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¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? Inquietudes Securitarias En Tiempos De Pandemia

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¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? Inquietudes Securitarias En Tiempos De Pandemia ANÁLISIS DEMOCRACIA Y SEGURIDAD EN TIEMPOS DE COVID-19 ¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? Inquietudes securitarias en tiempos de pandemia Keymer Ávila Caracas, agosto de 2020 DEMOCRACIA Y SEGURIDAD EN TIEMPOS DE COVID-19 ¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? Contenido 1. INTRODUCCIÓN ......................................................................... 4 2. EL COVID-19 COMO DISPOSITIVO .................................. 5 3. DE LOS CENTROS A LAS PERIFERIAS ........................... 6 4. EL CONTEXTO VENEZOLANO: LA EXCEPCIONALIDAD PERMANENTE .......................... 7 La excepcionalidad político-institucional ........................................7 La excepcionalidad normativa .......................................................8 La excepcionalidad de la vida cotidiana .........................................9 5. EN VENEZUELA LOS CUERPOS DE SEGURIDAD MATAN MÁS QUE EL COVID-19 .......................................... 10 6. OTROS EXCESOS Y RESTRICCIONES DE LIBERTADES Y DERECHOS CIUDADANOS ................. 15 Detenciones arbitrarias ............................................................... 15 Situación de los privados de libertad ......................................................... 15 Situación de los migrantes retornados ......................................... 16 7. SURGEN NUEVAS OPORTUNIDADES PARA LOS MERCADOS ILÍCITOS ..................................... 17 8. COMENTARIOS FINALES ...................................................... 18 9. RECOMENDACIONES .............................................................. 19 Para las autoridades estatales ...................................................... 19 Para la sociedad en general ..........................................................21 1 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – ¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? ÍNDICE DE ABREVIATURAS ACFMN Academia de Ciencias Físicas, Matemáticas y Naturales ACSOL Acción Solidaria ACNUR Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados ALAMES Asociación Latinoamericana de Medicina Social y Salud Colectiva AN Asamblea Nacional ANC Asamblea Nacional Constituyente BBC British Broadcasting Corporation CNN Cable News Network CDP Centros de detención preventiva. CICPC Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y Criminalísticas CONAREPOL Comisión Nacional para la Reforma Policial COPP Código Orgánico Procesal Penal CDCH Coalición por los Derechos Humanos y la Democracia CRBV Constitución de la República Bolivariana de Venezuela COVID-19 Coronavirus Disease 2019 EEUU Estados Unidos FAES Fuerza de Acciones Especiales de la PNB FANB Fuerza Armada Nacional Bolivariana GNB Guardia Nacional Bolivariana JHU Johns Hopkins University & Medicine ONU Organización de Naciones Unidas OCHA Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios OVCS Observatorio Venezolano de Conflictividad Social OVP Observatorio Venezolano de Prisiones OVV Observatorio Venezolano de Violencia OMS Organización Mundial de la Salud ONG Organizaciones No Gubernamentales OPS Organización Panamericana de la Salud PSUV Partido Socialista Unido de Venezuela PCDC Plataforma Ciudadana en Defensa de la Constitución PNB Policía Nacional Bolivariana pccmh por cada cien mil habitantes PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Provea Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos TSJ Tribunal Supremo de Justicia UVL Una Ventana a la Libertad US United States 11-S Atentados del 11 de septiembre de 2001 2 ¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? RESUMEN Este texto se concentra en las lógicas securitarias que parten en el país desde hace cuatro años. Esta excepcionalidad de los intentos de contención del COVID-19, que van más no solo es político-institucional y normativa, es parte de la allá del virus que lo genera. Su objetivo es reflexionar sobre vida cotidiana de los venezolanos. El deterioro de los ser- cómo puede instrumentalizarse políticamente la pandemia, vicios públicos básicos como agua, electricidad, salud, sirviendo ésta como dispositivo securitario que reduce los transporte, gasolina e internet, es cada vez más grande. derechos de la ciudadanía. Se trata de un ejercicio de poder La infraestructura de servicios necesaria para satisfacer sin límites. Se toma el caso venezolano como ejemplo y ob- efectivamente los derechos sociales, especialmente el jeto de estudio. sistema de salud, ya se encontraba colapsada desde antes de la pandemia. En Venezuela la “cuarentena” preexiste al COVID-19, la pandemia opera entonces como extensión y justificación de Ante todo el escenario descrito cabe preguntarse: ¿Cómo una gubernamentalidad que lleva tiempo en marcha. exigirle a una población que no vive de su salario, que tiene que ganarse el pan diariamente en la calle, que se quede en El decreto de Estado Alarma del 13 de marzo de 2020 para su casa por meses? ¿Cuáles son las respuestas instituciona- atender la emergencia del COVID-19 es la continuidad del les ante estas tensiones sociales? ¿Cómo reacciona el Siste- estado de excepción existente de manera ininterrumpida ma Penal, el aparato policial y militar en esta coyuntura? 3 FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG – ¿QUÉ ES MÁS MORTAL EN VENEZUELA: SUS FUERZAS DE SEGURIDAD O EL COVID-19? 1 INTRODUCCIÓN* Al momento de escribir estas líneas el COVID-191 supera las puede hasta matar “legítimamente” a quienes representen 458 mil muertes2 y los 8,6 millones de casos confirmados en un peligro biológico. todo el mundo (JHU, 2020). Situación que coloca sobre el tapete la importancia y la necesidad del sistema de salud El miedo hace funcionar de manera espléndida los dispositi- pública a nivel global. El debate sobre sus orígenes ha sido vos disciplinarios. El miedo a la peste, al contagio, hace que abundante, también las tensiones que han mostrado algu- las personas desesperadas en procura de su propia supervi- nos gobiernos que se preocupan más por la buena marcha vencia se entreguen sin resistencia alguna a los controles y a de la economía que por la salud y la vida de sus conciudada- la vigilancia. La docilidad aumenta en la medida que las evi- nos (deciden quienes pueden vivir y a quiénes dejan morir). dencias médicas y científicas ratifican el peligro. En este texto nos concentraremos en las lógicas securitarias que parten de los intentos de su contención, que van más Ya no se trata de una ciudad ni de un país, es el mundo en- allá del propio virus. El objetivo es reflexionar sobre cómo tero en el que se ha declarado la peste. Éste se transforma puede instrumentalizarse políticamente la pandemia, sir- entonces -como nunca antes- en el “laboratorio de poder” viendo ésta como dispositivo securitario que reduce los de- perfecto para poner en práctica todos los dispositivos disci- rechos de la ciudadanía, que se extiende e institucionaliza. plinarios y de control, con tecnologías de punta ampliamente Se trata de un ejercicio de poder sin límites. Tomaremos co- diseminadas, y que se hacen adictivas, los teléfonos celulares mo ejemplo el caso venezolano. son solo un ejemplo. Donde no se goce suficientemente de estos recursos, las delaciones vecinales o comunitarias admi- Foucault en Vigilar y castigar (1975) cuando explica el fenó- nistradas por el gobierno de turno, o el simple uso de la meno del panoptismo describe claramente lo que se hacía a fuerza, no faltarán. Es la más perfecta cristalización de la so- finales del siglo XVIII cuando se declaraba la peste en la ciu- ciedad disciplinaria global, que se intensifica y extiende con la dad, tales prácticas permanecen intactas hasta nuestros días: velocidad que le permiten las comunicaciones de nuestro divisiones espaciales, prohibición de salir de casa durante la mundo actual. cuarentena, turnos para salir en caso de extrema necesidad, evitar encuentros con otras personas. Se intensifica la vigilan- Así entonces, a pesar de convencernos que hemos avanza- cia y se lleva registro de todo, estrictos controles militares y do mucho en conocimientos y como sociedad, terminamos policiales aseguran el confinamiento: “si se mueve, le va en todos reducidos a la pura vida biológica (nuda vida). El pe- ello la vida, contagio o castigo” “lo que se mueve lleva a la ligro de contagio exige la obediencia rápida del pueblo y muerte, y se mata lo que se mueve” (ibíd.:199,208). Frases otorga la autoridad máxima a los gobiernos. Se reducen de vigentes en contextos donde los cuerpos de seguridad más esta manera las posibilidades de organización desde abajo, letales son los que velan por el cuidado de tu salud3. Es la así como revueltas o resistencias callejeras. La única solu- más clara expresión del lado mortífero de la biopolítica: se ción es el confinamiento o distancia“ social”. 1 Si bien el COVID-19 (Coronavirus Disease 2019) es la enfermedad causada por el virus SARS-CoV-2 (Severe Acute Respiratory Syndrome Coronavirus 2) (OMS, 2020), en este texto que se enmarca en una di- mensión política y securitaria, no médica ni epidemiológica, con la intención de simplificar las ideas y los argumentos, utilizaremos indis- tintamente el término COVID-19 ya sea como enfermedad o como el virus que la causa. * Este trabajo tiene como base el artículo “El Coronavirus como dis- 2 Hasta el 30 de marzo se contaban en el mundo unas 3.128 muertes positivo: de centros y periferias, de la biopolítica a la necropolítica”, diarias por COVID-19 (Basile, 2020:15). Para tener una idea aproxi- que forma parte del libro colectivo PANDEMIA.
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