Strategia Rozwoju Miasta Chełmży Na Lata 2016 – 2022
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Załącznik do Uchwały Nr XII/91/16 Rady Miejskiej Chełmży z dnia 25 lutego 2016 r. Strategia Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016 – 2022 2015 Strategia Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016 – 2022 Niniejsze opracowanie zostało wykonane przez: ul. Podmurna 65/1 87-100 Toruń Lech Consulting Sp. z o.o. 2 www.LC.net.pl Strategia Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016 – 2022 SPIS TREŚCI I. WSTĘP ........................................................................................................................................................... 4 II. DIAGNOZA STANU ISTNIEJĄCEGO ................................................................................................................ 6 II.1. ŚRODOWISKO I INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ........................................................................................................ 6 II.1.1. Położenie i relacje zewnętrzne wielkość i podział administracyjny ...................................................... 6 II.1.2. Grunty i ład przestrzenny ...................................................................................................................... 7 II.1.3. Wody powierzchniowe i podziemne ................................................................................................... 13 II.1.4. Obszary chronione .............................................................................................................................. 14 II.1.5. Infrastruktura techniczna ................................................................................................................... 15 II.2.S FERA SPOŁECZNA ............................................................................................................................................ 27 II.2.1. Demografia i wykształcenie ................................................................................................................ 27 II.2.2. Rynek pracy i bezrobocie .................................................................................................................... 38 II.2.3. Aktywność społeczna mieszkańców gminy ......................................................................................... 42 II.2.4. Oświata i wychowanie ........................................................................................................................ 44 II.2.5. Ochrona zdrowia ................................................................................................................................ 52 II.2.6. Pomoc społeczna ................................................................................................................................ 54 II.2.7. Sport i rekreacja.................................................................................................................................. 59 II.2.8. Kultura ................................................................................................................................................ 62 II.2.9. Bezpieczeństwo publiczne .................................................................................................................. 67 II.3. SFERA GOSPODARCZA ...................................................................................................................................... 69 II.3.1.Działalność gospodarcza i atrakcyjność inwestycyjna ......................................................................... 69 II.3.2. Turystyka ............................................................................................................................................ 75 III. PODSUMOWANIE ...................................................................................................................................... 80 III.1. ANALIZA ZDOLNOŚCI INWESTYCYJNYCH ............................................................................................................... 80 III.2. ANALIZA KAPITAŁU SPOŁECZNEGO ...................................................................................................................... 84 III.3. ANALIZA SWOT ............................................................................................................................................ 85 IV. STRATEGICZNY PROGRAM DZIAŁAŃ .......................................................................................................... 90 IV.1. ANALIZA KONKURENCYJNOŚCI GMINY ................................................................................................................. 90 IV.2. WIZJA ....................................................................................................................................................... 101 IV.3. CELE STRATEGICZNY I CELE SZCZEGÓŁOWE ......................................................................................................... 103 IV.4. CELE SZCZEGÓŁOWE , PRIORYTETY ORAZ KIERUNKI DZIAŁAŃ ................................................................................... 108 IV.5. ZGODNOŚĆ Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI ................................................................................................. 110 IV.6. PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA SYSTEMU REALIZACJI , W TYM SYSTEM WDRAŻANIA I MONITOROWANIA .............................. 122 IV.7. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA ............................................................................................................................... 127 IV.8. WYTYCZNE DLA INNYCH DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH .................................................................................... 128 IV.9. KONSULTACJE SPOŁECZNE .............................................................................................................................. 130 IV.10. STRATEGICZNA OCENA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO .................................................................................. 133 Spis tabel, wykresów, rysunków i załączników ............................................................................................. 138 Lech Consulting Sp. z o.o. 3 www.LC.net.pl Strategia Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016 – 2022 I. WSTĘP Strategia rozwoju gminy (miasta), jako instrument podnoszenia konkurencyjności jednostki samorządu terytorialnego, stanowi kompleksową, perspektywiczną koncepcję określającą cele rozwoju oraz warunki, zasady i etapy ich osiągnięcia. Strategia rozwoju jest nadrzędnym instrumentem zarządzania rozwojem lokalnym i podstawą długookresowej, lokalnej polityki społeczno-gospodarczej gminy. Planowanie strategiczne stanowi niezbędny element procesu programowania rozwoju jednostki samorządu terytorialnego. Przekazanie części uprawnień władzy centralnej na szczebel samorządowy powoduje przeniesienie części odpowiedzialności za jakość życia mieszkańców na lokalne władze, co z kolei rodzi potrzebę efektywnego i kreatywnego zarządzania posiadanymi zasobami. Jedynie właściwe i starannie zaplanowane zadania mają szansę zarówno zaspokoić zbiorowe potrzeby społeczności, jak i stworzyć komfortowe warunki dla samorealizacji jednostek. Przedmiotowa Strategia będzie stanowiła wsparcie dla miasta w realizowaniu zadań na wszystkich płaszczyznach jego działania. Zapisy Strategii będą wspomagać władze miasta w efektywnym wdrażaniu misji miasta, określonej w ustawie o samorządzie gminnym. Misja definiuje tożsamość i główny cel istnienia jednostki, a także wartości, którymi kieruje się samorząd, dbając o rozwój gminy i dobrobyt jej mieszkańców. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym misją gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty. Strategia Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016-2022 skierowana jest przede wszystkim do mieszkańców miasta tworzących rdzeń funkcjonowania gminy. Należy podkreślić, że mieszkańcy są głównym, ale nie jedynym interesariuszem Strategii, do których kwalifikujemy także podmioty, które mogą w istotny sposób przyczynić się do rozwoju społeczno-gospodarczego miasta. O interesariuszach przedmiotowego opracowania jest mowa także w kontekście potrzeb ww. grup, które miasto chce zaspokajać w miarę swoich możliwości by zintensyfikować swój rozwój. W związku z tym do interesariuszy Strategii Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016-2022 należą: wszyscy mieszkańcy miasta Chełmży, mieszkańcy z otoczenia zewnętrznego (potencjalni mieszkańcy), przedsiębiorcy lokalni oraz inwestorzy zewnętrzni i organizacje pozarządowe. Wszystkie działania podejmowane przez władze miasta w celu realizacji zapisów niniejszego opracowania będą kierowane do wymienionych podmiotów. Podkreślić jednak należy, że realizacja Strategii nie jest jednostronna tj. realizowana jedynie przez działania władz miasta. Strategia ma być wdrażana przez jak najszersze grono podmiotów, w tym wszystkich interesariuszy, bo tylko synergia działań umożliwi osiągnięcie zakładanych celów Strategii. Lech Consulting Sp. z o.o. 4 www.LC.net.pl Strategia Rozwoju Miasta Chełmży na lata 2016 – 2022 Opracowanie strategii rozwoju nie jest wymogiem ustawowym, jednak wynika z konieczności średniookresowego, uporządkowanego, wskazania kierunków rozwoju. Ponadto, strategia ułatwia późniejszy proces pozyskiwania środków zewnętrznych, niezbędnych do realizacji zaplanowanych działań i projektów, w szczególności środków UE. Przesłanki zewnętrzne to długookresowe i średniookresowe nowe strategiczne dokumenty krajowe oraz programowe Unii Europejskiej na perspektywę 2014-2020, a także nowa strategia rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego – Strategia Rozwoju Województwa Kujawsko – Pomorskiego do roku 2020. Plan Modernizacji 2020+ . Główną przesłanką merytoryczną jest określenie kierunków rozwoju gminy, uwzględniających