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Plan Local De Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Sostenible De La Ciudad De Libertad Y Su Área De Influencia

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Plan Local De Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Sostenible De La Ciudad De Libertad Y Su Área De Influencia 1 PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE LIBERTAD Y SU ÁREA DE INFLUENCIA DEPARTAMENTO DE SAN JOSE, REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY MEMORIA DE INFORMACION Y ESTRATEGIA PRELIMINAR DE ORDENAMIENTO Diciembre 2017 Comitente: GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SAN JOSÉ Apoya: DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (DINOT- MVOTMA) (Convenio MVOTMA – Gobierno Departamental de San José) Coordinador Técnico Externo y Relator: ARQ. DIEGO CAPANDEGUY 2 PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE LIBERTAD Y SU ÁREA DE INFLUENCIA CONVENIO GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE SAN JOSÉ MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE DIRECCIÓN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (DINOT) AUTORIDADES Ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Arq. Eneida de León Intendente Departamental de San José Sr. José Luis Falero Subsecretaria de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente Arq. Jorge Rucks Secretaria General de la Intendencia Departamental de San José Cra. Ana María Bentaberri Director Nacional de Ordenamiento Territorial Arq. José Freitas Presidente de la Junta Departamental de San José Sra. Edil Adriana Etchegoimberry (2016-2017) Sr. Danilo Vassallo (2017-2018) Secretario General de la Junta Departamental de San José Sr. Andrés Pintaluba Alcalde de Libertad Sr. Sergio Valverde Municipio de Libertad: Concejal Sra. Daniela Pérez. Concejal Sr. Eduardo Castro Concejal Sra. Rosa García Concejal Sr. Gonzalo Rodríguez Junta Local de Puntas de Valdez Encargado Administrativo: Sr. Eduardo Álvarez 3 EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE LIBERTAD Y SU ÁREA DE INFLUENCIA Ha participado en la actual instancia de planeamiento el siguiente equipo de trabajo: Oficina de Ordenamiento Territorial de la Intendencia Departamental de San José Dirección General del Plan Arq. Silvia Lorente Coordinación Administrativa Sra. Alejandra Britos Asistencia Administrativa Sra. Elisa Centurión Asistencia Externa Coordinación Técnica Externa y Relatoría Arq. Diego Capandeguy Consultor Externo Ing. Ambiental Justin Boreson (Fase 1) Colaborador Técnico Arq. Agustín Martínez Apoyatura datascape Arq. Jimena Abraham Arq. Javier Vidal 4 EQUIPO INTERDISCIPLINARIO PARA EL PLAN LOCAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE LIBERTAD Y SU AREA DE INFLUENCIA Grupo de articulación político – administrativa constituido por los siguientes integrantes: Municipio de Libertad Sr. Sergio Valverde (Alcalde de Libertad) Ejecutivo Departamental Sr. Alexis Bonnahón (Representante del Intendente) Arq. Silvia Lorente (Oficina de Ordenamiento Territorial) Sra. Mercedes Antía (Directora General de Desarrollo) Arq. Nicolás Roquero (Oficina de Arquitectura) Junta Departamental de San José Edil Carlos Rodríguez Edil Javier Gutiérrez Sra. Alejandra Britos Secretaria del Equipo Interdisciplinario EQUIPO CONSULTIVO Designado por el Intendente Departamental para apoyar consultivamente al Equipo Interdisciplinario: Dr. Carlos Fajardo Ing. Agrim. Daniel Sierra (Fase 1) Sr. Nelson Acosta (Director Gral. De Obras) Sr. Ramón Reyes (Director Gral. de Gestión Ambiental y Salud CONTRAPARTE DINOT En el marco del correspondiente convenio de cooperación entre la Intendencia de San José y la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT), actúan como apoyaturas y contrapartes técnicas: Arq. Elba Fernández Arq. Mario Rizzi (alterno) 5 ÍNDICE CAPITULO I - PRESENTACIÓN 1.1_INTRODUCCION 1.2_AMBITO DE APLICACIÓN 1.3_ENTIDAD RESPONSABLE DE SU APLICACION 1.4_TIPO Y OBJETIVOS DEL PRESENTE INSTRUMENTO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.5_CONTENIDOS BÁSICOS DE ESTE PLAN LOCAL 1.6_SOBRE LA PRESENTE ASISTENCIA EXTERNA Presentación Productos técnicos Agradecimiento a los actores entrevistados 1.7_COMPLEMENTARIEDAD DE LOS DOCUMENTOS ELABORADOS 1.8_CARÁCTER ABIERTO DE ESTE TRABAJO CAPITULO II - ANÁLISIS DIAGNÓSTICO Y POSICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE LIBERTAD Y SU AREA DE INFLUENCIA 2.1_INTRODUCCIÓN Hacia un posicionamiento operativo en un horizonte estratégico del ordenamiento territorial 2.2_ CARACTERIZACIÓN SINTÉTICA DEL ÁREA Medio Físico Medio Biótico Medio Antrópico 2.3_SUS PRINCIPALES ÁMBITOS TERRITORIALES Un territorio múltiple con un paisaje muy antropizado La ciudad de Libertad Implantación y trazados urbanos Identidad local Urbanidad de la ciudad Mercado del suelo urbano Espacio público Puntas de Valdez Implantación y trazado urbano Identidad local Urbanidad de un “pueblo – campo” Mercado del suelo Espacio público Cololó Implantación y trazado urbano 6 Identidad local Urbanidad de una “aldea – campo” Mercado del suelo Espacio público La Ruta 1: una conectividad activadora Buschental y la costa sobre el Río San José Las ruralidades vecinas Sobre las colonias agrícolas El Parque Eólico Libertad Patrimonio natural y cultural 2.4_LIBERTAD Y SUS VECINDADES. GRANDES CICLOS TERRITORIALES Y DE DESARROLLO LOCAL Un ciclo urbano iniciático: el enclave de Buschental y el pueblo de Libertad Un primer ciclo de expansión moderna: desde la inauguración de la Ruta 1 en los 30 hasta los años 50 Un ciclo de estabilidad territorial, diversificación de una producción poco competitiva y de metropolización Un ciclo de reposicionamiento local y comarcal reciente Sobre los escenarios futuros de crecimiento demográfico y de la actividad económica 2.5_LOS ACTORES POLITICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES Y SUS MODOS DE ACCIÓN. Actores de la sociedad civil Actores político – institucionales Actores económico - empresariales 2.6_INFRAESTRUCTURAS URBANAS Y SERVICIOS TERRITORIALES Libertad y su área de influencia. Un territorio con múltiples infraestructuras y equipamientos Agua potable: una plena cobertura urbana Infraestructuras y servicios de saneamiento urbano El problema de la recolección y disposición de los residuos sólidos urbanos Servicios eco - sistémicos Áreas con riesgos de inundaciones y drenaje Actividades industriales y sus potenciales afectaciones adversas Actividades agrícolas ganaderas La travesía vial y sus efectos ambientales 2.7_EL AMBITO LOCAL DE ESTE PLAN DESDE OTROS REGISTROS TERRITORIALES Sobre registros metropolitanos Sobre la Ruta Nacional No. 1 y sus vecindades como un ámbito territorial de significación metropolitana La propuesta de Directrices de Ordenamiento Territorial y Desarrollo del Uruguay de la DINOT, de 1996 El Proyecto Área Sur Oeste, a nivel nacional y departamental, 2000-2006 El Libro Blanco del Área Metropolitana, OPP, de 2007 Las Estrategias Regionales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible Metropolitano, a nivel nacional y departamental, 2010 - 2011 Conceptualización socio – territorial del Área Metropolitana, Couriel, 2010 Sobre el Corredor de la Ruta 1 y sus vecindades rurales como un incipiente ámbito metapolitano Sobre las Directrices Departamentales de San José, 2010 - 2013 7 Sobre el Atlas de la Cuenca del Río Santa Lucía, 2016 2.8_EL ESTADO DEL ORDENAMIENTO Y LA GESTIÓN TERRITORIAL Un ordenamiento territorial departamental general reciente y otro en materia urbanístico - edilicia de antigua data Directrices Departamentales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible Norma genérica de usos del suelo, ocupación y edificación Norma departamental precautoria restringiendo los nuevos loteos urbanos a 400 metros de la Ruta Nacional No. 1 Principales regulaciones nacionales Sobre la gestión nacional, departamental y municipal del territorio en estudio 2.9_ALGUNAS CONCLUSIONES DE ESTE ANÁLISIS SINTÉTICO A_ESTABILIDAD TERRITORIAL B_FUERTE ANTROPIZACION DEL SUELO RURAL C_PROBLEMAS URBANISTICOS D_RETOS LATENTES O EMBRIONARIOS CAPITULO III - ESTRATEGIA PRELIMINAR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A_SOBRE LA ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO LOCAL Propuesta Justificación B_POSIBLES LINEAMIENTOS DE LA REGULACIÓN URBANÍSTICA B1_MACRO-ZONIFICACIÓN Propuesta Justificación B2_EL CORREDOR DE LA RUTA 1 COMO UNA BANDA PAISAJISTICA, CONECTIVA Y DE ACTIVIDADES MULTIPLES DISCONTINUAS Propuesta Justificación B3_LA CIUDAD DE LIBERTAD COMO UN NODO MICROREGIONAL COMPACTO Y CON URBANIDAD Propuesta Justificación B4_LA LOCALIDAD DE PUNTAS DE VALDEZ COMO UN AMBITO COMARCAL Propuesta Justificación B5_LA LOCALIDAD DE COLOLO Propuesta Justificación 8 B6_LA ZONA RIBEREÑA (RIO SAN JOSE) Propuesta Justificación B7_LA ZONA DE QUINTAS Propuesta Justificación B8_UNA ZONA RURAL DE PRIORIDAD AGRICOLA - GANADERA Propuesta Justificación C_ACTUACIONES PÚBLICAS LOCALES DE INTERES DEPARTAMENTAL Propuesta Justificación CAPITULO IV - EPILOGO. AGENDA HACIA LA PRÓXIMA FASE DE ESTE PLAN A_LA PRONTA ADOPCION DE MEDIDAS PRECAUTORIAS Y CAUTELARES DEPARTAMENTALES EN EL AREA B_LA DISPOSICION DE UN GIS LOCAL MAS ACTUALIZADO DENTRO LA INTENDENCIA DE SAN JOSE C_LA RECEPCIÓN Y ANÁLISIS DE LAS DEVOLUCIONES A PARTIR DE LA DIFUSIÖN DEL PRESENTE INFORME, Y NUEVAS AGENDAS LOCALES D_DISPONER DE MAS ELEMENTOS SOBRE LA SOSTENIBILIDAD Y COMPETITIVIDAD ECONÓMICA DEL DESARROLLO LOCAL ZONAL E_PROMOVER UN ESTUDIO DEMOGRAFICO Y DE EMPLEO “A MEDIDA” DEL AREA F_PONER FOCO EN DIVERSOS ASUNTOS AMBIENTALES G_ CONTINUAR RECIBIENDO INSUMOS SOBRE LAS ILUSIONES DE LAS COMUNIDADES LOCALES SOBRE ESTOS TERRITORIOS DE CARA AL FUTURO ANEXO I - ANTECEDENTES BIBLIOGRÁFICOS Y DOCUMENTALES A1_Antecedentes específicos sobre Libertad y su área de influencia A2_Referencias sobre el Departamento de San José A3_Abordajes más amplios sobre el Área Metropolitana de Montevideo A4_Antecedentes a nivel de la Cuenca del Río Santa Lucía A5_Otros trabajos sobre el
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