Primer Informe Todocorregido
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2012 PRIMER INFORME SOBRE LA DISCRIMINACIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN La puesta en marcha del Observatorio contra la Discriminación y el Racismo obedece al esfuerzo conjunto entre el Departamento Nacional de Planeación DNP, la Organización Internacional para las Migraciones OIM y el Ministerio del Interior a través de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Fernando Carrillo Flórez Ministro del Interior Aníbal Fernández De Soto Viceministro de Participación e Igualdad de Oportunidades Boris F. Zapata Romero Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras Alexandra Córdoba Directora Observatorio Contra la Discriminación y el Racismo Juan Manuel Villarraga Beltrán Líder equipo investigador Bogotá D.C, Septiembre de 2012 Tabla de contenido 1. PRESENTACIÓN 5 2. CONTEXTO: LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y EL RACISMO 7 INTERNACIONAL 7 NACIONAL 8 DESDE LO LEGAL 8 3. LOS MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN COMO SOCIALIZADORES DE VALORES QUE LEGITIMAN COMPORTAMIENTOS Y RELACIONES SOCIALES 11 3.1 ANÁLISIS DE LA PRENSA A NIVEL REGIONAL 12 3.2 PRENSA DE CUBRIMIENTO NACIONAL 17 3.3 IMÁGENES E IMAGINARIOS DEL AFROCOLOMBIANO EN LA PRENSA 20 3.4 RELATOS Y NARRATIVAS DE LA AFROCOLOMBIANIDAD EN LA TELEVISIÓN COLOMBIANA 29 4. LA WEB Y LA RADIO, PROPUESTAS PARA FUTUROS ANÁLISIS 32 5. CONCLUSIONES 33 3 4 INFORME OBSERVATORIO CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y EL RACISMO 1. PRESENTACIÓN entro del desarrollo de mecanismos de participación en sociedades denominadas democráticas, los medios de comunicación juegan un Dpapel crucial al momento de generar una idea de realidades políticas y sociales, lo cual determina la forma en que la población ejerce control político sobre sus instituciones. Por ello, es importante analizar la forma en que la radio, la prensa y la televisión, así como los medios virtuales, generan información que contribuye a construir identidades de género, etnia, religión, entre otras. En la manera que se genera información se configuran valores colectivos, relaciones sociales e ideas específicas de diversidad cultural. Desde la visión del enfoque diferencial, es importante observar el papel de los medios masivos de comunicación como socializadores o silenciadores de la ciudadanía de ser negro (a) o afrocolombiana, y de las manifestaciones de exclusión social y racismo. El Estado colombiano debe garantizar la inclusión social, y la lucha efectiva contra estas prácticas. Razón por la cual, es importante para el Observatorio contra la Discriminación y el Racismo, comprender cómo se puede promover estas prácticas desde los medios, así como reconocer los procesos de inclusión social que estos propician o pueden llegarlo a hacer. A partir de la Constitución de 1991, se le ha dado un papel a las comunidades negras, a la población afrocolombiana y a los pueblos indígenas, fundamental en el orden de constituir una comunidad imaginada como lo planeaba Bendict Anderson (1993). La existencia de un marco legal que se basa en la noción de Colombia como un país multicultural ha sido un gran paso para construir una sociedad más inclusiva. Sin embargo, se requiere avanzar en el acceso efectivo a derechos básicos, igualdad laboral, definición e implementación de políticas públicas claras frente al racismo como lo indica el informe alterno para el Comité para la Eliminación de la Discriminación y el Racismo (CEDR, 2009). En este sentido, ¿qué papel juegan los medios de comunicación a la hora de informar sobre la situación de las comunidades negras? ¿Cómo informan acerca de los problemas de desigualdad, racismo y exclusión a los que se ven enfrentados los afrocolombianos? Para intentar responder a estos interrogantes este informe pretende evidenciar las representaciones sociales de lo afro, en los medios de comunicación, analizando el contenido y el discurso de los mass media en el último mes. 5 Para comenzar a generar reflexión sobre dentes que desde la suscripción del estos interrogantes, el Observatorio Estado a convenios internacionales hasta contra la Discriminación y el Racismo, la promulgación de leyes específicas, hace acercamiento preliminar a los decretos reglamentarios, diseño de diferentes medios de comunicación, políticas públicas, planes, programas y identificando cuál es la identidad de lo proyectos, se constituyen en el marco de Afrocolombiano que socializan, por medio actuación para la lucha contra la de su participación en la agenda pública o discriminación y las prácticas racistas. por medio del refuerzo de estereotipos e imaginarios. El presente documento Posteriormente, se presentará un avance sugiere la importancia de observar el tipo del acercamiento que se ha hecho desde de discursos sociales que se construyen, el “Observatorio contra la discriminación y difunden y reproducen en la prensa el racismo”, para el análisis y seguimiento nacional, en la televisión, en la web y en la de los contenidos con los que algunos de radio, desde la selección de las imágenes los medios de comunicación más con que se presentan las noticias, el relevantes del país han informado y cubrimiento de lo Afrocolombiano en los construido representaciones de lo asuntos públicos, la transmisión de Afrocolombiano. Lo anterior, busca demandas legítimas frente a la exclusión proponer algunos lineamientos metodoló- racial y el modo en que se recrean gicos para el registro, monitoreo y realidades sociales. denuncia de conductas vinculadas a la discriminación y el racismo producidas, A continuación se presenta un breve difundidas o asumidas por los diferentes contexto y descripción de los antece- medios de comunicación. 6 2. CONTEXTO: LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y EL RACISMO a garantía del acceso y goce efectivo a los derechos humanos fundamentales, es una responsabilidad y propósito esencial de los Lgobiernos del mundo1. En este sentido, la discriminación como expresión del racismo se constituye en hecho generador de desigualdad social y pobreza. Por tanto, su erradicación implica la concentración y maximización de esfuerzos por parte de organismos mundiales, estados nacionales y sociedad civil. En consonancia con lo anterior, y en memoria de la represión violenta sufrida en 1960 por más de 5.000 personas sudafricanas, cuando protestaban de manera pacífica contra las políticas de segregación racial del apartheid, el 21 de marzo ha sido declarado por la Organización de Naciones Unidas como “Día Internacional contra la Discriminación Racial”, (Mosquera, 1999). Este acto de reconocimiento simbólico se ha constituido en precedente base para la creación de políticas públicas, definición de metas estratégicas en todos los niveles (internacional, nacional y regional) y el desarrollo de mecanismos que permitan verificar su cumplimiento. A manera de contexto, se presentan varios de los antecedentes más significativos en este campo, tanto en el orden internacional como en el nacional. • INTERNACIONAL • Enfoque de Desarrollo Humano. El desarrollo humano, como concepto en constante evolución, implica más allá del crecimiento económico de los países, el mejoramiento de las condiciones de vida de todos los seres humanos desde los principios de igualdad, libertad, solidaridad y cooperación. De esta forma, ha sido adoptado por las Naciones Unidas como enfoque para su Programa de Desarrollo, el cual traza las directrices en políticas públicas y acciones colectivas que han de ser adoptadas y aplicadas por los países que, voluntariamente, suscriben acuerdos internacionales de este tipo (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2008). 1 La Declaración del Milenio (resolución 55/2 de la Asamblea General), que fue aprobada el 8 de septiembre de 2000 por los 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas (147 de ellos representados directamente por sus Jefes de Estado o de Gobierno) tiene como propósito fundamental el respeto por los derechos humanos y el derecho a la igualdad, así como la necesidad de combatir la discriminación en todas sus formas (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2008) 7 • Cumbre Mundial de Desarrollo Social reconocer los efectos y daños derivados (Copenhague, 1995). Durante esta del racismo, la discriminación racial, la cumbre “Jefes de Estado y de Gobierno se xenofobia y las formas conexas de comprometieron a erradicar la pobreza en intolerancia, proponen la adopción de el mundo, bajo el entendido de que es medidas, la disposición de recursos y la posible lograrlo con los recursos, el definición de estrategias para contribuir en conocimiento y las tecnologías la lucha contra estos fenómenos. Se disponibles. Allí se puso en evidencia que resaltan las siguientes: para superar la pobreza es preciso adquirir ? Resolución 1997/74 de 18 de abril de compromisos, establecer metas 1997 de la Comisión de Derechos concretas, responsabilidades claras y Humanos. aplicar estrategias innovadoras para ? Resolución 52/111 de 12 de alcanzarlas” (Programa de las Naciones diciembre de 1997 de la Asamblea General Unidas para el Desarrollo, 2008). y las resoluciones posteriores de esos órganos sobre la convocación de la • Objetivos del Milenio. En coherencia Conferencia Mundial contra el Racismo, la con lo anterior, en la Cumbre del Milenio Discriminación Racial, la Xenofobia y las del año 2000, 189 naciones del mundo, Formas Conexas de Intolerancia. entre ellas Colombia, se comprometieron ? Conferencias Mundiales para a “liberar -antes de 2015- a todos los Combatir el Racismo y la Discriminación hombres, mujeres y niños de las Racial, celebradas en Ginebra en 1978