Naciones Unidas S/2011/738 Consejo de Seguridad Distr. general 2 de diciembre de 2011 Español Original: inglés Carta de fecha 29 de noviembre de 2011 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por la Presidenta del Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 1533 (2004) relativa a la República Democrática del Congo En nombre del Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 1533 (2004) relativa a la República Democrática del Congo y de conformidad con el párrafo 5 de la resolución 1952 (2010) del Consejo de Seguridad, tengo el honor de transmitir adjunto el informe definitivo del Grupo de Expertos sobre la República Democrática del Congo. A ese respecto, agradecería que tuviera a bien disponer que la presente carta y su apéndice se señalaran a la atención de los miembros del Consejo y se distribuyeran como documento del Consejo. (Firmado) Maria Luiza Ribeiro Viotti Presidenta 11-55635 (S) 131211 291211 1155635 S/2011/738 Apéndice Carta de fecha 18 de octubre de 2011 dirigida a la Presidenta del Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 1533 (2004) por el Grupo de Expertos sobre la República Democrática del Congo Los miembros del Grupo de Expertos sobre la República Democrática del Congo tienen el honor de transmitir el informe final del Grupo, preparado de conformidad con el párrafo 5 de la resolución 1952 (2010) del Consejo de Seguridad. (Firmado) Fred Robarts (Firmado) Nelson Alusala (Firmado) Ruben de Koning (Firmado) Steven Hege (Firmado) Marie Plamadiala (Firmado) Steven Spittaels 2 11-55635 S/2011/738 Resumen Distintos grupos armados extranjeros y congoleños se están posicionando para la campaña y el período postelectoral en el este de la República Democrática del Congo. A pesar de que han seguido reorganizándose, las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC) siguen divididas por la existencia de cadenas de mando paralelas, y muchos soldados que pertenecían al Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) permanecen leales al General Bosco Ntaganda, que los ha alentado a resistirse a los intentos de reforma. Algunos procesadores, comerciantes y usuarios finales de minerales han hecho progresos alentadores en la aplicación de directrices sobre la diligencia debida, pero el sector minero en su conjunto dista de aplicar en medida suficiente las directrices sobre la diligencia debida elaboradas por el Grupo de Expertos sobre la República Democrática del Congo, cuya aplicación recibió el apoyo unánime del Consejo de Seguridad en el párrafo 7 de su resolución 1952 (2010). Grupos armados extranjeros Las Fuerzas Democráticas de Liberación de Rwanda (FDLR) siguen siendo la fuerza rebelde de mayor poderío militar e importancia política en los Kivus, a pesar de las tensiones internas derivadas de la intransigente dirigencia de su comandante, el General Sylvestre Mudacumura. Tras la detención de varios altos mandos de las FDLR en Europa en 2009/2010, los representantes políticos que le quedan al grupo han pasado a la clandestinidad, aunque los registros de llamadas telefónicas demuestran que siguen manteniéndose comunicados con esos contactos internacionales y comandantes superiores en los Kivus. Si bien las FDLR solían obtener la mayor parte de su financiación del sector minero, su acceso y control directos de determinados recursos naturales se han visto reducidos. Actualmente, las principales fuentes de financiación de las FDLR son el comercio de productos en las zonas mineras que controlan, la recaudación de impuestos y las ventas de productos agrícolas como el aceite de palma y el cannabis. Las FDLR se han visto sometidas a escasa presión militar por parte de las FARDC en 2011, excepción hecha de las operaciones conjuntas de las Fuerzas de Defensa Rwandesas (RDF) y las FARDC en Rutshuru, y han seguido forjando alianzas con grupos armados congoleños. Las negociaciones entre las FDLR y el Gobierno de la República Democrática del Congo en relación con su traslado a la provincia de Maniema de ese país perdieron impulso a raíz de desacuerdos respecto de la exigencia del Gobierno de que las FDLR comiencen por deponer las armas. Hay un interés generalizado entre los grupos rebeldes, incluso las FDLR, en forjar una alianza con los opositores políticos Patrick Karegeya y Kayumba Nyamwasa, que se encuentran en Sudáfrica. No obstante, hasta la fecha el Grupo no ha hallado pruebas concluyentes de que esos disidentes hayan prestado apoyo financiero o material a las FDLR o a ningún otro grupo en el este de la República Democrática del Congo. La actividad del Ejército de Resistencia del Señor (LRA) en la República Democrática del Congo disminuyó en el segundo semestre de 2011 al desplazarse la mayor parte de sus unidades a la República Centroafricana. El LRA sigue subsistiendo merced al saqueo de alimentos y bienes y al parecer no recibe ningún apoyo externo. 11-55635 3 S/2011/738 En el período de que se informa, las Fuerzas Democráticas Aliadas de Uganda recuperaron el control del territorio que habían perdido ante las FARDC. El movimiento sigue recibiendo ingresos derivados de impuestos a las transferencias monetarias de pequeñas minas de oro y explotaciones madereras y ha reclutado a combatientes en Uganda, la República Democrática del Congo, Burundi y la República Unida de Tanzanía y a refugiados somalíes en Kenya. Los combatientes de las Fuerzas Nacionales de Liberación (FNL) de Burundi han seguido utilizando la provincia de Kivu del Sur como base de retaguardia para sus actividades de removilización, y han forjado una estrecha alianza con los rebeldes congoleños de Mai Mai Yakutumba, en el territorio de Fizi. Aunque aún no han anunciado oficialmente su identidad y estructura, las FNL reciben apoyo político, material y financiero de los dirigentes políticos de la Alianza Democrática por el Cambio-Ikibiri. Los combatientes de las FNL también reciben apoyo de las fuerzas de seguridad burundianas y congoleñas y han adquirido armas en la República Unida de Tanzanía. Las armas recibidas de las FNL por Mai Mai Yakutumba han alentado a este movimiento a participar más ampliamente en el comercio de minerales, la piratería y los ataques contra integrantes de la población local banyamulenge, su etnia rival. Grupos armados congoleños Los grupos armados congoleños han venido preparándose para el posible estallido de disturbios derivados de controversias postelectorales. Los grupos ya integrados en las FARDC, en particular la (Coalición de Patriotas Resistentes Congoleños (PARECO)), el CNDP y las Fuerzas Republicanas Federalistas, han tratado de afianzar su control de puestos de mando y territorios clave, esperando asegurar el máximo apoyo a las campañas de sus propios candidatos, del Presidente Kabila. Al haberse integrado a la Alianza por la Mayoría Presidencial, estos antiguos grupos armados han señalado al Grupo que una victoria de la oposición pondría en peligro importantes aspectos de los arreglos de paz vigentes. El Gobierno de la República Democrática del Congo organizó una reforma de las unidades del ejército en el este del país, en parte merced a la suspensión presidencial de las actividades de explotación minera entre septiembre de 2010 y marzo de 2011, que estuvo acompañada por las órdenes de desmilitarizar los yacimientos. Aunque un objetivo de reestructurar al ejército en regimientos era el de desarticular las cadenas de mando paralelas y encarar el problema de la insubordinación sistemática, Bosco Ntaganda, antiguo General del CNDP, terminó por apoderarse del control del proceso ubicando a sus oficiales más leales en puestos fundamentales en todo el territorio de los Kivus. A fin de asegurarse un frente común para las elecciones, Ntaganda también se reconcilió con los oficiales leales al General Laurent Nkunda, que permanecía preso en Kigali. Por su parte, los grupos armados no integrados, como los Mai Mai Yakutumba de Kivu del Sur y la PARECO LaFontaine de Kivu del Norte, encontraron condiciones favorables en el período preelectoral para capitalizar la oposición a Kabila y al CNDP en las dos provincias. Algunos oficiales superiores de las FARDC descontentos por haber quedado marginados en el proceso de reforma del ejército, apoyan a esos grupos. La mayoría de los grupos armados congoleños no han tratado de perturbar el proceso electoral, sino que han consolidado sus fuerzas, han reforzado sus alianzas con otros grupos y se han posicionado para responder a los 4 11-55635 S/2011/738 resultados de las elecciones. Unos pocos, como la Alianza de Patriotas por un Congo Libre y Soberano y la Defensa de Nduma para el Congo han apoyado a sus aliados políticos procurando que se registre el mayor número de votantes en sus propios territorios, y, en el caso del líder del segundo movimiento mencionado, presentándose él mismo como candidato en las elecciones. Recursos naturales El Grupo evaluó los efectos de sus directrices sobre la diligencia debida y examinó las medidas adoptadas por los Estados Miembros para instar a los importadores, las industrias de procesamiento y los consumidores de productos minerales congoleños a ejercer la diligencia debida aplicando las directrices. Desde abril de 2011, la mayoría de los comptoirs de estaño, tántalo y tungsteno no han tenido compradores de minerales no etiquetados, excepto TTT Mining, Huayinga y Donson International, que han vendido los minerales a fundiciones, refinerías y sociedades de comercio exterior chinas que no exigen etiquetas ni pruebas de diligencia debida. El Grupo tiene pruebas de que esos comptoirs han hecho adquisiciones que han financiado a grupos armados y redes delictivas dentro de las FARDC. Como las refinerías, fundiciones y sociedades de comercio exterior chinas constituyen un porcentaje considerable de los compradores de estaño, tungsteno y particularmente tántalo provenientes del este de la República Democrática del Congo, reviste particular importancia que esas sociedades conozcan y apliquen las directrices sobre la diligencia debida. No obstante, el Grupo no pudo visitar China para investigar si esas fundiciones y refinerías practicaban la diligencia debida, ni tratar con el Gobierno las medidas que adopta para difundir esa práctica e instar a su ejercicio.