Raport Stan Gminy 2019.Pdf
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
SPIS TREŚCI I. Ogólna charakterystyka gminy (str. 4) II. Zarządzanie gminą (str. 10) III. Realizacja uchwał Rady Miejskiej w Sokółce (str. 15) IV. Finanse gminy (str. 30) V. Programy, polityki i strategie (str. 33) VI. Drogi gminne (str. 49) VII. Gospodarka komunalna (str. 58) VIII. Gospodarka przestrzenna (str. 71) IX. Inwestycje (str. 85) X. Ochrona środowiska i rolnictwo (str. 108) XI. Bezpieczeństwo i porządek ubliczny (str. 123) XII. Oświata i edukacja (str. 129) XIII. Kultura i dziedzictwo narodowe (str. 156) XIV. Sport i rekreacja (str. 201) XV. Pomoc społeczna i ochrona zdrowia (str. 213) XVI. Spółki gminne (str. 241) XVII. Podsumowanie (str. 253) Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 2 Szanowni Państwo, W 2019 roku realizowane były przypisane prawem zadania, które przyczyniły się do zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców i zrównoważonego rozwoju Gminy Sokółka. Przedstawiany Państwu „Raport o stanie Gminy Sokółka za 2019” opracowany został w sposób obiektywny, prezentuje i podsumowuje działalność Burmistrza Sokółki. Zgodnie z art. 28 aa ustawy o samorządzie gminnym, Burmistrz zobowiązany jest do sporządzenia raportu o stanie gminy. Organ wykonawczy co roku do 31 maja (w 2020r. do dnia 31 lipca) przedstawia Radzie Miejskiej raport, który podsumowuje działalność samorządu gminnego w roku poprzednim. Poniższy dokument został stworzony na podstawie informacji uzyskanych z poszczególnych wydziałów Urzędu Miejskiego w Sokółce, jednostek organizacyjnych i spółek gminnych. Swym zakresem obejmuje przede wszystkim informacje dotyczące stanu realizacji polityk, programów i strategii realizowanych przez Gminę Sokółka i jej jednostki organizacyjne w 2019 r., a także informacje o sposobie wykonania uchwał podjętych przez Radę Miejską w Sokółce w 2019 r. Informacje zawarte w niniejszym raporcie posłużą radnym Rady Miejskiej w Sokółce oraz mieszkańcom gminy Sokółka do zwiększenia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu i pracy Burmistrza Sokółki w minionym roku. Zapraszam do lektury Burmistrz Sokółki Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 3 I. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY. Miasto Sokółka posiadające 411-letnią historię położone jest na styku kultur Zachodu i Wschodu. Usytuowanie na obszarze przygranicznym i historyczne losy sprawiły, że przez wieki krzyżowały się tutaj wpływy różnych kultur i narodowości, obok Polaków: Białorusinów, Żydów, Tatarów, Rosjan, Litwinów i Niemców. Przez miasto prowadzi dawna Wielka Droga Królewska z Wilna do Krakowa. Sokółka leży w połowie drogi między Grodnem, a Białymstokiem oraz Wilnem, a Warszawą. Gmina Sokółka to urokliwy teren na obszarze chronionego krajobrazu Wzgórz Sokólskich, w północnej części Niziny Podlaskiej, u źródeł rzeki Sokołdy. Od strony wschodniej graniczy z Białorusią, od zachodniej – otacza ją Puszcza Knyszyńska. Przez miasto przebiega międzynarodowa trasa drogowa i kolejowa Warszawa - Grodno i dalej w kierunku na Wilno, Rygę, Sankt Petersburg, Mińsk, Moskwę. Miasto przecina droga krajowa nr 19, którą w kierunku przejścia granicznego w Kuźnicy - oddalonego zaledwie 16 km od Sokółki - przemieszcza się transport kołowy ze wszystkich państw Europy. Oprócz tego w Sokółce początek mają droga wojewódzka nr 673 i droga wojewódzka nr 674 oraz w Gminie Sokółka w miejscowości Sokolany droga wojewódzka nr 671 Sokolany – Janów – Korycin do miejscowości Sokoły. Obecnie Sokółka jest miastem powiatowym. położenie powiatu sokólskiego w województwie podlaskim Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 4 Gmina Sokółka obejmuje obszar o powierzchni 314 km2 (powierzchnia miasta 18,6 km2). Jednostkę administracyjną tworzy miasto oraz wsie zorganizowane w 55 sołectwach. Sokółka sąsiaduje od północnego - wschodu z Gminą Kuźnica, od południowego - wschodu z Gminą Szudziałowo, od południowego - zachodu z Gminą Supraśl, od zachodu z Gminami Janów i Czarna Białostocka, a od północy z Gminą Sidra. położenie Gminy Sokółka w powiecie sokólskim Miasto jest siedzibą władz powiatu sokólskiego oraz instytucji rejonowych i powiatowych obejmujących swoim zasięgiem 10 gmin. Według danych na koniec 2019 roku na obszarze gminy Sokółka zameldowanych na pobyt stały było 25 019 osób, z czego 17 646 w mieście, a 7373 na terenie gminy. Obrazują to poniższe tabele. Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 5 STATYSTYKA MIESZKAŃCÓW WG WIEKU I PŁCI MIASTO I GMINA STAN NA DZIEŃ 2019-12-31 Wiek Mężczyzn Kobiet Ogółem 0-2 333 352 685 3 123 96 219 4-5 254 205 459 6 137 122 259 7 144 124 268 8-12 647 652 1299 13-15 332 369 701 16-17 234 243 477 18 119 128 247 19-65 8254 0 8254 (wiek produkcyjny mężczyzn) 19-60 0 7085 7085 (wiek produkcyjny kobiet) > 65 1605 0 1605 (emeryci meżczyźni) > 60 0 3461 3461 (kobiety emerytki) ogółem 12182 12837 25019 STATYSTYKA MIESZKAŃCÓW WG WIEKU I PŁCI MIASTO SOKÓŁKA STAN NA DZIEŃ 2019-12-31 Wiek Mężczyzn Kobiet Ogółem 0-2 223 239 462 3 80 70 150 4-5 177 141 318 6 90 89 179 7 102 90 192 8-12 445 468 913 13-15 214 246 460 16-17 168 157 325 18 74 73 147 19-65 5687 0 5687 Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 6 (wiek produkcyjny meżczyzn) 19-60 0 5101 5101 (wiek produkcyjny kobiet) > 65 1150 0 1150 (emeryci meżczyźni) > 60 0 2562 2562 (emerytki kobiety) ogółem 8410 9236 17646 STATYSTYKA MIESZKAŃCÓW WG WIEKU I PŁCI GMINA SOKÓŁKA - OBSZAR WIEJSKI STAN NA DZIEŃ 2019-12-31 Wiek Mężczyzn Kobiet Ogółem 0-2 110 113 223 3 43 26 69 4-5 77 64 141 6 47 33 80 7 42 34 76 8-12 202 184 386 13-15 118 123 241 16-17 66 86 152 18 45 55 100 19-65 2567 0 2567 (wiek produkcyjny meżczyzn) 19-60 0 1984 1984 (wiek produkcyjny kobiet) > 65 455 0 455 (meżczyźni emeryci) > 60 0 899 899 (kobiety emerytki) ogółem 3772 3601 7373 Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 7 STATYSTYKA LUDNOŚCI – PORÓWNANIE LAT 2015-2019 Liczba ludności zameldowanej na Liczba urodzeń Liczba zgonów terenie gminy Sokółka stan na Rok – mieszkańcy – mieszkańcy 31.12.2019 gminy Sokółka gminy Sokółka Pobyt stały Pobyt czasowy 2015 26 026 358 239 298 2016 25 781 287 221 283 2017 25 586 276 277 296 2018 25 317 300 200 298 2019 25 019 310 206 318 CUDZOZIEMCY ZAMELDOWANI NA TERENIE MIASTA I GMINY SOKÓŁKA STAN NA DZIEŃ 2019-12-31 Pobyt stały Pobyt czasowy 129 45 Zameldowani są m.in. obywatele Białorusi, Ukrainy, Litwy, Wielkiej Brytanii, Belgii, Albanii, Rosji, Gruzji, Maroka, Libanu, Francji i Włoch. Charakterystyka lokalnego sektora gospodarczego. Sektor gospodarki składa się z pięciu zasadniczych działów: rolnictwo, leśnictwo, przemysł, usługi i turystyka. W zakres problematyki przemysłu wchodzą struktura branżowa, struktura własności, wielkość zakładów i ich rozmieszczenie, koncentracja oraz liczba zatrudnionych osób. Szczególną uwagę należy zwrócić na MŚP, które służą zaspokojeniu rynku lokalnego, a ich rozwój może wpływać na zmniejszenie bezrobocia. Zgodnie z danymi prowadzonymi przez Wydział Ewidencji i Organizacji UM w Sokółce, według stanu na 31.12.2018 r. na terenie gminy Sokółka prowadziło działalność 1793 podmiotów gospodarczych, natomiast na dzień 31.12.2019r. stan ten wynosił 1814 podmiotów. Z powyższych danych wynika, iż w 2019 roku nastąpił wzrost ilości podmiotów gospodarczych o 21. Zmiany wprowadzone w zapisach ewidencji działalności gospodarczej w 2018 r.: - stan przedsiębiorców na 01.01.2018r. - 1793 - przedsiębiorcy wpisani do ewidencji - 130 - przedsiębiorcy wykreśleni z ewidencji - 82 Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 8 Profile działalności gospodarczej w 2018 r. przedstawiały się następująco: - handel - 496 - usługi - 502 - produkcja - 263 - gastronomia - 37 - wielobranżowa - 495 Zmiany wprowadzone w zapisach ewidencji działalności gospodarczej w 2019 r.: - stan przedsiębiorców na 01.01.2019r. - 1814 - przedsiębiorcy wpisani do ewidencji - 122 - przedsiębiorcy wykreśleni z ewidencji - 101 Profile działalności gospodarczej w 2019 r. przedstawiały się następująco: - handel - 503 - usługi - 458 - produkcja - 215 - gastronomia - 39 - wielobranżowa - 509 Raport o stanie Gminy Sokółka za rok 2019 str. 9 II. ZARZĄDZANIE GMINĄ. Samorząd gminny. Samorząd jest podstawową formą decentralizacji zarządzania publicznego. Istotą samorządu jest zaspakajanie zbiorowych potrzeb wspólnot samorządowych, dostarczanie usług publicznych, zarządzanie majątkiem publicznym i podstawowymi służbami obsługującymi życie zbiorowe, dbanie o stan porządku i bezpieczeństwo publiczne. Podstawową rolę spełnia tu gmina, do której zakresu działania należy większość spraw publicznych o znaczeniu lokalnym. W przyjętym w Polsce podziale odpowiedzialności publicznej ogromną większość spraw administracyjnych i świadczeń publicznych o charakterze powszechnym, które mają bezpośrednie znaczenie dla obywateli, prowadzi samorząd lokalny. Zgodnie z art. 16 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997r. ogół mieszkańców zasadniczego podziału terytorialnego stanowi z mocy prawa wspólnotę samorządową. Wspólnota ta uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej, co jest wyrazem konstytucyjnej zasady decentralizacji władzy publicznej, wyrażonej w art. 15 Konstytucji RP, mającej na celu umożliwienie społecznościom lokalnym bezpośredniego wpływu na funkcjonowanie ich wspólnoty, poprzez przejęcie zadań lokalnych nie zastrzeżonych z mocy prawa na rzecz innych podmiotów. Zadania te samorząd wykonuje we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność, a samodzielność jednostek samorządu terytorialnego podlega ochronie sądowej. Jak stanowi art. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową, poprzez gminę należy rozumieć zaś wspólnotę samorządową oraz odpowiednie terytorium.