the Secretary of State to the Minister of Justice in Charge of Penitentiary Administration, DOH Jerome PENBAGA.

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inister ESSO initiated his opening speech with a minute of silence in memory M of late Mrs ESSOMBA Josette Nicole RIPAULT, Inspector General of Judicial Services. In continuation, the Minister highlighted thus: “Our delibe- rations will therefore enable us focus on these important issues because the law has provided for the setting up of a Commission that can award financial compensation to the victims of illegal detention”. According to him, the main points of the gathering had not been chosen haphazardly, owing to the fact that: 1) the President of the Republic, His Excellency Paul BIYA, is preoccupied with individual freedoms, and: 2) Came- roon being a signatory to international instruments obliging the protection of human rights. The Minister of State, Minister of Jus- tice, Keeper of the Seals, hammered on the urgency to raise awareness among respective authorities, regarding police custodies and remands in custody. Such, in his view, would go a long way to ring his closing remarks, Minister Laurent then Minister Delegate to the Minister of ameliorate the status quo. ESSO admonished each and every one to Justice and the Secretary of State to the From Monday 10th to Tuesday 11th De- meticulously apply pertinent provisions Minister of Justice in Charge of Peniten- cember 2018, participants, among other of the Criminal Procedure Code. He ur- tiary Administration. Seven persons were issues, deliberated on modalities for the ged stakeholders of the justice chain to decorated with the Medal of the Order of implementation of financial compensa- ensure the scrupulous effectuation of Valour, nine were recipients of the Medal tion to victims of illegal detention, given conclusions once they return to their of the Cameroon Order of Merit, two were that the commission had been set up at respective regions and jurisdictions. The adorned with Order of Merit of the Public the Supreme Court. Besides, the Procureur recommendations underscored by the Force, while two others bagged the Medal General at the Centre Court of Appeal, Minister included the rapid exchange of of Honour of Work. NTAMACK Jean Fils KLÉBER, the President information between the courts and pri- The award of medals was spiced by an of the South West Court of Appeal BE- son registries, and the intensification of atmosphere of fanfare masterminded by CHEM EYONG ENEKE and Inspector at the controls of remand in police custody and playbacks and animation by some three Inspectorate General of Judicial Services, remand in custody. In this light, actors Cameroonian musicians. This too was BONGUENO Jean Marie, took turns for pre- would be expected to sensitise wielders another innovation as far as the 2018 sentations on the theme: “Illegal detention of justice, prison warders, wardresses meeting of Heads of Courts of Appeal and from abusive police custody and remand and concerned communities. Regional Delegates of Penitentiary Admi- warrants: laws, state of affairs and possible preventive measures and remedies”. Recognising Hard-work nistration was concerned. Mr WATCHUENG Jean Michel, Inspector The 2018 annual assembly of Heads of Shortly after the closing ceremony on General of Penitentiary Administration Courts of Appeal and Regional Delegates Tuesday 11th December, and under an (IGAPEN), rather zoomed on the role of of Penitentiary Administration was mar- atmosphere of camaraderie, coordinated Penitentiary Administration vis-à-vis ked by the award of medals to outstanding group photographs were taken. The ges- the afore-mentioned subject. Mr WAT- workers across the board. A well-equipped ture was aimed at immortalising the CHUENG noted that Illegal remands in open-air basement of the newly construc- 2018 annual assembly of Heads of Courts custody was consequential to overcrow- ted auxiliary building of the Ministry of of Appeal and Regional Delegates of Pe- ding, insecurity, food and sanitary crises Justice, played host to this spectacle of re- nitentiary Administration. The two-day in the prison milieu. cognition, as well as refreshment. conclave undoubtedly left observers with At the end of discussions, participants The exercise happening for the first time the impression that Cameroon’s Ministry were unanimous on the fact that illegal on the side-lines of this meeting, was of Justice is resolute in moving forward, police custody and remands in custody, co-administered by the Minister of State, and would stop at nothing, in rendering only result from violations of the law. Du- Minister of Justice, Keeper of the Seals, the due justice to Cameroonians.◼

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TRIBUNAL CRIMINEL SPÉCIAL Les limiers ont un nouveau chef

Par décret n°2019/020 du 17 janvier 2019 du Président de la République, le Commissaire divisionnaire Petis Joël OKO a été promu chef de division des enquêtes dans le corps spécialisé des Officiers de police judiciaire du Tribunal Criminel Spécial. Il a été installé le 25 janvier 2019 par le Procureur Général près le Tribunal criminel spécial Justine Aimée NGOUNOU. Au cours d’une cérémonie sobre, le Procureur Général a félicité le nouvel entrant dont les états de service ne sont plus à vanter. Elle lui a également recommandé de faire preuve d’abnégation au travail, de rigueur et de vérité tout en lui précisant que la structure dont il a désormais la charge occupe une place de choix dans le cœur du Président de la République. Comme son prédécesseur, le nouveau Chef des limiers devra placer l’institution de lutte contre les atteintes à la fortune publique sur un autre degré du piédestal qu’il occupe déjà, lui accorder une visibilité plus accrue. Pour ce qui est de son prédécesseur, le Commissaire divisionnaire ENYEGUE MBOLONG a été félicité pour la qualité du travail abattu durant les 5 années passées à la tête de l’institution. En effet, depuis 2014, la toute jeune unité de police judiciaire a pu démarrer aisément ses activités sensibles grâce à la dextérité, au professionnalisme, à la détermination et à la compétence de l’homme multidimensionnel, qui s’en va ce jour jouir d’un repos bien mérité. La cérémonie a achoppé sur la signature des registres, du procès-verbal de passation de service et la photo de famille.

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ANGLOPHONE LAWYERS DEMAND Presidential Instructions concretised

Stakeholders within the Furthermore, President BIYA ordered a ties in charge and some concrete actions judicial sector have not new assessment on the mastery of both have been taken already, amongst which English and French by the Judicial and the creation of a Common Law Section at relented in the implemen- Legal Officers serving in the entire natio- the Supreme Court and the creation of a tation of the instructions nal territory. He also prescribed the har- Common Law Department at ENAM. monisation of Law training programmes of the President of the Also on July 12 2017, His Excellency Paul in state universities. Besides, the Go- BIYA promulgated Law No. 2017/014 of 12 Republic Paul BIYA, in vernment had also planned to recruit a July 2017, modifying and completing cer- bigger number of Anglophone teachers tain dispositions of Law No. 2006/016 of line with the demands at the Magistracy and Registry Division 29 December 2006, organising the Supre- of some aggrieved of ENAM, in order to solve the problem of me Court. Thus, creating a Common Law lawyers in the North insufficient English-speaking lecturers. As a result, the Minister of State effec- Section at the Supreme Court. West and South West tively signed on 19 April 2017, Order No. So far, a Common Law Department has Regions of Cameroon. 184 MJ/DAG/SDP/SFS to set up a Working been created at the National School of Group in charge of conducting capacity Administration and Magistracy. The first building sessions for Anglophone Judi- batch effectively started classes on 8th Ja- nuary 2018. There were about 50 students ↘ Valentine NAHATA BALAMA cial Staff. The group was responsible for designing and the following up of the admitted. The next batch is presently implementation of the capacity building undergoing training at ENAM. The gra- of Anglophone Judicial and Legal Officers duates will be posted essentially to the n 30th March 2017, the Minister in Administrative Law and Audit. In addi- North West and South West Regions of of State, Minister of Justice, Kee- tion, two joint decisions, No. 276 and No. Cameroon in order to solve the problem per of the Seals, Laurent ESSO, 275 were also signed on 19 April 2017 by of insufficient Magistrates. O announced all the measures the Minister of State, Minister of Justice, As matter of fact, the Ministry of Public that President BIYA had ordered in order Keeper of the Seals, the Minister of Higher Service and Administrative Reform has in to bring lasting solutions to the problems Education and the Minister of Public Ser- the course of the year 2018, recruited Ma- vice and Administrative Reform, and by posed by some Lawyers regarding the gistrates and Court Registrars, to serve in the Minister of State, Minister of Justice, functioning of the Judiciary. The Chair- jurisdictions in the North West and South Keeper of the Seals, the Minister of Hi- man of the Higher Judicial Council had West Regions. This project which is in its gher Education and the Minister of Pu- first phase, has already seen the recruit- instructed the Minister of State to set up a blic Service and Administrative Reform Working Group that will be comprised of respectively. They were to be in charge of ment of 200 Magistrates and 120 Regis- the Minister of Higher Education, the Mi- preparing the course content for training trars. This represents half of the quota of nister of Public Service and Administra- programmes for ENAM students, and the total recruits expected. In this same tive Reform, the Minister of Finance and preparing the curricula of legal courses line, the Director of Judicial Professions at the Director General of ENAM. Laurent for Judicial careers. The Joint Commis- the Ministry of Justice headed a mission ESSO was also asked to draw up and sub- sions rendered their work on 19th August in 4 regions of the country to supervise mit a draft bill to amend the organisation and 19th September 2017 respectively. the competitive examination of 23rd June and functioning of the Supreme Court for The outcomes of their reflexion have 2018, to recruit English speaking student the inclusion of a Common Law Section. been examined keenly by the authori- court Registrars into ENAM for training.◼

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SCOLARISATION Des résultats palpables en milieu carcéral

Depuis plus d’une décennie, le e sont au total 11 candidats qui ont été présentés par le Centre Socio-Educatif Bilingue de la Prison Centrale Ministère de la Justice, par le biais de Yaoundé, aux différents examens officiels de la ses- de l’Administration Pénitentiaire, C sion 2018. Et pour cette année scolaire 2017-2018 dans ledit Centre, 03 candidats sur les 03 présentés ont été admis au met un point d’honneur à la Certificat d’Etudes Primaires, 03 candidats sur les 03 présentés ont resocialisation des détenus. Et été admis au BEPC, 01 candidat sur les 03 présentés a été admis au Probatoire et 02 candidats sur les 02 présentés ont été admis comme pour préparer le retour de au Baccalauréat. En valeur relative, le Centre Socio-Educatif de la ces hommes, femmes et jeunes à Prison Centrale de Yaoundé enregistre donc 100% au CEP, 100% au « la vie normale », leur éducation BEPC, 33,33% au Probatoire et 100% au Baccalauréat. A ces résultats du Centre Socio-Educatif de la Prison Centrale de Yaoundé, il faut est prise très à cœur. Un devoir ajouter ceux des Centres Socio-Educatifs des Prisons Centrales de accompli de fort belle manière par Maroua, Douala, Bamenda, Bafoussam et Ebolowa, entre autres. Le Centre Socio-Educatif de la Prison Centrale de Maroua par l’ensemble des équipes en charge exemple, a présenté 09 candidats au CEP dont 7 admis pour une des centres socio-éducatifs mis sur valeur relative de 78%, et 02 candidats au Probatoire dont 01 admis, soit 50% en valeur relative. pied dans les différents établisse- Au Centre Socio-Educatif de la Prison Centrale de Douala, ce sont ments pénitentiaires à travers le 4 candidats qui ont été présentés au BEPC dont 3 admis, soit 75%. triangle national, et dont les résul- Et pendant que le Centre Socio-Educatif de la Prison Centrale de Bamenda a enregistré 04 admis au FSLC sur les 04 candidats pré- tats sont plus qu’encourageants. sentés, soit 100%, le Centre Socio-Educatif de la Prison Centrale de Bafoussam a enregistré quant à lui 06 admis au CEP, sur les 12 candidats présentés, soit 50%. ↘ Doris NGALI NANG Dans la région du Sud, le Centre Socio-Educatif de la Prison Cen- trale d’Ebolowa a enregistré 03 admis au CEP sur les 03 candidats présentés, soit 100%. Au total, pour l’année scolaire 2017-2018, la session d’examens officiels 2018 a été l’opportunité pour l’ensemble des prisons du Cameroun de récolter pour le CEP, le FSLC, le BEPC, GCE A’ LEVEL, le Probatoire et le Baccalauréat, 33 diplômés sur 47 candidats présentés, soit 71%.

Retrospective Ces lauriers engrangés par ces Centres Socio-Educatifs ne s’ar- rêtent pas à cette seule année scolaire. En se projetant dix an- nées en arrière, plus précisément de l’année scolaire 2008-2009

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à l’année scolaire 2017-2018, l’on se au Cameroun, qui prévoit en son Article pas obtenir eux aussi, des diplômes. rend compte que le Centre Socio-Edu- 62 que : « chaque établissement péniten- Une aubaine pour ceux des détenus qui, catif Bilingue de la Prison Centrale de tiaire organisera des cours pour mineurs dans l’incapacité de se scolariser étant en Yaoundé pour ne s’intéresser qu’à lui, et adultes et mettra à la disposition des liberté, ont l’opportunité, à bon compte, a présenté 117 candidats dans les diffé- détenus dans les conditions fixées par le rè- de s’alphabétiser et de se remettre à ni- rents examens officiels pour 53 admis glement intérieur de la prison des livres et veau. Et même si la nécessité de l’affec- dont 13 pour le CEP, 16 pour le BEPC, 09 ouvrages nécessaires au développement de tation de plus d’enseignants et des ensei- pour le Probatoire, 02 pour le GCE O LE- leurs connaissances ». gnants plus qualifiés est indéniable, une VEL et 13 pour les Baccalauréats D, A4 Au demeurant, outre les prisons écoles chose est non moins indéniable : la sco- Allemand et A4 Espagnol. et les prisons spécialisées prévues par larisation est effective et s’écrit en lettres Des résultats et d’autres qui traduisent les Articles 2, 6 et 7 de ce décret de 1992 majuscules dans les différents établis- bien la volonté de l’Administration Péni- et destinées à la formation théorique et sements pénitentiaires du Cameroun. tentiaire, à préparer à la réinsertion so- pratique des condamnés ou des mineurs Une scolarisation donc les fins d’années ciale, ceux des mineurs et des adultes qui placés en rééducation, ainsi que l’as- sont souvent marquées par de grandes souhaitent, étant en prison, se présenter sistance sociale dont il est question au cérémonies en l’honneur des heureux aux examens officiels, ce malgré les dif- chapitre II dudit décret, l’Administration bénéficiaires. Ce fut le cas par exemple ficultés à faire fonctionner des écoles de Pénitentiaire a mis tout en place pour le 16 juin 2016. 60 mineurs de la Prison manière classique dans les prisons, que, comme ceux de leurs concitoyens Centrale de Douala avaient alors reçu Cette politique implémente bien cer- qui sont en liberté, les détenus qui le sou- leurs bulletins de fin d’année, au cours taines des dispositions du décret du Pré- haitent, en 09 mois de cours au primaire d’une cérémonie présidée par l’Inspec- sident de la République n°92-052 du 27 et au secondaire, puissent bénéficier teur Général des services du gouverneur mars 1992 portant régime pénitentiaire de leur droit à l’éducation, et, pourquoi de la région du Littoral.◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 23 ▣ ÉVÈNEMENT

BARREAU DU CAMEROUN RENTRÉE SOLENNELLE 32 ANS APRÈS !

’est en effet depuis la descente de charge du Bâtonnier Yondo Black Mandengue en 1986 que les avocats camerounais ont coupé lien avec le rituel des rentrées solen- C nelles du Barreau. Il aura fallu attendre 32 ans pour que Me Jackson Francis Gnié Kamga renoue avec cette tradition. Et pour inaugurer l’évènement au palais des congrès de Yaoundé ce 18 avril 2018, le Bâtonnier en charge de l’Ordre a d’abord adressé de solen- nels remerciements au Ministre d’État, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux Laurent Esso présent. Placée sous le signe de l’exaltation de la profession d’avocat, la fête de la défense camerounaise s’est auréolée ce jour-là de la présence d’une belle brochette de person- nalités. Outre le président du Conseil constitutionnel Clément Atan- gana un ancien avocat, le Ministre chargé du Contrôle supérieur de l’État Rose Ngwari Mbah Acha née Fomundam, des responsables Le 18 avril 2018 est une date à du corps judiciaire dont le Premier Avocat Général près le Parquet Général de la Cour Suprême Abdou Yap et la Présidente de la Cour marquer d’une pierre blanche d’Appel du Centre Cunégonde Mekoulou épouse Ngotty, les respon- dans les annales du Barreau du sables du Tribunal Criminel Spécial, du tribunal de Grande Instance du Mfoundi et des juridictions de premières instance de Yaoundé, Cameroun. Ce jour a marqué la la communauté des affaires a répondu présente, représentée par rentrée solennelle de l’Ordre le président du Groupement inter patronal du Cameroun Céles- tin Tawamba. Des chefs de missions diplomatiques, le secrétaire des avocats camerounais, un permanent de l’Ohada Dorothé Kossi Sossa, les représentants des évènement enterré depuis 1986. Institutions de la Famille judiciaire et auxiliaires de justice, d’autres Bâtonniers dont Stanley Gaston de la Conférence internationale des Barreaux de Tradition juridique commune et ceux de Dakar au Sénégal, Paris et Bordeaux en France, Kigali au Rwanda, Bujumbu- ↘ Mireille Laure MEKONG ra au Burundi, Sofia en Bulgarie, Niamey au Niger, Lomé au Togo et Brazzaville au Congo ont rehaussé de leur présence cet évènement. D’anciens Bâtonniers, notamment Yondo Black Mandengue, Ber- nard Muna, Patrice Monthe, Charles Tchoungang, Francis Sama ont également répondu présents. L’importance de l’évènement s’est aussi prouvée par la présence de nombreux autres Bâtonniers des Barreaux amis du Cameroun à l’instar d’Edouard Mukendi de Kinshasa Gombe et Coco Kayudi de Kinshasa Matete, Dominique Kambala de Kananga de RDC, Luc Adje de Côte d’Ivoire, Elie Elkaim du Barreau vaudois en Suisse,

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Contrats de Partenariat (CARPA), non seulement une leçon inaugurale par son président le Bâtonnier Bernard Va- tier, mais aussi un atelier scientifique animé par 3 experts.

Propositions de réformes La rentrée solennelle des avocats du Barreau du Cameroun, dans la suite de la toute première édition des États-Gé- néraux du jeune avocat, a aussi permis au Bâtonnier de formuler des propositions de réforme. Entre autres la revue à la hausse du niveau du diplôme permettant l’accès au stage, de la Licence à la Maîtrise ; la transformation de l’examen d’aptitude au stage en concours ; la soumission de tous les avocats for- més à l’étranger à un test d’évaluation de connaissances en droit camerounais et que le Barreau ne soit plus une maison de retraite. Surtout, la création d’une école de formation du Barreau, selon le Bâtonnier, devient une urgence. Des propositions au sujet des ré- formes de la discipline elle-même ont été formulées, par exemple la sépara- tion des fonctions de poursuite, d’instruction et de jugement. Le conseil de l’Ordre refuse, énonce Jackson Francis Ngnié Kamga par ailleurs président de Me Charles TCHAKOUTE PATIE, Bâtonnier de l'Ordre des Avocats du Cameroun ↘ la Conférence internationale des Bar- qui succède à Me Jackson NGNIE KAMGA reaux de Tradition juridique commune que les sanctions disciplinaires qu’il Mbaigagnon du Tchad, Bernard Vatier tant librement signés. Le Bâtonnier ne prononce contre ceux de ses membres de Paris et Lubin Ntutume du Gabon et souhaite pas que l’État de droit ne soit qui s’écartent de la norme, soient systé- matiquement remises en cause par des d’autres délégations venues de Guinée qu’incantation. Il a émis le vœu que magistrats qui méconnaissent le sens Conakry, Niger, Bulgarie, Haïti, Burki- le Conseil constitutionnel soit mis au et la portée des principes essentiels de na, Mali, Pointe Noire, Sénégal, Burundi, service de l’attractivité de l’économie la profession. Il est de ce fait proposé la Rwanda, Belgique. Ceux-ci ont rappelé nationale, que dans les négociations mise en place d’une juridiction d’appel que la défense doit se concevoir aussi des contrats complexes l’État recoure paritaire composée de magistrats et au-delà des frontières. autant que faire se peut aux services des avocats, au lieu de se contenter de d’avocats pour connaitre des recours s’arrimer à la Facilité Juridique de la contre les décisions disciplinaires du Plaidoyer Banque Africaine de Développement conseil de l’Ordre. Par ailleurs, tou- Maitre Jackson Francis Ngnie Kamga a (assistance juridique technique aux jours au chapitre de la discipline, les plaidé au cours de la phase solennelle pays africains pour consolider leur statistiques révèlent que de trop nom- de cet évènement, pour la reconnais- expertise juridique et leur capacité de breuses poursuites disciplinaires sont sance des compétences de l’avocat, négociation certains domaines initiée entreprises pour réprimer les indélica- capable d’accompagne autant l’État, par la BAD). En somme, l’avocat est au tesses dans le maniement des fonds de partie contractante, que les investis- service du développement et doit être la clientèle. Le conseil de l’Ordre a pro- seurs. Il a énuméré les freins au plein mis à contribution. Et c’est justement mis d’autres propositions de réformes déploiement de leurs capacités dont la pour se perfectionner dans la compré- au Garde des Sceaux, notamment de la loi de 1990 ‘’dépassée’’, l’instabilité des hension de contrats que le Barreau du création par la loi, d’une caisse de rè- régimes juridiques et fiscaux et appelé Cameroun a sollicité des experts du glements pécuniaires des avocats, ceci l’État au respect de ses contrats pour- Conseil d’Appui à la réalisation des à titre préventif.◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 25 ▣ ÉVÈNEMENT

COUR COMMUNE DE JUSTICE ET D'ARBITRAGE UNE CAMEROUNAISE PARMI LES JUGES

↘ Doris NGALI NANG La salle d’audience de la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage de l’OHADA à Abidjan en Côte d’Ivoire a servi de cadre le jeudi, 28 juin ↘ Le Secrétaire Général du Minjustice FONKWE Joseph FONGANG et 2018, à l’audience Esther MOUTNGUI à sa gauche en compagnie des autres juges de la CCJA de déclaration solennelle en OUTNGUI Esther épouse IKOUE, c’est son nom. Magistrat 4ème grade, MOUTNGUI Esther qualité de Juge à épouse IKOUE est née le 21 août 1963 à Edéa, département de la Sanaga Maritime, région la Cour Commune du Littoral. Cette magistrate entre dans l’histoire comme étant la première camerou- M naise juge à la CCJA. Une histoire dont les premières lettres se sont écrites aux côtés du de Justice et malien BERTE Mamoudou, de la togolaise HOHOUETO Afiwa-Kindena, du congolais DEMBA Armand d’Arbitrage, des Claude et du centrafricain MINIME Arsène Jean Bruno. Et cette audience de déclaration solennelle en qualité de Juge à la Cour Commune de Justice et personnalités d’Arbitrage de l’OHADA, réservée à ces 05 personnalités, a été l’occasion pour ces derniers de prêter nouvellement serment devant la Cour siégeant en Assemblée Plénière, entière composée, outre la Présidente, des 02 Vice-Présidents, de 05 Juges et d’un Greffier en Chef, d’exercer bien et fidèlement leurs fonctions nommées à ces de Juge en tout honneur et en toute impartialité, et d’observer scrupuleusement le secret des déli- hautes fonctions. bérations. Un serment assimilable à un programme, prononcé devant des témoins venus d’horizons Et parmi ces divers et de différents pays. D’abord du Cameroun avec le Secrétaire Général du Ministère de la Jus- tice, représentant personnel du Ministre d’Etat, Ministre de la Justice Garde des Sceaux, Laurent ESSO, juges à l’honneur l’Ambassadeur du Cameroun en Côte d’Ivoire et le Directeur de la Législation au Ministère de la Jus- au cours de tice. Ensuite des pays des autres nouveaux membres de la Cour dont les ambassadeurs étaient bien présents, ainsi que diverses autorités ivoiriennes dont le Président de la Cour, le Président du Conseil cette audience Constitutionnel, le Procureur Général près la Cour Suprême, le représentant du Ministre ivoirien de présidée par la Justice. A toutes ces personnalités, il faudrait ajouter le Secrétaire Permanent de la Conférence Flora DALMEIDA des Barreaux des Etats membres de l’OHADA, Bâtonnier de l’Ordre des Avocats de la République de Côte d’Ivoire, représentant personnel de Me NGNIE KAMGA son Président. Autres témoins de cette MELE, Présidente audience et non des moindres, de nombreux membres des familles des nouveaux juges, des amis de la Cour, un et des collègues aussi. Au bout de 45 minutes d’un moment autant solennel que sobre, l’audience de l’Assemblée Plénière de la Cour a été levée et les uns et les autres ont pu se retrouver pour le vin haut magistrat d’honneur offert par le Garde des Sceaux du Cameroun à l’occasion de cet heureux évènement qui camerounais. mettait, une fois encore, la magistrature camerounaise au-devant de la scène.◼

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ESTHER MOUTNGUI IKOUE OU L’ART DU BON ET DU JUSTE…

Si par définition rente-deux ans de formation et de pratique ont conféré à cette toute le Droit a pour but première camerounaise élue par le d’établir une co- T Conseil des Ministres des 17 pays habitation harmo- membres de l’OHADA, siégeant en sa session du 23 novembre 2017 à Conakry en Guinée, en nieuse entre les qualité de Juge à la Cour Commune de Justice individus, alors le et d’Arbitrage de l’OHADA. Esther MOUTNGUI IKOUE a gagné sa place Droit est juste. Il dans les instances d’élaboration de la norme présuppose une juridique, d’abord à travers une formation aca- vision de l’homme démique qui l’a conduite entre 1982 et 1989 au troisième cycle doctoral (DEA) en droit privé et de la société, et de l’université unique du Cameroun. des hommes qui Par la suite, un perfectionnement en Droit commercial à l’Ecole Nationale de vivent en société. ↘ Esther MOUTNGUI IKOUE la Magistrature de Paris (ENM) en 2012, Juge à la Cour Commune Tel est le leitmotiv des formations diplômantes à l’Institut de Justice et d'Arbitrage (CCJA) d’Esther MOUTNGUI International des droits de l’homme de de l'OHADA Strasbourg en France en 1999 et à l’Université IKOUE, nouvelle de Nottingham en Grande Bretagne (School juge fraichement of Human Rights) en 2007. Dans le cadre du Programme d’Appui à la élue à la CCJA… Justice (PAJ) issu d’un partenariat entre le Gouvernement de la République du Cameroun représenté par le Ministère de la Justice et l’Union Européenne, elle assu- mera une formation des formateurs et des praticiens du droit OHADA de 2008 à 2012. Elle obtiendra également un Certificat en

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 27 ▣ ÉVÈNEMENT médiation commerciale de la Faculté de droit de l’Université canadienne Mc GILL de même qu’elle suivra une formation à l’Institut International pour le Pouvoir Judiciaire à la Corogne en Espagne. Ces diverses formations auront permis à Madame MOUTNGUI de participer pertinemment à l’élaboration de diverses normes supranationales (Conventions des Nations Unies), d’impacter les principales réformes judiciaires du Cameroun au cours de la précédente décennie, et de rédiger des contributions dont des rapports alternatifs du Cameroun au Comité des Droits Economiques, Sociaux et Culturels et sur la Neutralité du Juge dans le Code de Procédure Pénale. Elle transmettra aussi ce savoir, en dis- pensant des cours comme enseignant vacataire dans plusieurs institutions académiques. Cette Magistrate est passée par des positions importantes dans le système judiciaire camerounais. En effet Premier Avocat Général près la Cour d’Appel Hors Classe du Littoral jusqu’à son élection à la CCJA en novembre 2017, Madame MOUTNGUI a, dès sa sortie de l’Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature (ENAM) en 1987, tra- vaillé comme Substitut du Procureur de la République à Bafoussam et à pour les causes sociales à travers notam- tion sont, aux termes de l’Article 10 Mbalmayo, puis comme Attaché près ment l’Association Afrique Mon Amie de la Décision n°01/2014/CM/OHADA la Cour d’Appel du Littoral et Substitut (AMA), qui œuvre principalement pour portant modalités de sélection et du Procureur de la République près l’éducation et la santé des enfants et des d’élection des juges de la CCJA, les les Tribunaux de Première et Grande jeunes filles en milieu rural, et à travers compétences techniques, les capacités Instance de Douala et du Wouri. l’Association Camerounaise des Femmes intellectuelles et la culture générale, Elle fut ensuite Chef de Service de Juristes (ACAFEJ), démembrement de la mais aussi, l’intégrité morale, le degré l’Exécution des Peines, Sous-directeur Fédération des Juristes Africaines (FFA) de connaissances juridiques, la pers- de la Législation Pénale et enfin Sous- pour la promotion et la protection des picacité et la pondération, la capacité directeur des Droits de l’Homme au droits des femmes et des enfants. d’expression et la motivation. Ministère de la Justice avant d’apprécier Madame Esther MOUTNGUI est égale- Après son élection par le Conseil des l’impact de la sanction sur le justiciable ment Chef de village (la première du Ministres de l’OHADA comme spécifié et la société, mais aussi la nécessité de genre) et Matriarche dans la commu- plus haut, Madame MOUTNGUI IKOUE promouvoir une justice de développe- nauté ELOG MPO’O (Canton BISSO’O) a été détachée à la CCJA par Décret ment pour son pays et pour l’Afrique. dans le département de la Sanaga n°2018/294 du 04 mai 2018 du Président Rentrée sur le terrain en qualité de Maritime, où on lui reconnait une de la République du Cameroun, Présidente du Tribunal de Grande grande rigueur, contrebalancée toute- Président du Conseil Supérieur de la Instance du Wouri où, pendant près de 7 fois par une grande bonté de cœur. Magistrature ; ce qui conforte sa légi- ans, en tant que Présidente de la Chambre Proposée par le Gouvernement ca- timité pour siéger au sein de la CCJA, Commerciale de ladite juridiction, elle merounais, les différentes casquettes juridiction supranationale mise en connaît des grands litiges en rapport avec déclinées plus haut lui auront certai- place pour contribuer à l’amélioration le milieu des affaires au Cameroun. nement permis de passer brillamment du climat des affaires en Afrique. Chevalier de l’Ordre National de la Valeur, le test de sélection aux fonctions de Bravo, Madame LE JUGE à la Haute elle est une mère de famille très engagée Juge à la CCJA où les critères d’évalua- Cour, et bon vent.◼

28 / JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE ▣ TELL US... DE LA JUSTICE I CAMEROUN

MADAME ESTHER MOUTNGUI IKOUE PREMIÈRE CAMEROUNAISE ÉLUE JUGE À LA COUR COMMUNE DE JUSTICE ET D’ARBITRAGE (CCJA) DE L’ORGANISATION POUR L’HARMONISATION EN AFRIQUE DU DROIT DES AFFAIRES (OHADA)

↘ Propos recueillis par Doris NGALI NANG

↘ Le 04 mai 2018 dernier, par Mes remerciements vont également à peut être pas de l’aboutissement, mais de Décret n°2018/294 du Président mes collègues et collaborateurs, ma fa- la résultante d’une carrière de Magistrat de la République, vous avez été mille et mes amis, qui m’ont apporté un bien menée et bien remplie. détachée à la Cour Commune de immense soutien tout le long du proces- Justice et d’Arbitrage (CCJA) de sus de mon élection et de ma prise de ↘ Première Camerounaise élue l’Organisation pour l’Harmonisa- fonction à la CCJA. Juge à la CCJA, lourde responsa- tion en Afrique du Droit Des Af- Mais en toutes choses, je remercie Dieu bilité en tant que pionnière, pour faires (OHADA), pour pouvoir rem- Tout Puissant, qui a posé sur moi sa Main. la gent féminine camerounaise en plir pleinement votre fonction de Parlant de ma carrière de magistrat, elle général et pour la femme Magis- Juge au sein de cette institution. s’étend sur trente-un an, où je me suis trat au Cameroun. Peut-on parler d’un aboutisse- attelée à servir notre pays dans le respect C’est un honneur et surtout un grand défi ment d’une carrière de magistrat de la Loi et des principes déontologiques pour moi qui suis convaincue non seule- bien menée et bien remplie ? qui régissent la profession de Magistrat. ment de l’égalité des genres, mais aussi Je tiens tout d’abord à remercier le Chef Mon parcours, de Substitut du Procureur de la nécessaire implication et contribu- de l’Etat, son excellence Paul BIYA, qui a de la République à Présidente du Tribunal tion de la femme africaine en général et vu en moi le potentiel requis pour porter de Grande Instance en passant par divers camerounaise en particulier, facteur dé- haut les couleurs de notre cher et beau postes de responsabilité au Ministère terminant pour le développement écono- pays, le Cameroun, au sein de la Cour de la Justice, et plus récemment de Pre- mique, social et culturel de notre conti- Commune de Justice et d’Arbitrage de mier Avocat Général, associé à mon en- nent et de notre pays. J’ai aujourd’hui la l’Organisation pour l’Harmonisation en gouement et ma détermination pour un responsabilité et la possibilité d’apporter Afrique du Droit des Affaires. Je remercie travail bien fait, ainsi que ma disponibi- l’expérience camerounaise à l’élabo- particulièrement le Ministre d’Etat, Mi- lité à servir mon pays conformément aux ration de la jurisprudence de la CCJA, nistre de la Justice, Garde des Sceaux qui, règles éthiques de la Magistrature au fil au moment où l’organisation a adopté au moment de la sélection, a vu en moi de ces nombreuses années, m’ont confé- quatre langues de travail et a, plus que ja- les qualités professionnelles et humaines ré une expérience qui, à mon humble mais, besoin de juges capables d’avoir un suffisantes pour proposer ma candida- avis, justifie mon élection et mon déta- regard croisé sur plusieurs législations. ture et piloter personnellement le dossier chement comme Juge à la CCJA. Et vous savez bien que le Cameroun part de la candidature camerounaise, jusqu’à Certes, j’ai encore des choses à faire et avec un avantage du fait de son héritage mon élection le 24 novembre 2017 par le bien des défis à relever, mais je pense qu’à bi juridique et multiculturel. Conseil des Ministres de l’OHADA. ce stade, je pourrais dire OUI, il s’agit, non Par ailleurs, miser sur une femme, c’est

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 29 ▣ TELL US...

toujours un challenge. Elle doit faire avez travaillé et celles qui sont les car nous sommes aussi et très souvent mieux que les autres, surtout parce vôtres aujourd’hui à la CCJA ? amenés à interroger les législations na- qu’elle servira de modèle et de référence Je pense que les responsabilités vont avec tionales, un grand esprit de synthèse et aux autres Magistrats femmes et aux les postes que l’on occupe. Plus le poste de précision, car ici, chaque mot, chaque jeunes filles, toutes carrières confon- est élevé, plus les responsabilités sont phrase, compte. dues. Je suis bien sûr consciente de cette lourdes. Avant d’être élue Juge à la CCJA, Il faut toutefois convenir que l’organisa- responsabilité de pionnière pour la Ma- j’ai travaillé dans plusieurs juridictions tion efficace du travail de la Cour, la mise gistrature camerounaise en général, de mon pays. Par ailleurs et pendant dix à la disposition des juges d’une biblio- pour la femme camerounaise et surtout ans, j’ai occupé divers postes de respon- thèque physique et en ligne très fournie, pour les jeunes filles qui ont besoin de sabilité à la Chancellerie, qui m’ont par- des logiciels pertinents et un cadre de modèles. Et j’espère l’assumer de ma- fois amenée, dans diverses structures travail favorable facilitent les recherches nière à ce que la Très Haute Hiérarchie, des Nations Unies et de l’Union Africaine, et permettent d’atteindre les objectifs le Conseil des Ministres de l’OHADA, et à défendre les positions du Cameroun. assignés à la Cour. Vous aurez certaine- tous ceux qui m’ont fait confiance, le Aujourd’hui mes fonctions au sein de la ment compris que les missions sont plus corps judicaire de notre pays et toutes Cour auront un impact sur les 17 pays difficiles, mais aussi plus importantes et les femmes en soient fiers. membres de l’Organisation. Il s’agit de prenantes que celles que j’ai occupées contribuer à l’élaboration d’une jurispru- dans les juridictions nationales. ↘ Quelles différences faites-vous dence qui engage et lie les juges de tous entre les responsabilités qui ont ces pays membres. Vous conviendrez ↘ Femme, épouse, mère et haut été les vôtres dans les différentes donc avec moi que le travail exige dé- magistrat. Est-ce facile de porter juridictions dans lesquelles vous sormais plus de rigueur, de recherches, toutes ces casquettes et d’être à

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point d’honneur à suivre avec minutie l’évolution de mes enfants tant sur le plan éducationnel que sur le plan affectif. Ça va certainement vous surprendre, mais je m’organise en toute chose afin de ne pas laisser passer l’essentiel. Cette vie (j’aurais pu dire ces vies) est un choix, qu’il s’agit d’assumer. Et j’ai eu la chance d’avoir une famille qui m’accompagne dans mes choix.

↘ Par décret n°87/1191 du 4 septembre 1987, vous avez été intégrée dans le corps de la Magistrature pour compter du 27 juin 1987, voilà donc 31 ans que vous exercez. Si l’on vous demandait quel est votre plus beau souvenir de ces nombreuses années de loyaux services, votre plus belle rencontre, votre plus grande affaire ? (Sourires). Mes plus belles rencontres sont multiples, mes plus grandes affaires aussi. Elles s’évaluent toutes au gré des fonctions que j’ai occupées, mais aussi des personnes plus formidables les unes que les autres que j’ai rencontrées au fil des années. Franchement, je ne saurais faire une énumération. Ce que je sais, c’est que toutes ces rencontres, toutes ces affaires ont contribué à forger ma per- sonnalité, et à faire de moi le Magistrat aguerri et la femme expérimentée que je suis devenue. Quant aux souvenirs, les meilleurs sont certainement liés au fait de voir dans le regard des justiciables la satisfaction de voir le droit rétabli et justice faite.

↘ S’il vous était donné de revenir en arrière et de choisir un métier, la Magistrature serait-elle le choix que vous feriez de nouveau ? Oui, je choisirais la Magistrature, mais surtout, je choisirais une profession ju- la hauteur sur tous les plans ? sur la manière dont on a géré sa carrière diciaire, car je crois en LA JUSTICE. Servir Ce n’est certainement pas facile. Et je objective (professionnelle) ; mais sur la comme magistrat en général et comme juge en particulier donne la possibilité de crois que chaque femme Magistrat a vécu façon dont on a su concilier tous les élé- ments de sa vie de manière à réussir sa réguler la société, de la rendre meilleure. cette expérience, d’avoir à sacrifier à un carrière subjective (qui comprend en plus Il s’agit d’une mission exaltante, qui a moment donné les impératifs familiaux, de la carrière professionnelle, la manière son pendant de difficultés certes, mais pour assumer pleinement ses responsa- dont vous avez tenu vos engagements en qui vous construit, vous rend humble et bilités professionnelles. Mais il s’agit de tant que mère et, éventuellement, épouse, meilleur. Alors, Oui, je choisirais à nou- faire pour le mieux, car au soir de la vie, fille, sœur, amie). veau la Magistrature s’il m’était deman- je crois que l’on n’est pas seulement jugé Tout cela est important, et je mets un dé de revenir en arrière.◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 31 ▣ ÉVÈNEMENT ▣ ACTUALITÉS ▣ SOMMAIRE

DE HAUTS NOTARIES MAGISTRATS RANGENT PUBLIC PAY DÉFINITIVEMENT A VISIT TO THE LEURS ROBES MINISTER OF JUSTICE 21 novembre 2018, 21 décembre 2018, 02 janvier 2019, 13 janvier 2018. 04 dates dont le corps de la Magistrature au Cameroun se souviendra à jamais. 03 jours de grande tristesse pour la justice camerounaise. 04 destins qui se sont arrêtés. Gabriel Louis DJEUGANG, Marc ATEBA OMBALA, Michel MAHOUVE, Jean FOUMAN AKAME. 04 hauts magistrats qui auront marqué par leurs loyaux services... ▶ Page 49 The new Chairperson of the National Chamber of Nota- ries Public, Mrs DOOH Collins led a team of 15 professionals in a courtesy visit to the Minister of State, Mi- nister of Justice, Keeper of the Seal, Laurent ESSO... ▶ Page 42

ENAP DE BUEA : NGANGJOH MAMA LAMYA AUX COMMANDES

L’administrateur général des prisons NGANGJOH MAMA LAMYA est, depuis vendredi 19 octobre 2018, le nouveau Directeur de l’Ecole Nationale d’Administration Péniten- OHADA : L’ARBITRAGE tiaire de Buéa. Il a été installé dans ses nou- EN COLLOQUE À YAOUNDÉ velles fonctions par l’Inspecteur Général de l’Administration Pénitentiaire du Ministère 03 textes majeurs enrichissent désormais l’arsenal de la Justice, Jean Michel WATCHUENG... normatif de l’Organisation pour l’Harmonisation en ▶ Page 40 Afrique du droit des Affaires en matière de règlement alternatif des différends : l’Acte Uniforme relatif à la médiation, le nouvel Acte Uniforme relatif au droit de l’arbitrage et le Règlement d’arbitrage révisé de la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage... ▶ Page 32

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Le Cameroun à la 51ème session de la Commission des Nations Unies pour le Droit Commercial International à New York

↘ Mireille Laure MEKONG

Portée et promue par la Commission des Nations Unies pour le Droit Commercial International, la Convention pour la reconnaissance et l’exécution des sentences arbitrales étrangères a eu soixante ans en 2018. Cet anniversaire a été ↘ Délégation camerounaise conduite par Gaston KENFACK DOUAJNI, Directeur de la Législation au Ministère de la Justice et Président de la 49ème session de la CNUDCI célébré lors de la 51ème session de la Commission La Convention pour la reconnaissance et l’exécution des sentences arbitrales étrangères a des Nations Unies pour été signée à New York aux États-Unis le 10 juin 1958. Un an après cette signature, à savoir le le Droit Commercial 7 juin 1959, elle est entrée en vigueur avec pour objectif de donner plein effet aux conventions d’arbitrage. On l’appelle aussi la Convention de New York. International (CNUDCI) D’autres instruments juridiques ont aussi été adoptés pour la circonstance, parmi les- tenue à New- York, du 25 quelles le projet de Convention sur les accords de règlement internationaux issus de la juin au 13 juillet 2018. médiation, le projet de modification de la loi type sur la médiation commerciale internationale. La Commission a par ailleurs finalisé le projet de Guide législatif sur le registre des entreprises (micro, petites et moyennes entreprises). La question du droit de l’insolvabilité a également été abordée à travers la loi type sur la reconnaissance et l’exécution des jugements liés à l’insolvabilité internationale, le Guide pour son appropriation par les Etats, finalisé et adopté. Cet instrument vise à faciliter l’exécution, au plan universel, des jugements sus évoqués, afin de sauvegarder les entreprises financièrement viables à travers le monde. Le Cameroun a assisté aux travaux de cette 51ième session de la CNUDCI à travers une délégation comprenant Monsieur Zacharie Serge Raoul NYANID, le Ministre plénipoten- tiaire auprès de la Mission permanente du Cameroun auprès des Nations-Unies, Gaston KENFACK DOUAJNI, Directeur de la Législation au Ministère de la Justice et Président de la 49ème session de la CNUDCI, Mesdames Patricia YAYI à TSANMENA, Chef de service des organes à caractère économique au Ministère des Relations Extérieures et NDOUMBE TETE Victorine, Chef de la Cellule des Accords et Conventions au Ministère du Commerce. Le Soudan a également adhéré à cette Convention de New-York à la même occasion.◼

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OHADA L’arbitrage en colloque à Yaoundé

↘ Fany OYE ONDO

Trois textes majeurs enrichissent désormais l’arsenal normatif de l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du droit des Affaires en matière de règlement alternatif des différends : l’Acte Uniforme relatif à la médiation, le nouvel Acte Uni- forme relatif au droit de l’arbitrage et le Règlement d’arbitrage révisé de la Cour Commune de Justice et d’Arbitrage. Ayant connaissance de ces textes, le gouvernement, lors du dernier Cameroon Business Forum tenu le 12 mars 2018 à Douala, a décidé d’en imprégner les praticiens du Droit des affaires. C’est ainsi que le Minis- tère de la Justice a parrainé les 23 et 24 mai 2018 à Yaoundé, le Colloque Interna- tional sur l’Arbitrage CPA, l’Arbitrage CRCICA, l’Arbitrage et la médiation OHADA.

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Le Secrétaire Général du Ministère de la Justice, FONKWE Joseph FONGANG, a mis l’accent sur la nécessité de renforcer les capacités techniques des Magistrats, afin de les préparer à mieux gérer le contentieux des affaires au Cameroun. De son point de vue, le cor- pus législatif des Modes alternatifs de règlement des différends se trouve sub- stantiellement rénové. Il convient de ce fait que les acteurs judiciaires, notamment les Magistrats et Avocats, s'im- prègnent de ces nouveaux textes dans leurs différentes nuances et subtilités, pour être mieux armés à coopérer à l’arbitrage et, partant, contribuer ef- ficacement à l'amélioration de l'environnement des affaires. Organisé par l’Association pour la Pro- onçue comme « tout proces- contre les sentences. Il est question ici motion de l’Arbitrage en Afrique que sus, quelle que soit son appel- des recours en annulation, des recours préside le Dr Gaston KENFACK DOUAJNI, lation, dans lequel les parties en révision et autres tierce opposition. demandent à un tiers de les Le nouvel Acte uniforme tend à renforc- Directeur de la Législation au Ministère C de la Justice, le Colloque a vu la partici- aider à parvenir à un règlement amiable er la transparence, la célérité et l’efficac- d’un litige, d’un rapport conflictuel ou ité des procédures arbitrales dans les pation de divers acteurs. Parmi eux, des d’un désaccord […] impliquant des per- Etats membres de l’OHADA. Représentants de certaines grandes institutions en charge de l’arbitrage sonnes physiques ou morales, y compris Le Règlement d’arbitrage révisé de la au plan universel et en Afrique, nota- des entités publiques ou des Etats », l’Acte Cour Commune de Justice et d’Arbitrage mment le Secrétaire Général de la Cour Uniforme relatif à la Médiation est le quant à lui vise à renforcer l’indépen- Permanente d’Arbitrage et le Directeur 10ème texte de droit uniforme adopté dance et la compétitivité du Centre d’Ar- par l’OHADA. Ce nouveau texte vient bitrage de la CCJA à travers un meilleur du Centre Régional du Caire pour l’Ar- pallier le vide législatif qui existait dans alignement du Règlement sur l’Acte bitrage Commercial International. Le la plupart des Etats membres de l’OHA- uniforme relatif au droit de l’arbitrage Secrétaire Permanent de l’Organisa- DA sur la médiation, considérée comme et sur les meilleures pratiques inter- tion pour l’Harmonisation en Afrique l’un des modes amiables de règlement nationales, dans le respect du contexte du droit des Affaires était également des différends. Il est inspiré de la loi-type spécifique des Etats Parties à l’OHADA. présent, de même que d’éminents av- de la Commission des Nations Unies ocats de divers Barreaux, des profes- Tous ces différents textes ont été adoptés pour le Droit Commercial International seurs de droit et autres participants, par le Conseil des Ministres de l’OHADA, sur la conciliation commerciale inter- au nombre desquels une vingtaine de lors de sa session des 23 et 24 novem- nationale. L’Acte Uniforme relatif à la Magistrats chargés des Chambres Com- bre 2017 à Conakry en Guinée. Et pour Médiation règle également la procédure merciales des juridictions d’instance et mieux appréhender les notions d’arbi- de médiation et énonce les principes d’appel, venus pour la plupart des ré- trage et de médiation qu’ils véhiculent, directeurs de conduite d’une médiation gions du Centre, du Littoral, du Nord- à savoir le respect de la volonté des par- plusieurs exposés ont été présentés par Ouest, de l’Ouest et du Sud-Ouest. ties, l’intégrité morale, l’indépendance des experts de haut vol au cours du col- et impartialité du médiateur, la confi- loque de Yaoundé. Des expériences, qui A l'issue des deux jours de Colloque, les dentialité et l’efficacité du processus de ont permis aux participants de mesurer participants ont été invités à avoir une médiation. l’importance de l’implémentation des lecture pragmatique de l'arbitrage et de Pour ce qui est du nouvel Acte Uniforme nouvelles règles OHADA dans le règle- la médiation. Ils ont aussi été invités à relatif au droit de l’arbitrage, il constitue ment des différends commerciaux dans distinguer l'arbitrage et la médiation l’instrument régulateur de l’arbitrage les pays membres. OHADA des autres modes de règlement pour l’ensemble des Etats membres de des conflits, à rédiger convenablement l’OHADA. Ce texte pose les principes La pertinence du colloque des clauses d'arbitrage et de médiation, du droit de l’arbitrage, règle les dif- Les travaux de Yaoundé ont été, de l’avis à bien maîtriser les recours possibles férentes phases de la procédure, fixe les du représentant personnel du Ministre contre les sentences arbitrales, à savoir conditions de la reconnaissance et de d’Etat, Ministre de la Justice, Garde des à quel moment faire recours au juge l’exécution des sentences arbitrales, et Sceaux, Laurent ESSO, une aubaine d'appui et à identifier le juge compétent organise les voies de recours ouvertes pour les magistrats. pour accorder l'exéquatur.◼

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46ÈME CONSEIL DES MINISTRES DE L’OHADA

↘Mireille Laure MEKONG

Le Premier ministre chef du gouvernement de la République du Gabon, Emmanuel ISSOZE NGONDET, a inauguré les travaux de la 46ème session du Conseil des Ministres de l’OHADA, le 14 juin 2018 dernier à Libreville en République Gabonaise.

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es travaux du Conseil des Ministres des 14 et 15 juin 2018 ont été présidés par Anicet MBOUMBOU L MIYAKOU, Ministre d’État, Ministre de la Justice et des Droits Humains, Garde des Sceaux de la République du Gabon, Président en exercice dudit Conseil. Ces travaux ont porté entre autres sur l’examen du Rapport du Secrétariat Permanent de l’OHADA sur les activités et le fonctionnement de l’Organisation, au terme du premier semestre de l’année 2018. Ensuite, sont intervenus les échanges avec les partenaires techniques et financiers de l’OHADA. Les partenaires techniques et financiers ont été remerciés par le Conseil des Mi- Le Pr Dorothé COSSI SOSSA a également Présidente de la Commission Nationale nistres qui a salué leur soutien grandis- été instruit de rechercher les moyens né- OHADA du Gabon et Présidente du Comi- sant. Parmi ces partenaires, le Groupe de cessaires pour l’ouverture effective du té des Experts, ces derniers ont planché la Banque Mondiale dont le Conseil d’ad- chantier de révision de l’Acte uniforme sur les différentes questions inscrites à ministration a approuvé un financement portant organisation des procédures l’ordre du jour des travaux du Conseil des simplifiées de recouvrement et des voies additionnel de 15 millions de dollars US Ministres et ont formulé des propositions au profit de l’OHADA. Ce Conseil a ainsi d’exécution. Le Conseil des Ministres a re- y relatives à l’attention des Ministres. adopté une décision relative aux activités connu à l’Association de l’Union Africaine En rappel, le Conseil des Ministres est l’or- payantes de l’École Régionale Supérieure des Huissiers de Justice le statut de par- de la Magistrature, qui dote celle-ci d’un tenaire technique. Le Cameroun a été re- gane normatif de l’OHADA. Il est composé cadre juridique approprié pour le déploie- présenté à ces travaux par une délégation des Ministres chargés de la Justice et des ment diversifié de son offre de formation, conduite par le Ministre d’État, Ministre de Ministres des Finances des États parties. hors-mises ses prestations gratuites, ainsi la Justice, Garde des Sceaux, Laurent ESSO, Sa présidence est exercée par chaque État que l’exécution de ses activités de consul- conformément aux Hautes Instructions partie, à tour de rôle et par ordre alphabé- tation, d’assistance technique, de produc- du Président de la République. tique, pour une durée d’un an. tion et de vente de publications. Le Conseil des Ministres est chapeau- Le Conseil des Ministres a aussi exami- LE PRÉLUDE DES TRAVAUX té par la Conférence des Chefs d’État né l’état d’avancement du processus Cette réunion du Conseil des Ministres a et de gouvernement, organe politique d’élaboration d’un Acte uniforme relatif été précédée, comme d’habitude, de la ré- à l’affacturage et a instruit le Secrétaire union du Comité des Experts, les 11 et 12 suprême composé des chefs d’État et permanent d’y associer étroitement les juin 2018. Pendant ces deux jours, sous la de Gouvernement des différents pays Banques centrales. présidence de Madame Sophie NDINGA, membres de l’OHADA.◼

↘ Les Ministres et experts des Etats membres autour du Président Ali Bongo Ondimba

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TEXTES DE LOI L’ARSENAL JURIDIQUE CAMEROUNAIS S’ENRICHIT

↘ Fany OYE ONDO

Les sessions ordinaires de juin 2018 au Sénat et à l’Assemblée Nationale ont donné l’occasion au Parlement de mettre à la portée des camerounais 03 nouveaux textes de loi.

l s’agit du projet de loi autorisant le Président de la République à accepter l’amendement de l’article 8 de la Convention internationale sur l’éli- I mination de toutes les formes de discrimination raciale ; du projet de loi autorisant le Président de la République à ratifier la Convention entre la Fédéra- tion de Russie et la République du Cameroun sur le transfèrement des personnes condamnées à une peine privative de liberté et du projet de loi autorisant le Président de la République à ratifier la Convention sur l’extradition entre la République du Cameroun et la Fédération de Russie. La Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale a été adop- tée à New-York le 7 mars 1966. L’Etat du Cameroun a signé cette Convention le 12 décembre 1966, puis l’a ratifiée le 24 juin 1971. Elle a pour objet d’amener les Etats membres à mettre en œuvre les mesures visant à éradiquer toutes les formes de discriminations ra- ciales et à promouvoir l’entente entre les peuples au plan universel. Pour le respect de sa mise en œuvre, la Convention a institué un Comité contre la discrimination raciale, qui procède à l’examen périodique des rapports présentés par les Etats. Les dépenses de fonctionnement de ce Comité ont été mises à la charge des Etats parties, au terme du paragraphe 6 de l’article 8 de la Convention. Or, les Etats ne se sont pas régulièrement acquittés de cette obligation financière. Fort de ce constat préjudiciable

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au bon fonctionnement du Comité, un mande de transfèrement, les motifs de de refus de l’extradition, les conditions amendement du paragraphe 6 de l’ar- refus éventuel du transfèrement, la pro- de détention provisoire de la personne ticle 8 de la Convention a été adopté le cédure de remise du condamné et les à extrader, la procédure de remise de la 15 janvier 1992, en vue de faire assurer modalités d’exécution de la peine dans le personne incriminée aux autorités de la prise en charge financière du Comité pays requérant. l’Etat requérant, entre autres. par le budget de l’Organisation des Na- De plus, cette Convention prévoit d’une tions Unies. Avec l’adoption de ce pro- part, que les différends relatifs à son in- A l’international jet de loi, le Cameroun s’ajoute aux 48 terprétation et à son application seront Elle intervient dans un contexte où la Etats qui militent en faveur de l’entrée réglés par voies de consultations mu- communauté internationale invite ins- en vigueur de cet amendement qui rend tuelles entre les parties contractantes et tamment les Etats à fédérer les efforts possible l’éradication de toute forme de d’autre part, qu’elle est applicable même dans le cadre de la prévention et de la ré- discrimination raciale. aux personnes condamnées avant son pression des infractions. entrée en vigueur. Il est à relever que sur Hautes Instructions Coopération judiciaire bilatérale La Convention sur l’extradition entre la du Président de la République du Came- Signée à Saint Petersburg le 28 mai 2015, République du Cameroun et la Fédéra- roun, ces deux dernières Conventions la Convention sur le transfèrement des tion de Russie, également signée le 28 avaient été signées à Saint Petersburg en personnes condamnées à des peines mai 2015 à Saint Petersburg, a pour but Russie par le Ministre d’Etat, Ministre de la privatives de liberté entre la République d’assurer une coopération judiciaire plus Justice, Garde des Sceaux, Laurent ESSO, du Cameroun et la Fédération de Russie efficiente entre ces deux Etats. Elle intro- qu’accompagnait le Dr Gaston KENFACK va permettre à des personnes condam- duit une obligation générale, en vertu de DOUAJNI, Directeur de la Législation au nées à une peine privative de liberté par laquelle chaque Etat partie accepte de Ministère de la Justice. Les tribunaux des parties contractantes, livrer à l’Etat requérant toute personne A la fin de la session, le Président de la Ré- de solliciter leur transfèrement, en vue qui est recherchée aux fins de poursuites publique a été autorisé à ratifier les pro- de purger leur peine sur le territoire de pénales ou d’exécution d’une condam- jets de loi n°1024/PJL/AN, n°1025/PJL/AN, l’autre partie contractante, dont elles ont nation donnant lieu à une extradition. n°1026/PJL/AN, en vue de leur implémen- la nationalité. La demande de transfert Cette Convention de 19 articles, com- tation prochaine dans notre pays. peut être formulée par l’Etat de condam- porte une obligation générale d’extrader, On rappellera utilement que selon les dis- nation, l’Etat d’exécution, la personne précise les infractions susceptibles de positions de l’article 43 de la Constitution, condamnée ou son représentant. donner lieu à une demande d’extradition les traités et les accords internationaux Constituée de 20 articles, la Convention et indique que ces infractions doivent qui concernent le domaine de la loi sont précise en ses article 5, 7 à 11 respecti- être réprimées par les lois des deux par- soumis, avant ratification, à l’approbation vement la forme et le contenu de la de- ties, la procédure d’extradition, les motifs en forme législative par le Parlement.◼

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PUPIL MAGISTRATES AND PUPIL COURT REGISTRARS The Peace and Unity batch take oath

↘ Common Law Pupil Magistrates of 2017 - 2019

On 26th September 2018, the Court his was the first time ever in the history of Cameroon that a specialised section in Common Law trained at room of the Court of Appeal for the ENAM was going to be sworn in and begin training on Centre Region witnessed the oath-ta- T the field. On this special occasion, two distinct cere- king ceremony of a whole batch of monies were held: a solemn court session for the swearing in of Pupil Magistrates and an ordinary session of the Court for Pupil Magistrates and Pupil Court Re- the oath-taking of the Pupil Court Registrars. gistrars christened Peace and Unity. The solemn court session first held at 10 am at the Court Room in the presence of the family, friends and well-wishers of the Pupil Magistrates. They were 182 in number and were classified into many groups. Under the Classic Section was  Valentine NAHATA BALAMA the administrative Pupil Magistrates, 31 of them, comprising of 10 Cameroonians, 20 Congolese and 1 Chadian citizen. The Audit Section comprised of 30 graduates out of which 10 were Cameroonians and 20 Congolese. The third segment of the Classic Section was the Judiciary Section. This Section bore the highest number of students, 71. Out of the 71, 9 were

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↘ Common Law Pupil Court Registrars of 2017 - 2019

Army Officials, 35 were Cameroonians sion. She insisted on the importance of Mr Andre Marie MBA, Mr Pierre KAMGUE civilians, 25 Congolese, 1 Chadian and 1 their oath and reminded them of their represented the State. from Central African Republic. commitment to serve the law and the The Oath of Pupil Registrars vowed by The first Batch of the Common Law Section regulations governing their function. She saying: “I swear and promise to well and in Enam comprising of 50 Pupil Magistrates further wished them goodluck in their faithfully, to scrupulously carry out my and 20 Pupil Court Registrars was created career and reminded them the role of duties to behave in every circumstance as following instructions from the President the State in any proceeding which is to of the Republic in response to grievances of defend the interest of the society as well a dignified pupil Registrar Administrator”. some anglophone lawyers. as public order. Addressing the Pupil Registrars, Mr All of them swore as follows: “I swear to During her closing remarks, the KAMGUE insisted on the fact that, they carry out my duties well and faithfully, to Chairperson of the ceremony, represen- had been admitted following very selec- scrupulously keep secret judicial delibera- ting the President of the Court of Appeal tive tests, calling on them to maintain tions and to behave in every circumstance for the Centre Region, MANGUE Berthe, that braveness and high standard all as a dignified pupil magistrate”. congratulated the Pupil Magistrates to through the training process at ENAM. The solemn event presided over by Mrs be peace seekers and peace makers all Before wishing them goodluck in their MANGUE Berthe, Vice President of the through their careers. upcoming academic internship, he Court of Appeal for the Centre Region, also saw the participation of Mrs SOSSO Court Registrars went forth to invite them to conform to Rebecca, Advocate General at the same Immediately after this first event, was the duties and obligations of their future Court of Appeal, Mr NJOUME Elisée, the the pre-oath of the Court Registrars. duties as Registrars. Chief Registrar of the Centre Court of This oath taking ceremony always takes A Court Registrar has the obligation to Appeal, as well as a big number of profes- place in the course of the training of the serve the law in every circumstance, sionals from both the Legal Department Registrars and after fulfilling this, they to honour, respect and devote his/her- and the Bench of the Court of Appeal for then send to internship to school to self to the laws and regulations of the the Centre Region. continue their training. They were 12 but Republic. He/she is also called upon During the ceremony, the Advocate only 10 took the oath given that 2 of them to keep secrecy of affairs as well as to General at the Legal Department of the had already sacrificed to the tradition. afore mentioned Court, representing the The Ordinary Session was presided over abstain from any action, be it by word or Legal Department addressed the Pupil by Mrs NGAKOU Anastasie. She was manifestation or behaviour that could Magistrates on the very special occa- assisted by Mrs BELINGA OGOLONG and discredit the law. ◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 41 ▣ ACTUALITÉS

La cérémonie riche en sons et en couleurs s’est déroulée en trois phases : d’abord dans le bureau du Directeur de l’ENAP. Ici l’on procédera, non seulement à la signature du procès-verbal de passation de service, mais aussi à la signature d’autres documents officiels. La salle multimédia de l’école servira de cadre à la deu- xième articulation : la prise de commandement proprement dite. Et ce sont tous les responsables de l’Ecole Nationale d’Administra- tion Pénitentiaire qui vont se joindre à M. l’Inspecteur général de l’Administration Pénitentiaire et aux autorités qui l’accompagnent pour être des témoins privilégiés de cette nouvelle ère qui s’ouvre ainsi à l’ENAP. Le nouveau directeur de l’ENAP NGANGJOH MAMA LAMYA peut alors aller à la rencontre des étudiants rassemblés à la cour d’honneur de l’établissement. Cet établissement dans lequel il n’est pas en terrain inconnu. En effet, l’Administrateur Général des prisons NGANGJOH MAMA LAMYA avait déjà travaillé à l’ENAP en 1995 en tant que chef du service des Affaires Administratives et Financières. Un des nombreux postes qu’il a occupé au sein de l’administration tout au long de sa carrière. Une carrière qui dé- bute en 1986 avec son premier poste de chef de service adjoint en charge des syndicats et de l’association des employés, au Ministère du Travail et de l’Assurance. Un poste qu’il occupera jusqu’en 1988. Puis, les promotions s’enchainent. De 1990 à 1993, il est chef du service des Affaires Administratives et Financières à la Délégation Provinciale de l’Agriculture du Nord-Ouest. En 1999, il est nommé Régisseur de la Prison Principale de Mamfe, où il passe 4 ans, avant de se rendre en 2003 à la Prison Principale de Nanga Eboko, où il assume la même fonction. En 2007, il quitte la Prison Principale de Nanga Eboko pour la Prison ENAP DE BUEA Principale de Nkongsamba où il sera Régisseur pendant deux ans. En 2009, NGANJOH MAMA LAMYA est nommé Régisseur de la Prison Centrale de Bamenda ; poste qu’il quitte en 2010 pour NGANGJOH rejoindre les services centraux du Ministère de la Justice. Il est nommé Sous-Directeur des Peines à la Direction de l’Adminis- tration Pénitentiaire. Il restera à la tête de cette unité jusqu’en MAMA LAMYA 2012, date à laquelle il renoue avec le terrain et le poste de régis- seur aux commandes de la Prison Centrale de Bertoua. aux commandes En 2016, il est nommé Inspecteur à l’Inspection Générale de l’Administration Pénitentiaire ; poste qu’il quitte en 2018, pour assumer les fonctions de directeur de l’ENAP. Fany OYE ONDO ↘ Ces années de durs et loyaux services seront récompensées par de nombreuses distinctions honorifiques. Médaille de la Force Publique, chevalier de l’Ordre du Mérite Camerounais, Officier ’Administrateur Général des Prisons NGANGJOH de l’Ordre du Mérite Camerounais. Le Commandeur de l’Ordre MAMA LAMYA est, depuis vendredi 19 oc- du Mérite Camerounais, l’Administrateur Général des Prisons NGANDJOH MAMA LAMYA a de quoi rendre fière sa postérité. tobre 2018, le nouveau Directeur de l’Ecole Né le 31 décembre 1967 dans le Ngoketunjia dans le départe- L Nationale d’Administration Pénitentiaire (Enap) ment éponyme du Nord-Ouest, NGANGJOH MAMA LAMYA à 51 de Buea. Il a été installé dans ses nouvelles fonc- ans, fait partie du cercle très fermé de ces personnes qui ont eu tions par l’Inspecteur Général de l’Administration le privilège d’effectuer un pèlerinage à Jérusalem. Ce qui, à son Pénitentiaire du Ministère de la Justice, Jean Michel sens, est le couronnement d’une vie chrétienne bien remplie. A l’Ecole Nationale d’Administration Pénitentiaire, dont le WATCHUENG, qu’assistait pour la circonstance le Chef rôle est de former des hommes et des femmes de qualité en de Division des Affaires Générales des services du vue d’un fonctionnement optimal du secteur pénitentiaire au Gouverneur de la région du Sud-Ouest, représentant Cameroun, l’arrivée du nouveau directeur est assurément un M. le Gouverneur, le Procureur Général près la Cour nouveau souffle pour cet établissement. d’Appel du Sud-Ouest, et le Délégué Régional de NGANGJOH MAMA LAMYA remplace à ce poste Madame FONKEM MANYI FOFUNG Immaculate qui, après y avoir assuré l’Administration Pénitentiaire du Sud-Ouest. 13 années de bons et loyaux services, a été appelé à faire valoir ses droits à la retraite.◼

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ENAP Buea Sends Out New Contingent of Warders

ccording to the self. I would therefore let you know that Pe- Director of ENAP, nitentiary Administration like any human NGANGJOH MAMA science is not stagnant. It evolves.” He A LAMYA, the gra- clearly wanted his addressees to unders- duating fold comprised of tand that they have to be open-minded, ten Administrators of Prisons knowledge-hungry and ambitious in the constituting the 9th batch, 25 pursuit of their careers. Superintendents of Prisons With energy and conviction, the director constituting the 10th batch, also told the graduating prison staff that and 346 Prison Warders and prisoners are placed under their care “as Wardresses constituting the punishment and not for punishment”. 12th batch. By so doing he was echoing the need to In the presence of high- respect human rights and the obligation ranking personalities, notably to train inmates for reinsertion into so- the Governor of the South ciety upon liberation. In his address to the West Region, the Senior Divisional Officer new Penitentiary Officers, the Represen- for Fako, the Vice Chancellor of the Uni- ↘Isifu WIRFENGLA tative of the Minister of State, Minister of versity of Buea, and the Nigerian Consul Justice, and Keeper of the Seals, Minister General for the South West and North DOH Jerome PENBAGA, assured them of The National School West regions, the new ENAP Director re- support from top-ranking hierarchy in the of Penitentiary vealed that the graduating Administra- discharge of their duties. The Secretary of tors and Superintendents began their State, put an accent on discipline, which Administration, has course on the 15th of October, 2016. In the as we all know, is the key to every success. graduated 381 fresh same vein, the Warders started off on the Minister DOH Jerome PENBAGA would fur- staff, who will be dis- 25th of November, 2017. ther remind the public of some reforms The Administrator General said, “These being contemplated as Government looks patched to respective students beaming with joy and enthu- to empower prison staff. The move, he prisons in Cameroon, or siasm who are graduating today have added, was a calculated attempt to provi- other functions within undergone serious academic and milita- de the impetus and pillars needed for the ry training, blended with practical work amelioration of the conditions of inmates. the Penitentiary corps. carried out in various penitentiary institu- The graduates of ENAP are descending on The colourful event tions and other security services in Came- the field of work at a time when public or- presided at by the roon, making them very apt and ready to der is threatened. Insecurity is alarmingly serve the nation in this field with honour heightening and the socio-economic fa- Secretary of State to the and fidelity”. However, Mr NGANGJOH bric suffering from hostile cracks. In this Minister of Justice in regretted the fact that out of the 351 War- regard, the fresh prison staff do not need charge of Penitentiary ders admitted for training, three were dis- rocket science to understand that disci- Administration, DOH missed on account of gross misconduct, pline, innovation, respect of human rights, meanwhile two withdrew from the course bravery and professionalism are required Jerome PENBAGA, hap- for personal reasons. of them, as they begin the career they once pened on the 9th of dreamt of. It should be mentioned that the November, 2018, at the Advice to Graduands November 9 graduation ceremony was the Addressing the graduands, he said, “As very first to be overseen by the new direc- Buea Independent Square you graduate today, you must understand tor of ENAP, NGANGJOH MAMA LAMYA. near Clerks Quarters. that the training is just the beginning The School Head was appointed on the 9th to your career development, which is a of October, 2018, and commissioned into continuous process and not an end to it- his function ten days later.◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 43 ▣ ACTUALITÉS

Notaries public visits the Minister of Justice

↘ Valentine NAHATA BALAMA

The new Chairperson of the National Chamber of Notaries Public, Mrs DOOH Collins, led a team of 15 professionals in a courtesy visit to the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO.

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t was on Friday 28th December 2018, at 11:38 a.m. that the new bureau of the National Chamber of Notaries I Public was granted an audience at the Minister of State’s Office. The 15-member team had been elected following the 23rd February and 27th March 2018 General Assembly. This election was validated by a decision from the Centre Court of Appeal. According to this new team, their mandate will strive to bring back peace and serenity into the corps of Notaries Public now that a large number of them had gone on retirement. Also, the new bureau wished to assure the training of young professionals, reform the texts regulating their profession and act accordingly in collaboration with the judiciary authorities. The Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO, who is very concerned with that profession, was very pleased with the visit of the ↘ Group photograph of the National Chamber of Notaries Public, the Minister of State, Minister National Chamber of Notaries Public. of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO, and the Secretary General of MINJUSTICE Justice The new team is made up essentially FONKWE Joseph FONGANG. of women, who are the core element of the society. This alone makes this profession worthy of trust and can help a School of Law where Notaries Public can the Ministry of Justice and the National ameliorate the perception people have be trained alongside others. The Ministry Chamber of Notaries Public. of the corps. To the Keeper of the Seals, of Justice will take charge of preliminary About the penalisation of the non-pay- the executive arm of Justice, together funding. As a matter of fact, contributions ment of loans and credits, the Keeper of the with the stakeholders of justice sector, and propositions in this line are awaited. Seals promised to consult the Chamber should be united and work hand in Amongst others, discussions also centred during the finalisation of the text. Before hand in order to foster justice for all. on the problem of the non-existence of parting, the President of the National About the problems pertaining to the Notaries Public in the North West and Chamber of Notaries Public Mrs DOOH early retirement of some Notaries Public, South West Regions. There already exist Collins declared her satisfaction conside- Minister of State Laurent ESSO believed a transitory disposition which allows ring that the Minister of State, Minister of a re-examination of the texts regulating for Lawyers to assume the functions of a Justice, Keeper of the Seals had been very the profession as well as the efficient ma- Notary Public. The Minister of State urged attentive to their preoccupations. On be- nagement of the professionals could help them to work towards finding a lasting half of all her colleagues, she assured him resolve some problems. This process that solution that will enable Notaries Public of their readiness to collaborate and work had been suspended while the elections regain their position in the North West in total transparency once more. for the new bureau held, he said, will res- and South West Regions. In the conduct of The audience ended at 12:25 p.m., with tart as early as possible. About some im- their duties, Laurent ESSO advised them the executive bureau of the National portant aspects of the corps, the Minister not to forget to respect themselves and Chamber of Notaries Public promising of Justice reassured that, as for the texts their profession. They should install and to work in partnership with the Ministry regulating the profession, background respect discipline in the corps. of Justice, to ameliorate the quality of work for the amelioration of the texts, The Minister of State went ahead to let justice in Cameroon. Minister of Justice the status, the territorial competence them know that, if ever they face a pro- Laurent ESSO, was accompanied in of the Notary Public, and training consi- blem related to the texts governing the this audience amongst others by the dering that Notaries Public intervene at profession, they should not hesitate to Secretary General of the Ministry of the international level, is already under raise their preoccupations. This kind of Justice FONKWE Joseph FONGANG and examination in the Ministry of Justice. visit goes a long way in strengthening the Director of Judicial Professions Mention was also made of the creation of the relationship that exists between NFONSAM MBEPSON Dieudonné.◼

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ELECTORAL PROCESS IN CAMEROON THE ROLE OF THE JUDICIARY

↘Valentine NAHATA BALAMA

The year 2018 in Cameroon was a According to election authorities, material challenges could not allow for the simultaneous organisa- turning point in the political life of tion of the three elections. the country. It was a year with various A The senatorial elections held last 25 March 2018 and major electoral rendez-vous. The across the national territory. According to official results from the elections body, ELECAM, CPDM won 63 out of the 70 seats senatorial, municipal, legislative and available. The remaining 07 seats went to the main opposition, presidential elections were supposed Social Democratic Front. The Senate has 100 seats, of which 70 are elected and 30 appointed by the President of the Republic, to take place in this same year. The with each region having 10 Senators. Council and Legislative elections Provided for in the Cameroon Constitution, it was in 2013 that President Paul BIYA signed decree 2013/056 on 27 February that were normally to be held in 2013, to convene the Electoral College and call for senatorial September were postponed. They elections for the first time. On 14 April 2013, the elections effec- were deferred for twelve months, fol- tively took place. Marcel NIAT NJIFENJI was voted as President of the Senate on 12 June 2013. The 2018 senatorial elections lowing a Government bill adopted by were yet another opportunity for political parties to elect re- the National Assembly in June 2018. presentatives at the Upper Chamber of the parliament. After those elections, Marcel NIAT NJIFENJI was maintained.

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The presidential elections were sche- electoral process especially within the tice intervenes at two different levels duled and effectively held on 7 October very particular Cameroonian context re- in the electoral process. Namely at the 2018. The electoral college was convened quires a thorough analysis to be rightly upstream and at the downstream. by a Decree signed by President BIYA on understood. In order to better play their 09 July 2018. 9 candidates were retained role, the judiciary has to clearly deter- The Regulation Of Polling and it was a very historical election in mine and underline what is expected Operations (Upstream) that it saw the participation for the first of them, as well as the extent of their In the preparatory phase of elections, time of the Constitutional Council. The powers and the procedures governing the judiciary is concerned with the Decree putting in place the Constitutio- their intervention in the political game. completion of administrative formali- nal Council was signed in conformity It should be highlighted that the word ties before elections and the manage- with Law No.96 /06 of 18th January 1996, “Justice” here shall refer to the struc- ment/settling of contentious pre-elec- nd on constitutional revision of 2 June tures which involve the judicial institu- toral matters. These formalities consist 1972, modified by the Law No.2008/001 tions per se, as well as mixed electoral of issuing required administrative of April 14, 2008. It is the highest autho- bodies within which personnel of the documents for electoral files like the rity competent to handle constitutional judiciary are deployed alongside other Certificate of Non-conviction and the matters. Within a timeframe of 15 days jurisdictions. Thus, Justice within this Certificate of Nationality. The Electoral and after post electoral litigations, the context shall incorporate the following: Code states that every person of Came- Council declared Paul BIYA winner of the the Constitutional Council, Courts of roonian nationality of either sex aged elections with a total of 71,28% of votes Law, Administrative Jurisdictions, the 20, registered on an electoral register, on 22 October 2018. As ELECAM, the ju- National Commission for the Final and that is free from all cases of dis- diciary had a key role to play in the orga- Counting of Votes, the Regional Super- qualification as provided for by the law, nisation, management and supervision visory Commission and the Divisional shall be entitled to be an elector. of those elections. Supervisory Commission. Of course, the action of each personnel of the judiciary Administrative Formalities The Judiciary In The Electoral as well as that of every court worker falls Checking of registration operations on Process within the same scope. voters’ registers. In order to guarantee The exact role of the judiciary in the Considering this, it appears that Jus- transparency in the electoral process,

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 47 ▣ ACTUALITÉS the law states that the checking of re- The exact role of the The Regulatory Laws gistration into the registers and those judiciary in the electoral To implement democracy in Cameroon relating to voters’ cards distribution, and organise free and fair elections, the have to be carried out by an inde- process especially within Cameroon law makers have passed a pendent and representative body. This the very particular Came- number of laws to regulate the electoral body is headed by a magistrate of the roonian context require process. ordinary court system. To these ends, a- Law No.2012/001 of 19 April 2012 it examines all petitions relating to re- a thorough analysis to amended and supplemented by Law gisters or voters cards, supervises dis- be rightly understood. In No.2012/017 of 21 December 2012 on tribution of cards as well as authorises order to better play their the Electoral Code. It is a document of any correction on the cards if deemed about 118 pages that establishes the necessary. In this case, it is the Divisio- role, the judiciary has to code for conduct for all the stakehol- nal Supervisory Commission presided clearly determine and unders involved in the electoral process in over by the President of the High Court derline what is expected Cameroon. It is assembled into a single with territorial jurisdiction. This com- document comprise of scattered texts mission intervenes only during elec- of them... which were repealed but never summa- tion of the President of the Republic, rised. members of parliament and in refe- b- Law No.2006/022 of 29 December rendum operations. The Chair persons 2006 on the organisation and functio- of Regional and Divisional Superviso- ning of Administrative Courts and of the ry Commissions are appointed by the Vote centralisation is the responsibility Supreme Court amended and supple- President of the Court of Appeal. of the Regional and Divisional Supervi- mented by law No.2017/014 of 12 July sory Commission. It is in charge here of 2017 emphasizing the involvement of Pre-Electoral Disputes the summing up of data and verification Administrative Courts in municipal and Management operations. It also compiles documents regional elections. Disputes relating to this phase leads to from local polling commissions reaching c- Law No.2006/015 organising the judi- litigations; the settlement of which is it through the divisional branches of ciary. The latter being the pivotal law as devolved to the Administrative Court, ELECAM upon closing of polling. These far as the organisation of the judiciary the Court of Appeal, the Supreme Court Regional and Divisional Supervisory is concerned, amended and supple- or the Constitutional Council. In fact, Commissions centralize and check re- mented by Law No.2011/027 of 14 De- criminal acts from election stakehol- turn operations in the light of minutes cember 2011. ders like slander, propagation of false received from ELECAM on presidential, d- Law No.96 /06 of 18th January 1996 information etc. are punishable by the parliament and referendum operations on constitutional revision of 2nd June Electoral Code under section 288. pursuant to Sections 63, 237(1) and 262 1972, modified by the Law No.2008/001 following the Electoral Code. of April 14, 2008 creating the Constitu- The Role Of Justice Post-electoral disputes shall be handled tional Council. In Section 46, the Consti- During Polling Operations by competent administrative courts for tution defines the said institution as the The electoral law has not specified any local elections, municipal and regional competent authority as regards consti- particular role at this stage to judicial elections. This jurisdiction shall rule wit- tutional matters. It rules on the consti- authorities. They wait for the end of hin a maximum of 40 days deadline upon tutionality of laws. This regulatory organ polling operations that would trigger reception of the petition. In case of total oversees the functioning of institutions. the process of centralisation and sub- or partial cancellation of election opera- It rules supremely in its domain of com- sequently the counting of votes. Howe- tions, by-elections shall be held within 60 petence, which focuses among others ver, Section 63 of the Electoral Code days following the cancellation. on the following points: the constitutio- stipulates that the Divisional Supervi- All in all, the action of justice would be nality of laws, treaties and international sory Commission, may in case of minor more fluid if there wasn’t a slight overlap- agreements, the internal regulations of irregularity, request immediate regu- ping between the attributions of the Elec- the National Assembly and the Senate, larisation by members of Local Polling toral Board and those of the Divisional conflicts of competence between the Commission. Supervisory Commission. To avoid pos- State's institutions, between the State sible conflicts of competence in this very and Regions, and between Regions. Sec- The Action Of Justice In sensitive issue, it is necessary to consider tion 48 stipulates that, the Constitutio- The Post-Electoral Phase a clear delimitation of the attributions of nal Council watches over the regularity The action of justice here unfolds in two ELECAM and the judiciary, and the call of presidential and parliamentary elec- parts. We have Vote centralisation and for the implementation of consultations tions as well as referendum operations. counting operations on the one hand, spaces. Nonetheless, the role of Justice in The Constitutional Council proclaims and then management of post-electo- the polling process remains mainly admi- the results of these various elections. ral disputes on the other hand. nistrative and procedural. ◼

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REVENDICATIONS DANS LE NORD-OUEST ET LE SUD-OUEST L’impact dans le secteur judiciaire

↘Fany OYE ONDO

Depuis le déclenchement de la crise socio-politique dans les régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest en 2016, les vies des autorités administratives, les domiciles des hauts cadres de l'Etat, ainsi que ceux des hommes de loi, sont la cible privilégiée des différentes branches armées de « l'Etat fantôme d'Ambazonie », et les dégâts sont innombrables dans le secteur judiciaire.

a villa du Secrétaire d’Etat au- 2018. L’essentiel des documents admi- de la réserve du magasin de la prison en- près du Ministre de la Justice nistratifs des personnels et des détenus a tièrement consumée et une arme de ser- en charge de l’Administration été entièrement brulé. Dans le butin des vice MAS 36 emportée par les assaillants. L Pénitentiaire, DOH Jerome assaillants, 01 téléviseur, 01 ordinateur, Les 163 pensionnaires de cet établisse- PENBAGA, n'est plus qu'un tas de cendres. 14 armes dont douze non fonctionnelles ment pénitentiaire ont été libérés. A ce La maison du membre du gouvernement et des munitions. L’incendie qui a causé jour, une trentaine de détenus a regagné a été incendiée le samedi 1er septembre l’évasion de 21 détenus a également ren- volontairement la prison, tandis que 05 2018, par une bande armée présentée du non fonctionnel le bloc administratif ont été repris par les services de sécurité comme des séparatistes anglophones. La et la résidence du Régisseur. et le reste est activement recherché. A scène de vandalisme se passe au quartier Egalement incendiée, la Prison Principale la suite ces malheureux évènements, la Njamjam, situé dans l’arrondissement de Kumbo. C’était le 1er octobre 2018. 05 Prison Principale de Ndop n’a été rendue de Bali, région du Nord-Ouest. détenus ont perdu la vie. Les assaillants fonctionnelle que grâce à l’appui finan- Depuis début 2017, plus de 20 incidents n’ont laissé derrière eux qu’une in- cier et matériel des élites de la localité. sécuritaires ont ainsi été recensés dans frastructure complètement calcinée. Pour ce qui est de la Prison Principale le secteur judiciaire. Parmi eux, des en- A Bali, la Prison Secondaire pourtant de Wum, elle a été vandalisée le 25 sep- lèvements, des assassinats, des attaques nouvellement construite, a subi l’assaut tembre 2018 et l’essentiel de ses détenus à mains armées et mêmes des destruc- d’inconnus le 26 août 2018. Des 10 déte- a été libéré. 32 d’entre eux se sont rendus tions de biens meubles et immeubles. nus qui y résidaient encore avant l’incen- volontairement le lendemain, et les Pour ce qui est des dégâts infrastructu- die, seuls 03 ont été retrouvés et le reste autres sont toujours en cavale. rels, le bilan est lourd. est toujours en cavale. A tous ces cas, on peut ajouter les La Prison de production de Bavenga dans Dans le département du Ngoketunjia, incendies du Parquet près le Tribunal l’arrondissement de Muyuka, ressort ju- c’est la Prison Principale de Ndop qui a de Première Instance de Tombel le 1er diciaire de la Cour d’Appel du Sud-Ouest, subi les foudres des sécessionnistes dans octobre 2017, du Greffe et Parquet près a été vandalisée et incendiée le 31 mai la nuit du 02 au 03 août 2018. L’essentiel le Tribunal de Première Instance de

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Batibo le 25 novembre 2017, du Greffe des Tribunaux de Première et Grande Instance de Menji le 10 décembre 2017, ► Personnels Judiciaires enlevés et/ou violentés : du Parquet près le Tribunal de Première - Monsieur MUKETE Tahle ITOE, Président des Tribunaux de Instance de Muyuka le 05 juin 2018, Première et Grande Instance de Wum, le 21 août 2018 ; du Tribunal de Première Instance de - Monsieur DJAKDA Frederic PAGOU, Substitut du Procureur de Muyuka le 13 juin 2018, du Parquet près la République près le Tribunal de Grande Instance de Kumbo, le 07 les Tribunaux de Première et Grande septembre 2018 ; Instance de Ndop le 25 septembre 2018 - Monsieur Alexander MENYOLI EKAMBI, Juge aux Tribunaux de et du Tribunal de Première Instance de Première et Grande Instance de Ndop, le 30 août 2018 à 19 heures ; Kumba le 07 octobre 2018. - Monsieur Julius PALLE, Substitut du Procureur de la République Des personnels pénitentiaires et près le Tribunal de Première Instance de Tombel, le 19 octobre 2018 ; judiciaires pas épargnés - Madame TANGIE Tabitha, Juge et Juge d’Instruction au Tribunal de Première de Mbengwi, dans la nuit du 30 novembre au 1er dé- Les menaces et les violences dirigées cembre 2018 ; contre les infrastructures n’ont pas épargné les fonctionnaires du secteur - Madame NGEK née TANGUI Agnès FUFOR, Chef du Service de judiciaire. Ils vivent une situation de la Discipline à la Prison Centrale de Bamenda, le 16 décembre 2018 ; psychose permanente et généralisée. - Madame Lilian WENYI MUNJI, Substitut du Procureur de la Ces personnels, contraints de rester sur République près les Tribunaux de Première et Grande Instance de place du fait de leurs fonctions, ont été Bamenda, le 20 décembre 2018 ; amenés à faire transférer les membres - Madame NZENE Florence, Juge au Tribunal de Première Instance de leurs familles dans d’autres villes. de Limbé ; Malheureusement parmi eux, on recense - Monsieur Frankline NYLOH BAWOH, Chef du Service des Af- 12 personnels enlevés, violentés et re- faires Judiciaires au parquet près les tribunaux de Première et Grande laxés par la suite, 04 personnels enlevés et froidement assassinés. Ils ont été soit Instance de Bamenda, dans la nuit du 19 janvier 2019. attaqués dans leurs différents lieu de service, soit enlevés chez eux, soit victime de ► Personnels judiciaires enlevés et assassinés : coupeurs de route, ou pire, pris pour cible - Monsieur SAKWE Cardinas ELANGWE, Greffier Adjoint, Chef par les sécessionnistes. du Bureau de l’Exécution des Peines au Parquet près le Tribunal de En somme, il convient de relever que Première Instance de Batibo, le 04 novembre 2018. toutes les infrastructures judiciaires et pénitentiaires implantées dans les ► Personnels pénitentiaires enlevés et/ou violentés régions du Nord-Ouest et du Sud-Ouest - GMPS MUNJANG Francisca, en service à la Prison Principale de font l’objet de menaces permanentes et Ndop, dans la nuit du 02 au 03 août 2018 ; d’attaques des groupes sécessionnistes. Toutefois, des mesures sont prises par les - GCPS IKOME Philip MOKWA, en service à la Délégation Régionale autorités pour assurer la sécurité des uns de l’Administration Pénitentiaire du Sud-Ouest, le 16 août 2018 ; et des autres. C’est dans cette optique - IPS Melvin LYONGA LYOMBE, précédemment en service à la que la Présidence de la République a Prison Secondaire de Bali, le 19 août 2018 ; octroyé un financement spécial pour la - IPPS FOKUM KULITUNI FONACHU, régisseur de la Prison réalisation des travaux de reconstruc- Principale de Ndop, le 03 septembre 2018 ; tion, d’extension et de réhabilitation de - IPS TAMFU Ebenezer, Adjoint au Régisseur de la Prison Principale la Prison Centrale de Bamenda et de la de Ndop, le 29 septembre 2018, toujours entre les mains des kid- Prison Principale de Kumbo. Le transfè- nappeurs. rement de la majorité des détenus des Prisons les plus exposées aux actes de vandalisme vers les Prisons Centrales de ► Personnels pénitentiaires enlevés et assassinés : Bamenda et de Buea a été ordonné, tout - GMPS ETIENDEM MARFAW Roland, précédemment en service comme la suspension des activités des à l’Ecole Nationale de l’Administration Pénitentiaire de Buea, le 12 Prisons Secondaires de Bali et de Bavenga, mai 2018 ; ainsi que le renforcement de la sécurité - GPS ABUNGWI Stanley, précédemment en service à la Prison dans toutes ces zones. Il faut donc dire Principale de Wum, le 27 octobre 2018 ; que, à ce jour, sur les 13 prisons que - GPS SUH Stephen, précédemment en service à la Prison comptent ces deux ressorts judiciaires, Principale de Fundong, le 24 décembre 2018. seules les Prisons secondaires de Bali et de Bavenga ne sont pas fonctionnelles.◼

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JUSTICE DE HAUTS MAGISTRATS RANGENT DEFINITIVEMENT LEURS ROBES

↘Doris NGALI NANG

Les derniers mois de l’année 2018 et le tout premier de l’année 2019 auront marqué macabre- ment le monde judiciaire au Cameroun. Pas moins de 05 hauts magistrats s’en sont allés pour l’éternité, arrachés à une profession à laquelle ils avaient encore tant à donner.

novembre 2018, 21 décembre 2018, 02 ↘ L'hommage du chacun en son temps, un point final à chacun des janvier 2019, 13 janvier 2019. 04 dates Conseiller FOUMAN livres d’une vie bien remplie. Une vie écrite en lettres dont le corps de la Magistrature au AKAME à Josette d’or dans l’histoire du Cameroun. 21 Cameroun se souviendra à jamais. 04 Ripault ESSOMBA Et c’est avec le décès de Gabriel Louis DJEUGANG jours de grande tristesse pour la justice camerou- Sur le perron de à l’hôpital la Pitié Salpêtrière de Paris des suites de la Cour Suprême naise. 04 destins qui se sont arrêtés. Gabriel Louis du Cameroun à longue maladie, que le chapelet macabre débute DJEUGANG, Marc ATEBA OMBALA, Michel MAHOUVE, Yaoundé donc. Magistrat hors hiérarchie 1er groupe à la re- Jean FOUMAN AKAME. 04 hauts magistrats qui au- traite, celui à qui le corps judiciaire dans sa diversité ront marqué par leurs loyaux services, les Cours et a rendu un vibrant hommage le 13 décembre 2018 à Tribunaux de la République, tout autant que le ser- la Cour Suprême à Yaoundé, intègre la Magistrature vice public de la justice en général. Endormis pour le 24 août 1964 et est nommé Juge au Tribunal de toujours chacun dans la terre de ses ancêtres, ils ont Première classe d’Ebolowa. Débute alors une brillante quitté la terre mère à tour de rôle, comme pour mettre carrière de Magistrat. Substitut du Procureur de la

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13 DÉCEMBRE 2018 GABRIEL LOUIS DJEUGANG

Hommage à la Cour Suprême Yaoundé

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République près le Tribunal de Première Instance de Douala en 1965 ; Substitut du Procureur Général près la Cour d’Appel de Yaoundé détaché dans les fonctions de Procureur de la République près le Tribunal de Première Instance de Douala en 1966 ; Substitut Général près la Cour d’Appel de Yaoundé, détaché dans les fonctions de Procureur de la République près le Tribunal de Première Instance de Yaoundé en 1968 ; Procureur Général près la Cour d’Appel de Garoua en 1970 ; puis Procureur Général près la Cour d’Appel de Yaoundé en 1972. Cette carrière de Magistrat est doublée de nombreuses responsabilités dans l’administration camerounaise. Directeur-Adjoint de la Législation au Ministère de la Justice en 1973 et Directeur de la Législation au Ministère de la Justice en 1974. Il renoue avec le terrain en 1980 comme Président de la Cour d’Appel de Garoua ensuite comme Procureur Général près la Cour Suprême en 1983. En 1986, il rentre dans les services centraux du Ministère de la Justice en tant qu’Inspecteur Général n°1 à l’Inspection Générale. Inspecteur Général n°2 à l’Inspection Générale du Ministère de la Justice en 1990, Gabriel Louis DJEUGANG est admis à faire valoir ses droits à la retraite le 27 avril 2002. En près de 04 décennies, Gabriel Louis DJEUGANG a donné sans compter à la justice camerounaise et contribué à sa manière à faire avancer le système judiciaire au Cameroun. Chevalier du Mérite Camerounais, Chevalier de l’Ordre de la Valeur, Officier de l’Ordre de la Valeur, Commandeur de l’Ordre de la Valeur et Grand Officier de l’Ordre de la Valeur, Gabriel Louis DJEUGANG, parquetier hors pair, a été également un grand commis de l’Etat. Conseiller Technique à la Présidence de la République de 1980 à 1983 ; Président du Conseil d’Administration de la Société Immobilière du Cameroun de 1980 à 1990 ; Administrateur de la CAMSHIP. Des qua- lités et une grande expérience professionnelle que cet époux, père de 05 enfants a ↘ Président de la Chambre des Comptes à la Cour Suprême du Cameroun jusqu’au 21 mises au profit de plusieurs Institutions décembre 2018, jour où il a rejoint la félicité éternelle. Né le 11 avril 1950, Commandeur de africaines en tant qu’expert. l’Ordre National de la Valeur, Officier de l’Ordre National de la Valeur, Chevalier de l’Ordre National de la Valeur, Marc ATEBA OMBALA a été élevé et nommé à titre exceptionnel Un qui était également un expert et dont Commandeur de l’Ordre du Mérite Communautaire par le Président de la Conférence des l’intensité de l’œuvre est reconnue au-de- Chefs d’Etat de la CEMAC le 27 janvier 2004. Après près de 22 ans au service de la justice, là des frontières du Cameroun, c’est bien Marc ATEBA OMBALA a rejoint sa terre de Nkolbega en laissant une veuve, plusieurs enfants Marc ATEBA OMBALA. Magistrat hors et petits enfants éplorés, ainsi que l’ensemble de la famille judiciaire meurtrie par la hiérarchie 1er groupe depuis le 1er juil- douleur de la séparation. let 2008, Marc ATEBA OMBALA est inté-

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gré dans le corps de la Magistrature le 26 septembre 1979 et est nommé Juge au Tribunal de Première Instance de Douala le 04 novembre de la même année. Il occupe alors tour à tour de nombreux postes au sein de l’appareil judiciaire camerounais. Président du Tribunal de Première Instance de Ngaoundéré en 1981 ; Président par intérim du Tribunal de Première Instance de Garoua en 1982, poste où il est confirmé en 1983 ; Président du Tribunal Militaire de Garoua, cumulativement avec ses fonctions de Président du Tribunal de Première Instance de Garoua en janvier 1986 ; Vice-Président de la Cour d’Appel du Nord en septembre 1986 ; Président de la Commission Provinciale du Contentieux de la Prévoyance Sociale du Nord en fé- vrier 1987 ; Vice-Président de la Cour d’Appel du Littoral en septembre 1987 ; Président de la Commission Provinciale du Contentieux de la Prévoyance Sociale du Littoral en 1990 ; Président de la Cour d’Appel de l’Extrême-Nord en 1991 ; Président de la Cour d’Appel de l’Ouest en 1998. Après 04 années à ce poste, Marc ATEBA OMBALA est détaché à la Cour de Justice de la Communauté Economique et Monétaire de l’Afrique Centrale en 2002. Un mandat qui sera renouvelé en 2006 pour une période additionnelle de 03 ans. A la Cour de Justice de la CEMAC, le fils de Nkolbega dans la Lékié, région du Centre, occupe le Poste de Président de la Chambre des Comptes. Au terme de son détachement en 2009, Marc ATEBA OMBALA devra attendre le 08 juillet 2010 pour, à coup sûr, perpétuer son expérience de Président de la Chambre des Comptes, cette fois à la Cour Suprême du Cameroun et ce jusqu’au 21 décembre 2018, jour où il a rejoint la félicité éternelle. Né le 11 avril 1950, Commandeur de l’Ordre National de la Valeur, Officier de l’Ordre National de la Valeur, Chevalier de l’Ordre National de la Valeur, Marc ATEBA OMBALA a été élevé et nommé à titre exceptionnel Commandeur de l’Ordre du Mérite Communautaire par le Président de la Conférence des Chefs d’Etat de la CEMAC le 27 janvier 2004. ↘ Une brillante et riche carrière de près de 36 ans à laquelle la grande faucheuse a prématurément mis un terme, et dont mérite a été reconnu par la Nation à travers des Après près de 22 ans au service de la jus- distinctions honorifiques : Commandeur de l’Ordre National de la aleur,V Officier de l’Ordre tice, Marc ATEBA OMBALA a rejoint pour National de la Valeur, Chevalier de l’Ordre National de la Valeur. Le Chef traditionnel de la toujours sa terre de Nkolbega le 19 janvier Chefferie Supérieure de 2ème degré Batanga-Lohové, le fils de l’eau Michel MAHOUVE s’en 2019 en laissant une veuve, plusieurs en- est allé rejoindre ses ancêtres en compagnie de sa chère épouse, en laissant derrière lui des fants et petits-enfants éplorés, ainsi que collègues atterrés, une communauté déboussolée et des enfants inconsolables... l’ensemble de la famille judiciaire meurtrie par la douleur de la séparation. Séparation tout aussi douloureuse que

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celle d’avec Michel MAHOUVE, arraché aux siens et à la justice camerounaise par un terrible et violent accident de la circulation sur la nationale n°03 Douala- Yaoundé, le 02 janvier 2019, alors qu’il re- venait reprendre service après le week-end de la Saint Sylvestre passé au milieu et avec les siens à Kribi. Magistrat hors hiérarchie 1er groupe depuis le 1er juillet 2013, Michel MAHOUVE est né le 17 mai 1957. Il intègre la Magistrature le 10 juin 1983. Nommé Attaché par intérim au Parquet Général de la Cour d’Appel du Littoral le 1er octobre 1983, il est Procureur de la République par intérim près les Tribunaux de Première et Grande Instance d’Abong-Mbang en 1986. Dès lors, Michel MAHOUVE enchaîne les promotions. Procureur de la République près les Tribunaux de Première et Grande Instance d’Abong-Mbang en 1987 ; Conseiller à la Cour d’Appel de Maroua en 1989 ; Vice-Président de la Cour d’Appel de l’Extrême-Nord en 1991 ; Vice-Président de la Cour d’Appel du Littoral en 1994. Il reste à ce poste jusqu’au 1er octobre 1998, date à laquelle le digne fils Batanga de Kribi dans l’Océan, région du Sud du Cameroun quitte définitivement les juridictions pour les services centraux du Ministère de la Justice : Michel MAHOUVE vient d’être nommé Sous-Directeur de la Législation Pénale à la Direction de la Législation. Le 03 novembre 2000 il est promu Inspecteur à l’Inspection Générale du Ministère ↘ Reconnu pour sa discrétion, le patriarche dans les revues camerounaises et interna- de la Justice. Le 29 avril 2005, Michel Jean FOUMAN AKAME à 82 ans, laisse un tionales, c’était aussi Michel MAHOUVE, MAHOUVE est nommé Directeur des héritage professionnel immense, engrangé le co-auteur de l’ouvrage de référence Droits de l’Homme et de la Coopération au cours de sa longue, riche et brillante « Guide pratique sur la nationalité et le Internationale du Ministère de la Justice. carrière dans la haute l’administration du changement de nom au Cameroun », pu- Cameroun Au bout de 07 années à la tête de cette di- blié en 2017 par le Ministère de la Justice. rection, il est placé à la tête de la Direction Une brillante et riche carrière de près de des Affaires Non Répressives et du Sceaux 36 ans à laquelle la grande faucheuse a du Ministère de la Justice. Poste qu’il oc- des Activités d’Interpol, Vice-Président prématurément mis un terme, et dont cupera jusqu’à ce mercredi fatidique du de la Commission de Législation Pénale, mérite a été reconnu par la Nation à 2ème jour du 1er mois de l’année 2019, travers des distinctions honorifiques : Michel MAHOUVE l’a été aussi, au-delà des où Michel MAHOUVE est brutalement ar- Commandeur de l’Ordre National de la hautes responsabilités qu’il a occupées au raché à la vie. Administrateur de l’Agence Valeur, Officier de l’Ordre National de la sein du système judiciaire camerounais. de Régulations des Télécommunications, Valeur, Chevalier de l’Ordre National de la Enseignant du droit de la Coopération Membre du Collège de la Commission Valeur. Le Chef traditionnel de la Chefferie des Marchés Financiers, Membre came- Judiciaire à l’Institut des Relations Supérieure de 2ème degré Batanga-Lohové, rounais de la Cour Permanente d’Arbi- Internationales du Cameroun et à l’Uni- le fils de l’eau Michel MAHOUVE s’en est trage de la Haye, Président du Comité de versité d’Afrique Centrale, enseignant du allé rejoindre ses ancêtres en compagnie suivi de la mise en œuvre des mesures Contentieux international des Droits de de sa chère épouse, en laissant derrière lui d’assainissement de la Gestion des droits l’Homme à l’Ecole Nationale d’Adminis- des collègues atterrés, une communauté d’auteur, Président de la Commission tration et de la Magistrature, auteur de déboussolée et des enfants inconsolables. des Infractions Fiscales, Membres du plusieurs publications sur le Droit pénal Inconsolables, l’épouse, les enfants, la Comité National Camerounais de suivi international et sur les droits de l’homme famille entière, l’ensemble de la com-

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↘ Jean FOUMAN AKAME. Un curriculum vitae impressionnant reconnu par la nation à travers plusieurs distinctions honorifiques : Grand Officier de l’Ordre National de la Valeur, Commandeur de l’Ordre National de la Valeur, Officier de l’Ordre de la Valeur, Chevalier de l’Ordre National de la Valeur. Né le 31 août 1937, Jean FOUMAN AKAME était Magistrat hors hiérarchie 1er groupe munauté de Ndonkol, les collègues, Suprême du Cameroun Oriental. 7 mois de la Cour Suprême du Cameroun le corps de la Magistrature et l’admi- plus tard précisément le 19 août 1967, Oriental. Encore ce 07 août 1970, Jean nistration camerounaise en général le le digne fils de Ndonkol dans l’arrondis- FOUMAN AKAME devient Président de sont aussi depuis le dimanche 13 jan- sement de Meyomessala, département la Chambre Administrative de Yaoundé vier 2019. Jean FOUMAN AKAME, évacué du Dja et Lobo, région du Sud, devient de la Cour Fédérale de justice cumu- d’urgence à bord d’un avion médicalisé le nouveau Président du Tribunal de lativement avec ses fonctions de Juge dans un hôpital de Genève en Suisse à la Première Instance de Nkongsamba. Fédéral Suppléant à la Cour Suprême suite d’un accident vasculaire cérébral Il ne passera ici que 4 jours puisque du Cameroun Oriental. Le 14 août 1971, (Avc) qui l’a d’abord conduit au Centre le 23 septembre 1967, Jean FOUMAN il est nommé Président de la Cour d’Ap- des Urgences de Yaoundé où son état a AKAME est nommé Président Suppléant pel de Garoua. Après cette intense et été stabilisé, ne reviendra plus jamais, du Tribunal Militaire de Douala. 03 exaltante activité sur le terrain, Jean ou du moins plus sur ses deux pieds. jours plus tard c’est-à-dire le 26 sep- FOUMAN AKAME va quitter un moment Reconnu pour sa discrétion, le pa- tembre 1967, il devient le nouveau les juridictions pour la Chancellerie. En triarche Jean FOUMAN AKAME à 82 ans, Président du Tribunal du Travail de effet, le 19 octobre 1972, il est nommé laisse un héritage professionnel im- Nkongsamba cumulativement avec Directeur des Affaires Judiciaires et mense, engrangé au cours de sa longue, ses précédentes fonctions. Le 17 sep- Sceaux. 05 mois plus tard, plus préci- riche et brillante carrière dans la haute tembre 1969, il est nommé Président de sément le 08 mars 1973, il renoue, pour administration du Cameroun. Intégré la Cour d’Appel de Dschang. Le 07 août une très courte durée, avec le terrain et dans le corps de la Magistrature le 03 1970, Jean FOUMAN AKAME est à nou- les juridictions, en tant que Président août 1966, Jean FOUMAN AKAME est veau appelé à servir la Cour Suprême de la Cour d’Appel de Yaoundé. Et c’est nommé par le même décret qui l’intègre du Cameroun Oriental comme certainement en reconnaissance de dans ce corps, Vice-Président de la Cour Conseiller Référendaire. Le même jour, cette grande expérience et de ses qua- d’Appel de Dschang. Le 28 janvier 1967, il est nommé Juge Fédéral Suppléant lités de Magistrat chevronné rompu il est Conseiller Référendaire à la Cour à la Cour Fédérale de Justice au titre avec abnégation à la tâche que Jean

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FOUMAN AKAME est nommé Membre Titulaire du Conseil Supérieur de la Magistrature le 16 juin 1973. Comme autre reconnaissance de sa maîtrise du droit et des lois, sa nomination le 09 janvier 1974 au poste de Secrétaire Général du Ministère de Justice. Le même jour et par un autre décret pré- sidentiel, Jean FOUMAN AKAME devient le Procureur Général par Intérim près la Cour d’Appel de Yaoundé cumulativement avec ses fonctions de Secrétaire Général du Ministère de la Justice. Le 17 juillet 1980, commence pour ce magistrat à la carrière fulgu- rante et bien connue dans le corps de la Magistrature, une autre toute aussi exaltante dans l’administration camerounaise : Jean FOUMAN AKAME est le nouveau Chancelier de l’Université de Yaoundé. 03 années, c’est le temps qu’il passera au milieu et avec les étu- diants. Ce poste, il va le tronquer contre celui de Ministre de l’Administration Territoriale le 18 juin 1983. Après avoir servi son pays à divers postes de hautes responsabilités pendant 17 ans depuis son intégration dans le corps de la Magistrature, l’heure était venue pour cet homme au destin fabuleux et particulier, fait d’honneur et de tapis rouge, de chuchoter à l’oreille du Président de la République, comme son Conseiller chargé des Affaires Judiciaires. Nous sommes le 22 novembre 1986. 03 mois après cette haute marque de confiance, le 18 février 1987, Jean FOUMAN AKAME Juridique du Comité de Pilotage et de 2010, Représentant de l’Etat du Cameroun est nommé Secrétaire du Conseil Suivi des Pipelines en 2000, Président devant les Juridictions Internationales Supérieur de la Magistrature. Le 18 mai du Comité de Suivi de l’Exécution des et Françaises dans l’affaire de l’Aéronef 1988, il devient Conseiller Technique Contrats de Maintenance des Avions C130-TJ-XCE SABENA Technics c/ Etat au Secrétariat Général de la Présidence entre Camair et Transnet South African du Cameroun (Ministère de la Défense) de la République. Le couronnement du Airways : dossier porté devant la Cour en 2013, Président de la Commission parcours de Jean FOUMAN AKAME inter- Internationale d’arbitrage de Paris et Nationale des Marchés, Président du vient le 07 février 2018, lorsqu’il est nom- gagné par l’Etat du Cameroun et la Comité Consultatif de Gestion de la mé Membre du Conseil Constitutionnel. Camair en 2000, Superviseur du dossier Direction Générale des Grands Travaux Président du Conseil d’Administra- de Recouvrement des Avoirs Financiers du Cameroun, entre autres, c’était aus- tion de la Société Nationale d’Electri- de la Caisse Nationale de Prévoyance si Jean FOUMAN AKAME. Un curriculum cité du Cameroun en 1989, Président Sociale frauduleusement détournées vitae impressionnant reconnu par la de la Commission de Révision de la à l’étranger en 2002, Représentant nation à travers plusieurs distinctions Législation sur les libertés publiques de l’Etat du Cameroun devant les en 1990, Président de la Commission Juridictions Françaises dans l’affaire honorifiques : Grand Officier de l’Ordre Spéciale des Marchés de la Société MILLA ASSOUTE et Advans Technics National de la Valeur, Commandeur de Nationale des Hydrocarbures en 1996, Trust Limited c/ Etat du Cameroun l’Ordre National de la Valeur, Officier de Président du Comité de Recouvrement en 2006 : procès gagné par l’Etat du l’Ordre de la Valeur, Chevalier de l’Ordre des créances à l’étranger de la liquida- Cameroun. Président du Tribunal de National de la Valeur. Né le 31 août 1937, tion de la Bank of Credit and Commerce Première Instance de l’Organisation Jean FOUMAN AKAME était Magistrat of Cameroon en 1997, Conseiller Internationale de la Francophonie en hors hiérarchie 1er groupe.◼

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ÉTAT CIVIL : MARIAGE : REVENDICATIONSCINQUANTE ANS : ANGLOPHONESViens on reste LAWYERS », « aide moi REVENDICATIONS à rester UNIQUE GAGE POUR BAMENDAD’UNE LÉGISLATION RENOUE THE MINISTRY», « aide OF moi JUSTICE à vivre », « aide TAKE moi à EFFECTIVE ACTION souffrir », « union libre »…, ce sont là LA VIE À DEUX AVEC LA FRONDE quelques-uns des noms qui lui sont Engagées depuis le milieu de la La situation sociopolitiqueattribués. des Aussi deux divers ré- qu’ils soient, The longdécennie awaited 2000-2012 Higher Ju dans- un gions anglophonestous du ces Cameroun noms ne font s’est référence qu’à dicial processusCouncil of d’amélioration Magistracy et de normalisée. Partiesun seul de revendicationset unique phénomène : deux held lastmodernisation June, on the du7the système of d’état d’abord d’avocats,personnes puis d’enseignants, de sexes différents, d’un June 2017civil camerounais,precisely. Prior les to autorités Bamenda et Bueacommun ont été, depuis accord juin ou non, décident this, palpablesont parties tension d’un could constat : de 2016, cristallisé l’attentionde se sur mettre la scène ensemble, sous le be feltnombreuses amongst the populations judi- came- nationale par mêmedes revendications, toit, pour une vie maritale, ciary especiallyrounaises followingn’ont pas la culture de manifestations, grèvessans être et émeutes. passées, au préalable, the agitationsl’enregistrement caused the des actes et faits Le dialogue et les mesuresdevant l’officier prescrites, d’état civil, pour Anglophonejuridiques, lawyers enregistrement crisis... qui puis appliquées par le chefrendre de l’Etat cette ont union légale..... ▶ Pageconstituent 27 ou modifient l’état permis à l’accalmie de s’imposer.... ▶ Page 61 des individus, des personnes.... ▶ Page 32 ▶ Page 57

RESOLUTION BIRTH REGISTRATION : OF THETHE PLIGHTS LEGAL APPROACH INTERVIEW NJIE ALBERT NGANDJE The right of every child to a name and nationality and the responsibility of national governments to achieve this are contained in Articles 7 and 8 in the United Nations Convention on the Rights of the Child. These articles states that ‘‘The child shall be registered immediately after birth and shall have the right from birth to a name, the right to acquire a nationality” and “ States parties undertake to respect the right the right of the child to preserve his or her identity, including nationality, name and family relations. According to ArchBishop Desmond Tutu the birth certificate is a small paper but Created by Joint Decision No 275 and No it actually establishes who you are and give access to the rights and 276 and Order N° 184 of 19 April 2017, the privileges and the obligations of citizenship.... ▶ Page 59 the Work Group and the two Joint Com- missions effectively came into action on the 2nd May 2017. Signed by the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO, his colleague L’ACTE DE DÉCÈS from the Ministry of Higher Education, Jacques Fame Ndongo, and the Minister of PublicSur Service les plans and juridiqueAdministrative et administratif, le décès, la mort ou le trépas d’une personne Reform, Angecorrespond Michel àAngouing, l’arrêt de thetoutes les fonctions vitales avec cessation définitive de toute documentsactivité set cérébrale. the context, Autrement disclosed dit, la mort désigne la cessation de toute vie à l’intérieur the generald’un organisme. provisions andElle providessurvient lorsque tous les processus organiques ont cessé de fonc- for the finaltionner. provisions... Chez l’humain, ▶ Page 36 la mort est déterminée par l’arrêt des fonctions cérébrales et le début de la décomposition du corps. Elle doit être constatée par un Médecin....

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ETAT CIVIL Cinquantenaire d’une législation

ngagées depuis le milieu de certainement de 1916, au regard des personnes physiques. Plus explicite, la décennie 2000-2012 dans plus anciens registres disponibles à cette ordonnance non seulement un processus d’amélioration la mairie centrale de Yaoundé. Et si au traite du mariage civil et coutumier, E et de modernisation du sys- Cameroun occidental c’est une ordon- des régimes matrimoniaux ainsi que tème d’état civil camerounais, les nance de la Fédération du Nigéria qui de la filiation, mais aussi se penche autorités sont parties d’un constat crée en 1917 un embryon d’état civil, sur la naissance et le décès. : de nombreuses populations ca- au Cameroun oriental, l’organisation En gardant à l’esprit qu’un système merounaises n’ont pas la culture de l’état civil limitée uniquement à d’état civil fiable et bien organisé de l’enregistrement des actes et l’enregistrement des naissances et faits juridiques, enregistrement qui des mariages, est le fait d’un arrêté du est le socle de l’exercice du droit constitue ou modifie l’état des indi- 16 mars 1935. Une législation qui est des populations, les pouvoirs pu- vidus, des personnes. revue par la loi n°66-2-COR du 7 juil- blics, pour répondre à ce qui appa- En effet, malgré les plus de 2700 let 1966 portant diverses dispositions raît comme des insuffisances dans centres d’état civil, principaux, se- relatives au mariage dans l’ex-Came- cette ordonnance, rendent publique condaires et même spéciaux, repar- roun oriental. Il faudra alors attendre la loi n°2011/011 du 06 mai 2011 tis à travers le territoire national et l’indépendance des deux parties du modifiant et complétant certaines mis en place par les pouvoirs publics pays pour voir les différents textes dispositions de l’ordonnance n°81- dans l’optique de rendre l’établis- unifiés. La loi n°68/LF/2 du 11 juin 02 du 29 juin 1981 portant orga- sement de ces actes plus accessible, 1968 réorganise ainsi l’état civil dans nisation de l’état civil et diverses nombreux sont les camerounais qui les deux parties fédérées du Came- dispositions relatives à l’état des optent pour les faux documents et la roun et étend pour l’essentiel à l’en- personnes physiques. non déclaration. Tout se passe comme semble du pays, les dispositions de la Malgré ces nombreuses mutations, dans un « no man’s land », où le lé- loi de 1966 en vigueur dans le Came- tenant compte de ce que plusieurs gislateur n’a pris aucune disposition roun oriental. pour assurer des fondements juri- 13 années après la publication de autres aspects de l’état civil ne sont diques aux actes d’état civil. cette loi, une nouvelle règlemen- certainement pas contenus dans Œuvre des allemands concentrés dans tation voit le jour : l’ordonnance cette loi, le législateur reste, au- les grands centres urbains et réservés n°81-02 du 29 juin 1981 portant or- jourd’hui encore, soumis au Code aux seules populations européennes, ganisation de l’état civil et diverses Civil, à la Common Law ou même au les premiers actes d’état civil datent dispositions relatives à l’état des droit coutumier.◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 59 ▣ DOSSIER

BIRTH REGISTRATION The Legal Approach

↘ Valentine NAHATA BALAMA

A birth certificate is a vital record that documents the birth of a child. It is indicative of the fact that a human being has been born alive. It is the first ever official document possessed by an individual. It is an important and very personal document. The Birth Certificate is a proof of identity for many purposes such as claiming government bene- fits and protection, enrolling in school and applying for lot more other important personal documents like a driver licence, a passport, non-conviction, etc. The birth certificate informs of a person’s affiliation, if he or she is illegitimate or legitimate, recognized or adopted. It carries details like the first name, the family name, the date and place of birth, the name and date of birth of the mother, as well as the name and date of birth of the father (if applicable).

he right of every child to a tage. It combines strands from the regis- are still unregistered. Statistics of the name and nationality and tration practices of the former German, Cameroon 2014 MICS key findings put the responsibility of national French and English colonial powers. it that, only 66.1% of births of children T governments to achieve this The first Civil registration Law in unified above 5 years, are registered across the are contained in Articles 7 and 8 in the Cameroon was enacted in 1968. Later whole territory. The regions whith the United Nations Convention on the Rights on in 1981, a major new legislation biggest number of unregistered births of the Child. These articles state that ‘‘The on Civil Status was adopted. The 1981 are the Far North and the East. child shall be registered immediately Ordinance was then supplemented by a As an attempt to solve this, the after birth and shall have the right from Decree in 1987 establishing Special Civil Government has been receiving help birth to a name, the right to acquire a Registration Centres in addition to the from Non-Governmental Organisations nationality” and “States parties undertake already existing ones. and International Institutions. This to respect the right of the child to preserve In 2011, a new law was passed and es- is how in Moulvoudaye, Touloum and his or her identity, including nationality, tablished a central registration office Maga (Far North), the United Nations name and family relations”. According to and at the same time, introduced some Development programme had launched ArchBishop Desmond TUTU, the birth other changes to registration law with a special operation to help register young certificate is a small paper but it actually the aim of reforming Civil registration, Cameroonians from those towns. A total establishes who you are and gives access the creation of Secondary Centres and of 17.000 youths were successively regis- to the rights and the privileges and the the extension of the timeframe and grace tered. More so, the Association pour la obligations of citizenship. period for the registration of births. Promotion et la Protection des Personnes In Cameroon, the civil registration system Despite all the existing legislation, the Handicapées, Agées et Orphélins re- is the product of European colonial heri- births of millions of children in Cameroon corded a total of 2 681 persons in the

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West Region, specifically in the towns Court within three months of the birth. to decency, the law or customs, the Civil of Foumbot, Kouptamo, Malaleem. They However, if after three months a birth has Registrar shall be bound to refuse to also identified 538 children between the not been declared, it can be registered by enter such a name and invite the person ages of 1 to 90 days yet to be registered for the civil status registrar only by virtue of a making the declaration to suggest ano- the birth Certificate. judgement of the competent court in ac- ther name or to refer the matter to the cordance with the conditions laid down President of the competent court within Ordinance No.2 of 29 June 1981 in Articles 23 and 24. These Articles state the time limit specified in Article 33. The and Birth Registration that the rectification and reconstitution President shall decide thereon by order of Civil Status certificates may be affected without costs. In Cameroon, it is Ordinance 81-2 of only by court decision. More so, Article 36 states that names in 29th June 1981, to organise Civil Status Ordinance n°2 of 29 June 1981, insists use in the tradition, names of religious Registration that is applicable. It was that every birth certificate should state inspiration, and names of historical fi- later on modified and completed in 2011 the date and place of birth of the child, gures may be particularly chosen as first by Law N°2011/011 of May 6, 2011, amen- the full name, age, occupation and names in birth certificates of found child- ding and completing certain provisions domicile of the father and mother. The ren. Where a child has been given a name relating to the status of physical persons. full name and place of residence of involving a combination of several names, In its part IV, the Ordinance states that, a the witnesses (02) shall also be stated. appellations, titles of nobility, they must birth must be declared to the Civil Status This notwithstanding, the provisions of be used in the order in which they appear Registrar within 30 days following the paragragh 1 above, no mention of the on the certificate. delivery. In the case the child is born in a father’s name may be made on the birth Besides, any person who finds an aban- hospital or a medical institution, the doc- certificate except in cases of recognized doned newly born child shall be bound tor, nurse or any person who attended the or legitimate children. Nonetheless, in to report the same to the nearest Police birth is bound to declare the birth within case information relating to the father or or Gendarmerie services. At the request of 15 days. If not, the parents of the child the mother is not known, corresponding the state counsel, the Civil Status Registrar shall have an additional period of 15 days items shall be left blank. It is forbidden to shall prepare a temporary birth certificate. within which to declare the birth before indicate that the father is unknown. The Gendarmerie services shall in turn the Civil Status Registrar of the place In the case of a child who was found, his prepare a detailed report containing the of birth. According to the Ordinance, name shall be chosen by the person who date, time, place and circumstances of births declared after the periods referred found him or by the Civil Status Registrar the discovery. The apparent age and sex to here above, will be registered at the receiving the declaration. of the child, as well as any index that mi- instance of the competent State Counsel But, in case the assignment of the name ght help identify both the child and the seized of the matter. He may move the is improper or ridiculous with respect person into whose custody the child will

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of the child within 30 days of such birth. If the birth was not declared within the period stated above, the parents of the child have an additional period of 60 days within which, he/she must make the declaration before the Civil Status Registrar of the place of birth. Again, the new Article 32 is to the effect that births declared after the expiry of the periods referred to above, may be registered at the instance of the competent State Counsel seized of the matter, who shall move the competent court within the six months of the birth. As for Article 33 (new), it stipulates that if a birth was not declared within six months, it can be registered by the Civil Status Registrar only by way of a judgment of the competent court, and in accordance with the conditions laid down in article 23 and 24 of the Law. Also, Article 34 (new) stipulates that, in addition to stating the date and place of birth, the full name, age, occupation and domicile of the father and mother, the full name and domicile of the witnesses where necessary, the birth certificate should also carry the information about be temporarily given. As such, the State search for the real father shall be taken the full name and signatures of the Civil Counsel, the Civil Status Registrar shall under pain of foreclosure by the mother Status Registrar and the secretary. The prepare a temporary birth certificate in within two years or when the father ceases date of the establishment of the certifi- accordance with Articles 35 and 36 on the to maintain the child or by the child of cate would henceforth be indicated. choice of the name of the child. full age within one year from the date of However, the registration of births in If the parents or guardians of the lost his majority. Judgements relating to such Cameroon remains a big challenge to child are later found and the birth has searches shall be entered in the margin of already been declared before a different the authorities in charge. For various birth certificates. Civil Status Registrar, the birth certificate reasons, a big number of children are As concerns the custody of illegitimate shall be cancelled or amended depen- still without birth certificates. Since 2014, ding on the case by order of the President children, the law states that parental the situation has even instead worse- of the High Court at the request of either power over children born out of wedlock ned with the advent of social unrest the State Counsel contacted where ap- shall be jointly exercised by the mother caused by Boko Haram in the Far North plicable by the Civil Status Registrar or and the father with whom the affilia- and secessionist movements in the interested parties. tion was legally established. In case of Anglophone Regions of the country. In an attempt to solve this, the Government of In Article 39, it is declared that within a any disagreement, it shall be exercised Cameroon through the Ministry of Social same family where parents decide to give by the parent who has the custody of the Affairs, in collaboration with UNICEF and the same names and first names to seve- child. Except a judge decides otherwise. other special organisations concerned ral children, they shall be bound to add Amendments to the Ordinance with Civil Status, organised some months such names that help identify the child- Amongst the modifications initiated by ago a national campaign in Mokolo, Far ren unequivocally. Furthermore, in case Law N°2011/011 of May 6, 2011 is Article North Region precisely at the locality of the real father of a child is not known and 30-33. The new formulation states that Zamai, to help deliver birth certificates to there is need for a search, the mother of every birth shall be declared to the Civil refugees and displaced children. A total the child, minor or of full age may through Status Registrar of the place of birth wit- of 150 birth registrations were realised. application bring action for the search of hin 60 days as opposed to 30 days before More so, when the need arises, jurisdic- the real father before a competent court. the new law was passed. Furthermore, tions decide to organise public hearings However, any such action shall be rejected where a child is born in the hospital or to help the masses obtain a declaratory if during the legal period of conception, any other medical institution, the head judgement to help register a birth long the mother led a loose life, had intercourse of the hospital or in his absence the after the deadline in special cases like with another man or if the alleged father doctor or any person who attended the elections or campaign to sensitise mas- was physically unfit to be the father. The birth shall be bound to declare the birth sive registration.◼

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MARIAGE UNIQUE GAGE POUR LA VIE A DEUX

↘Doris NGALI NANG

Alors que le législateur camerounais a, depuis belle lurette, pris toutes les dispositions pour règlementer la vie à deux, un phénomène est à la mode de nos jours. Ses adeptes se recrutent dans toutes les couches sociales et ont tous les niveaux d’instruction. Voilà des décennies que le concubinage ne cesse de prendre du terrain dans la société camerounaise et les noms pour le désigner en disent long sur cette pratique.

Viens on reste », « aide moi à rester », « aide moi à vivre », « union Et pendant que la prolifération du concubinage est jus- libre », « come we stay », « small mariage » …, ce sont là quelques-uns tifiée par nombre des adeptes de cette pratique entre des noms qui lui sont attribués. Aussi divers qu’ils soient, tous ces autres par l’insuffisance ou le manque de moyens noms ne font référence qu’à un seul et unique phénomène : deux personnes financiers pour organiser un mariage, l’influence du «de sexes différents, d’un commun accord, décident de se mettre ensemble, modernisme, le chômage et le relèvement du niveau sous le même toit, pour une vie maritale, sans être passé, au préalable devant de vie, la soustraction aux contraintes d’une union lé- l’officier d’état civil, pour rendre cette union légale. gale, la non acceptation du mariage par las familles et Statut intermédiaire qui pour beaucoup est considéré comme l’itinéraire les autres, le désir de faire plus ample connaissance, les menant au mariage, le concubinage, puisqu’il s’agit bien de lui, a, ces der- séquelles d’un précédent mariage malheureux et diffi- nières années, pris du poil de la bête dans les habitudes des populations cile, les femmes, qui étaient d’ailleurs les premières camerounaises. Ils sont donc de plus en plus nombreux, les camerounais, à trouver en l’acte de mariage le seul et unique préa- jeunes, moins jeunes ou personnes âgées, riches, moins riches ou pauvres, lable pour vivre sous le même toit que leur bien aimé, intellectuels ou non, fonctionnaires, travailleurs ou sans emploi, qui ont pris semblent être les premières à proposer, à ce dernier, ou prennent le concubinage comme option de vie. voire le contraindre au concubinage. Jadis regardé d’un mauvais œil par et dans la société africaine en général et Se construit alors, en marge de la légalité, une vie camerounaise en particulier, tout se passe aujourd’hui comme si les incon- de famille autour de nombreux projets ainsi que vénients imputés à ce phénomène hier, se sont transformés, pour beaucoup, de nombreuses réalisations et même des enfants. en avantages. Dans cette vie de famille heureuse et unie, tout est

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rose puisque les deux tourtereaux vivent cachent l’essence même de la douleur, de complétant certaines dispositions de l’or- leur idylle et leur union en surfant dans la l’irresponsabilité, de la vulnérabilité, du donnance n°81-02 du 29 juin 1981 portant même vague, en regardant vers la même rejet. Et comme pour confirmer cet état organisation de l’état civil et diverses dis- direction. Malheureusement, la vie à des choses, les nombreux déchirements positions relatives à l’état des personnes deux n’est pas toujours un long fleuve entre différents membres de ces familles physiques, en passant par la loi n°68/LF/2 tranquille. Jonché très souvent de multi- vécus par la société impuissante. Des dé- du 11 juin 1968 sur l’état civil et ladite or- ples problèmes et épreuves, l’expérience chirements qui résultent généralement donnance n°81-02 du 29 juin 1981, les for- démontre au quotidien que le concubi- de ce que aucun partenaire dans ce genre malités de mariage sont traitées, la validi- nage, loin d’être une garantie, semble d’union, n’est redevable envers l’autre. té du mariage civil, du mariage coutumier, ne donner voie qu’à des conséquences De fait, au Cameroun, le concubinage de la polygamie et de la monogamie est tant surtout pour la femme que pour n’est régi par aucune législation. reconnue, et certaines dispositions rela- l’homme. Derrière ce qui apparaît pour tives à la filiation sont prévues. elle comme l’affirmation de son désir Une législation vieille d’émancipation ou d’une assise sociale, de plusieurs années Des formalités de mariage son souci de liberté et d’indépendance, Voilà pourtant 52 ans que le législateur Pour ce qui est des formalités de mariage, la concrétisation d’une volonté ardente camerounais a mis tout en œuvre pour ce sont au total 11 articles de l’ordon- de fonder une famille à tout prix et par assurer une valeur juridique aux actes nance n°81/02 du 29 juin 1981 portant tous les prix, de se faire respecter dans d’état civil. 52 ans que le mariage béné- organisation de l’état civil et diverses une société qui continue de pointer du ficie de toute une réglementation qui fait dispositions relatives à l’état des per- doigt avec dédain et mépris celles des de lui une institution au Cameroun. sonnes physiques, modifiée et complétée femmes qui choisissent de s’assumer en De la loi n°66-2-COR du 7 juillet 1966 por- par la loi n°2011/011 du 06 mai 2011, qui tant que célibataire, toutes choses qui tant diverses dispositions relatives au ma- traitent de ces questions. pourraient conforter l’homme dans ce riage dans l’ex-Cameroun oriental à la loi Ainsi donc, des articles 53 à 63 contenus qui est en réalité un serpent des mers, se n°2011/011 du 06 mai 2011 modifiant et dans les Chapitres I et II de ladite Ordon-

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Le concubinage, puisqu’il s’agit bien de lui, a, ces dernières an- nées, pris du poil de la bête dans les habitudes des populations camerounaises. Ils sont donc de plus en plus nombreux, les camerounais, jeunes, moins jeunes ou personnes âgées, riches, moins riches ou pauvres, intellectuels ou non, fonctionnaires, travailleurs ou sans emploi, qui ont pris ou prennent le concubinage comme Parallèlement, l’officier d’état civil du homme engagé dans les liens d’un pré- option de vie. dernier domicile de chacun des futurs cédent mariage à régime monogamique époux est saisi de la publication dans les non dissous, ou plus généralement pour mêmes conditions, afin de procéder im- toute personne justifiant d’un intérêt lé- médiatement à son affichage. gitime, de faire opposition à la célébra- Au-delà de ces premières formalités, le tion du mariage. Cette opposition peut législateur camerounais a prévu que le être formulée oralement ou par écrit au- nance, il ressort que tout commence Procureur de la République peut, pour près de l’officier d’état civil qui procède à bel et bien par la publication. A travers des motifs graves requérant célérité, ac- la publication du mariage. Si l’opposition une déclaration mentionnant outre les corder une dispense totale ou partielle est formulée oralement, l’officier d’état noms, prénoms, profession, domicile, de la publication du mariage. Pour l’ob- civil en dresse un procès-verbal qui sera âge et lieu de naissance de futurs époux, tenir, les futurs époux, leur père, mère ou signé par l’opposant. L’acte d’opposition l’intention de ces derniers de contracter tuteur en cas de minorité, doit demander quant à lui doit énoncer les noms et pré- mariage, l’officier d’état-civil est saisi un la dispense de publication par lettre mo- noms de l’opposant, son adresse, la qua- mois au moins avant la célébration du tivée. Et dans le cas où cette demande est lité qui lui confère le droit de la formuler, mariage. Il lui revient alors de procéder rejetée, aucun recours n’est recevable. De les références de publication ainsi que immédiatement non seulement à la pu- plus, aucune dispense ne sera accordée les motifs détaillés de l’opposition. blication de ladite déclaration par voie si dans le délai qui précède la décision du En cas d’opposition, l’officier d’état civil d’affichage au centre d’état civil, mais Procureur de la République, une oppo- n’a d’autre choix que de surseoir à la cé- aussi d’adresser copie de la publication à sition a été formulée auprès de l’officier lébration dont il avait la charge, de trans- l’autorité chargée de la conservation des d’état civil appelé à célébrer le mariage. mettre les oppositions formulées dans registres de naissance, du lieu de nais- De ce qui précède, l’on peut aisément les délais et parvenues avant la célébra- sance des époux. Celle-ci la publie dans comprendre que la publication ne gation du mariage ainsi que les résultats de les mêmes conditions et vérifie en même rantit pas toujours la célébration du ses recherches qui sont de nature à em- temps si l’un des futurs époux est lié par mariage. En effet, les délais prévus par le pêcher ce mariage, au Président du Tri- un précédent mariage faisant obstacle législateur, de la publication à la célébra- bunal de Première Instance. Ce dernier, à cette célébration. Les résultats de ses tion, sont l’occasion pour le père, la mère, en même temps qu’il notifie l’opposition recherches tout comme les oppositions le tuteur pour les futurs époux mineurs, aux futurs époux, statue sur l’opposition éventuellement reçues ici sont trans- le responsable coutumier, notamment dans le délai de 10 jours. A ce niveau, mises à l’officier d’état civil chargé de la en cas d’inceste coutumier, l’époux d’une deux options se présentent à lui : soit il célébration du mariage, par les moyens femme engagée dans les liens d’un précé- interdit le mariage, soit il donne main le- les plus rapides et en franchise de taxes. dent mariage non dissous, l’épouse d’un vée de l’opposition par une ordonnance

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 65 ▣ DOSSIER rendue sans frais, les parties entendues. Pour le législateur articles 64 à 67 du Chapitre III, il porte sur L’ordonnance interdisant ou autorisant le consentement des époux. Ainsi donc, la célébration du mariage peut faire camerounais, les futurs époux signifient personnelle- l’objet d’un recours devant la juridiction le mariage, cette ment leur consentement à l’officier d’état compétente à la diligence des parties. civil au moment de la célébration du ma- De plus, l’inexistence d’une opposition union volontaire et riage. Cependant, le consentement d’un n’empêche pas la nullité de tout mariage futur époux mineur n’est valable que s’il conclu par une femme légalement ma- stable de l’homme et est appuyé de celui de ses père et mère. riée ou par un homme engagé dans les de la femme résultant De plus, le consentement d’un seul parent liens d’un précédent mariage monoga- est suffisant pour les enfants naturels, mique non dissous. Une fois toutes ces d’une déclaration lorsque leur filiation est légalement éta- conditions réunies, le mariage peut enfin solennelle en vue de la blie à l’égard d’un seul de leurs auteurs être célébré. seulement, en cas de décès ou d’absence création d’une famille, judiciairement constatée de l’un des au- De la validité du mariage est célébré par l’offi- teurs ou si l’un d’eux se trouve dans l’in- En procédant par regroupement, l’on se capacité ou l’impossibilité d’exprimer son rend compte que 15 articles de l’ordon- cier d’état civil du lieu consentement, en cas de dissentiment nance n°81/02 du 29 juin 1981 portant de naissance ou de entre le père et la mère, si l’auteur consen- organisation de l’état civil et diverses dis- tant est celui qui exerce la puissance pa- positions relatives à l’état des personnes résidence de l’un des ternelle ou assume la garde de l’enfant, sauf décision contraire du juge. physiques, modifiée et complétée par la futurs époux. A ces dispositions, il faut ajouter que le loi n°2011/011 du 06 mai 2011, traitent consentement du tuteur ou du respon- des questions qui s’apparentent à la va- sable coutumier remplace valablement lidité du mariage. Il s’agit des articles 48 celui des père et mère de l’enfant né de à 52 du Titre VI de cette ordonnance, des parents demeurés inconnus, celui des articles 64 à 67 du Chapitre III, des ar- père et mère de l’enfant orphelin, celui ticles 68 et 69 (nouveau) du Chapitre IV des père et mère de l’enfant dont les pa- et des articles 70 à 73 du Chapitre V. rents sont dans l’impossibilité ou l’inca- Pour ce qui est du premier bloc d’articles pacité d’exprimer leur consentement. c’est-à-dire des articles 48 à 52 du Titre L’ordonnance n°81/02 du 29 juin 1981 VI, ils traitent du mariage proprement mentions contenues dans l’acte de ma- portant organisation de l’état civil et di- dit. Et pour le législateur camerounais, le riage, les noms et prénoms des témoins, verses dispositions relatives à l’état des mariage, cette union volontaire et stable les noms et prénoms de l’officier et du personnes physiques, modifiée et com- de l’homme et de la femme résultant secrétaire d’état civil, les signatures des plétée par la loi n°2011/011 du 06 mai d’une déclaration solennelle en vue de époux, des témoins, de l’officier et du se- 2011 dispose en outre que si le consen- la création d’une famille, est célébré par crétaire d’état civil. tement a été obtenu par violence, le ma- l’officier d’état civil du lieu de naissance Au Cameroun, certaines circonstances riage n’est pas célébré, la violence étant ou de résidence de l’un des futurs époux. peuvent empêcher la célébration d’un entendue ici comme sévices ou menaces Sur l’acte de mariage, conjointement si- mariage : si la fille est mineure de 15 exercés sur la personne de l’un des fu- gné par les époux, les témoins, l’officier et ans ou le garçon mineur de 18 ans, sauf turs époux, de son père, de sa mère, du le secrétaire d’état civil, dont un original dispense accordée par le Président de tuteur légal, du responsable coutumier est remis à chacun des époux, il est men- la République, si le mariage a été pré- ou de ses enfants en vue d’obtenir son tionné le nom du centre d’état civil prin- cédé de la publication d’intention des consentement ou le refus de celui-ci. cipal ou secondaire et, le cas échéant, époux de se marier, si les futurs époux Cette ordonnance prévoit également celui du centre d’état civil principal de sont de même sexe, si les futurs époux qu’un mariage peut être célébré entre rattachement, les noms, prénoms, date n’y consentent pas ou si l’un des futurs deux personnes dont l’une en péril im- et lieu de naissance, nationalité, profes- époux est décédé, sauf dispense du Pré- minent de mort ne peut plus exprimer sion et domicile des époux, le consente- sident de la République. personnellement son consentement, ni ment des parents, en cas de minorité, les Le législateur camerounais a par ailleurs se présenter devant l’officier d’état civil, dates et lieu de célébration du mariage. prévu que la mention du mariage doit être à condition que les préalables contenus Y est également mentionné l’indication portée en marge des actes de naissance dans les formalités soient remplis. Son du système matrimonial, l’indication des deux époux, à la diligence de l’officier consentement peut de ce fait être donné du régime des biens, les époux ayant le d’état civil compétent. En cas de divorce, par son père, sa mère, son frère, sa sœur, choix au Cameroun, entre la polygamie mention en est portée sur les actes de son tuteur ou le responsable coutumier. et la monogamie, entre la communauté naissance et de mariage des époux. Exceptionnellement, le mariage de deux et la séparation des biens. Comme autres S’agissant du deuxième bloc constitué des personnes dont l’une est décédée après

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accomplissement des formalités qui ne futur époux empêché dans le respect des action sur la validité du mariage fondée sur nous sont plus inconnues, peut être cé- dispositions prévues par la loi, des pa- la non-exécution totale ou partielle d’une lébré sur autorisation du Président de rents ou tuteurs légaux ou responsables convention dotale ou matrimoniale est ir- la République pour des motifs graves. coutumiers lorsque leur consentement recevable d’ordre public. Le père, la mère, le frère, la sœur, l’as- est requis, de deux témoins majeurs au Le législateur camerounais ne s’est pas cendant ou descendant ou responsable moins à raison d’un par conjoint. arrêté à cette seule disposition en ce qui coutumier de l’époux décédé peut alors Au mépris de ces dispositions, très sou- concerne la dot. Il est même allé beau- le représenter après transcription du vent, dans la société africaine en général et coup plus loin en stipulant que toute mariage. Mention de l’autorisation du camerounaise en particulier, un seul pré- remise antérieure au mariage à titre de Président de la République est portée en alable semble peser lourd pour la validité dot ou d’exécution de convention matri- marge de l’acte de mariage. du mariage : la dot coutumière. Et selon moniale en constitue celui qui la reçoit Au demeurant, le consentement des l’imagerie populaire, la dot est si impor- dépositaire jusqu’à la célébration du ma- époux ne peut se faire que pendant la tante que seul son versement assure aux riage. Et en cas de rupture de fiançailles, célébration du mariage. Et ce sont les ar- yeux des familles la validité d’une union. le dépositaire est tenu à restitution im- ticles 68 et 69 (nouveau) du Chapitre IV Certaines de ces familles arrivent même, médiate. A cette disposition, il faut ajou- qui donnent les précisions sur cette cé- en cas de décès de l’épouse, à exiger que sa ter celle qui stipule que l’acquittement lébration. Il ressort donc de ces articles dépouille leur soit remise si cette dernière total ou partiel d’une dot ne peut en au- que la célébration du mariage dans le n’a pas été dotée. Seulement, aux termes de cun cas fonder la paternité naturelle qui local destiné à cet effet au centre d’état l’ordonnance n°81/02 du 29 juin 1981 por- résulte exclusivement de l’existence de civil est faite par l’officier à l’expiration tant organisation de l’état civil et diverses liens de sang entre l’enfant et son père, du délai d’un mois après la publication, dispositions relatives à l’état des personnes contrairement à la pratique qui a cours et après que celui-ci a constaté qu’il physiques, modifiée et complétée par la dans nombre de familles. Il a également n’existe pas d’opposition ou d’empêche- loi n°2011/011 du 06 mai 2011, si la dot est été prévu que si le mariage est dissout ment ou que main levée a été donnée reconnue, son versement et son non ver- par divorce, le bénéficiaire de la dot peut aux oppositions formulées. Il ressort sement total ou partiel, l’exécution et la être condamné à son remboursement également que la célébration du ma- non-exécution totale ou partielle de toute total ou partiel, si le Tribunal estime qu’il riage a nécessairement lieu en présence convention matrimoniale sont sans effet porte en tout ou partie la responsabilité des futurs époux ou du représentant du sur la validité du mariage. De plus, toute de la désunion.

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 67 ▣ DOSSIER

contribuer aux charges du ménage si celle-ci exerce une profession ou a des revenus. Dans tous les cas, le jugement rendu, enregistré sans frais, est exécutoire par provision nonobstant opposition ou appel, et l’assistance judiciaire est de droit pour en poursuivre l’exécution. L’ordonnance n°81/02 du 29 juin 1981 portant organisation de l’état civil et diverses dispositions relatives à l’état des personnes physiques, modifiée et com- plétée par la loi n°2011/011 du 06 mai 2011, stipule que le mariage est dissout par le décès d’un conjoint ou le divorce judiciairement prononcé. Et contrairement aux pratiques observées dans nombre de familles au Cameroun, en cas de décès du mari, ses héritiers ne peuvent prétendre à aucun droit sur la personne, la liberté ou la part de biens appartenant à la veuve qui, sous réserve du délai de viduité de 180 jours à compter du décès de son mari, peut se remarier librement sans que quiconque puisse prétendre à aucune indemnité ou avantage matériel sans frais dans les 10 jours de la saisine, à titre de dot ou autrement, soit à l’occa- Pour un mariage plus harmonieux après audition obligatoire des parties. sion des fiançailles, soit lors du mariage Au-delà de toutes ces dispositions pré- Par ailleurs, les créanciers du mari ne ou postérieurement. Le rembourse- peuvent exercer leurs poursuites sur les vues par le législateur camerounais pour ment de la dot tel qu’exigé par certaines fonds de l’épouse et les biens en prove- sécuriser la vie à deux, d’autres précau- belles-familles au remariage d’une veuve nant que s’ils établissent que l’obligation tions ont été prises pour rendre le ma- est donc une violation de la loi. a été contractée dans l’intérêt du ménage. riage plus agréable à vivre. Et ce sont les En définitive, il est clair qu’au Cameroun, le articles 74 à 77 de l’ordonnance n°81/02 Ainsi, la femme n’oblige le mari que par mariage est régi et encadré par des règles du 29 juin 1981 portant organisation des engagements qu’elle contracte dans bien établies et bien définies. Et même si de l’état civil et diverses dispositions l’intérêt du ménage. cette institution est quelque peu en perte relatives à l’état des personnes phy- La vie de couple étant très souvent émail- de vitesse du fait de nombreux obstacles siques, modifiée et complétée par la loi lée de nombreuses turbulences, le lé- qui poussent les uns et les autres à opter n°2011/011 du 06 mai 2011, qui traitent gislateur a prévu qu’en cas d’abandon, pour le concubinage, les pouvoirs publics de ces questions. Il en est ainsi par l’épouse abandonnée par son mari peut qui ont décidés d'aller au-delà du Pacte Ci- exemple de la profession des époux. Pour saisir la juridiction compétente aux fins le législateur camerounais, non seule- d’obtenir une pension alimentaire tant vile de Solidarité (PACS) français, n’ont de ment la femme mariée peut exercer une pour les enfants laissés à sa charge que cesse d’encourager ceux qui le désirent, à profession séparée de celle de son mari, pour elle-même. Pour ce qui est de la pro- sauter le pas. Les mariages collectifs sont mais en plus, lorsque celle-ci exerce une cédure, c’est le Greffier qui convoque les ainsi une option proposée par le Minis- profession séparée de celle de son mari, époux dans un délai de 01 mois devant tère de la Promotion de la Femme et de la l’épouse peut se faire ouvrir un compte le Tribunal par une lettre recommandée Famille, qui prend tout à sa charge, pour en son nom propre pour y déposer ou en indiquant l’objet de la demande. Ces der- permettre aux futurs époux qui n’ont pas retirer les fonds dont elle a la libre dis- niers, sauf empêchement dûment jus- les moyens, de se dire oui. Pour ceux qui position. Elle a alors le devoir de contri- tifié, doivent comparaître en personne. disent faire face à l’exigence d’une dot qui buer aux frais du ménage. Il y a toutefois Le Tribunal statue selon les besoins et la peut être jugée abusive, la loi n°2016-7 du bémol à ces dispositions : le mari peut faculté de l’une ou l’autre partie, et le cas 12 juillet 2016 portant Code Pénal a prévu s’opposer à l’exercice d’une profession échéant, autorise la femme à saisir-arrê- des dispositions qui devraient amener par sa femme, dans l’intérêt du mariage ter telle part du salaire, du produit du tra- les parents à être plus raisonnables. De et des enfants. Il est de ce fait statué sur vail ou des revenus du mari. Ce dernier, même, pour celles ou ceux qui craignent l’opposition du mari par ordonnance du à sa requête, peut aussi dans les mêmes les abandons de foyer et autres désertions, Président du Tribunal compétent rendue conditions, contraindre sa femme à la même loi vient à leur secours.◼

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L’ACTE DE DÉCÈS Sur les plans juridique et administratif, le décès, la mort ou le trépas d’une personne correspond à l’arrêt de toutes les fonctions vitales avec cessation définitive de toute activité cérébrale. Autrement dit, la mort désigne la cessation de toute vie à l’intérieur d’un organisme. Elle survient lorsque tous les processus organiques ont cessé de fonctionner. Chez l’humain, la mort est déterminée par l’arrêt des fonctions cérébrales et le début de la décomposition du corps. Elle doit être constatée par un Médecin.

↘ Mireille Laure MEKONG

échéant, l’officier d’état-civil chargé de la conservation du registre de naissance du défunt, aux fins d’apposition de la mention marginale correspondante. L’acte de décès comporte par ailleurs les noms, prénoms, date et lieu de naissance du défunt ; le sexe, la situation matrimoniale, la profession et la résidence du défunt doivent également y figurer ainsi que les noms, prénoms du père et de la mère du défunt. Acte établi par un officier de l’état-civil à la suite du décès d’une personne, il atteste dudit décès. Acte établi par un officier de l’état-civil Le jugement déclaratif de décès La question ici est de savoir si l’acte de décès peut être dressé lorsque le décès est certain mais le corps introu- vable ou non identifiable (absence ou a déclaration de décès doit suivre personnes physiques stipule en son article disparition relative à une catastrophe ce constat. C’est une démarche 78 que, le décès d’une personne doit être aérienne, un accident de train, catas- obligatoire qui doit être faite par déclaré à l’officier d’état-civil du lieu de sur- trophe naturelle, naufrage…). L un Médecin à la mairie du lieu venance, d’inhumation, de résidence ou de Dans une telle éventualité, une déclara- du décès, postérieurement à celui-ci. naissance du défunt dans les 90 jours, par tion judiciaire de décès s’impose. Dans le cas où la mort est violente, par le chef de famille, un parent du défunt ou La requête y relative est transmise au exemple un suicide ou un décès acciden- par toute autre personne ayant eu connais- Tribunal de Grande Instance territo- tel, l’entourage doit avertir le commissa- sance certaine du décès. rialement compétent par le Procureur riat de police ou la gendarmerie. Deux témoins doivent signer cette dé- de la République ou par les parties in- La loi n°2011/011 du 06 mai 2011 modi- claration. Le déclarant doit aussi men- téressées. Le jugement déclaratif de fiant et complétant certaines dispositions tionner le nom du centre d’état-civil et décès fixe la date du décès en tenant de l’ordonnance n°81-02 du 29 juin 1981 l’officier ayant établi l’acte puis informer compte des présomptions tirées des portant organisation de l’état civil et di- sans délai le Bureau national de l’état-ci- circonstances de la cause et du jour de verses dispositions relatives à l’état des vil (institué par la même loi) et, le cas la disparition du défunt.◼

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 69 ▣ ÉCLAIRAGE

LA REPRESSION DES ACTES DE TERRORISME - IIème PARTIE L’enquête dans le cadre de la lutte antiterroriste

Le terrorisme est difficile à d’infiltration et de surveillance électro- nique des communications par internet définir parce que le terro- pourtant utiles à la preuve de la commis- riste de l’un peut être le sion d’actes terroristes. Dans une espèce combattant de la liberté ou connue au Tribunal Militaire de Maroua en 2015, le recours par les enquêteurs le libérateur de l’autre. Au- aux données satellitaires identifiant la cune loi n’a pu, pour l’ins- position de chacun des protagonistes de l’affaire, l’heure de commission des faits tant, donner une définition et les liens étroits existants entre eux a claire et universellement révélé l’importance du recours à la tech- acceptable du terrorisme. nologie et de la formation des enquê- teurs et magistrats à la manipulation de celle-ci, dans la dynamique de rassem- blement des preuves. Le législateur de 2014 n’a pas non plus effrité les droits de la personne suspectée d’avoir commis un acte terroriste alors que la gravité ↘ Chief Justice FONKWE de tels actes pouvait justifier pareille Joseph FONGANG l peut s’analyser autour de deux prismes : l’enquête et la compétence entorse. De ce point de vue le suspect Secrétaire Général d’actes terroristes bénéficie de son droit Ministère de la Justice judiciaire spécifique. L’enquête de I police en matière d’actes terroristes de garder silence, de choisir un conseil à demeure soumise aux règles édictées sa guise, de solliciter un temps de repos par le code de procédure pénale. Ainsi lors de la garde à vue, d’être examiné par elle peut être invariablement menée par un médecin de son choix. les éléments de la sûreté nationale ou de Une autre spécificité de l’enquête en la gendarmerie nationale qui sont auxi- matière de lutte contre le terrorisme liaires du Procureur de la République. Le s’observe à travers le régime de la garde législateur n’a pas fait le choix de créer à vue. En effet selon l’article 11 de la loi un corps unique spécialement char- N°2014/028 du 23 décembre 2014 portant gé de recueillir les indices en matière répression des actes de terrorisme, et d’actes terroristes. Aussi, le législateur pour son application, le délai de la garde de 2014 n’a pas confié à la police judi- à vue est de 15 jours, renouvelable sur au- ciaire des pouvoirs dérogatoires en ma- torisation du Commissaire du Gouverne- tière de perquisitions et des saisies en ment compétent. On observe donc que la dehors des heures légales, et d’écoutes garde à vue est allongée puisqu’en droit téléphoniques. Il ne s’est pas non plus commun la durée maximum est de 48 prononcé sur le régime des opérations heures renouvelable.

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La compétence judiciaire Le garde à vue en ma- celles-ci, ceux permettant le placement spécifique en garde à vue et les droits de la per- Selon l’article 1er alinéa 3 de la loi tière de terrorisme sonne placée en garde à vue. n°2014/028 suscitée, les infractions pré- bénéficie également vues par la présente loi relèvent de la De l’ouverture de l’enquête compétence exclusive des juridictions comme n’importe quel Le code de procédure pénale en son ar- militaires. Une certaine interprétation gardé à vue des droits ticle 116(3 et 4) oblige l’officier de police dans les juridictions de l’Extrême Nord judiciaire dès l’ouverture de l’enquête semble étendre cette compétence au attachés à la mesure : préliminaire et, à peine de nullité d’in- Tribunal de Première Instance en ce qui droit de prévenir un former le suspect de son droit de se faire concerne les actes de terrorisme posés assister d’un conseil et de son droit de par les mineurs. La compétence de l’ar- proche, droit à un mé- garder silence. ticle 1er diffère à celle de la législation decin etc… En parcourant les procès-verbaux d’en- française en matière de lutte contre le quête qui ont abouti aux poursuites des terrorisme qui a prévu une compétence Le code de procédure accusés, ladite mention apparaît tou- concurrente entre les juridictions locales jours, encore et surtout que ce sont les et le Tribunal de Grande Instance de Paris, pénale en son article mêmes officiers de police qui diligentent bien qu’en pratique il en soit autrement. 116 (3 et 4) oblige les enquêtes ordinaires et celles concer- Contrairement à la loi tchadienne contre nant la lutte antiterrorisme. le terrorisme, la loi camerounaise prévoit l’officier de police judi- des voies de recours à la cour d’appel et ciaire dès l’ouverture Critère permettant le placement ensuite à la cour suprême Ceci est pos- en garde à vue et les droits de la sible grâce à son article 1(2) qui dispose: de l’enquête prélimi- personne gardée à vue. le Code pénal, le Code de procédure pé- naire et, à peine de Au Cameroun, selon l’article 118 du code nale et le Code justice militaire demeu- de procédure pénale, la garde à vue est rant applicables dans leurs dispositions nullité d’informer le une mesure de police en vertu de laquelle non contraires à ladite loi. A cette com- suspect de son droit de une personne est, dans le cas d’une en- pétence judiciaire spécifique s’ajoute son quête préliminaire et en vue de la ma- mode de saisine. Contrairement au code se faire assister d’un nifestation de la vérité, retenue dans un de procédure pénale qui subordonne la conseil et de son droit local de police judiciaire pour une durée saisine du Tribunal après ouverture de limité. L’article 119 renchérit en invitant l’information judiciaire, en matière cri- de garder silence. l’officier de la police judiciaire qui envi- minelle, la loi du 23 décembre 2014, en sage cette mesure à avertir expressément son article 12, profitant du bémol évo- le suspect de la suspicion qui pèse sur lui qué par le code de procédure pénale en et l’invite à donner toutes explications son article 142 a, pour son application, qu’il juge utile, mention de ces formalités prescrit que le Tribunal militaire est sai- est faite au procès-verbal. si par Ordre de Mise en jugement Direct Le garde à vue en matière de terrorisme du Commissaire du gouvernent compé- d’une interprétation et une réappropria- bénéficie également comme n’importe tent. Dès lors, on assiste désormais à une tion des acquis législatifs existants. Dès quel gardé à vue des droits attachés à procédure de flagrant délit militaire. La lors les mécanismes utilisés pour aboutir à la mesure : droit de prévenir un proche, question peut se poser si l’ordre de mise la sanction, à savoir l’enquête et le dérou- droit à un médecin etc… en jugement direct s’applique aussi aux lement de l’audience sont endossés sur les Le code de procédure pénale en son ar- mineurs ? Par ailleurs, l’action publique règles de droit commun qui rencontrent ticle 116 (3 et 4) oblige l’officier de police et les peines prononcées par les juridic- quelques difficultés d’application. judiciaire dès l’ouverture de l’enquête tions compétentes sont imprescriptibles. préliminaire et, à peine de nullité d’in- Si telles sont les innovations en matière L’enquête préliminaire former le suspect de son droit de se faire de lutte contre le terrorisme, comment se ou de flagrance assister d’un conseil et de son droit de comportent les acteurs judiciaires pour A l’exception du rallongement de la garder silence. la mise en œuvre de ces innovations. garde à vue telle que sus développé En parcourant les procès-verbaux d’en- et des techniques particulières d’en- quête qui ont abouti aux poursuites des Un impératif du respect quêtes, les enquêtes en matière de terro- accusés, ladite mention apparaît tou- des règles de droit commun risme sont soumises aux règles du code jours, encore et surtout que ce sont les La loi n°2014/028 du 23 décembre 2014 de procédure pénale applicable à toutes mêmes officiers de police qui diligentent portant répression des actes terroristes les infractions, quelles qu’elles soient, les enquêtes ordinaires et celles concer- étant une loi d’exception, elle procède concernant les critères d’ouverture de nant la lutte antiterrorisme...

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 71 ▣ ZOOM SUR... ▣ SOMMAIRE

FORMER MINISTERS OF JUSTICE FROM 1972 À 1983

After the October 1961 Referendum, through which British Northern Cameroons chose to join the Federal Republic of Nigeria and British Southern Cameroons decided to join French Cameroon, the country evolved to a Federal State in the same year. Two stars were added on the former French Cameroon Flag to symbolise the Feredation under President Ahmadou AHIDJO. The Federation was abandoned in 1972... ▶ Page 71

JEAN MICHEL WATCHUENG : LE NOUVEAU VISAGE DE L’IGAPEN

Il est très reconnaissable à son tempérament calme, son sourire facile et sa gentillesse légendaire. Toutes ces qualités, n’évincent en rien le caractère minutieux et rigoureux lorsqu’il s’agit de travail. Lui, c’est Jean Michel WATCHUENG, Administrateur Général des prisons et Inspecteur Général de l’Administra- tion Pénitentiaire au Ministère de la Justice... ▶ Page 72

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Former Ministers of Justice from 1972 to 1983

↑ Simon ACHIDI ACHU ↑ Joseph Charles DOUMBA ↑ Gilbert ANDZE TSOUNGUI Minister of Justice, 1972-1975 Minister of Justice, 1975-1979 Minister of Justice, 1979-1983

↘Valentine Nahata

fter the October 1961 Referendum, through which British Northern A Cameroons chose to join the Federal Republic of Nigeria and British Southern Cameroons decided to join French Cameroon, the country evolved to a Federal State in the same year. Two stars were added on the former French Cameroon Flag to symbolise the Feredation under President Ahmadou AHIDJO. The Federation was abandoned in 1972. A Constitutional Referendum was held in Cameroon on 20th May 1972. The new Constitution would make the country a Unitary State, as opposed to the previous federal system, as well as giving ↑ Simon ACHIDI ACHU more powers to President Ahmadou Minister of Justice, 1972-1975 AHIDJO. It was passed by 99.99% of voters

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Mudemba, Yokadouma, Mora and Tibati were created. This contributed to the decentralisation of the Cameroonian Judiciary system as we know it today.

Transiting from ACHIDI ACHU to Joseph Charles DOUMBA After 1975, Pa Simon retired from active political life for some few years and returned to his native Santa. He was then replaced at the Ministry of Justice by Joseph Charles DOUMBA. Joseph Charles DOUMBA was born on 2nd February 1936. He originated from Lom and Djerem Division in the East Province. He was a Pol from Beten village. He attended Primary School back in Bertoua (when), moving to Yaounde to pursue secondary education at Lycée Leclerc (when). He then graduated from the University of Yaounde with a First Degree in Law and ↑ Joseph Charles DOUMBA was later admitted into Enam. From Minister of Justice, 1975-1979 Enam he furthered his studies at the National School of Administration in Paris, France. Joseph Charles DOUMBA was a Civil Administrator. On the 4th of December 1966 to, he started his with a 98.2% turnout. The Federal Republic of Besançon, he returned home and career as Secretary General to the of Cameroon was henceforth the United was admitted in The National School of Vice-Minister in charge of Interior, a Republic of Cameroon. In that same year, Magistracy and Administration (ENAM). position he occupied till 7th June 1974. Cameroon adopted its third Constitution. After graduating from ENAM, he worked Cumulatively, he worked as Deputy The Constitution outlined the rights as a State Magistrate from October 1965 State Counsel (Substitut General près la Section de Yaoundé de la Cour Fédérale guaranteed to Cameroonian citizens, to October (1965 check facts). From de Justice) to the Yaounde Federal Court the symbols and official institutions of 1966 to 1968, Simon ACHIDI ACHU is of Justice. Joseph Charles DOUMBA was the country, the structure and functions translator/interpreter at the Presidency. then chosen by President AHIDJO to of Government, the procedure by which Then, he was appointed Inspector of handle the Ministry of Information and the Constitution may be amended, and State on 24th July 1968 (check facts). Culture. Subsequently from June 1974 to the process by which the provisions of the In April 1971 he comes the General 30th June 1975 he led that institution. Constitution were to be implemented. Secretariat of the Ministry of Public However, he did not stay long in that With this new systems of Government, Service. Later, in 1971 he was appointed post and the Government of the United the Head of State, President Ahidjo as Minister Delegate at the State Federal Republic of Cameroon once more decided to reshuffle the Government Inspectorate. Thus, it is with no big renewed the trust endowed unto him, in July 1972. This was in order to better surprise that he was made Minister this time appointing him Minister of address the issues of the young United of Justice by Decree NO 72/304 of 3rd Justice by Decree NO 75/478 of 30 June Republic. At the Ministry of Justice, July 1972, which appointed members 1975. Simon ACHIDI ACHU was appointed in of Government in the United Republic Joseph Charles Doumba was very replacement of Felix SABAL LECCO on 3rd of Cameroon. He occupied the post till renowned thanks to his high moral July 1972. He was the first to assume this 30th June 1975. It is during his time that standards and ethics. During the 1976 post in the United Republic of Cameroon. the Annual Meeting of Heads of Courts Annual Meeting of Heads of Courts, The North West origin Magistrate was of Appeal was held for the first time, Joseph Charles DOUMBA is priviledged born in the year 1934 on 5th November in and later on became a tradition. Simon to be amongst those who pioneered Bamenda, Mezam Division. He attended ACHIDI ACHU during his mandate went the fight against tribalism and Primary School in Santa before moving a long way to bring justice and the law discrimination between the rich and on to Cameroon Protestant College where closer to the ordinary citizen. To achieve the poor. His mandate at the Ministry he obtained his GCE Ordinary Level. After this goal, the Court of Appel of the East, of Justice was also an occasion for to some years in France at the University the Courts of First Instance of Mamfe, condemn delays in proceedings and

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dedicated himself to stop that ill. In 1978, President Ahmadou Ahidjo had inaugurated the East Court of Appeal together with him. Joseph Charles Doumba was also present in 1979, on 7th April precisely when “Ecole Camerounaise d’Administration” (ECA) became “Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature” (ENAM). After 4 years at the Ministry of Justice, Joseph Charles DOUMBA moved to the Presidency, where he worked as Minister in charge of Missions, from November 1979 till May 1988. Due to his indulgement in politics from March to April 2007, he was designated Secretary General of the Cameroon’s People Democratic Movement (CPDM). He died on 5th March 2017 at the Yaounde General Hospital after a long protracted illness that had kept him off public life ↑ Gilbert ANDZE TSOUNGUI for years. Before his death, he had been Minister of Justice, 1979-1983 roving ambassador at the Presidency of the Republic all these years. After his departure from the Ministry of Justice in November 1979, where he spent 4 years, Joseph Charles DOUMBA capacity from 1961 to 1963. From 1963 the resignation of President AHIDJO. was replaced at that post by Gilbert to 1965, he cumulated the functions He occupied that post till 18 July 1983. ANDZE TSOUNGUI. of Federal Inspector for the Littoral As Minister of Justice, Gilbert ANDZE region and SDO for Wouri. After such The TSOUNGUI Era TSOUNGUI became very renowned a rich administrative experience at his because of his firmness and strictness. Gilbert ANDZE TSOUNGUI was born in young age, Gilbert ANDZE TSOUNGUI the early 1930s in his native Nkolondom During the solemn relaunching of the was sent as Federal Inspector to the in Yaounde, Centre Province0 He first Supreme Court on 20th November West region between September attended school at the Catholique 1980, he insisted with the Magistrates 1965 and July 1972. This was the time Mission Etoudi before moving to the when the Union des Populations du and Chief Justices to punish those who Yaounde Regional school where he Cameroun, UPC went under siege after misappropriate public funds destined gets his CEPE, the French Equivalent of its ban in 1955. Consequently, the for general interest. Also, Human First School Leaving Certificate. From Federal Inspector was confided with Rights and the conditions of Custody 1974 to 1950, he studied at Collège in Police or at the Gendarmerie were Moderne de Yaoundé where obtained the task to crush the UPC rebellion in the BEPC. He also undertook distance the West region. some more of his concerns. learning with the University of Dakar After having proven to be a skilled Gilbert ANDZE TSOUNGUI was replaced to study Law and Economics. In 1961, commander, Gilbert ANDZE TSOUNGUI at the Head of the Ministry of Justice he is admitted after an Entrance was then promoted to the post of in 1983, following the 22nd August examination for Professional Civils Minister Delegate at the General Cabinet Reshuffle by André NGONGANG Administrators. Where??? Inspection of the State on 3rd July OUANDJI. 1975. He assumed that function till Prior to that, he had started field work After he left the Ministry of Justice in November 1979. He was also Minister of in 1958. That is how from 1958 to 1959 1983, he continued to serve the country he is Deputy to the Administrative Agriculture for a very short period. On as Minister in charge of Armed Forces, Chief of the Wouri region in Douala. 8th November 1979, he was appointed Delegate General for National Security, Then he moved to the Department of Minister of Justice, Keeper of the Seals. Boumba et Ngoko, where he was Senior He stayed at that position for 4 years Minister of Territorial Administration Divisional Officer, SDO from 1960 to and was reconducted in President and Vice-Prime Minister in charge of 1961., Gilbert ANDZE TSOUNGUI was BIYA’s first ever Government on 6th Territorial Administration. He died on 9 next posted to the Moungo In the same November 1982, barely two days after April 2007 at Bruxelles.◼

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tions de nature à améliorer le rendement qualitatif et quantitatif desdits services. IGAPEN Ils peuvent demander toute information, explication ou document complé- mentaires aux responsables des services Le contrôleur interne contrôlés qui sont tenus de répondre dans les délais à eux impartis. L’Inspecteur Général, les Inspecteurs et de l’Administration les Contrôleurs peuvent disposer à titre ponctuel du personnel relevant d’autres services du Ministère après autorisation Pénitentiaire du Ministre de la Justice, requérir si né- cessaire après avis conforme du Ministre, la force publique en vue de leur prêter main forte pour constater par écrit les atteintes à la fortune publique. Ils peuvent également accomplir toute autre mission qui leur serait confiée par le Ministre L’IGAPEN est chargée de l’évaluation de Ce service majeur de l’Ad- de la Justice. Chaque mission donne lieu l’application des techniques et méthode ministration Pénitentiaire à la rédaction d’un rapport adressé au d’organisation ainsi que de la simplifica- ème ministre de la Justice avec copie au secré- est logé au 2 étage de la tion du travail administratif, en liaison taire général. Chancellerie, dans le même avec les services chargés de la réforme administrative. Elle s’occupe également palier que le cabinet du Contexte de la mise en œuvre de la stratégie de la C’est par le décret n°2004/320 du 08 dé- ministre délégué auprès du lutte contre la corruption au sein de l’Ad- cembre 2004 réformant l’Administration ministre de la Justice Me ministration Pénitentiaire, du suivi, de Pénitentiaire que le statut de la Commis- Jean De Dieu MOMO, dans l’évaluation et de l’évaluation de la mise sion Nationale de l’Administration Péni- le voisinage du cabinet du en œuvre de la politique pénitentiaire. tentiaire alors rattachée au Ministère de L’Inspection Générale de l’Administra- l’Administration Territoriale est devenue Secrétaire d’État auprès de tion Pénitentiaire comprend outre l’Ins- un Secrétariat d’État. Il est, par ce décret, l’Administration péniten- pecteur Général de l’Administration rattaché au Ministère de la Justice. Un Se- tiaire DOH Jerome PENBAGA. Pénitentiaire, 05 Inspecteurs, 05 Contrô- crétaire d’État nommé par le Président de leurs, 01 Secrétaire des Missions tous, la République est alors spécifiquement fonctionnaires de cette administration. dévolu à ce poste. Sa structuration place Elle est dirigée depuis le 23 avril 2018 par ↘Mireille Laure MEKONG donc l’Inspection Générale de l’Adminis- Jean-Michel WATCHUENG, le précédant tration Pénitentiaire au sommet de cette Délégué Régional de l’Administration pé- administration qui comporte en outre en nitentiaire de l’Extrême-Nord. son sein 1 direction de l’Administration Pénitentiaire, 01 Direction de l’École Na- Le secrétariat des missions tionale de l’Administration Pénitentiaire, Le Chef de Secrétariat des Missions di- 10 Délégations Régionales de l’Adminis- rige cette entité. Chacun des Secrétaires tration Pénitentiaire, les Prisons Centrales, des Missions est chargé de la préparation Principales et Secondaires. Des structures matérielle et technique des missions de tenues de main de maître par un person- lacée sous l’autorité d’un Ins- contrôle et d’évaluation, la préparation nel administratif et pénitentiaire formés pecteur Général, l’Inspection et le suivi des dossiers disciplinaires. Il pour la plupart à l’École Nationale de l’Ad- Générale de l’Administration comprend le Bureau du fichier, le Bureau ministration Pénitentiaire. P Pénitentiaire (IGAPEN) est de la documentation et des archives. Bon à savoir, l’Administration chargée du contrôle interne et de l’éva- Pénitentiaire désigne l’ensemble luation du fonctionnement des établis- Les missions des Inspecteurs des moyens matériels et humains sements sous-tutelle et projets rattachés Dans l’accomplissement de leurs mis- constituant le service public destiné à de l’Administration Pénitentiaire. Elle in- sions de contrôle et d’évaluation, l’Ins- assurer l’exécution des condamnations forme le Ministre, le Ministre Délégué et pecteur Général, les Inspecteurs et les pénales, dans un but d’individualisation le Secrétaire d’État sur la qualité du fonc- Contrôleurs procèdent au contrôle des de la peine et dans le respect de la tionnement et du rendement des ser- Délégations Régionales de l’Administra- sécurité publique. Elle est dirigée depuis vices de l’Administration Pénitentiaire. tion Pénitentiaire, ainsi qu’aux investiga- 2011 par DOH Jerome PENBAGA.◼

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LE NOUVEAU VISAGE DE L’IGAPEN Jean Michel WATCHUENG

↘Fany OYE ONDO

Il est très reconnaissable à son tempéra- ment calme, son sourire facile et sa gentillesse légendaire. Toutes ces qualités, n’évincent en rien le caractère minutieux et rigoureux lorsqu’il s’agit de travail. Lui, c’est Jean Michel WATCHUENG, Adminis- trateur Général des prisons et Inspecteur Général de l’Administration Pénitentiaire au Ministère de la Justice. Arrivé au ministère de la Justice le 23 avril 2018, l’Inspecteur Général de l’Ad- ministration Pénitentiaire porte dans sa gibecière un riche et glorieux passé tant scolaire que professionnel. Son baccalauréat en poche, il se lance dans des études de droit à la faculté de droit de l’Université de Yaoundé, où il obtient une licence en droit privé fran- cophone. Puis il obtiendra tour à tour, le diplôme d’administrateur des prisons au CNFRAP de Buéa, une maîtrise en droit pénal général à l’Université de Yaoundé II Soa, le diplôme de directeur des services pénitentiaires français à l’ENAP d’Agen en France, un diplôme de conseiller principal de jeunesse et d’animation, un diplôme d’étude supérieur spécialisé en droit de l’homme, droit international humanitaire et droit pénal international.

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Né à Tombel le 25 février 1962, Jean même région. En 2012, il s’envole pour la tions qu’avec ses élèves, ses collabora- Michel WATCUENG, choisit un métier Côte d’Ivoire où il assume les fonctions teurs sont également sous le charme. « qui l’amène toujours à être au contact de « Corrections Officer-Gpp » à l’Onuci Mr l’Inspecteur Général se conduit en bon des hommes. Son parcours professionnel jusqu’en 2014. En 2015, il retrouve son père de famille, en ce sens qu’il traite tout le démontre à juste titre. De 1990 en ancien poste de délégué régional de l’Ad- le monde sans inégalité et sans discrimi- 1992, il est responsable de la discipline ministration Pénitentiaire jusqu’en 2018, nation aucune», déclare Mme Congé Jac- à la prison centrale de Bertoua. De date à laquelle il sera affecté dans les ser- queline, chef de secrétariat des missions 1992 en 1993, il est chef de service des vices centraux du Ministère de la Justice. à l’Administration Pénitentiaire. Au tra- activités socio-culturelles et éducatives Malgré ses multiples occupations, Mon- vail comme partout ailleurs, Monsieur à la prison centrale de Douala. En 1993, sieur l’Inspecteur Général arrive à trou- l’Inspecteur général de l’Administration il dépose ses valises à Yaoundé jusqu’en ver du temps pour l’une de ses activités Pénitentiaire aime le travail bien fait, il 2006, où il occupe respectivement les favorites à savoir, l’enseignement. En aime l’esprit d’initiative et encourage postes de chargé d’étude assistant n°1 effet, depuis quelques années déjà à l’excellence. à la cellule des études, de direction l’Ecole nationale d’Administration Pé- Marié et père de quatre enfants, Jean de l’administration pénitentiaire du nitentiaire de Buéa il est professeur Michel WATCHUENG, a toujours su mettre Ministère de l’Administration territoriale, coordonnateur des enseignements des à l’avant la loi partout où il est allé. Que ce Chef de service de recrutement et de la droits de l’homme. Il dispense les cours soit en France, en Angleterre, au Nigéria, discipline, chef service de l’exécution des relatifs aux droits de l’homme, dresse le au Tchad, au Togo, au Burkina Faso, en peines de l’administration pénitentiaire programme des enseignements au re- du Ministère de l’Administration gard des désirata des pouvoirs publics Italie, ou en Espagne entre autres, où il a territoriale, chef cellule des études à la et de ceux des organismes nationaux et effectué divers stages, et où il fait partie direction de l’administration pénitentiaire internationaux, assure la coordination de plusieurs associations notamment, au Minatd, sous-directeur de l’application des enseignements. De plus, Jean Michel l’Association pour une incarcération des peines et de la réinsertion des détenus WATCHUENG est l’auteur de sept publi- humanisée (APIH), dont il est le secrétaire au Ministère de la Justice. cations ; entre autres un mémoire sur « général, l’Observatoire International des En 2006, il entame de nouveau le tour l’administration pénitentiaire du Came- Prisons (OIP), l’Association Pénitentiaire du Cameroun. Jusqu’en octobre 2007, roun, prise entre ses pratiques et les stan- africaine (APA), il s’est toujours senti il est régisseur de la prison centrale de dards pénitentiaires internationaux » ; interpellé par les questions des détenus. Bertoua ; puis, il plis bagages pour la un autre sur « la promotion et protection Raison pour laquelle, pour lui le droit est prison centrale de Maroua où il est ré- des droits de l’homme en milieu carcéral: la seule arme avec laquelle il faut pouvoir gisseur jusqu’en 2010, année à laquelle il cas de la prison centrale de Yaoundé ». les défendre. Et c’est sans doute pour cela est promu au poste de délégué régional Monsieur l’Inspecteur Général ne se que chacune de ses phrases est précédée de l’Administration Pénitentiaire de la contente pas d’avoir de bonnes rela- par « according to the Law ».◼

78 / JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE ▣ TRIBUNE LIBRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN

LE FONCTIONNAIRE DES GREFFES

Les Greffiers sont régis par le décret n°2011/020 du 04 février 2011 du Président de la République portant statut spécial du corps des fonctionnaires des Greffes.

Dispositions générales Le corps des fonctionnaires des Greffes appartient à l’ordre judiciaire. Il est pla- cé sous l’autorité du Ministre en charge de la Justice qui en assure la gestion. Les fonctionnaires des Greffes assurent le service public de la justice soit au Greffe ou au Parquet des juridictions, soit dans les services centraux du Minis- tère de la Justice. Après leur intégration et avant tout acte de leur fonction, les fonctionnaires des Greffes prêtent serment, devant la Cour d’appel du Centre à Yaoundé, en audience solennelle ; le serment dont la forme est la suivante : « Je jure de bien et loyalement remplir mes fonctions de Greffier et d’observer en toutes circonstances les devoirs avec l’honneur, la probité et la dignité qu’elles m’imposent ». Les Greffiers recrutés par voies de concours direct ou intégrés par mesure tran- sitoire dans le corps des fonctionnaires des Greffes prêtent serment devant la ↘ Alain Richard EDZENTE Cour d’Appel de leur première affectation siégeant en audience solennelle. Le Administrateur de Greffes serment n’est pas renouvelable. Les fonctionnaires des Greffes sont repartis dans trois cadres à savoir : • Administrateurs (catégorie A) ; • Greffiers (catégorie B) ; • Greffiers-Adjoints (catégorie C).

L’accès L’article 2 du décret n°2011/020 du 04 février 2011 stipule : « est fonctionnaire des Greffes, toute personne titulaire du diplôme de l’Ecole Nationale d’Adminis- tration et de Magistrature (Division judiciaire, section Greffe) ». Le cadre des administrateurs comporte deux grades : Administrateurs des Greffes (catégories A1) et Administrateurs Principaux des Greffes (catégories A2). Les administrateurs sont recrutés parmi les titulaires du diplôme prévu par l’article 2 sus-évoqué et par voie de concours professionnel ouvert aux Greffiers Principaux titulaires d’une Licence en droit ou d’un diplôme équivalent et justifiant d’une ancienneté d’au moins 5 années de service. Concernant les Administrateurs Principaux des Greffes, une innovation ap- portée par ce décret du 04 février 2011, parce que jusque-là le corps des fonc-

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tionnaires des Greffes ne bénéficiait Le rôle et la place du greffier Au Greffe pas de ce grade, leur permet d’être à la justice La loi de 2005 sus-évoquée stipule dans recrutés par voie de concours profes- Avant l’abrogation des dispositions du son article 153 que le Juge d’Instruction sionnel ouvert aux Administrateurs des décret n°75/771 du 18 décembre 1975 est assisté d’un Greffier. greffes justifiant d’une ancienneté d’au portant statut particulier des fonction- (2) le Greffier d’instruction est chargé de moins 5 années de service effectif dans naires des Greffes, le Greffier était consi- la dactylographie des actes d’informa- le Grade, ou parmi les administrateurs déré comme la porte d’entrée et de sortie tion. des Greffes titulaires d’une licence en de toutes les procédures dans les juridic- Il notifie ou fait signifier aux personnes droit ou d’un diplôme équivalent, et tions. intéressées tous les actes de procédures ayant une ancienneté d’au moins 10 Le décret de 2011 stipule en son article 8 : soumis à cette formalité. années dans le Grade. (1) Les fonctionnaires des Greffes as- A l’audience conformément à l’article Le cadre des Greffiers comporte deux surent le service public de la justice soit 338 : Grades à savoir : au Greffe ou au Parquet des juridictions, Le Greffier, sur la demande du président, • le grade de Greffier (catégorie B1) ; soit dans les services centraux du Minis- fait appel des affaires inscrites au rôle. • le grade de Greffier principal (caté- tère de la Justice ; - il constate pour chaque affaire la gorie B2). (2) Dans les juridictions les fonction- présence ou l’absence des parties et de Les Greffiers sont recrutés : naires des Greffes sont placés sous toutes les autres personnes convoquées ; • parmi les anciens élèves titulaires du l’autorité des chefs de juridiction ; - le Président fait mention de ces forma- brevet de l’Ecole d’Administration et de (3) Au Ministère de la Justice, ils as- lités au plumitif d’audience et dans le Magistrature (Division judiciaire, sec- surent toutes les tâches administratives jugement. tion Greffe) ou d’un diplôme étranger confiées par la hiérarchie compte tenu Le plumitif d’audience autrefois était reconnu équivalent par le Cameroun ; de leur Grade et des fonctions occupées. tenu par le Greffier, et constituait une as- • parmi les Greffier-Adjoints titulaires surance parce qu’il était dit qu’en cas de d’un diplôme d’études universitaires Au Parquet « problème » à l’audience, le plumitif du générales (DEUG) ou d’un diplôme La définition du Parquet par la loi Greffier fait foi. équivalent. n°2005/007 du 27 juillet 2005 portant En dehors du Greffier en Chef qui as- Les Greffiers Principaux sont quant à Code de Procédure Pénale de la Répu- sure au Greffe les fonctions adminis- eux recrutés parmi les Greffiers en ac- blique du Cameroun dans son article tratives et de comptabilité, et devant le tivité titulaires d’une Licence en droit 127, semble ignorer la présence du silence du statut général de la fonction ou d’un diplôme équivalent ou par voie Greffier quand il énonce : « Le Parquet publique de l’Etat sur le rôle du Gref- de concours professionnel et par voies du tribunal de première instance fier, la loi n°2005/007 du 27 juillet 2005 d’avancement au choix ouvert aux comprend : le Procureur près ledit portant Code de Procédure Pénale, et Greffiers. tribunal et l’ensemble des magistrats le décret n°2011/020 du 04 février 2011 Les Greffiers-Adjoints sont recrutés dudit Parquet ». Cette définition est portant Statut spécial des fonction- par voie de concours direct ouvert aux valable pour le parquet du Tribunal de naires des Greffes, semblent limiter candidats titulaires du BEPC ou d’un di- Grande Instance, la Cour d’Appel et la le Greffier au rôle de l’exécution des plôme équivalent. Cour Suprême. tâches courantes.◼

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THE EXTENSION BUILDING OF THE MINISTRY OF JUSTICE

The new extension building situated at the flip side of the main offices of the Ministry of Justice will be officially handed over to the Ministry in 2019.

↘ Valentine NAHATA BALAMA

his project which was formely to be completed and handed over to the Ministry of Justice in 2016, is T one of the major investments by the Ministry of Justice in its revolutionary ventures, to enrich and modernise the infrastructure of the Judiciary in Cameroon. It is financed by the Public Investment Bud- get of the Ministry of Justice and the total cost amounts to FCFA 1, 354, 260, 000. The new building will comprise of a Ground Flour, a Party Hall and 5 Floors. On the initial plan, the building was supposed to rather have 4 floors. The fifth Floor was added to the project after further studies and readjustments by both parties involved. The building will finally feature 36 offices, 2 Cabinets, one for the Minister Delegate to the Minister of Jus- tice, and the other for the Secretary of State to the Minister of Justice in charge of Penitentiary Administration. The new building will then have a total of 46 offices alongside an extended Conference Room. The extension and the all building

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will be linked with footbridges aimed at their own funds pending necessary fi- the extension of the Ministry of Justice on facilitating internal movement. nancial procedure. On Friday 19 October Tuesday 19th September 2018. The aim of The project that is conducted by EC2 under 2018, a meeting was held with the pro- the visit was to inspect and appreciate so the supervision of Pierre Félicité NDOUGA, ject executioners in order to resume the far, the work done and inquire about the has suffered several suspensions since work on the site as early as possible. The delay in the delivery of the project. 2014. The first one in 2016, when activities main concern was the examination of The extension to the main building of the on the site stopped for 5 months. The other the state of affairs in order to enable the Ministry of Justice will come a long way to interruption occurred in 2017, during the relaunch and the redynamisation of ac- solve the problem of insufficient offices month of October. After several months of tivities. With the acquisition of material and over congestion in some offices. This unrelenting efforts in finding a solution to and tools for the completion of the stairs will also help group dispersed depart- the interruption, work on the site finally along the 4 floors, a planning for a period ments of the Ministry which are presently resumed in September 2018. of one month was decided. scattered over the city of Yaounde. By so According to the construction company The project of the extension of the main doing, work efficiency would have been Gres Ceram International, the delay was building of the Ministry of Justice till date increased and delays in the treatment due to the numerous modifications on has been executed at 80% and the 4th and of files reduced. For the past decade, the part of the Ministry of Justice. One of 5th floors are already duly occupied by the Ministry of Justice has been under- such modification was transforming the staff of the Ministry of Justice. The Minister going transformations across the natio- Parking Lot into a Party Hall. Besides, the of State, Minister of Justice, Keeper of the nal territory. New Law Courts are being addition of a fifth floor, was not in the ini- Seals, Laurent ESSO, has instructed that constructed, old offices and prisons re- tial construction plan. The company also the work on the site be completed and habilitated. The whole judiciary is on the decried the poor execution of the foun- the building handed over to the Ministry path to modernisation, with much better dation of the building. According to the this year. In this line, the Minister of State, facilities and accommodation that will supervisor of the project, to enable them together with some top officials of the ameliorate the way justice is rendered to pursue the work, the company engaged Ministry, visited the construction site of the common citizen.◼

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CARTE PÉNITENTIAIRE BENGBIS A SA PRISON

réée par arrêté n°269/A/ les exercices quotidiens. Dans le troisième Minjustice du 13 sep- quartier qui est consacré aux mineurs on tembre 2011, la Prison retrouve un dortoir d’environ 40 places C Secondaire de Bengbis extensibles à 60, un poste de police, 12 dont la construction vise l’amélio- douches, des lavabos, un hall d’entrée et ration des conditions de détention une grande cour pour les activités en tous des détenus, est une infrastructure genres. Outre ces trois blocs, deux mira- moderne et futuriste construite sur dors ont été construits, un espace cuisine 13 hectares et constituée de trois et magasin ont été bien aménagés dans zones principales. cette zone de détention. Pour alimenter La première zone n’est ni plus ni toutes ces installations en eau potable, la moins que la zone administrative. prison secondaire de Bengbis compte deux Le bloc administratif qui la constitue forages, et un château d’eau. L’expertise et entièrement réalisé à ce jour, est de la société Eneo a été sollicitée pour composé de 14 bureaux dont celui connecter la Prison au réseau électrique. du Régisseur et son secrétariat, un S’agissant des questions d’hygiène et de poste de police, une infirmerie d’une salubrité, des fosses sceptiques prévues capacité d’au moins trois lits, une pour faciliter la vidange. salle de réunion, une salle d’armes, En ce qui concerne les personnels pé- un parloir et sept salles d’eau. nitentiaires, ils n’auront rien à envier à La deuxième zone qui est séparée ceux de leur congénère affectés dans les de la première par une grande cour grandes villes car, trois logements d’as- qui servira d’aire de récréation, est treintes ultramodernes et déjà habitables la zone de détention. Elle est consti- de trois chambres chacun, feront office de ↘ Fany OYE ONDO tuée de trois quartiers différents des- résidence pour le Régisseur de la prison et tinés à abriter les détenus hommes, ses collaborateurs. Rendre effectifs les efforts femmes et mineurs. Le quartier Le projet débuté le 03 août 2016 par l’endes hommes a une capacité de 100 treprise Société Endes Sarl adjudicataire des pouvoirs publics dont le places, extensible à 150 places. Il est du marché, pour un coût global de 51. 694. souci premier est d’arrimer la composé d’un poste de police, de son 875 FCFA était, au 17 janvier 2019, rendu aire de recréation, d’un hall d’entrée, à 90% du taux de réalisation. Malgré les carte pénitentiaire aux cartes une salle de gardien avec toilettes, la nombreuses difficultés rencontrées par judiciaire et administrative, grande salle d’eau ayant en son sein le maître d’ouvrage, assurance a été don- voilà l’objectif poursuivi par 13 douches, des lavabos et des WC. née que la prison secondaire de Bengbis Le deuxième quartier est celui des sera livrée en mars 2019. le Ministère de la Justice à femmes. Avec une capacité de 30 Dans cette petite localité d’environ travers la construction de la places extensibles à 40 places, le bloc 27000 habitants située dans le dépar- prison secondaire de Bengbis. des femmes comprend également, tement du Dja et Lobo, dans la région un poste de police, un hall d’entrée, du Sud Cameroun, la nouvelle Prison une salle de gardien avec toilette, une Secondaire fait déjà la fierté des popu- salle d’eau avec douches, des WC, des lations, mais aussi celle des autorités lavabos, et une aire de récréation pour administratives et judiciaires.◼

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LE MINISTÈRE DE LA JUSTICE ÉVALUE SES GRANDS CHANTIERS

↘ Mireille Laure MEKONG De nouvelles infrastructures judiciaires sortent incontestablement de terre au Cameroun. Les preuves de l’effectivité de l’amélioration des conditions de travail des personnels et du déploiement des justiciables se multiplient sur l’ensemble du territoire national. C’est dire que le vaste programme d’investissement mis en ↘ Une vue du chantier de construction du Complexe Moderne œuvre depuis quelques des Services Judiciaires de Yaoundé années par les autori- tés du Ministère de la

Justice se poursuit avec e grand bond vers les multiples au cœur même des grands chantiers du succès. Et le Ministre destinations des chantiers du Ministère de la Justice. Ladite extension d’État, Ministre de la Ministère de la Justice s’est ef- déjà partiellement occupée a rendu toute L fectué à partir de Yaoundé et de satisfaction au Ministre d’État qui a félici- Justice, Garde des la Chancellerie le 19 septembre 2018. Un té le maître d'œuvre, représenté par Félici- baptême très couru par la presse sous la té NDOUGA. Au cours de son périple, le pa- Sceaux, Laurent ESSO en houlette du Garde des Sceaux Laurent tron de l’administration de la Justice s’est personne, est descendu ESSO qui a parcouru de fond en comble arrêté ici et là pour poser des questions, l’immeuble-extension du Ministère et le suggérer des retouches et modifications, sur le terrain évaluer vaste Complexe Moderne des Services Ju- sous le regard d’une nuée de journalistes l’avancée des travaux. diciaires en construction, l’une des entités et leurs objectifs. Le nouveau bâtiment

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compagnie de l’Inspecteur Général de l’Administration Pénitentiaire du Ministère de la Justice, Jean-Michel WATCHUENG, les coins et recoins de ce chantier logé sur une superficie globale de 13 hectares. Rendu à 87,65% de sa réalisation au 14 septembre 2018, les raccords et pein- ture en attente sont des détails à ce jour finalisés pour sa réception et pour son entrée en fonction.

Le Complexe Moderne des Services Judiciaires de Douala Cette matinée du 21 septembre 2018 à Bonanjo le cœur de la capitale écono- mique du Cameroun, 11 heures 33 minutes marque le moment faste dans la vie du personnel judiciaire en service dans le ressort de la Cour d’Appel du Littoral. C’est que, le Ministre d’État, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux de la République, Laurent ESSO, visite le chantier du très prochain Complexe Moderne des Services Judiciaires du Lit- toral. Il est accompagné du gouverneur de ladite région, Samuel Dieudonné IVAHA DIBOUA, du préfet du Wouri Jo- seph Bertrand MACHE NJOUONWET et de tout l’état-major de l’administration publique de la région du Littoral. Tout ↘ Visite de la Prison Secondaire de Bengbis par le Secrétaire d'État auprès du Ministre de la ce beau monde est accueilli par le Pré- Justice chargé de l'Administration Pénitentiaire DOH Jerome PENBAGA (en bleu au sommet) sident de la Cour d’Appel du Littoral, Emmanuel ARROYE MBETOU, le Procu- a considérablement décongestionné la s’achevant en mars 2019. Sur place, l’allure reur Général près la Cour d’Appel du Lit- plupart des bureaux du bâtiment prin- de l’ouvrage impose respect et admiration. toral, Jean-Claude AWALA WODOUGUE, cipal du Ministère, où l’inconfort est de- Ces 2 entrées en matière à savoir l’exten- la Présidente du Tribunal Administratif, venu un vague souvenir. Et cette amélio- sion du Ministère et le Complexe Mo- Dorcas MUKWADE NGANDO et le Délé- ration des conditions de travail augure dernes des Services Judiciaires de Yaoun- gué Régional de l’Administration Péni- des lendemains lumineux qu’entrainera dé ont ouvert la perspective pour la suite tentiaire du Littoral, WANTOH Francis l’entrée en jeu du Complexe Moderne des du chronogramme. TEIH, les Vice-Présidents de la Cour Services Judiciaires. D’ailleurs, c’est du d’Appel, ainsi que l’équipe technique cœur même du gigantesque ouvrage que La Prison Secondaire de Bengbis du Ministère de la Justice conduite par le Garde des Sceaux a insisté sur l’impé- Du Sud profond, précisément de l’ar- le chef du service des marchés, Marie ratif du respect des délais de livraison rondissement de Bengbis dans le dé- EBELLA épouse NOAH. À ses côtés l’ar- des deux mastodontes. Les Complexes partement du Dja et Lobo, la revue des chitecte SOPPO, responsable des per- Modernes des Services Judiciaires de chantiers du Ministère de la Justice a sonnels de l’entreprise en charge de la Yaoundé situé au centre administratif et pris son essor. Au cœur de l’attention, construction du Complexe. de Douala au cœur de Bonanjo, consti- l’achèvement de la construction de la La visite guidée du chantier sera conduite tuent le joker dans le jeu de cartes des Prison Secondaire de Bengbis, d’une par le maître de séans, le Président de chantiers du Ministère de la Justice. capacité de 1500 places, ainsi que des la Cour d’Appel du Littoral. Après la À Yaoundé, il est composé de 5 bâtiments: 03 résidences de fonction attenantes. contemplation de la vue panoramique une tour centrale R+14, deux bâtiments Sur place, le maître d’ouvrage repré- qui prouve le début effectif de la 1ère R+2 et deux bâtiments de type R+3. Le senté par le chef du service des mar- phase des travaux, la colonne marque un gros œuvre s’achève, le maître d’œuvre chés et Directeur des Affaires Géné- arrêt dans « la salle de réunion », ques- a demandé un délai supplémentaire, les rales du Ministère de la Justice, Marie tion de mieux s’imprégner des détails du 36 mois initiaux plus les 18 de rallonge EBELLA épouse NOAH, a inspecté, en plan de l’ensemble de l’ouvrage. Ici, fon-

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dation et poteaux pour armatures du 1er bâtiment sortent déjà de terre.

Les détails Le maître d’œuvre Corneille KOLLY JOB rappellera au Garde des Sceaux que le Complexe est un ensemble de 03 bâti- ments dont 01 tour à 15 niveaux. Deux bâ- timents baptisés A et B constituent l’objet de la 1ère phase du projet. Ils sont compo- sés de 06 salles d’audience, de plusieurs salles de déférés, de 02 sous-sols et du bloc des archives. Le 3ème bâtiment dénommé C quant à lui, est la 2ème phase du projet. C’est une tour qui comporte 208 bureaux et 01 salle d’audiences. L’achèvement de sa fondation porte à 13% le taux d’évolu- tion générale des travaux en cette fin du mois de septembre 2018. L’obstacle majeur rencontré par cet ouvrage est la gestion des eaux, le site se trouvant en plein cœur de la zone de dé- versement des eaux de la ville de Doua- la. Maîtrisé à ce jour, ce handicap relève désormais de l’anecdote qui a pourtant fait piétiner les travaux pendant 03 mois. Néanmoins, les assurances sont données au Garde des Sceaux que le Complexe sera livré en avril 2020. Un engagement solennel, ferment de motivation des personnels judiciaires, conscients de ce que le meilleur d’eux-mêmes est le seul et unique tribut espéré par le justiciable au cœur de la gigantesque entreprise entamée depuis près d’une décennie par les autorités judiciaires, pour donner un nouveau visage à la justice camerounaise. La fin de cette évaluation du niveau d’exécution des travaux sur le site du Complexe Moderne des Services Judi- ciaires de Bonanjo à Douala se décline- ra en visite surprise dans les locaux et bureaux de la Cour d’Appel du Littoral. Laurent ESSO a, à cette occasion, touché du doigt les réalités quotidiennes des personnels en service dans cette unité de travail, sur fond de souvenirs de ses propres débuts dans les locaux de cette même Cour dont le 1er bâtiment a été construit en 1930. Procureur de la Ré- publique près le Tribunal de Première Instance de Nkongsamba en 1975, alors Laurent ESSO, posait cette année-là le ↘ En haute, une vue du chantier de construction du Complexe Moderne des Services Judiciaires pied sur l’échelle qui le mènera de 1996 de Douala. En bas, le Palais de Justice de Nanga-Eboko en phase d'achèvement, à 2000, au piédestal du Ministère de la Justice, où il officie encore en tant que Garde des Sceaux, ce depuis 2011.

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mais sur le ressort judiciaire de la Haute Sanaga par la mise à leur disposition de ce Tribunal de Première et Grande Ins- tance, est porteur de satisfaction du justiciable avant tout.

Le Palais de Justice de Mbalmayo De Nanga-Eboko, la délégation du Secré- taire Général du Ministère de la Justice s’est rendue à Mbalmayo dans le dé- partement du Nyong-et-So’o, région du Centre. À l’entrée de la « ville cruelle » de Mongo Beti, trône désormais cet édifice à l’allure particulière, reconnaissable entre tous pour qui a vu le Palais de Justice de Nanga-Eboko. La superficie globale du site ici est de plus de 02 hectares. Le Palais de Justice se décline en 02 entités distinctes : la salle d’audience qui à elle seule couvre plus de 400 m2, le bureau des avocats, les salles de garde à vue et quelques autres bureaux en contre bas ; le bloc administratif et la salle de réunion dans le bâtiment principal. C’est dire que les architectes ont dû domestiquer la configuration géographique du site, en raison de son relief accidenté. ↘ « Mbalmayo n’est qu’un chantier parmi tant d’autres dans la République parce que la hiérarchie, La phase d’achèvement bien entamée, depuis 2011, travaille à densifier la carte judiciaire pour l’arrimer à la carte administrative. laisse présager une occupation immi- Cela signifie que dans un proche avenir, nous aurons des Tribunaux de Grande Instance à 100 nente, une fois bouclés les aménagements bureaux dans les chefs-lieux de départements, (...). Le confort du personnel est également pris en compte. Ceci rapprochera la Justice du justiciable et facilitera l’accès à la Justice » FONKWE Joseph alentours. Et jusqu’ici, selon FONKWE Jo- FONGANG , Secrétaire Général du Ministère de la Justice seph FONGANG « la qualité y est ». Il a briè- vement échangé sur le site avec la presse au cours de la visite d’inspection du futur Le Palais de Justice le Procureur de la République près ledit Palais de Justice du chef-lieu du Nyong-et- de Nanga-Eboko Tribunal, l’ont reconnu pour le féliciter. So’o : « Mbalmayo n’est qu’un chantier par- Autre région, autre chantier, même chro- Nanga-Eboko se positionne ainsi parmi mi tant d’autres dans la République parce nogramme : Nanga-Eboko. Ici, le Secré- les pionniers dans cette concrétisation que la hiérarchie, depuis 2011, travaille à taire Général du Ministère de la Justice de l’amélioration des conditions de tra- densifier la carte judiciaire pour l’arrimer a personnellement représenté le Garde vail des personnels de l’administration à la carte administrative. Cela signifie que des Sceaux. Et c’est en une matinée du de la Justice camerounaise. dans un proche avenir, nous aurons des Tri- 25 septembre en soleillée que le patron Partiellement livré une semaine plus tôt, bunaux de Grande Instance à 100 bureaux de l’administration du Ministère de la le Palais de Justice de Nanga-Eboko est dans les chefs-lieux de départements, et Justice, FONKWE Joseph FONGANG, est un ensemble Rez-de-jardin+R+3, bâti des Tribunaux de Première Instance à 60 allé découvrir ce chef d’œuvre architec- sur 926.93 m2 hors VRD (voirie et réseaux bureaux dans les chefs-lieux d’arrondis- tural qui a transformé la physionomie divers). Il comporte au total 75 bureaux, sements. Le confort du personnel est éga- de la localité. Le chef-lieu de la Haute Sa- 02 salles de scellés, 03 salles de réunion, lement pris en compte. Ceci rapprochera naga, dans la région du Centre, est sorti 01 salle dite de l’assemblée générale, 01 la Justice du justiciable et facilitera l’accès de sa banalité infrastructurelle adossée escalier principal, 01 escalier de secours à la Justice ». Autour du Secrétaire Géné- à la vétusté des installations judiciaires, et 01 autre d’accès aux bureaux du Pré- ral du Ministère de la Justice au cours de héritage de l’indépendance, pour occu- sident du Tribunal et du Procureur de cette expédition du 26 septembre 2018, la per désormais une place de choix dans la République près ledit Tribunal ; 01 Présidente de la Cour d’Appel du Centre, le concert des villes nanties en véritable salle d’audience de 774,83 m2 hors VRD, Cunégonde MEKOULOU épouse NGOTTY, Palais de Justice futuriste. Patrick Richard 02 salles de délibération, 04 cellules, 02 le Procureur Général près ladite Cour, Jean MAKONGO ESSAKA DEÏDO le Président du salles de garde et 02 terrasses. Pour la Fils Kléber NTAMACK, les responsables du Tribunal de Première et Grande Instance quinzaine de personnels judiciaires, le ressort judiciaires et les autorités adminis- de Nanga-Eboko et Raymond KAMDOUM vent de la modernité qui souffle désor- tratives du Nyong-et-So’o.

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La Cour d’Appel de l’Adamaoua Précisons que la mise en fonction des Le Directeur des Affaires Générales du Du Nyong-et-So’o, le cap a été mis sur nouveaux locaux de la Cour d’Appel de Ministère de la Justice, Marie EBELLA l’Adamaoua, où l’ensemble des bâti- l’Adamaoua le 19 août 2015 a abrogé la épouse NOAH a, quant à elle, insisté sur ments formés de la Cour d’Appel et du promiscuité des locaux passés et fédéré l’entretien, la propreté, la maintenance Tribunal Administratif détonnent posi- tout le personnel judiciaire du ressort de de la structure et de ses équipements tivement dans le paysage de la ville de l’Adamaoua désormais regroupé en un dans sa globalité. Elle a également préci- seul lieu. Les seules doléances enregis- Ngaoundéré. Ici, les responsables des ser- sé la disponibilité du nécessaire dévolu à vices judiciaires, du Président de la Cour trées pendant ces heures de communion ces tâches sous le contrôle du Secrétaire d’Appel Jean Claude AWANA au Procu- se résument en la finition de la construc- Général, soucieux de l’héritage de cha- reur Général Jules NOUKEU en passant le tion de la clôture, le renouvellement du cun de ces magistrats : « chacun doit se Président du Tribunal Administratif Mar- mobilier ainsi que du matériel informa- tin Jules MVELE MENDO’O, plus le nom- tique (hard et soft) et un complément demander qu’est-ce qu’on retiendra de breux personnel du Siège et du Parquet, d’effectif, précisément un professionnel mon passage ici et travailler à laisser une se sont mobilisés pour que cette visite de l’archivage entre autres. trace positive de son passage, prendre à permette effectivement à la hiérarchie à La réunion de coordination qui s’est te- cœur ce qu’on doit léguer à la postérité. Yaoundé d’avoir le pouls exact du ressort. nue dans l’une des salles d’audience du Nous sommes tous de passage dans nos Ainsi, les deux bâtiments de la Cour d’Ap- Parquet Général a également été l’occa- différentes fonctions et même sur terre». pel reliés par 02 passerelles, les 03 salles sion pour FONKWE Joseph FONGANG de Un arrêt au siège de la région a permis d’audience du rez-de-chaussée, les cabi- rappeler aux magistrats, les obligations à la délégation de se rassurer de l’état nets des Chefs de Cours à l’étage à travers de rédaction par le Greffier des déci- satisfaisant de la collaboration avec les sions à rendre sans qu’une prolongation le grand hall, les 02 salles de délibéra- autorités administratives. Cette expédi- tions, la salle d’enregistrement des actes, indéterminée des délais de délibération tion au bilan en tous points positifs dans le bureau des avocats, les 02 chambres collégiale soit nécessaire. Il a n’a pas l’Adamaoua, a ramené à Yaoundé une dé- de sûreté, la salle des archives par-delà manqué de marteler que l’impartialité les 37 bureaux du 2ème bâtiment, plus le et la justesse des décisions rendues ne légation satisfaite, moralement motivée Tribunal Administratif, ont reçu le coup doit être sujet à aucun doute. En somme, pour le reste du programme d’évaluation d’œil de la délégation venue de Yaoundé le même rappel qu’à toutes les étapes de de l’état de l’avancement des chantiers cet après-midi du 29 septembre 2018. la tournée d’inspection. du Ministère de la Justice.◼

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MINJUSTICE Accords Batouri Befitting Court

↘ Isifu WIRFENGLA

ere is the state-of-the-art architecture hosting the Court of Batouri, a befitting H feat indeed for the Kadey Division. Before now, residents and judicial workers of Batouri were at the mercy of a substandard colonial building. Insufficient office space, tight conditions and archiving were among the challenges they faced. As the saying goes, “after the rain comes the shine”. Today, Batouri, considered one of the largest municipalities of the East Region, enjoys a facelift from an infrastructural perspective, thanks to the Minister of State, Minister of Justice, Keeper of the Seals, Laurent ESSO, and the Government of Cameroon in general. We are talk- ing about a full-bodied structure beaming from the heart of a surface area worth 1 000 square metres. The structure is as wide as 60 metres. It boasts of about 100 offices, featuring the Court of

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pection trip to the land of the rising sun in February 2018, the Minister was duly represented by the Director of General Affairs, Madam NOAH EBELLA Marie. The fruits of the multiple inspection trips carried out by the no-nonsense woman cannot be underrated. Having exhibited tremendous patience under inconveniencing working conditions, judicial workers only but waited for the least opportunity at their new site. This single opportunity thus emerged in 2013, with all the staff packing in, long before the court building assumed the current shape in 2017.

Dream come true The President and State Counsel of the Court of Batouri, NDONGO Martin and MGBA Gervais Claude respectively, have heaved sighs of relief in all thankfulness to the Ministry of Justice. Personnel of the Court of Batouri have also not been indifferent to this ministerial gesture. 10 Magistrates and 24 Court Registrars constitute the work force of the Batouri Court of First Instance and the High Court, excluding the President and the State Counsel. First Instance and the High Court. It near future, the scene would have As a matter of fact, the edifice is is also accompanied by a spacious transformed into a veritable sensa- considered by many to be the most courtroom as pictured above. There tion given the trees being tamed. beautiful administrative structure in is a smaller courtroom within the Sources at the Department of the area. This implies that the town main structure. The big courtroom General Affairs in the Ministry of serving as a crossroad to Bertoua, enjoys a temporary detention Justice disclosed that the entire Yokadouma and the Central African facility and two meeting rooms, project is billed at five hundred and Republic deserved nothing but what forty-seven million, nine hundred one for Lawyers and the other for our eyes now see. This boils down and sixty-seven thousand, three Magistrates. The main and ad- to good conditions of work among joining buildings also have modern hundred and sixty-five francs CFA which are modernity, space, security, in-built toilets. It should be stated (FCFA 547, 967, 365). The total sum efficiency, dignity, professionalism, that the Legal Department is found excludes subsequent expenditure. and above all development in the in the basement while the Bench Initiated in 2002, the long awaited occupies the first floor. Again, project has finally seen the light of judicial sector. “Pacta sunt servan- considering the erratic electricity day pending final touches on the da”, the saying goes, meaning a plaguing Batouri, the Ministry of court yard as well as its fence. This promise made must be kept. Indeed Justice has made provision for a steady progress can be attributed the Ministry of Justice has kept the standby generator to guarantee to the decent efforts of the Minister promise. Generally speaking, it is regular power. For security reasons, of State, Minister of Justice, Keeper just the icing on the cake as far as a fence has been erected to encircle of the Seals, Laurent ESSO, and his infrastructural developments are the 1 000 metres-square area. In the collaborators. During the last ins- concerned in the domain of justice.◼

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LA COUR D'APPEL DU LITTORAL EN DEUIL MAGISTRAT KWANGUE KWANGUE POUR L’ÉTERNITÉ

suivent

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La Cour d’Appel du Littoral est en deuil. Son Vice-Président Lavoisier KWANGUE KWANGUE n’est plus. Le Magistrat a été conduit en sa dernière demeure le samedi 05 janvier 2019 à Ekabeng dans son Nkongsamba natal.

↘ Fany OYE ONDO

n ne verra plus le Magistrat de 4ème grade arpenter les couloirs de la salle d’audience de la Cour d’Appel, chaque 3ème vendredi du mois, transportant sous la main une Ogrande valise pleine de dossiers pour les séances de délibération préparatoires de la grande audience civile et commerciale. On le verra encore moins dans son cabinet, donnant des instructions à l’équipe en charge de l’accueil et du protocole qu’il encadrait. Le Vice-président Lavoisier KWANGUE KWANGUE s’est éteint dans la matinée du 24 novembre 2018 à Douala, des suites de maladie. Au sein de la famille judiciaire, après l’annonce, c’est la consternation totale. Pour matérialiser la nouvelle, une chapelle ardente a été érigée et son bureau aussitôt scellé. Un dernier hommage lui a été rendu à l’esplanade de la Cour d’Appel du Littoral le vendredi 05 janvier 2019 dernier. A cette occasion, famille, amis et collègues ont dit au revoir à un homme affable, un Magistrat de bonne compagnie, un collaborateur disponible à toute épreuve. Celui-là qui, après 10 mois de service seulement, avait gagné la confiance du Chef de l’Etat qui en fit Pré- sident par intérim du Tribunal de Première Instance de Mbanga. Un hommage lui a également été rendu à l’Eglise Evangélique de Moungo et de Première Instance de Nkongsamba, jusqu’au 18 Nkongsamba, église dans laquelle il a officié tout au long de sa vie août 1988 où il est devenu Président par intérim du Tribunal en tant que membre, puis conseiller paroissial et enfin président de Première Instance de Mbanga. Du 21 février 1990 au 18 avril fondateur de la chorale « les soumis du Christ ». 2012, il est tour à tour Procureur de la République par intérim A Nkongsamba son village natal, c’est dans la stricte intimité fa- près les Tribunaux de Première Instance de Kribi et de Grande miliale et en présence de la famille judiciaire dans toutes ses com- Instance de l’Océan, Procureur de la République près les Tribu- posantes que le Vice-Président Lavoisier KWANGUE KWANGUE a naux de Première Instance de Foumban et de Grande Instance été inhumé le samedi 05 janvier 2019. L’homme multidimension- du Noun, Substitut général au Parquet Général près la Cour nel laisse derrière lui une famille qui a de quoi être fière, car cer- d’Appel du Littoral, Procureur de la République près les Tribu- tains d’entre eux à travers les différents discours prononcés par naux de Grande Instance du Mfoundi et de Première Instance ses collègues entre autres, ont découvert un homme au parcours de Yaoundé Centre-Administratif, Procureur de la République élogieux, respecté et très apprécié. près le Tribunal de Grande Instance du Mfoundi, Vice-Président Le haut Magistrat voit le jour le 26 juillet 1962 à Ndoungue. Il passe de la Cour d’Appel de l’Extrême-Nord, Vice-Président de la Cour la majeure partie de sa vie à Nkongsamba où il effectue ses études d’Appel de l’Est, et ce jusqu’au 18 décembre 2014, date à laquelle maternelles et primaires, suivies par celles secondaires au lycée il est nommé au poste de Vice-Président de la Cour d’appel du Manengoumba. Reçu en 1985 au concours d’entrée à la Division Littoral poste qu’il occupera jusqu’au 24 novembre 2018. Judiciaire de l’ENAM après ses études supérieures à la Faculté de La mort du Magistrat vient se greffer à une série de décès qui Droit et des Sciences économiques à l’université de Yaoundé, il en s’est abattu, et qui continue de s’abattre sur le secteur Judi- sort diplômé en juin 1987. Commence alors pour ce jeune Magistrat ciaire depuis la fin de l’année 2018. Et comme l’aura souligné intégré au 1er grade, 1er échelon du corps de la Magistrature, une le Président de la Cour d’Appel du Littoral, ARROYE MBETOU riche et brillante carrière dans l’administration camerounaise. Emmanuel, lors de son oraison funèbre à la mémoire du dé- En effet, le 04 septembre 1987, il est Substitut du Procureur de la funt, vivement que le mauvais vent qui souffle sur le corps République par intérim près les Tribunaux de Grande Instance du judiciaire passe enfin.◼

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AOÛT 2018 MADAME ESSOMBA FOR EVER Accueil de la dépouille Aéroport Nsimalen Yaoundé

JJUSTITIAUSTITIA 012 012 I I JANVIERJANVIER 20192019 / 93 ▣ EN BREF...

Levée du corps Hôpital Général Yaoundé

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Magazine d'informations générales du Ministère de la Justice Tél.: (237) 222 23 18 12 [email protected] www.minjustice.gov.cm Hommage à la DIRECTEUR DE LA PUBLICATION Laurent Esso Cour Suprême Ministre d’État, Ministre de la Justice, Yaoundé Garde des Sceaux CONSEIL ÉDITORIAL Jean de Dieu Momo Ministre délégué auprès du Ministre de la Justice Doh Jerome Penbaga Secrétaire d'Etat auprès du Ministre de la Justice chargé de l'Administration Pénitentiaire DIRECTEUR DE LA REDACTION Fonkwe Joseph Fongang Secrétaire Général du Minjustice RÉDACTEUR EN CHEF Doris Ngali Nang Chef de la Cellule de Communication SECRÉTAIRE DE RÉDACTION Mireille Laure Mekong RÉDACTION Mireille Laure Mekong, Doris Ngali Nang Valentine Nahata Balama, Fany Oye Ondo Isifu Wirfengla RELECTURE Celcom DESIGN ORYSHA’A (237) 699 790 072 CREDIT PHOTOS Celcom, Dr Gaston Kenfack Douajni Elie Kontchou, Esther Moutngui Ikoue ONT COLLABORÉ À CE NUMÉRO Fonkwe Joseph Fongang, Dr Gaston Kenfack Douajni, M.R. Rosalie Mbarga, Esther Moutngui Ikoue, Me A.R. Edzenete IMPRESSION SOPECAM

JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 / 95 ▣ EN BREF...

Messe de requiem Monastère Bénédictin Mt Fébé, Yaoundé

96 / JUSTITIA 012 I JANVIER 2019 MAGAZINE D’INFORMATIONS GÉNÉRALES DU MINISTÈRE DE LA JUSTICE I CAMEROUN

Inhumation Nkol-Nguet Lékié

JJUSTITIAUSTITIA 012 012 I I JANVIERJANVIER 20192019 / 97 ▣ POST-SCRIPTUM

◼ Bernard « Une fois dans sa vie, juste une fois, on devrait Binlin Dadié avoir suffisamment la foi en quelque chose pour in Un Nègre tout risquer pour ce quelque chose ». à Paris, ◼ André Brink 1959 in Une saison blanche et sèche, 1979

◼ Mongo Beti, Le pauvre Christ « Lorsque tout le monde a fini de parler, on arrive à de Bomba, 1956 l'acte suprême qui décide du sort du gouvernement: on vote. D'un côté ceux qui veulent que le gouvernement meure et avec lui tous ses servants, et de l'autre, ceux qui veulent le reconduire. Le plus souvent ce sont ces derniers qui l'emportent. Lorsqu'il arrive aux premiers de gagner la partie, le gouverne- « Je vous en supplie, frères, laissez-moi écraser ment tombe puis se reforme, mais qu'y voit-on ? Les cette sale vermine sous mon seul pied gauche et mêmes hommes ayant simplement changé de siège, vous n'en entendrez plus jamais parler. Qu'est-il c'est-à-dire de fonctions…». venu ficher dans notre pays, je vous le demande ? Il crevait de faim dans son pays, il s'amène, nous le nourrissons, nous le gratifions de terres, il se construit de belles maisons avec l'argent que nous lui donnons ; et même nous lui prêtons nos femmes ◼ Jacques Prévert pendant trois mois». in Paroles, 1959

« Notre Père qui êtes aux cieux, Restez-y. Et nous nous resterons sur ◼ Kwame Krumah la terre. Qui est quelques in Discours d’inau- fois si jolie. Avec ses mys- guration de l’Institut tères de New York. Et puis ses mystères de Paris. Qui d’études africaines, valent bien celui de la Trinité. Avec son petit canal Université du Ghana – de l'Ourcq. Sa grande muraille de Chine. Sa rivière Legon, 1962 de Morlaix. Ses bêtises de Cambrai. Avec son Océan Pacifique. Et ses deux bassins aux Tuileries. Avec ses bons enfants et ses mauvais sujets. Avec toutes les « Nous étions encore considérés comme la représen- merveilles du monde. Qui sont là Simplement sur la tation même de la race humaine à son enfance. On a terre. Offertes à tout le monde Éparpillées…». dit de notre culture hautement sophistiquée qu’elle était simple et paralysée par l’inertie, et nous devions donc être encombrés d’une tutelle ».

« Malheur à ceux qui prononcent des ordonnances iniques, Et à ceux qui transcrivent des arrêts in- « Comment est-ce qu'on fait ? justes, Pour refuser justice aux pauvres, Et ravir Je veux dire, comment est-ce leur droit aux malheureux de mon peuple, Pour qu'on fait pour que quelqu'un faire des veuves leur proie, Et des orphelins leur vous aime ? (…) Celui qui est butin ! Que ferez-vous au jour du châtiment, Et aimé est dépouillé, neutrali- de la ruine qui du lointain fondra sur vous ? Vers sé, figé dans l'éclat de l'œil qui fuirez-vous, pour avoir du secours, Et où lais- serez-vous votre gloire ? Les uns seront courbés intérieur de celui qui aime ». parmi les captifs, Les autres tomberont parmi les ◼ Toni Morrison morts ». ◼ La Bible, Esaïe 10 : 1 - 4 in L'œil le plus bleu, 1994

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Paru en 2018 Disponible à la Chancellerie

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