Curso Para Diplomatas Sul-Americanos
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VII CURSO PARA DIPLOMATAS SUL-AMERICANOS MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES Ministro de Estado Embaixador Celso Amorim Secretário-Geral Embaixador Antonio de Aguiar Patriota FUNDAÇÃO A LEXANDRE DE GUSMÃO Presidente Embaixador Jeronimo Moscardo Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais Diretor Embaixador Carlos Henrique Cardim A Fundação Alexandre de Gusmão, instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública nacional para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo, Sala 1 70170-900 Brasília, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034/6847 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br VII Curso para Diplomatas Sul-Americanos Rio de Janeiro, 19 de outubro a 12 de novembro de 2009 Brasília, 2010 Direitos de Publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170-900 Brasília – DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: [email protected] Capa: Arcângelo Lanelli - São Paulo, 1922 Sem título, 1973 - OST - 200 x 150 cm Equipe Técnica: Maria Marta Cezar Lopes Cíntia Rejane Sousa Araújo Gonçalves Érika Silva Nascimento Júlia Lima Thomaz de Godoy Juliana Corrêa de Freitas Fabio Fonseca Rodrigues Programação Visual e Diagramação: Juliana Orem e Maria Loureiro Impresso no Brasil 2010 C985c Curso para Diplomatas Sul-Americanos (7. : 2009 : Rio de Janeiro) VII Curso para Diplomatas Sul-Americanos: Rio de Janeiro, 19 de outubro a 12 de novembro de 2009. - Brasília : FUNAG, 2010. 204 p. : il. ISBN: 978-85-7631-222-2 1. Diplomacia - Estudo e Ensino. II. Título. CDU: 341.7(07) Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Lei n° 10.994, de 14/12/2004. Sumário Apresentação, 7 Embaixador Jeronimo Moscardo - Brasil Palestra do Ministro de Estados das Relações Exteriores, 9 Embaixador Celso Amorim - Brasil El Conflicto Colombiano y la Política Exterior del Ecuador, 13 Adrián Bonilla - Equador A Economia Brasileira e o Cenário Global Pós-Crise, 23 Antonio Corrêa de Lacerda - Brasil Participación, Democratización y Inclusión Social en Bolivia, 37 Carlos Toranzo Roca - Bolívia La Centralidad de la Cultura, 95 Danubio Torres Fierro - Uruguai O Brasil e o aumento da "Pressão Competitiva" na América do Sul, 105 José Luis Fiori - Brasil Century Development Challenges – The Surinamese Society between Nation- building and Nation-creation, 117 Jack Menke - Suriname Política, Diplomacia y Desarrollo, 149 José Paradiso - Argentina A Brief History of Guyana: From European Contact to Post-Independence, 165 Tota C. Mangar - Guiana El Conflicto Colombiano ¿Un Asunto Regional?, 181 Socorro Ramírez - Colômbia Apresentação O Curso para Diplomatas Sul-Americanos, que cumpriu sua sétima edição, em 19 de outubro a 12 de novembro de 2009, objetiva proporcionar aos funcionários da região oportunidade para fazer uma reflexão livre e objetiva sobre temas e problemas da agenda internacional e ao mesmo tempo conhecer a realidade brasileira mais de perto. Para ilustrar a boa repercussão desta iniciativa do Governo Lula da Silva, transcrevo o seguinte testemunho da diplomata peruana Erika Lizardo: "Sin lugar a dudas, el Curso para Diplomáticos Sudamericanos ha sido para mí una experiencia muy enriquecedora desde todo punto de vista. En lo profesional, como diplomática peruana, me ha tocado servir en Asia y en Europa. En Lima, mi experiencia profesional en la Cancillería, hasta antes del Curso, giraba principalmente en torno a los ámbitos del Derecho Internacional público y de la diplomacia multilateral. En ese sentido, el Curso para mí fue un primer cálido aterrizaje en la región sudamericana. No solamente me permitió conocer más de cerca la complejidad de las realidades de cada uno de los países participantes, a través de los conferencistas de diversas procedencias -políticos, académicos, diplomáticos, etc.- sino que además pude aproximarme a cada uno de los países a través de la interacción y camaradería con los demás colegas y participantes. A su vez, espero que tanto los participantes 7 como los anfitriones hayan podido aprender y conocer algo del Perú a través mío. Todo ello en medio de un ambiente de apertura y flexibilidad que creó el espacio ideal para ser críticos y autocríticos con nosotros mismos, y permitir una honesta reflexión acerca del reto de la integración regional. No sorprendió a nadie concluir espontáneamente que los países que formamos la región sudamericana poseemos más similitudes que diferencias, abrigamos las mismas aspiraciones y en definitiva enfrentamos similares retos. La realización misma del Curso, así como la presencia del Canciller Celso Amorín y del Asesor de la Presidencia en materia de Política Exterior, Marco Aurelio García, refleja el interés y compromiso que Brasil tiene con la integración en la región. En lo personal, la hospitalidad y simpatía de los anfitriones, así como la calidez de una ciudad tan maravillosa como Rio de Janeiro, me ayudó a comprender mucho el singular y alegre espíritu brasilero. Las reflexiones que surgieron durante el Curso no quedaron allí. Pocos meses después empecé a trabajar en la Dirección General de Sudamérica de mi Cancillería. Coincidencia o no, hoy por hoy, el enterarme de alguna noticia o desarrollo político o económico de algún país de la región, trasciende mi marco laboral e inevitablemente se humaniza más con el rostro amigo de aquel o aquella colega con el que compartimos el VII Curso y con el que, desde nuestras distintas oficinas, enfrentaremos el desafío de la integración regional". Jeronimo Moscardo Presidente da Fundação Alexandre de Gusmão Palestra do Ministro de Estado das Relações Exteriores Embaixador Celso Amorim1 Eu sei que tem tradução do português para o inglês, mas do português para o espanhol também tem? Não. Entonces, si no hay, voy hablar en portuñol porque los oídos de mis amigos ya están acostumbrados a la cacofonía de mí español. De toda manera, siempre es más fácil comprender. Una vez se pasó una cosa curiosa con mi mujer, que estudiaba en el Instituto de Estudios Avanzados en la Haya e hice un gran esfuerzo para hablar en español con algunos de sus colegas. Ella creía que estaba hablando español y uno de los colegas ha dicho: "Yo no se por que cuando usted habla portugués, yo comprendo todo”. Entonces, es un poco así. Voy aquí hablar portugués de una manera que ustedes puedan comprender, pero muy rápidamente. 1 Graduou-se no Instituto Rio Branco, centro de formação de diplomatas brasileiros. Realizou, em seguida, estudos de pós-graduação na Academia Diplomática de Viena e na London School of Economics. Como diplomata de carreira, serviu em Londres; na representação do Brasil junto à Organização dos Estados Americanos (OEA), em Washington, e na Haia. Foi Diretor-Geral da Embrafilme entre 1979 e 1982. Ocupou o cargo de Secretário de Assuntos Internacionais do Ministério da Ciência e Tecnologia no Governo Sarney (1985-1988). Foi Ministro das Relações Exteriores no Governo do Presidente Itamar Franco (1993-1994) e mantém a mesma posição desde o primeiro mandato do Governo do Presidente Lula (de 2003 até a presente data). Serviu como Representante Permanente do Brasil junto à Organização das Nações Unidas (ONU), em Nova York (1995-1999) e em Genebra (1991-1993 e 1999-2001). Foi Embaixador do Brasil em Londres, entre 2001 e 2002. Escreve para publicações brasileiras e estrangeiras nas áreas de Teoria Política, Relações Internacionais, Políticas cultural e científica e Desenvolvimento tecnológico. 9 CELSO AMORIM En primer término, quería agradecer al Embajador Jerónimo Moscardo que, en realidad, ha desarrollado tantas actividades que ha hecho que el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Itamaraty, sea casi un anexo de la Fundación Alexandre de Gusmão. Pero, creo que es para el bien porque todo eso tiene como resultado una gran actividad intelectual y una gran discusión en la región. Creo que ustedes recibieron un volumen relativo al último curso y ahí hay una reproducción de la charla, que yo tuve la ocasión de ofrecer en aquel momento, sobre la integración sudamericana. De manera que, voy a ahorrar a ustedes, a mi amigo Jorge Taiana y a mí propio, tener que nuevamente hablar porque, por más que haga un esfuerzo para ser original, hay un límite. Entonces si ustedes están interesados en verificar mi pensamiento, mi experiencia sobre eso, podrán buscar en ese ejemplar de la revista. Quería, más una vez, dar la bienvenida a mi gran amigo Jorge Taiana. En eses años en que estuve primero como Secretario y después como Canciller, desarrollamos una relación de amistad realmente muy fuerte, muy verdadera que nos permite toda la comunicación en cualquiera circunstancias, sea cuando está todo bien, sea cuando hay también problemas para que podamos hablar francamente y encontrar soluciones. En todos los foros que hemos estado, nuestras posiciones son muy similares o mismo idénticas, como acaba de pasar ahora en la Reunión del Grupo de Río y de la CALC en Montego Bay. Creo que eso es un testimonio del gran progreso que ha tenido la relación Brasil/Argentina. Es claro que siempre fue una relación muy importante, pero se puede decir que, desde la redemocratización en los dos países, en los últimos veinte pocos años, ha tenido un impulso muy, muy fuerte. Sin duda, la relación entre Brasil y Argentina es para nosotros la relación más importante que hay y es la relación que ha permitido incluso la integración del conjunto de Sudamérica, que ha lanzado las bases de esa integración. Uno siempre tiende a ser auto-referente, entonces, mirando a mi propia carrera, había un hecho curioso porque en los veinte primeros años de carrera no había estado nunca en Argentina; en los cinco años siguientes estuve una vez al año; y en el año siguiente estuve una vez al mes.