INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE – DEZVOLTARE PENTRU URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI URBANPROIECT - BUCURESTI str. Nicolae Filipescu 53-55, 020961 Bucuresti 2, ROMÄNIA tel. 021 316 78 42; 021 316 78 43; fax 021.316 49 06; e-mail: [email protected] DEPARTAMENTUL: AMENAJAREA TERITORIULUI PROIECT NR.: 6961/2007 TITLUL: ACTUALIZAREA PLANULUI DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEŢEAN ARAD ETAPA II: DIAGNOSTIC PROSPECTIV ŞI GENERAL, PRIORITĂŢI BENEFICIAR: CONSILIUL JUDEŢEAN ARAD PROIECTANT: INCD URBANPROIECT DIRECTOR GENERAL: arh. DOINA BUBULETE DIRECTOR ŞTIINŢIFIC: arh. VALENTINA DUMITRU ŞEF DEPARTAMENT: arh. ION PELEANU ŞEF PROIECT: arh. ALEXANDRINA RETEGAN ACTUALIZAREA PLANULUI DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEŢEAN ARAD ETAPA II DIAGNOSTIC PROSPECTIV ŞI GENERAL, PRIORITĂŢI August 2008 CUPRINS I. INTRODUCERE II. ANALIZA SWOT III. DIAGNOSTIC PROSPECTIV ŞI PRIORITĂŢI PE DOMENIILE SPECIFICE AMENAJĂRII TERITORIULUI 1. STRUCTURA TERITORIULUI 1.1.Cadrul natural 1.2.Calitatea factorilor de mediu 1.3.Zone de risc natural 1.4. Patrimoniul natural şi cultural 1.5.Reţeaua de localităţi 1.5.1.Structură, ierarhizare, indicatori minimali de definire 1.5.2.Infrastructura socio – culturală 1.5.3.Echiparea tehnico – edilitară 1.5.4.Locuirea 1.6.Infrastructurile tehnice majore 1.6.1.Gospodărirea apelor 1.6.2.Amenajări pentru agricultură 1.6.3.Infrastructura de transport 1.6.4.Producţia şi transportul energiei electrice 1.6.5.Producţia şi transportul energiei termice 1.6.6.Producţia şi transportul de gaze naturale şi fluide combustibile 1.6.7.Reţele de telecomunicaţii 1.6.8.Gestionarea deşeurilor 1.7.Zonificarea teritoriului 2. STRUCTURA SOCIO - DEMOGRAFICĂ 2.1.Estimarea evoluţiei populaţiei şi potenţialul demografic 3. STRUCTURA ACTIVITĂŢILOR 3.1.Agricultura, piscicultura şi silvicultura 3.2.Industria şi construcţiile 3.3.Serviciile 3.4.Turismul 3.5. Diagnostic general- indice complex de dezvoltare socio-economică 3.5.2.Identificarea arealelor favorabile dezvoltării şi a celor nefavorabile 3.5.1.Indicatori selecţionaţi şi semnificaţia lor pentru dezvoltare 4. CONTEXTUL SUPRATERITORIAL IV. DIAGNOSTICUL GENERAL COLECTIV DE ELABORARE: Arh. Alexandrina RETEGAN Soc. Raluca PETRE Ing. Elena STANCU Ing. Adriana DOROBANŢU Ing. Viorica NICULESCU Ing. Florin CHIPERI Ing. Dinu Sorin ZAHARESCU Ec. Cristina BURTEA Teh. Alexandra LECKHUN Teh. Mioara DUMITRU Teh. Iosefina BOGDAN Teh. Ancuţa GHEOLDEA I. INTRODUCERE Actualizarea Planului de Amenajare a Teritoriului Judeţean Arad, Proiect Nr. 6961/2007 este elaborat de INCD URBANPROIECT, în colaborare cu INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMÂNE, pentru capitolele referitoare la cadrul natural şi activităţile economice. Studiul istoric, care fundamentează analiza patrimoniul cultural este realizat de un colectiv al MUZEULUI DE ISTORIE ARAD. Proiectul se constituie într-o documentaţie de amenajarea teritoriului a cărei necesitate este stabilită conform prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului. Planul de Amenajare a Teritoriului Judeţean are caracter director şi reprezintă expresia spaţială a programului de dezvoltare socio–economică a judeţului pe o perioadă de timp scurtă, medie şi de largă perspectivă. Orizontul de timp al strategiei de dezvoltare care va fi detaliată în ultima fază a acetui proiect are ca repere: perioada scurtă şi medie(2-5 ani) până în anul 2013 şi o perioadă lungă, de 10 ani. Lucrarea cuprinde trei etape şi are următorul conţinut: ETAPA I – Elemente care condiţionează dezvoltarea Faza I – Documentaţie pentru avizul de mediu Faza a II-a – Elemente care condiţionează dezvoltarea ETAPA a II-a – Diagnostic prospectiv şi general, prioritati ETAPA a III-a - Strategia de dezvoltare spaţială şi programul de măsuri; documentaţie pentru obţinerea avizelor Etapa I a fost structurată în două faze: - o fază ce cuprinde elemente de pregătire a documentaţiei pentru evaluarea de mediu pentru planuri şi programe cu impact judeţean, prin inventarierea programelor de dezvoltare a infrastructurii tehnice din domeniul gospodăririi apelor şi infrastructura de transport; - faza principală de analiză a situaţiei existente constând în identificarea elementelor care condiţionează dezvoltarea teritoriului, grupate pe pe domenii–ţintă specifice amenajării teritoriului, cu evidenţirerea disfuncţionalităţilor şi problemelor specifice. Obiectivul etapei a doua este formularea diagnosticului prospectiv al dezvoltării teritoriale a judeţului, pe domeniile ţintă şi componentele acestora, pe baza caracteristicilor, problemelor şi disfuncţionalităţilor semnalate în faza precedentă de studiu. Etapa de diagnostic cuprinde analize multidisciplinare, în plan social, economic şi teritorial, care prezintă problematica, ierarhizarea şi priorităţile domeniilor diagnosticate la nivel judeţean şi regional. Sintetizarea problemelor identificate precum şi a factorilor de favorabilitate pentru fiecare domeniu analizat s-a realizat sub forma analizei de tip S.W.O.T. S-au evidenţiat astfel punctele tari, punctele slabe, oportunităţile şi riscurile care se manifestă în teritoriul judeţului în vederea prefigurării dezvoltării posibile viitoare. Diagnosticul prospectiv s-a elaborat pe cele patru domenii ţintă: structura teritoriului, structura socio-demografică, structura activităţilor economice şi contextul suprateritorial. Diagnosticul prospectiv urmăreşte investigarea şi estimarea condiţiilor viitoare ale fenomenelor şi proceselor ce au loc în teritoriu, pentru evidenţierea atât a aspectelor negative cât şi a oportunităţilor legate de desfăşurarea acestora. Formularea acestor aspecte, care se constiuie în factori favorabili s-au nu, pentru dezvoltarea teritoriului s-a realizat prin raportare la principalele obiective pe domenii ţintă prezentate în etapa anterioară. Pentru problemele şi oportunităţile identificate s-au identificat areale de manifestare relativ omogenă. Pe baza diagnosticului prospectiv şi a evaluării decalajului dintre situaţia actuală şi cea considerată necesară pentru orizontul stabilit, s-a formulat diagnosticul general al teritoriului judeţean. Diagnosticul general are ca scop integrarea rezultatelor diagnosticului prospectiv pe domenii ţintă, în vederea evidenţierii principalelor aspecte negative care afectează structurile teritoriale, sociale şi economice ale judeţului, precum şi a atuurilor şi oportunităţilor de care acesta beneficiază. Se stabilesc astfel şi relaţiile dintre diferitele domenii, pentru a obţine formulări sintetice ale unor probleme complexe şi pentru a putea stabili ierarhia priorităţilor de soluţionare, în funcţie de gravitatea problemelor. În formularea diagnosticului general s-au evidenţiat două areale cu dezvoltare relativ omogenă, identificate pe baza sintetizării configuraţiei disparităţilor teritoriale semnalate în fazele precedente de analiză. S-au utilizat de asemenea zonificări teritoriale ale gradului de dezvoltare considerate relevante sectorial: dignosticul general al dezvoltării socio-economice ( realizat de INSTITUTUL DE GEOGRAFIE AL ACADEMIEI ROMÂNE), studiul privind PATN Secţiunea Dezvoltare rurală. Prezentarea diagnosticului pe zone cu potenţial şi şanse de dezvoltare pregăteşte formularea strategiei de dezvoltare spaţială a judeţului prin evidenţierea arealelor cu relativă omogenitate şi a axelor de dezvoltare care vor structura teritoriul. Scopul acestei structurări propuse este evidenţierea decalajelor dintre resurse şi valorificarea lor în scopul optimizării utilizării acestora şi asigurarea unei dezvoltări echilibrate a teritoriului. De asemenea diagnosticul prospectiv evidenţiază stadiul şi şansele de dezvoltare ale judeţului în contextul relaţiilor sale cu teritoriul regional, naţional şi european. Palierele de integrare a dezvoltării în context sprateritorial constituie o componentă determinantă în contextul integrarii europene a Romaniei şi asigură utilizarea eficientă a eforturilor şi ocazia accesării unor fonduri suplimentare, uşurând astfel sarcina suportării dezvoltării la nivel local . II. ANALIZA SWOT 1. STRUCTURA TERITORIULUI 1.1. MEDIU 1.1.1. Cadrul natural, localizare PUNCTE TARI PUNCTE SLABE • Poziţia favorabilă, la intersecţia unor • Distanţa relativ mare faţă de capitala ţării drumuri europene, la graniţa cu Ungaria • Precipitaţii bogate, care asociate cu • Stabilitate tectonică relativ ridicată în adâncimea pânzei freatice duce la comparaţie cu alte judeţe înmlăştiniri • Complexitate teritorială dată de • Dispunerea pânzei freatice la adâncimi asocierea formelor de relief de câmpie, foarte mici (mai putin de 3 m în cea mai dealuri cu caracter piemontan, munţi mare parte a Câmpiei Aradului) joşi, depresiuni şi masive montane • Vulnerabilitate mare la inundaţii • Predominarea altitudinilor mai mici de • Puternica transformare antropică a 200m, care ocupă aprope 50% din vegetaţiei naturale, ruderalizarea teritoriul judeţului pajiştilor stepice • Prezenţa zăcămintelor de petrol şi gaze • Reducerea suprafeţelor împădurite, în naturale (exploatate în regiunea Turnu: special în zona colinară având ca efect Sântana, Zădăreni, Bodrogu Nou, declanşarea sau acentuarea unor Nădlac) fenomene şi procese geomorfologice • Existenţa unor bogate resurse minerale actuale în regiunea montană - minereuri • Fenomene de eutrofizare care afectează metalifere, metale preţioase, materiale numeroase specii protejate sau rare de construcţii • Creşterea suprafeţelor agricole în • Dispune de unele dintre cele mai detrimentul vegetaţiei naturale duce la bogate rezerve de apă din România atât reducerea biodiversităţii precum şi la de suprafaţă cât