INTERVENSI MILITER TURKI TERHADAP WILAYAH KEDAULATAN SURIAH TAHUN 2016 – 2019

Oleh: Andi Ahmad Khairullah Zikri [email protected] Dosen Pembimbing: Drs. Muhammad Saeri, M.Hum Bibliografi: 25 Jurnal, 32 Buku, 5 Skripsi, 53 Website. Jurusan Ilmu Hubungan International Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Riau Kampus Bina Widya Jl. H.R. Soebrantas Km.12,5 Simp.Baru Pekanbaru 28293 Telp/Fax 07561-63277

Abstract

This paper aims to analyze the Turkish military intervention against the Syrian sov- ereign territory in 2016 - 2019. The Syrian crisis has directed threats indirectly to 's presence of Kurdish groups on the border. The Kurdistan Workers' Party or PKK activity in . Syria made the PKK affiliated with the Syrian Kurdish group, the Democratic Un- ion Party or PYD a particularly important actor in the northern region of the state during the crisis. In the midst of instability due to the army's conflict in Syria, Turkey believes that the political nature and military strength of the PKK & PYD can harm its domestic security or stability. Now the PKK is still a separate region or autonomy for the Kurdish southeast. The perspective used in this research is the perspective of Neo-Realism by Kenneth Waltz, as well as the analysis of the nation-state level. This study uses the theory of nation- al security and the concept of intervention that explains Turkey's relationship with threats to security or stability whose approach is a vital national interest. This research shows that the threat of the Syrian Kurdish PKK & PYD encourages Turkey to intervene in Syria's sovereign territory. The first Turkish military intervention was carried out in 2016 under the name Operation Euphrates Shield, the second in 2018 Operation Olive Branch, and the third in 2019 Operation Peace Spring. The Turkish mili- tary intervention aims to weaken and limit the political and military movements of the Kurdish group in northern Syria, create a safe zone (safe zone) on the Syrian border for the Syrian refugee community in Turkey, and integrate Syrian territory, in addition to weaken- ing the influence of the Kurdish PKK & PYD and creating a safe zone for Syrian refugees, Turkey also has Economic interests and Political interests in the Syrian Conflict.

Keywords: Syrian, Turkey, Threat, PKK & PYD, National Security, Military Operations

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 1

I. PENDAHULUAN demonstrasi yang membesar. Munculnya krisis Suriah berdampak pada negara- Turki dan Suriah merupakan dua negara tetangga salah satunya Turki. Tur- negara yang secara geografis saling ki mulai merespon konflik Suriah dengan berdekatan. Dengan demikian, kedua membuat kebijakan Open-Door Policy negara ini memiliki keterkaitan dari segi atau kebijakan pintu terbuka terhadap ekonomi, politik, dan budaya yang telah pengungsi Suriah yang masuk ke Turki lama terbentuk. Selain itu, Suriah juga pada tahun 2011.1 Banyak warga negara merupakan negara bekas Kerajaan Otto- Suriah yang lari dari negaranya ke nega- man yang selama berabad-abad menjadi ra-negara tetangga untuk mendapatkan penguasa di wilayah Timur Tengah. Pada perlindungan dan Turki merupakan salah era 2000-an, kedua negara ini sedang satu negera tujuan favorit dari para gencar-gencarnya membangun hubungan pengungsi kerana Turki sangat “wel- baik, yaitu ketika presiden Suriah Bashar come”, sehingga saat ini Turki merupa- Al Assad berkunjung ke Ankara pada kan negera penampung pengungsi tanggal 6 sampai 8 januari 2004. Pada terbesar di dunia. Selain itu, Turki mem- pertemuan tersebut kedua negara mulai berikan dukungan politik kepada ke- membangun hubungan baik dengan per- lompok oposisi Suriah yang mana luasan hubungan ekonomi melalui menuntut turunnya rezim pemerintah Ba- perdagangan bebas, kerjasama di bidang shar Al-Assad. Bentuk dukungan politik keamanan dan pengelolaan konflik di Ti- Turki adalah dengan pembentukan Free mur Tengah. Adapun pertemuan pada Syrian Army (FSA) pada 29 Juli 2011 di 2004, antara Turki dan Suriah, mem- Antakya, Turki. Pada tanggal 25 Maret berikan dampak yang baik bagi 2012 pemerintah Turki mengeluarkan ke- dibangunnya hubungan baik di tahun- bijakan penutupan Kedutaan Besar di tahun berikutnya sehingga kedua negara Damaskus,Suriah. Selain itu, Turki cenderung menerapkan dan membangun melakukan pengusiran terhadap Duta Be- pola hubungan yang lebih positif, jika sar Suriah di Turki.2 Tindakan ini diam- dibandingkan dengan era sebelumnya yai- bil sebagai bentuk tekanan kepada tu pada era 1990-an. pemerintah Suriah untuk menghentikan terjadinya kekerasan di Suriah. Perubahan yang terjadi pada tahun 2011, berupa krisis dalam negeri Suriah Selain itu, suku Kurdi juga memain- akibat pengaruh Arab Spring yang terjadi kan peran aktif dalam konflik Suriah. di berbagai negara Timur Tengah. Krisis Keberadaan Kurdi dalam konflik Suriah Suriah sendiri berawal dari demonstrasi juga menambah pelik permasalahan baik masyarakat Suriah pada bulan Maret 2011 dengan tuntutan impeachment terhadap 1 rezim Bashar Al-Assad yang telah Ilias I. Kouskouvelis., “Turkey, Past and Future: The Problem with Turkey’s Zero Problems”, da- berkuasa selama 5 dekade dan dianggap lam Middle East Quarterly, Winter 2013, Volume tidak mampu memberikan perubahan XX, Middle East Forum, hal. 55. yang signifikan terhadap kemajuan Suri- 2 Deutsche Welle (DW), Turki Tutup Kedutaan ah. Pemerintah Bashar Al-Assad di Damaskus, Tersedia di: merespon demonstrasi dengan menurunk- http://m.dw.com/id/turki-tutup-kedutaan-di- damaskus/a-15838288, (Diakses 01 Desember an militer guna membendung arus 2019)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 2 pemberontakan yang sedang berlangsung rangi jumlah kekuatan oposisi.6 Dengan maupun terhadap hubungan Turki dan demikian, Suriah dapat mencegah ke- Suriah. Wilayah utara Suriah merupakan lompok Kurdi bergabung dengan pihak wilayah yang didiami oleh mayoritas et- oposisi. Suriah membiarkan PYD men- nis Kurdi Suriah, jumlahnya mencapai 2 gontrol keamanan wilayah utara Suriah. juta jiwa lebih atau sekitar 10 persen dari Efektifitas PYD dalam menguasai wila- total penduduk Suriah.3 Wilayah utara yah tersebut didukung oleh kekuatan sa- tersebut berbatasan langsung dengan yap militernya yang dikenal dengan Peo- wilayah tenggara Turki yang juga didiami ple’s Protection Unit (YPG) dan Wom- oleh etnis Kurdi. Kedekatan geografis dan en’s Protection Unit (YPJ) dan PYD kesamaan etnis tersebut telah menjadi menyatakan telah memiliki 50.000 pe- alasan logis bagi kelompok Kurdi Suriah juang Kurdi. Pada tahun 2014, PYD dan Kurdi Turki untuk mengorganisasi- Kurdi Suriah secara Resmi menyatakan kan gerakan pemberontakan Kurdistan. wilayah otonominya secara de facto pada Bangsa Kurdi yang berada di Suriah juga tiga wilayah yaitu Distrik Afrin, Distrik membentuk sebuah organisasi yang baru Jazira, Distrik Kobani, serta Region yang merupakan sister organization Shahba yang berada di Utara Suriah.7 gerakan PKK yang berada di Suriah yakni Partiya Yekitiya Demokrat (PYD) atau Setelah Kurdi Suriah menyatakan Democratic Union Party pada tahun wilayah otonomi, Turki merasa terancam 2003.4 PYD Kurdi yang berada di wila- akan wilayah yang dikuasai Kurdi Suriah. yah Suriah menginginkan otonomi daerah Oleh sebab itu, Turki melakukan self di dalam wilayah Suriah yang terdesen- defense dengan cara melakukan serangan tralisasi.5 militer ke Suriah untuk meredam ke- lompok separatis PYD Kurdi Suriah dan Kebijakan Suriah yang paling PKK Kurdi Turki di perbatasan Suriah- mempengaruhi suku Kurdi adalah pem- Turki. Turki menganggap kelompok berian otonomi khususnya dalam bidang PYD Kurdi Suriah adalah organisasi sep- politik dan pemerintahan terhadap wila- aratis yang berpotensi mengancam kea- yah utara Suriah yang sudah lama mereka manan dalam negeri Turki dan secara ge- idamkan dan perjuangkan. Untuk meya- ografis berdekatan dengan perbatasan kinkan etnis Kurdi, Suriah mulai menarik Turki. Turki melakukan operasi militer pasukan militernya dari wilayah tersebut. ke bagian Utara Suriah pada bulan Pemberian otonomi kepada etnis Kurdi Agustus 2016 dengan perbatasan Suriah merupakan upaya Suriah untuk mengu- dan pendukung milisi oposisi Suriah da- lam Operation Euphrates Shield dan juga

3 ‘Syria’s Many Battlefields: ‘Islamist Rebels Wage War Against the Kurds’, 26 September 6 Luerdi, “Intervensi Turki dalam Krisis Suriah 2013, Tersedia di; (2011-2014)”, VOL 3, No.2 (2016). Hal 35. http://world.time.com/2013/09/26/syrias-many- 7 Teguh Firmansyah, 2016.”Kurdi Deklarasikan battlefields-islamist-rebels-wage-war-.against-the- Wilayah Federal di Suriah Utara”, REPUBLIKA. kurds/, (Diakses 01 Oktober 2019) Tersedia di: 4 Ibid, 175 https://www.republika.co.id/berita/internasional/ti 5 Perry, A. 2018,. Excerpt of Long Shot. Tersedia mur-tengah/16/03/18/o47sm6377-kurdi- di : http://www.alex-perry.com/excerpt-of-long- deklarasikan-wilayah-federal-di-suriah-utara (Di- shot. (Diakses pada 01 Oktober 2019). akses Pada 11 Desember 2019)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 3

Operasi Olive Branch pada Januari 2018, kebijakan suatu negara. Di sisi lain, Real- yang mana pasukan Turki dan oposisi isme menafikan peran sistem internasion- (FSA) yang didukung Turki memasuki al.9 distrik Afrin di puncaknya pada bulan Ada dua jenis dalam Neoreal- Oktober 2019 Turki melakukan Opera- isme, yaitu: Realisme Offensif dan Real- tion Peace Spring di perbatasan Timur isme Defensif. Realisme Defensif meru- Laut Suriah.8 juk kepada pemikiran Kenneth Waltz. Sedangkan Realisme Offensif merujuk II. KERANGKA TEORI kepada pemikiran Mearsheimer. Realisme Kerangka teori merupakan salah Defensif berpandangan bahwa power satu hal yang sangat penting di dalam tetap menjadi hal yang penting. Oleh ka- suatu penelitian. Kerangka teori diper- rena itu Negara perlu mengumpulkan lukan untuk memberikan arahan dan pe- power untuk tetap survive. Namun usaha tunjuk di dalam penelitian, sehingga fe- peningkatan power ini bukan ditujukan nomena yang akan diteliti dapat dipahami untuk agresi maupun ekspansi, tetapi un- dengan lebih sederhana dan mudah di tuk menekan lawan sebagai bentuk mengerti. perimbangan.10 Kerangka acuan untuk menjawab Realisme Offensif memiliki pan- permasalahan penelitian, maka peneliti dangan bahwa negara harus memiliki menggunakan perspektif Neo-Realisme. power yang unggul. Power harus diting- Neo-realisme hadir sebagai pembaharu katkan sampai pada batas kemampuan dan pengkritik dari Realisme. Perspektif diatas negara lain. Negara juga harus ini juga disebut Realisme Struktural. Neo- menjadi hegemoni dan untuk tetap sur- realisme digagas oleh seorang peneliti HI, vive juga harus memiliki kekuatan yang Kenneth Waltz. Ia menuangkan mumpuni. Hal ini karena Realisme Of- pemikirannya dalam buku berjudul “The- fensif percaya bahwa negara lain akan ory of International Politics” yang diter- selalu datang mengancam. bitkan tahun 1979. Dalam penelitian ini, kondisi Ada beberapa aspek yang masih keamanan regional di Timur Tengah, dipertahankan dari pemikiran Realisme khususnya perbatasan Turki dan Suriah, Klasik. Neo-realisme masih ber- telah membuat Turki merasa kepent- pandangan bahwa negara merupakan ingannya akan terancam jika tidak aktor terpenting dalam hubungan inter- melakukan suatu tindakan untuk nasional. Keduanya pun masih memiliki merespon dinamika ancaman tersebut. kepercayaan bahwa sistem dunia bersifat Konflik di Suriah, adanya peningkatan anarki. Namun, Neorealis memiliki pengaruh separatis PKK & PYD di per- perbedaan dalam memandang struktur batasan Turki dan Suriah yang mana PKK maupun sistem. Meskipun anarki, Neore- Kurdi merupakan kelompok yang udah di alisme mempercayai bahwa sistem ber- anggap sebagai separatis oleh Turki. Tur- pengaruh besar dalam menentukan arah ki melihat PKK & PYD Kurdi Suriah memiliki hubungan yang erat. Selain itu, 8 Murat Yeşiltaş, Merve Seren, & Necdet Özçelik, 2017. “Operation Euphrates Shield Implementa- tion And Lessons Learned”. SETA.. Tersedia di: 9 Kenneth Waltz. (1979). Theory of international https://setav.org/en/assets/uploads/2017/11/R97_E Politics. New York: McGrawHil. Hal 132-133. uphrates.pdf. (Diakses pada 10 Desember 2019) 10 Ibid, Hal.10

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 4

PYD Suriah memiliki daerah otonomi di jelas menitikberatkan pada masalah kea- Suriah yang daerah kekuasaannya ber- manan nasional dalam pergaulan inter- batasan dengan negara Turki. Ini meru- nasional. Barry Buzan menyadari bahwa pakan ancaman utama yang dirasakan dalam era globalisasi hubungan antar Turki di kawasan ini, oleh karena itu Tur- negara mendatangkan keuntungan positif, ki harus lebih menanamkan keberadaann- namun sisi lain menyebabkan negara dan ya disana dengan melakukan kebijakan rakyatnya dalam keadaan bahaya. Buzan intervensi militernya di perbatasan Suriah menunjukkan pemahaman yang lebih luas dan Turki. tingkat keamanan berbasis dan sektor.12 Penelitian ini menggunakan ting- Barry Buzan mengatakan tentang kat analisa Negara Bangsa (nation state ketidakstabilan nasional dan sifat-sifat Analisis) yang menitiberatkan pada pem- ancamannya. Sehingga hubungan negara bahasan mengenal tujuan intervensi mili- dan sistemnya dalam hal ini serangan ter Turki terhadap wilayah kedaultan Su- (threats) dan kerentanan dengan ketid- riah. Analisa yang menekankan pada akstabilan nasional. Ancaman (threat) tingkat analisa negera-bangsa berasumsi dan kerentanan keamanan (vulnerability) bahwa semua pengambilan keputusan adalah dua istilah yang sering dipakai dimanapun berada pada dasarnya akan bersamasama dalam pembicaraan masa- berprilaku sama apabila menghadapi lah keamanan. Karena eratnya hubungan situasi dan kondisi yang sama. kedua terminologi ini orang kadang keliru Pada nation state analysis, negara dalam penggunaannya. merupakan aktor dominan dan yang pal- Dalam konteks keamanan menurut ing kuat dalam interaksi di pentas dunia. Barry Buzan bahwa penerapan strategi Negara sebagai aktor relatif bebas dalam keamanan suatu negara selalu memperhi- menentukan kebijakan apa yang harus tungkan aspek-aspek threat (ancaman) diambil. Walaupun setiap negera harus dan vulnerability (kerentanan) negara ter- berhubungan dengan realitas sistem sebut. Ancaman dan kerentanan adalah dunia, akan tetapi pada hakikatnya adalah dua konsep yang berbeda namun mempu- aktor yang mengendalikan sistem inter- nyai keterkaitan yang erat di dalam per- nasional, termasuk negera kecil dan pal- wujudan keamanan nasional. Suatu an- ing lemah sekalipun.11 caman terhadap keamanan nasional yang Teori yang digunakan adalah dapat dicegah akan mengurangi derajat Teori National Security Barry Buzan. kerentanan suatu negara pada keamanan Keamanan secara umum dapat diartikan nasionalnya. Kedua aspek dari keamanan sebagai upaya suatu negara dalam nasional tersebut sangat ditentukan oleh mempertahankan wilayahnya dari an- kapabilitas yang dimiliki negara tersebut. caman dari dalam maupun luar atau Menurut Barry Buzan, keamanan dapat diartikan juga sebagai ketiadaan tidak sebatas pada keamanan saja, ancaman dari nilai-nilai yang dibutuhkan tetapi mencakup keamanan militer, poli- manusia dalam menjalankan kehidupann- tik, ekonomi, sosial dan lingkungan. ya. Buzan mengatakan secara tegas dan

12 Barry Buzan. 1991. “People, States and Fear: 11 Jhon T. Raourke, International Politics on The An Agenda for International Security Studies in Wolrd stage, (USA: University of Connecticut, the Post Cold War Era”, Second Edition London: 2001), Hal. 81 Harvester Wheatheaf. Hal. 18

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 5

Meskipun masing-masing sektor tersebut Pengiriman pasukan Amerika ke mempunyai titik-titik vokal dalam Suriah untuk membantu Kurdi Suriah ter- kerangka masalah-masalah keamanan, us dilakukan oleh Obama, pada tahun dan merumuskan cara-cara sendiri dalam 2016 Obama meningkatkan pengiriman menentukan prioritas kebijakan utama pasukan operasi khusus sebanyak 300 suatu negara namun faktor-faktor itu pasukan ke Suriah. Pasukan tersebut di- sendiri saling terkait dalam operasinya. tujukan Amerika untuk membantu YPG Namun dalam penelitian ini lebih mem- untuk mendekati wilayah , yaitu fokuskan pengelolaan pada keamanan wilayah yang dikuasai oleh ISIS dan di- militer, keamanan ekonomi dan kea- proklamirkan sebagai ibu kota. Pada manan politik. pertengahan 2016, (SDF) didirkan sebagai koalisi III. HASILDAN PEMBAHASAN Kurdi, Sunni Arab, dan Suriah. SDF A. Ancaman Pergerakan PKK & merupakan salah satu persekutuan militer PYD Kurdi di Suriah Terhadap multi etnis yang ikut bertempur dan mem- Kedaulatan Turki iliki peran penting dalam perang sipil Su- 1. Dukungan Amerika terhadap PYD riah. Namun, pasukan elit dan pasukan Kurdi Suriah tempur utama SDF terdiri dari elemen Pada tahun 2014 Amerika telah PYD dan sayap militer YPG Kurdi Suri- resmi untuk memberikan bantuan senjata ah. Mantan komandan tingkat tinggi SDF, kepada Pasukan Demokrat Suriah, yang Talal Silo, mengatakan bahwa pemben- sebagian besar pasukannya merupakan tukan SDF adalah langkah untuk me- pasukan PKK & PYD. Dalam laporan nutupi dukungan militer AS ke YPG. Pa- Pemerintah Amerika, bantuan senjata da tahun 2017, sebuah pernyataan dari yang diberikan kepada Kurdi Suriah men- Angkatan Darat AS, Jenderal Raymond capai 500 juta dolar. Bantuan senjata Thomas mengungkapkan bahwa AS ada- kepada Kurdi Suriah merupakan upaya lah dalang dibalik rebranding YPG ke Amerika dalam membentuk pasukan yang SDF. Pada Mei 2017, AS mengumumkan kuat dalam melawan ISIS di Suriah. Pada bahwa mereka akan secara langsung me- bulan September 2014 juga, Kongres AS nyediakan persenjataan tempur untuk menyetujui permintaan pemerintahan PKK & PYD, termasuk senapan mesin Obama untuk mempersenjatai dan mengi- berat dan senjata anti tank dalam se- rim pasukan ke Suriah melatih kelompok- rangan terhadap Raqqa, ibu kota ISIS di kelompok pemberontak di Suriah untuk Suriah.14 berperang melawan ISIS. Dalam kongres, Dukungan Amerika kepada PKK program ini berupa pelatihan dan & PYD Kurdi Suriah membuat Turki me- melengkapi sebagian besar pejuang opo- rasa terancam akan dukungan ini. Turki sisi moderat. Pasukan terlatih ini hanya untuk bertarung melawan ISIS tidak un- wasted-500-million-syrian-rebels/, (diakses pada 13 tuk menentang rezim Assad. tanggal 07 Juni 2020). 14 Ankerman, S, 2016. US military special forces pictured aiding Kurdish fighters in Syria,the 13 Paul McLeary, 2016. “The Pentagon Wasted guardian. Tersedia di: $500 Million Training Syrian Rebels. It’s About https://www.theguardian.com/world/2016/may/26 to Try Again”, Foreign Policy. tersedia di: /us-military-photossyria-soldiers-fighting-isis, https://foreignpolicy.com/2016/03/18/pentagon- (diakses pada 07Juni 2020)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 6 menganggap dukungan Amerika kepada guna untuk mengurangi jumlah kekuatan PKK & PYD Kurdi Suriah semakin men- oposisi. Selain itu, Kurdi juga dapat dian- guatkan PKK & PYD Kurdi Suriah dalam dalkan dalam menghadapi kelompok opo- mewujudkan kemerdekaan Kurdistan. sisi yang berupaya merebut wilayah utara Suriah. 2. Dukungan Suriah Terhadap PYD Akhirnya PYD mendeklarasikan Kurdi di wilayah Utara Suriah wilayah otonomi utara Suriah secara uni- Pada saat pecahnya pemberontakan lateral pada tahun 2012.17 Popularitas Suriah, PYD adalah satu pemain di antara dan prestasi PYD di utara Suriah banyaknya kalangan dalam politik Kurdi mendapat simpati dari komunitas etnis di Suriah, namun, kenaikan dominasinya Kurdi, tidak hanya di dalam tapi di luar melalui keadaan masa perang yang terjadi Suriah, dengan demikian, dukungan ter- di Suriah.15 PYD membentuk cabang or- hadap PYD mulai bertambah dari ganisasi yang bergerak dalam militer yai- komunitas Kurdi negera-negara tetangga. tu YPG (Yekînêyen Parastina Gel) dan PYD juga mampu menyakinkan beberapa Women’s Protection Unit (YPJ). PYD kelompok Kurdi Suriah untuk memben- menyatakan telah memiliki anggota tuk pemerintahan regional Kurdistan di 50.000 pejuang Kurdi pada pertengahan wilayah utara pasca deklarasi sebagai 2014.16 wilayah otonom. Deklarasi pembentukan Pada saat sebelum krisis Suriah ter- pemerintahan regional otonomi Kurdi jadi, gerilyawan PYD tidak dapat berge- yang di beri nama Supreme Kurdish rak secara bebas karena intelijen dan Committe (SKC) dan ditandatangani oleh pasukan Suriah senantiasa mengawasi kelompok Kurdi Suriah yang wilayahnya wilayah utara. Aktifitas politik dan mili- meliputi provinsi Jazire, Afrin, dan Ko- ternya bersifat pergerakan bawah tanah bani.18 Menjelang akhir 2013 dan awal (Underground) dan cukup sulit untuk 2014, PYD menamakan Rojava Barat un- menjalankan organisasinya dengan baik. tuk mewakili Kurdistan Barat, sebagai Awal krisis Suriah PYD Kurdi Suriah kanton pemerintah daerah dan telah men- berkoalisi dengan kelompok oposisi da- gadakan pemilihan lokal. Rojava merupa- lam melawan pemerintahan Bashar Al- kan langkah pertama PYD sebagai Assad. Namun, keberpihakan PYD ter- pemerintahan otonom. hadap kelompok oposisi hanya berlang- 3. Ancaman serangan Kurdi di per- sung sementara. Pemerintah Suriah mem- batasan Suriah Utara berikan otonomi khusus terhadap etnis kurdi yang telah lama menduduki wilayah utara Suriah. Pemerintah Suriah juga 17 Anne Laure Barbosa, “A Powerful Illusion: menarik tentaranya dari wilayah bagian Syirian Kurds and the Challenges to Their Auton- utara Suriah. Kebijakan ini dikeluarkan omy”. Tersedia di: http://www.edinburghint.com/services/advisory/re cent-analysis/a-power-illusion-syrian-kurds-and- 15 Elizabeth O’Bagy. (2012). ”Syria’s Political the-challenges-to- their-autonomy/, (diakses pada Oposition”. Washington Institute for Study of 07 Juni 2020) War. Hal. 18 18 Namo Abdullah, “The Rise of Syria’s Kurds”. 16 Kurdish People’s Protection Unit (YPG). Tersedia di: Tersedia di: http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2014/0 http://www.globalsecurity.org/military/world/para 1/rise-syria-kurds-201412353941198707.html. /ypg.html, (Diakses pada 07 Juni 2020) (diakses pada 07 Juni 2020)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 7

Serangan teror Suruç pada 20 Juli berhasil ditangkap. Pada 5 Maret 2017, 2 2015, yang diduga dilakukan oleh teroris anggota organisasi PKK menculik 4 ISIS, menewaskan 34 orang, kebanyakan pekerja konstruksi dari daerah pem- dari mereka adalah warga Kurdi yang bangunan tembok perbatasan yang sedang berdiam di tenggara Turki dekat perbata- dikerjakan di Mardin Kızıltepe di wilayah san Suriah. Kelompok Kurdi dan sayap Perbatasan Turki - Suriah. Pada 7 Maret kiri di Turki menyalahkan pemerintah 2017, pekerja konstruksi itu dipulangkan Turki karena mengabaikan warga sipil pada hari Minggu pukul 13:00 dari Kurdi di tenggara.19 Pada tanggal 21 dan Distrik Şenyurt dekat Gerbang Bantuan 23 Juli 2015, PKK membunuh 3 polisi Kemanusiaan di daerah Kızıltepe, Tur- Turki di provinsi Adıyaman dan Şanlıurfa ki.22 dengan motif tindakan pembalasan. Hal Pada 22 Maret 2017, Organisasi ini dianggap sebagai momen yang menen- PYD dan PKK menyerang pos perbatasan tukan bagi pemerintah Turki untuk Bayraktar, Turki. Dalam serangan ini tid- mengambil tindakan serangan kepada ak ada korban jiwa dan serangan ini dapat PKK. Pada 17 Februari 2016, PKK di atasi oleh unit keamanan perbatasan. melakukan pengeboman dengan bom Pada 26 Maret 2017, Minggu sekitar mobil yang menewaskan 30 orang di ibu pukul 01:30, PKK dan PYD melepaskan kota Ankara, Turki. kebanyakan dari tembakan ke pos perbatasan Halepli di mereka yang menjadi korban adalah staf daerah Hatay-Kırıkhanlı. Pada 30 Maret keamanan negara Turki.20 2017, hari Kamis sekitar pukul 11:45, Melalui situs resmi pemerintahan kendaraan pekerja konstruksi yang Turki, Organisasi PKK dan PYD telah beroperasi di pos Bayraktar di daerah Şır- melakukan 14 serangan dalam 3 bulan nakİdil, ditembaki dari Wilayah Pos Suri- selama tahun 2017 di berbagai tempat di ah Tel Hatun. daerah perbatasan Turki dan Suriah. Ban- Pada 2 April 2017, hari Minggu yak korban dari sipil maupun PKK dan sekitar pukul 00:40, anggota organisasi PYD, kerugian juga banyak didapat oleh PKK dan PYD memulai serangan sniper Turki.21 ke unit pos perbatasan Turki, serangan ini Pada 13 Februari 2017, organisasi dapat diatasi dan 9 anggota PYD dan PKK menyerang pos perbatasan Gezian- PKK dapat ditangkap. Pada 26 April tep, Turki. 1 anggota organisasi PKK 2017, hari Rabu sekitar pukul 10:00, ang- gota organisasi PKK dan PYD meluncur-

19 BBC, 2015. Suruc massacre: 'Turkish student' kan serangan ke pos perbatasan Hatay was suicide bomber, 2015. Tersedia di: dari wilayah Afrin, Suriah. Tidak ada https://www.bbc.com/news/world-europe- korban jiwa yang dilaporkan. Serangan 33619043, (diakses pada 09 Juni 2020) itu menyebabkan kerusakan material pada 20 ISDP, 2016. “Turkey’s Kurdish Conflict: 2015- atap pos perbatasan. Pada 27 April 2017, Present”, Institute for Security and Development Policy. Retrieved Mei 4, 2019, Tersedia di: sekitar pukul 17:00, serangan bazoka http://isdp.eu/publication/turkeys-kurdishconflict- secara serentak diluncurkan oleh organ- 2015-present/, (diakses pada 09 Juni 2020) isasi PYD dan PKK dari Suriah melawan 21 Ministry of the Interio, 2017. “PKK/KCK Ter- militer Turki di pos-pos Perbatasan Ak- rorist Organisation’s Extentions in Syria: PYD- YPG”, Hal. 39 Tersedia di: http://www.icisleri.gov.tr/, (diakses pada 09 Juni 22 Ministry of the Interior, (2017), Op. Cit., Hal. 2020) 40

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 8 dogan, Karatepe, dan Haznedar di Distrik yang sama seperti yang terjadi di Suriah. Kızıltepe, Provinsi Mardin,Turki. Aki- Salain itu, tuntutan ekonomi dapat mem- batnya, 3 tentara Turki mengalami luka icu menggeliatnya kembali pemberon- ringan, 1 tank dan 1 kendaraan lapis baja takan dan aksi-aksi teror yang dilakukan rusak.23 PKK di perbatasan Turki akan berdampak pada instabilitas domestik Turki. 4. Adanya Ancaman Disintegrasi Bangsa Atas Pemberian Otonomi B. Intervensi Militer Turki Terhadap Daerah Etnis Kurdi di Suriah Wilayah Kedaulatan Suriah Tahun Suku Kurdi memiliki cita-cita dan 2016 – 2019 harapan untuk mendirikan negara Kurdi- Kebijakan intervensi yang dil- stan yang merdeka dan demokratis. Suku akukan oleh Turki dan koalisi dengan Kurdi yang terbesar di Turki, Iran, Irak, oposisi Suriah yaitu Free Syria Army dan Suriah sebagai minoritas etnis (FSA) dalam konflik Suriah sejak tahun mengklaim mendapatkan perlakuan yang 2016 hingga 2019 dijabarkan sebagai tidak adil dan sering diabaikan oleh berikut : pemerintah masing-masing negara terse- 1. Operation Eupharates Shield Ta- but. Imbas dari perlakuan tersebut men- hun 2016 – 2017 dorong suku Kurdi untuk memisahkan Turki melakukan intervensi ke Su- diri dari negara induk masing-masing dan riah yang sedang mengalami konflik. bercita-cita mendirikan negara Kurdistan. Konflik internal Suriah menghadirkan Turki menganggap krisis suriah beberapa pihak yang saling memerangi memberikan ancaman secara tidak lang- satu sama lain. Turki mendukung Free sung terhadap keamanan atau stabilitas Syrian Army (FSA) sebagai kelompok domestiknya karena letak geografisnya oposisi Suriah untuk menggulingkan re- yang berdekatan dengan Suriah dan ter- zim Bashar al Assad dan juga melawan lebih lagi keberadaan pemberontak PKK organisasi teroris seperti ISIS dan PKK & yang masih menjadi masalah dalam PYD. Operasi Eufrat Shield dilakukan negerinya. Persepsi ancaman yang dimili- Turki dengan tujuan untuk memukul ki oleh Turki semakin besar setelah PYD mundur dan mengambil alih wilayah dan PKK menjadi kekuatan utama yang yang dikuasai ISIS dan PKK & PYD di mengendalikan wilayah otonomi Kurdi daerah Suriah Utara. Suriah. Turki melakukan operasi militer ini Turki melihat pemberian otonomi pada 24 Agustus 2016. Turki secara resmi oleh Suriah kepada Kurdi Suriah dapat meluncurkan serangan dua arah melawan menguatkan kembali keinginan masyara- PKK & PYD dan ISIS di Suriah Utara. kat Kurdi Turki untuk mendapatkan hal Turkish Armed Forces (TAF) dan Free yang sama melihat daerah kekuasaan Syrian Army (FSA) bersama tergabung yang di miliki PYD Kurdi Suriah semakin dalam Operasi Eufrat Shield. Pasukan besar dan mendekati perbatasan Turki. operasi dibangun atas kebutuhan untuk Otonomi bagi etnis Kurdi Suriah tentu integrasi sekutu lokal yang efektif dengan akan memicu disintegrasi bangsa Turki kemampuan militer. Unsur-unsur dari dalam menuntut hak otonomi wilayah TAF terdiri dari unit konvensional Ko- mando Angkatan Darat dan Batalyon 23 Opcit., Hal. 41 Khusus Komando Pasukan (SFC). FSA

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 9 yang beroperasi terdiri dari Ahrar al- Launchers, ADOP2000-Howitzers, dan Sham, Divisi Sultan Murad, Jays al- Leopard Tanks buatan Jerman.25 Tahrir, Brigade al-Mutasim, Nour al-Din. Menurut pejabat Turki, tujuan dari Gerakan al-Zinki, Brigade Salahuddin, OOB adalah untuk menetralisir serangan dan Divisi Hamzah. Total sekitar 4.000 PKK & PYD. Selain itu operasi itu hanya pasukan TAF dan 7.000 tentara FSA ber- akan menargetkan kelompok separatis partisipasi dalam operasi ini.24 dan tempat perlindungan, bangunan, sen- Operation Euphrates Shield dil- jata dan peralatan mereka. Segala macam akukan setelah beberapa serangan PKK perhatian akan ditujukan untuk mencegah dan ISIS menargetkan warga sipil dikota- kerusakan pada lingkungan serta warga kota perbatasan Turki. Sementara ISIS sipil. Pernyataan lebih lanjut menyatakan mengancam akan menyerang Turki, PYD bahwa operasi militer Turki didasarkan mengklaim wilayah di Suriah Utara. Ka- pada hak yang melekat pada Turki untuk rena ancaman dilakukan oleh PKK dan membela diri (self defence) dibawah ISIS, Turki mengambil langkah untuk hukum internasional yang berasal dari membersihkan perbatasan selatannya Pasal 51 Piagam PBB. Turki juga dengan Suriah dari organisasi separatis mengumumkan bahwa operasi akan dil- dan ISIS untuk mencegah serangan lebih akukan sehubungan dengan integritas lanjut, yang menargetkan pasukan kea- wilayah Suriah. Dalam hal ini, keterli- manan Turki dan warga sipil. batan militer Turki di Afrin didasarkan pada masalah keamanan dan kemanusi- 2. Operation Olive Branch (OOB) Ta- aan. Operation Olive Branch (OOB) di- hun 2018 luncurkan Turki untuk menghilangkan Pada 20 Junuari 2018, Turki memulai ancamana PKK langsung diperbatasan Operation Olive Branch dengan selatan Turki. Turki memandang setiap menerbangkan 72 pesawat tempur me- upaya yang memperkuat keberadaan PKK nyerang 108 sasaran (dari 1133 sasaran) diwilayah tersebut sebagai ancaman kea- saat pembukaan operasi. Ini sebuah se- manan bagi tanah air dan rakyatnya. rangan yang intensitasnya terbilang tinggi dari operasi sebelumnya dan paling inten- 3. Operation Peace Spring (OPS) Ta- sif dalam catatan militer lintas batas Turki hun 2019 dalam dekade terakhir. Angkatan Bersen- Turki sebelumya telah melakukan jata Turki (TAF) dan FSA bersama-sama dua operasi militer besar di Suriah barat menggunakan alat tempur skala besar da- laut yaitu Operation Euphrates Shield lam operasi ini. Pernyataan resmi datang dan Operation Olive Branch dari tahun dari pihak pemerintah Turki, TAF 2016 hingga 2018 yang mana bertujuan menurunkan senjata berupa F-16 Fighter memberantas ancaman dari PYD-YPG, Jets, TB2 Drones, T122- CNRA Rocket yang merupakan cabang Suriah dari ke- lompok separatis PKK. Pada tanggal 9

25 Can Kasapoglu, Ulgen, Sinan. 2018. Operation 24 Ozcelik, Merve, Murat, “Operation Euphrates Olive Branch; A Political –Military Assessment.. Shield Implentation and Lesson Learned”, SETA. Center for Economics and Foreign Policy Studies. Tersedia di: Tersedia di: http://edam.org.tr/wp- https://setav.org/en/assets/uploads/2017/11/R97_E content/uploads/2018/01/Operation-Olive-Branch- uphrates.pdf ; (Diakses pada 11 Juli 2020) 01.pdf ; (Diakses pada tanggal 12 Jull 2020)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 10

Oktober 2019, militer Turki kembali lah menyerang 181 target ke Suriah Utara melakukan operasi ke tiga yang di beri dengan 14.000 pasukan oposisi Suriah nama Operation Peace Spring dengan yang di dukung Turki.28 Menurut laporan melakukan serangan udara dan darat ke Observatorium Suriah untuk Hak Asasi kota-kota perbatasan Suriah. Turki ber- Manusia (SOHR) menyebutkan 29 ang- sama Free Syrian Army (FSA), gota PYD & YPG yang tewas dan pihak menggempur milisi Kurdi. Tujuan operasi tentara Turki yang tewas berjumlah 17 ini untuk memukul mundur kelompok orang dalam serangan awal yang PKK & PYD yang telah mengancam dilancarkan Turki. Sedangkan pihak keamanan Turki dan membangun kendali Kementerian Pertahanan Turki menga- atas wilayah antara Tel Abyad Suriah di takan sebanyak 459 milisi PYD & PKK barat dan Ras al-Ayn di timur, serta men- Kurdi Tewas dalam serangan operasi ciptakan "Safe Zone" membentang sejauh ini.29 32 km ke Suriah dan membentang sejauh 480 km dari perbatasan Suriah sehingga IV. PENUTUP memungkinkan kembalinya sebagian dari Konflik Suriah telah mendorong 3,6 juta pengungsi Suriah di Turki.26 munculnya persepsi ancaman secara tidak Militer Turki melakukan serangan langsung bagi keamanan atau stabilitas udara dan darat menggunakan jet tempur domestik Turki, khususnya berkaitan F-16 serta artileri yang menargetkan po- dengan keberadaan PKK dan PYD. sisi PYD & YPG di sepanjang perbatasan Kedua kelompok tersebut telah menjadi Ras Al-Ain dan Tal Abad. Desa al- aktor berpengaruh selama berlangsungnya Yabisah dan Tal Fandar merupakan desa konflik Suriah, khususnya di wilayah pertama yang dibersihkan dari separatis yang didiami oleh etnis Kurdi Suriah. sebagai bagian dari operasi, kemudian Kebijakan pemerintah Bashar Al-Assad desa Musheirifa, Dadat, Bir Ashiq dan selama konflik Suriah berlangsung telah Hamidiyah di Tal Abyad dan Kishto di menaikkan bargaining position kelompok Ras al-Ayn juga dibersihkan dari separa- Kurdi PKK & PYD. tis. Sementara itu, Tentara FSA memutus Keamanan atau stabilitas domes- jalur pasokan YPG & PKK melalui tik Turki menjadi fokus utama dalam distrik Dirbasiye di Al-Hasakah. Desa menjamin keutuhan integrasi wilayahnya. Asfar Najjar dan Tal Halaf di distrik Ras Keamanan atau stabilitas juga dibutuhkan al-Ayn di Suriah utara dibersihkan dari agar ambisi Turki untuk menjadi aktor milisi PYD pada hari ketiga.27 Turki te- regional yang berpengaruh di Timur Ten-

28 Aljazeera, 2019. “Turkey-Syria border: All the 26 Aljazeera. (2019). Conflicting narratives about latest updates”. Tersedia di: Turkey-Syria border. [online]. Tersedia di: https://www.aljazeera.com/news/2019/10/10/turke https://www.aljazeera.com/programmes/listeningp y-syria-border-all-the-latest-updates/, (diakses 14 ost/2019/10/conflictingnarratives-turkey-syria- Juli 2020) border-191020115856056.html, (diakses pada 13 29 Agni Vidya Perdana, “Turki Mulai Lancarkan Juli 2020) "Operation Peace Spring", Perang Lawan Kurdi 27 Selen Temizer, 2019. “48 hours of Operation di Suriah”, Kompas.com. Tersedia di: Peace Spring”, Anadolu Agency. Tersedia di: https://internasional.kompas.com/read/2019/10/10 https://www.aa.com.tr/en/operation-peace- /08070381/turki-mulai-lancarkan-operation- spring/48-hours-of-operation-peace- peace-spring-perang-lawan-kurdi- spring/1611231, (Diakses pada 13Juli 2020) di?page=all#page2, (Diakses pada 14 Juli 2020)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 11 gah baik secara ekonomi, politik, militer DAFTAR PUSTAKA dan sosial-budaya dapat diwujudkan. Turki merespon segala bentuk ancaman BUKU: tidak hanya yang berasal dari dalam, tapi Acun, Can and Bünyamin Keskin. 2017. juga ancaman yang berasal dari luar wila- “The PKK’s Branch In Northern Syria yah teritorialnya. Ancaman dari luar ter- PYD-YPG”. SETA. Altunisik, Benli sebut berupa adanya kelompok separatis Meliha, “The Inflexibility of Turkey‟s PKK Kurdi Turki yang berafiliasi dengan Policy in Syria.” Tersedia di PYD Kurdi Suriah diperbatasan Turki- https://www.iemed.org/observatori/areesd Suriah. Salain itu, dukungan Amerika anali- Serikat kepada PYD Kurdi Suriah dan si/arxiusadjunts/anuari/med.2016/IEMed_ juga dukungan pemerintah Suriah ter- Med- hadap PYD dengan memberikan hak Year- otonomi wilayah bagian Suriah Utara se- book_2016_keys_Turkey_Syrias_Policy_ makin memperkuat kelompok Kurdi Su- Benli_Altunisik.pdf, (Diakses pada 04 riah yang mana akan berdampak buruk Juli 2020). bagi Turki. Dengan pergantian pemimpin di Suriah dianggap dapat menghilangkan Buzan, Barry. 1991. “People, States and segala bentuk ancaman bagi Turki yang Fear: An Agenda for International Secu- diperjuangkan melalui tindakan interven- rity Studies in the Post Cold War Era”, si. Second Edition London: Harvester Bentuk tindakan intervensi Wheatheaf. pemerintah Turki dengan melakukan tiga operasi militer selama tahun 2016 hingga Jhon T. Raourke, International Politics tahun 2019. Pada tahun 2016 Turki on The Wolrd stage, (USA: University of melakukan operasi militer bernama Op- Connecticut, 2001) eration Euphrates Shield, tahun 2018 Turki meluncurkan Operation Olive Waltz, Kenneth. (1979). Theory of inter- Branch dan terakhir pada tahun 2019 national Politics. New York: dengan nama Operation Peace Spring. McGrawHil. Operasi militer tersebut mempunyai JURNAL: tujuan yaitu untuk membangun zona Can Kasapoglu, Ulgen, Sinan. 2018. Op- aman bagi pengungsi Suriah di dalam eration Olive Branch; A Political – wilayah perbatasan Suriah yang terbebas Military Assessment. Center for Econom- dari ancaman kelompok PKK & YPD ics and Foreign Policy Studies. Tersedia maupun ISIS yang berbasis di utara Suri- di: http://edam.org.tr/wp- ah, dan menghilangkan ancaman teror content/uploads/2018/01/Operation- dari kelompok PKK Turki dan PYD Olive-Branch-01.pdf ; (Diakses pada Kurdi Suriah yang telah mengancam ked- tanggal 12 Jull 2020) aulatan, keamanan, dan stabilitas domes- tik Turki. Kouskouvelis, Ilias I. “Turkey, Past and

Future: The Problem with Turkey’s Zero

Problems”, dalam Middle East Quarterly,

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 12

Winter 2013, Volume XX, Middle East Perang Lawan Kurdi di Suriah”, Forum. Hal. 55 Kompas.com. Tersedia di: https://internasional.kompas.com/read/20 Luerdi, “Intervensi Turki dalam Krisis 19/10/10/08070381/turki-mulai- Suriah (2011-2014)”, VOL 3, No.2 lancarkan-operation-peace-spring-perang- (2016). lawan-kurdi-di?page=all#page2, (Diakses pada 14 Juli 2020) O’Bagy, Elizabeth. (2012). ”Syria’s Po- litical Oposition”. Washington Institute BBC, 2015. Suruc massacre: 'Turkish for Study of War. Hal.18 student' was suicide bomber, 2015. Tersedia di: Yeşiltaş, Murat dkk. (2017). “Operation https://www.bbc.com/news/world- Euphrates Shield Implementation And europe-33619043, (diakses pada 09 Juni Lessons Learned”. SETA.. Tersedia di : 2020) https://setav.org/en/assets/uploads/2017/1 1/R97_Euphrates.pdf. (Diakses pada 10 Deutsche Welle (DW), Turki Tutup Kedu- Desember 2019) taan di Damaskus, Tersedia di: http://m.dw.com/id/turki-tutup-kedutaan- WEBSITE: di-damaskus/a-15838288, (Diakses 01 Anne Laure Barbosa, “A Powerful Illu- Desember 2019) sion: Syirian Kurds and the Challenges to Their Autonomy”. Tersedia di: Namo Abdullah, “The Rise of Syria’s http://www.edinburghint.com/services/ad Kurds”. Tersedia di: visory/recent-analysis/a-power-illusion- http://www.aljazeera.com/indepth/opinio syrian-kurds-and-the-challenges-to- their- n/2014/01/rise-syria-kurds- autonomy/, (diakses pada 07 Juni 2020) 201412353941198707.html. (diakses pa- da 07 Juni 2020) Aljazeera. (2019). Conflicting narratives about Turkey-Syria border. [online]. Ministry of the Interio, 2017. Tersedia di: “PKK/KCK Terrorist Organisation’s Ex- https://www.aljazeera.com/programmes/li tentions in Syria: PYD-YPG”, Hal. 39 stening- Tersedia di: http://www.icisleri.gov.tr/, post/2019/10/conflictingnarratives- (diakses pada 09 Juni 2020) turkey-syria-border- 191020115856056.html, (diakses pada 13 Perry, A. 2018,. Excerpt of Long Shot. Juli 2020) Tersedia di : http://www.alex- perry.com/excerpt-of-long-shot. (Diakses Aljazeera, 2019. “Turkey-Syria border: pada 01 Oktober 2019). All the latest updates”. Tersedia di: https://www.aljazeera.com/news/2019/10/ Syria’s Many Battlefields: ‘Islamist Re- 10/turkey-syria-border-all-the-latest- bels Wage War Against the Kurds’, 26 updates/, (diakses 14 Juli 2020) September 2013, Tersedia di; http://world.time.com/2013/09/26/syrias- Agni Vidya Perdana, “Turki Mulai many-battlefields-islamist-rebels-wage- Lancarkan "Operation Peace Spring",

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 13 war-against-the-kurds/, (Diakses 01 Ok- tober 2019)

Selen Temizer, 2019. “48 hours of Oper- ation Peace Spring”, Anadolu Agency. Tersedia di: https://www.aa.com.tr/en/operation- peace-spring/48-hours-of-operation- peace-spring/1611231, (Diakses pada 13Juli 2020)

Teguh Firmansyah, 2016.”Kurdi Deklar- asikan Wilayah Federal di Suriah Utara”, REPUBLIKA. Tersedia di: https://www.republika.co.id/berita/interna sional/timur- tengah/16/03/18/o47sm6377-kurdi- deklarasikan-wilayah-federal-di-suriah- utara (Diakses Pada 11 Desember 2019)

ISDP, 2016. “Turkey’s Kurdish Conflict: 2015-Present”, Institute for Security and Development Policy. Retrieved Mei 4, 2019, Tersedia di: http://isdp.eu/publication/turkeys- kurdishconflict-2015-present/, (diakses pada 09 Juni 2020)

Kurdish People’s Protection Unit (YPG). Tersedia di: http://www.globalsecurity.org/military/w orld/para/ypg.html, (Diakses pada 07 Juni 2020)

JOM FISIP Vol. 8: Edisi I Januari-Juni 2021 Page 14