I Beni Confiscati Alla Criminalità in Lombardia
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Progetto "Beni confiscati e politica di Coesione" - Convenzione "Laboratorio per le Politiche di Sviluppo" Dossier Regionale I beni confiscati alla criminalità in Lombardia Realizzato da Aprile 2016 Sommario 1. I beni immobili confiscati ...................................................................................................................... 3 1.1. Il contesto nazionale ............................................................................................................................ 3 1.2. La situazione regionale ......................................................................................................................... 6 2. Le aziende confiscate ......................................................................................................................... 17 2.1 Il contesto nazionale .......................................................................................................................... 17 2.2. La situazione regionale ....................................................................................................................... 22 2 1. I beni immobili confiscati* 1.1. Il contesto nazionale STATISTICHE DA SEGNALARE In Italia oltre 19 mila immobili sono stati confiscati alla criminalità organizzata Nel centro-sud le realtà più significative sono le regioni Sicilia, Campania, Puglia, Calabria e Lazio Da “osservare” con attenzione le performance che registrano le regioni Abruzzo, Emilia Romagna e Piemonte Nel Nord la regione Lombardia si stacca nettamente dalle altre (1.317 beni immobili) La Sicilia è in assoluto la regione con il più alto numero di beni immobili già “destinati” e beni da “destinare” (7613), e quindi attualmente nella disponibilità dell’Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata (ANBSC) Calabria e Campania fanno registrare situazioni molto simili, sia in termini assoluti sia rispetto ai valori relativi Il 35,3% degli immobili confiscati in Italia riguarda unità per “uso abitativo”; in questa categoria un peso significativo è rappresentato dagli “appartamenti in condominio“ (quasi il 28%) Oltre il 12% degli immobili riguarda la categoria “garage/box/posto auto” Circa il 30% degli immobili confiscati in Italia riguarda la categoria “terreni” (di questi quasi il 22% è rappresentato da “terreni agricoli”, la parte restante comprende terreni edificabili, terreni con fabbricati rurali e altro) Nelle regioni Friuli Venezia Giulia, Valle d’Aosta e Umbria la categoria “terreni” ha un peso percentuale molto rilevante rispetto alle altre tipologie di immobili * Le statistiche riportate riguardano lo stock cumulato a partire dall’introduzione delle misure di prevenzione patrimoniale (legge n. 646, del 13 settembre 1982, nota come legge "Rognoni-La Torre”) e dall’introduzione delle misure cautelari reali (cosiddetta "confisca allargata" prevista dall'articolo 12 sexies del D.L. 306/92, convertito dalla legge 356/1992). I beni immobili hanno in genere 2 status: destinati e in gestione. I primi sono quei beni destinati ad attività e pertanto trasferiti a soggetti istituzionali. Lo status di “in gestione” si riferisce, invece, ai beni confiscati in primo grado o definitivamente, in gestione dell’Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità (ANBSC). 3 Tendenzialmente le regioni del Nord (soprattutto Trentino A.A., Lombardia, Piemonte, Liguria e Veneto) si caratterizzano, rispetto al resto del Paese, per un maggiore peso percentuale delle unità immobiliari per finalità abitative sul totale dei beni confiscati. Tabella 1- Distribuzione dei beni immobili confiscati - Regioni Regioni Destinati In Gestione Totale Abruzzo 57 22,4% 197 77,6% 254 1,3% Basilicata 10 40,0% 15 60,0% 25 0,1% Calabria 1553 57,0% 1171 43,0% 2724 14,2% Campania 1583 57,5% 1171 42,5% 2754 14,3% Emilia Romagna 81 32,7% 167 67,3% 248 1,3% Friuli Venezia Giulia 15 38,5% 24 61,5% 39 0,2% Lazio 435 34,3% 835 65,7% 1270 6,6% Liguria 41 60,3% 27 39,7% 68 0,4% Lombardia 812 61,7% 505 38,3% 1317 6,8% Marche 12 24,0% 38 76,0% 50 0,3% Molise 3 60,0% 2 40,0% 5 0,0% Piemonte 145 54,7% 120 45,3% 265 1,4% Puglia 1156 59,6% 782 40,4% 1938 10,1% Sardegna 100 41,7% 140 58,3% 240 1,2% Sicilia 4311 56,6% 3302 43,4% 7613 39,6% Toscana 48 27,4% 127 72,6% 175 0,9% Trentino Alto Adige 18 94,7% 1 5,3% 19 0,1% Umbria 36 54,5% 30 45,5% 66 0,3% Valle D Aosta 0,0% 2 100,0% 2 0,0% Veneto 102 61,8% 63 38,2% 165 0,9% Estero 0 0,0% 4 100,0% 4 0% Totale 10.518 54,7% 8.723 45,3% 19.241 100% Fonte: Elaborazioni su dati ANBSC aggiornati al 20 marzo 2016 4 Tabella 2- Tipologia di immobili confiscati - Italia Tipologia Totale Unità immobiliari per usi abitativi 6.801 35,3% Indipendenti 843 4,4% In condominio 5358 27,8% Villa 590 3,1% Non classificati 10 0,1% Box, garage, posto auto, autorimessa 2.361 12,3% Fabbricato 178 0,9% Ex fabbricato rurale 41 0,2% Fabbricato in corso di costruzione indivisibile 37 0,2% Fabbricato industriale 54 0,3% Fabbricato/Locale per esercizi sportivi 5 0,0% fabbricati non classificati 3 0,0% Stalla, scuderia 38 0,2% Palazzo di pregio artistico e storico, Castello 3 0,0% Terreno 5.744 29,9% terreno agricolo 4.172 21,7% terreno con fabbricato rurale 551 2,9% terreno edificabile 394 2,0% terreno - non classificato 627 3,3% Altre Unità Immobiliari non classificate 316 1,6% Unità immobiliare per alloggio e usi collettivi 39 0,2% Magazzino, Locale di deposito 230 1,2% Laboratori, negozi, botteghe,uffici 145 0,8% Altri beni non classificati 3.424 17,8% Totale 19.241 100,0% Fonte: Elaborazioni su dati ANBSC aggiornati al 20 marzo 2016 5 1.2. La situazione regionale STATISTICHE DA SEGNALARE In Lombardia risultano confiscati complessivamente 1.317 immobili: il 38,34% di questi è attualmente sotto la gestione dell’ANBSC, la parte restante è invece già stata destinata; Nella provincia di Milano sono concentrati la maggioranza degli immobili confiscati rispetto al totale regionale (circa il 60,3%) Le altre due Province con un peso relativo significativo sono Brescia (9,3%) e Monza (7,6%) Oltre il 77% degli immobili confiscati alla criminalità organizzata (sia destinati sia in gestione) è collocato nelle tre province A livello regionale, oltre il 65,3% degli immobili è stato destinato ai Comuni. In media, a livello di singole province è evidenziabile una situazione simile, con percentuali anche più alte A livello regionale, la tipologia “prevalente” di immobile confiscato, già destinato, è rappresentata dall’”appartamento in condominio” (40,9%). Un peso considerevole è rappresentato dai “box, garage, autorimesse e posto auto” (circa il 27%) Le province lombarde fanno registrare dinamiche simili a quelle evidenziate a livello regionale: appartamenti in condominio e box, garage e posti auto hanno un peso considerevole tra le tipologie di immobili confiscati I comuni lombardi in cui si trova almeno un’immobile confiscato alla criminalità organizzata sono 212 (su 1.528), ossia circa il 14,%. Quasi la metà di questi comuni sono localizzati nella provincia di Milano, deve 103 comuni (su 134), ossia circa il 77% è interessato da almeno un immobile confiscato Le città lombarde capoluogo di provincia, tranne che nel caso di Milano, non sono territori che fanno registrare elevati livelli di concentrazione di immobili confiscati alla criminalità organizzata. I comuni con maggiore numero di immobili confiscati per ciascuna provincia sono: Provincia di Milano Milano (281), Cesano Boscone (51), San Donato Milanese (37) Provincia di Brescia Brescia (26), Chiari (12) Provincia di Bergamo Gorlago (5), Seriate (4), Valbondione (4) Provincia di Como Erba (7), Cantù (6), Mariano Comense (6) Provincia di Cremona Cremona (6), Soresina (5) Provincia di Lecco Costa Masnaga (7), Lecco (6), Colico (6) Provincia di Lodi Tavazzano con Villavesco (4) Provincia di Mantova Serravalle a Po (3) Provincia di Monza e Brianza Desio (27) Provincia di Pavia Vigevano (15), Portalbera (14) Provincia di Sondrio Madesimo (3) Provincia di Varese Busto Arsizio (7), Castiglione Olona (6) Attualmente non sono disponibili informazioni rilevanti in merito alle forme e modalità di utilizzo dei beni immobili destinati. E’ interessante segnalare un progetto promosso da Libera. Associazioni, nomi e numeri contro le mafie, che ha censito 121 esperienze di riutilizzo per fini non istituzionali di beni immobili confiscati nel territorio campano (cfr. tabelle A e B). Dalle rilevazioni condotte emerge il forte coinvolgimento di “associazioni” e “cooperative sociali” nella gestione dei beni (circa 82%) e la concentrazione elevata delle esperienze censite su “immobili ad uso abitativo” (circa 60%). 7 Tabella 3 – Distribuzione provinciale degli immobili per iter amministrativo e giudiziario ITER Bergamo Brescia Como Cremona Lecco Lodi Mantova Milano MB Pavia Sondrio Varese Totale Destinato 26 93 35 5 35 2 8 498 30 25 4 51 812 In Gestione 4 30 14 18 2 11 3 296 70 31 0 26 505 Totale 30 123 49 23 37 13 11 794 100 56 4 77 1317 Fonte: Elaborazioni su dati ANBSC aggiornati al 20 marzo 2016 Tabella 4 – Distribuzione provinciale degli immobili “destinati” per tipologia Monza e Tipologia immobili Bergamo Brescia Como Cremona Lecco Lodi Mantova Milano Pavia Sondrio Varese Totale Brianza Unità immobiliari per usi abitativi 24 75 28 2 28 2 6 452 22 20 2 43 704 Abitazione indipendente 2 4 10 1 17 Appartamento in condominio 8 43 9 12 1 5 222 10 7 1 14 332 Villa 2 1 2 1 2 1 28 2 3 1 4 47 Non classificati/altro 1 7 10 0 5 0 0 59 2 3 0 6 93 Box,