Strategia Rozwoju I Promocji Miasta Puszczykowa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2017 Strategia Rozwoju i Promocji Miasta Puszczykowa Załącznik do Uchwały Nr 248/17/VII Rady Miasta Puszczykowa z dnia 26 września 2017 r. 1 Na zlecenie: Urząd Miejski w Puszczykowie ul. Podleśna 4 62-040 Puszczykowo tel./fax: 61 898 37 00 e-mail: [email protected] Redakcja i opracowanie: Lider Projekt Sp. z o.o. Al. Marcinkowskiego 1/3 61-745 Poznań tel.: 61 82 80 811 fax: 61 62 32 257 e-mail: [email protected] 2 1. Wstęp Strategia Rozwoju i Promocji Miasta Puszczykowa obejmuje okres do 2030 roku, spójny z horyzontem dokumentów rozwojowych o charakterze globalnym (ONZ)1. Polska perspektywa rozwoju, określona w Planie na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju (którego konkretyzacją jest Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju) również została zawarta w tym okresie. Jednocześnie Strategia2 niniejsza nakłada się na okres obowiązywania aktualnej Strategii Rozwoju Miasta Puszczykowo na lata 2010 – 2020, stanowiąc aktualizację założeń tego dokumentu, dostosowanie do obecnych warunków. Obecnie obowiązująca strategia ujmuje Puszczykowo jako miasto-ogród i ”akcentuje dbałość o środowisko naturalne i zachowanie wysokiej jakości życia w mieście ogrodzie”. Nowością było włączenie do dokumentu elementów strategii rozwiązywania problemów społecznych (łącznie z polityką mieszkaniową), stanowiących osobny załącznik. Od czasu uchwalenia obowiązującej strategii zdiagnozowano nowe uwarunkowania, wśród których należy wymienić: zatrzymanie wzrostu liczby ludności Puszczykowa wraz z przyspieszonym procesem starzenia społeczności, stagnacja w zakresie wpływów do budżetu miasta z tytułu podatków, znaczące zaawansowanie wyposażania miasta w instalacje sieciowe oraz utwardzania dróg, zmiany stylu życia, w tym w zakresie mobilności i preferencji mieszkalnych, wzrost świadomości ekologicznej mieszkańców oraz zainteresowania dziedzictwem kulturowym, niedobór propozycji spędzania czasu dla młodzieży, mała rola tej grupy w życiu miasta, zmiana funkcji lub degradacja wielu znaczących budowli, ciągły wzrost znaczenia usług wyspecjalizowanych, postępy współpracy i integracji samorządów w ramach Metropolii Poznań. Jednocześnie znacząca część braków, problemów zdiagnozowanych w toku prac nad dotychczasową strategią w sferach: infrastruktury i warunków życia oraz rozwoju gospodarczego pozostaje aktualna. Wobec tak określonych uwarunkowań, czytelną staje się potrzeba aktualizacji podstawowego dokumentu strategicznego miasta idącej dalej, aniżeli tylko rewizja celów i listy zadań. Strategia niniejsza, mimo iż tytuł sugeruje złożenie z dwu różnych, odrębnych komponentów, stanowi jeden dokument. Strategia rozwoju stanowi dokument o charakterze ogólnym, którego najważniejszym elementem jest zestaw celów strategicznych. Realizacja tych celów będzie warunkowała osiągnięcie celu głównego polityki strategicznej, jakim jest wizja rozwoju miasta. Programowanie konkretnych celów szczegółowych czy ustalanie zamkniętej listy zadań na tym etapie, z uwagi na duży horyzont czasowy, nie jest zasadne. Poprzez skupienie na przyjętym celu (wizji) i priorytetach, samorząd lokalny nie rezygnuje ze swych ustawowych obowiązków, natomiast porządkuje i wzmacnia starania na rzecz zwiększenia atrakcyjności i konkurencyjności miasta. 1 http://www.mr.gov.pl/media/32998/Agenda_2030_na_rzecz_zrownowazonego_rozwoju.pdf [dostęp: 3.08.2017 r.] 2 Ilekroć w tekście używa się samodzielnego wyrazu „Strategia” (z wielkiej litery), oznacza to niniejszy dokument 3 Strategia pozwala też ukierunkować wydatki budżetowe przez ustalenie priorytetów. Strategia jest także dokumentem promocyjnym miasta, ma charakter oferty skierowanej do mieszkańców – obecnych i przyszłych, oraz inwestorów, a także gości, w tym turystów. Jest to oferta inwestycji, zaangażowania i współpracy. Strategia promocji uwzględniająca sposoby komunikacji z mieszkańcami odnosi się do wykonania założeń strategii ogólnej poprzez środki i narzędzia promocyjne, public relations i budowania relacji z mieszkańcami oraz otoczeniem zewnętrznym samorządu miejskiego. Zakres Strategii Rozwoju i Promocji Miasta Puszczykowa obejmuje następujące zasadnicze komponenty: Diagnozę strategiczną, opisującą uwarunkowania rozwoju miasta Puszczykowa, uwzględniającą wnioski wypracowane podczas warsztatów strategicznych, Analizę stanu realizacji obowiązującej strategii rozwoju miasta, Opis spójności dokumentu z lokalnymi, regionalnymi i krajowymi dokumentami strategicznymi, w tym dokumentami będącymi na etapie projektowania, Opis wizji rozwoju do roku 2030 i misji Miasta3, Opis celów strategicznych, wykorzystujących wskazany potencjał oraz cechy unikatowe miasta Puszczykowa, Zestawienie kierunków działań i zadań strategicznych w perspektywie krótkookresowej wraz z ich charakterystyką Priorytety rozwoju Miasta Puszczykowa, Elementy Strategii Promocji: o określenie celów promocji wewnętrznej i zewnętrznej miasta na podstawie analizy oczekiwań mieszkańców oraz potencjału miasta, o analiza sposobów komunikacji z mieszkańcami, Wdrażanie Strategii, w tym sposób określania zadań strategicznych, Tryb i zasady oceny efektywności, monitoring i ewaluacja, w tym zasady rewizji priorytetów. Spis treści 1. Wstęp ......................................................................................................................................... 3 2. Metodyka opracowania ............................................................................................................. 6 3. Diagnoza strategiczna ................................................................................................................ 9 4. Analiza stanu realizacji obowiązującej strategii rozwoju miasta ........................................... 65 5. Spójność z innymi dokumentami strategicznymi ................................................................... 65 6. Wizja rozwoju do roku 2030 .................................................................................................... 69 7. Cele i zadania strategiczne ...................................................................................................... 72 8. Priorytety rozwoju miasta ..................................................................................................... 107 9. Elementy strategii promocji .................................................................................................. 110 10. Analiza sposobów komunikacji z mieszkańcami .................................................................. 112 11. Zasady wdrażania postanowień Strategii Rozwoju i Promocji Miasta Puszczykowa .......... 114 12. Monitoring i ewaluacja Strategii ........................................................................................... 117 3 Jeśli w tekście używa się wyrazu „Miasto” pisanego z wielkiej litery, oznacza to ujęcie administracyjno-prawne – miasto jako jednostkę samorządu terytorialnego, zwłaszcza w kontekście podejmowania zadań własnych 4 Spis tabel Tabela 1 Struktura użytkowania gruntów w Puszczykowie................................................................... 11 Tabela 2 Odsetek powierzchni objętej planami miejscowymi i liczba wydanych decyzji o warunkach zabudowy. ............................................................................................................................................. 17 Tabela 3 Podstawowe wielkości w zakresie ruchu ludności. ................................................................ 22 Tabela 4 Struktura ludności według ekonomicznych grup wieku. ........................................................ 25 Tabela 5 Podstawowe charakterystyki zasobów mieszkaniowych w Puszczykowie w latach 2005, 2010-2015. ............................................................................................................................................ 26 Tabela 6 Liczba i kwoty wypłaconych dodatków mieszkaniowych. ...................................................... 27 Tabela 7 Mieszkania oddane do użytku na 1000 mieszkańców. ........................................................... 28 Tabela 8 Wskaźniki w zakresie czytelnictwa. ........................................................................................ 33 Tabela 9 Fundacje, stowarzyszenia i organizacje społeczne – wskaźniki. ............................................. 34 Tabela 10 Frekwencja w wyborach w latach 2009-2015. ..................................................................... 34 Tabela 11 Podstawowe wskaźniki w zakresie działalności gospodarczej.............................................. 37 Tabela 12 Podmioty gospodarcze według klas wielkości zatrudnienia w latach 2010-2015. ............... 37 Tabela 13 Struktura sektorowa podmiotów gospodarczych w Puszczykowie. ..................................... 38 Tabela 14 Udział nowo zarejestrowanych podmiotów sektora kreatywnego w liczbie nowo zarejestrowanych podmiotów ogółem w latach 2010-2015. ................................................................ 40 Tabela 15 Podstawowe dane o finansach Miasta w latach 1995, 2000, 2005, 2010-2015. ................. 41 Tabela 16 Dochody budżetu Miasta w zł na 1 mieszkańca. .................................................................. 42 Tabela 17 Główne pozycje wydatków budżetu Miasta w latach 2010-2015. ....................................... 43 Tabela 18 Wielkość części oświatowej subwencji ogólnej w latach 2010-2015. .................................. 44 Tabela 19 Liczba bezrobotnych i stopa bezrobocia. .............................................................................. 45 Tabela 20 Mieszkania wyposażone w instalacje.