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36Sección Xii Guadalajara, Jalisco Tomo Ccclxxxiii

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36Sección Xii Guadalajara, Jalisco Tomo Ccclxxxiii JUEVES 22 DE OCTUBRE DE 2015 36SECCIÓN XII GUADALAJARA, JALISCO TOMO CCCLXXXIII 3 PLAN Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos. Gobierno del Estado de Jalisco. Poder Ejecutivo. Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas. Lagunas 2015-2025 Jueves 22 de octubre de 2015. Número 36. Sección XII CONTENIDO 4 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4 ANTECEDENTES ................................................................................................................. 8 MARCO JURÍDICO ................................................................................................................. 8 RELACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ........................................................... 10 PROCESO METODOLÓGICO EMPLEADO PARA LA INTEGRACIÓN O ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ........................................................................................................................ 14 FASES EMPLEADAS EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN REGIONAL DE DESARROLLO ........................... 15 REGIONALIZACIÓN VIGENTE DEL ESTADO DE JALISCO ............................................... 18 JUSTIFICACIÓN DEL AJUSTE A LA REGIONALIZACIÓN DE 1998 ................................................... 18 SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN A LA REGIONALIZACIÓN 1998 Y PRINCIPALES AJUSTES .................... 19 DIAGNÓSTICO POR DIMENSIÓN DEL DESARROLLO ...................................................... 21 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA REGIÓN .......................................................................... 21 Situación geográfica ............................................................................................................... 21 Dinámica sociodemográfica .................................................................................................. 23 Distribución territorial de la población ............................................................................... 25 DIMENSIÓN DE ENTORNO Y VIDA SUSTENTABLE ....................................................................... 25 Uso y aprovechamiento de los recursos naturales ............................................................ 25 Protección y gestión ambiental ............................................................................................. 27 Cambio climático y energías renovables ............................................................................ 28 Agua y reservas hidrológicas................................................................................................ 29 DIMENSIÓN DE ECONOMÍA PROSPERA E INCLUYENTE ................................................................ 32 Empleo y capital humano ....................................................................................................... 32 Unidades económicas .............................................................................................................. 35 Desarrollo rural ........................................................................................................................ 36 Caminos y carreteras .............................................................................................................. 41 Contribución económica de la región .................................................................................. 42 Desarrollo turístico ................................................................................................................... 43 Innovación, ciencia y tecnología ........................................................................................... 44 DIMENSIÓN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES ......................................................................... 45 Salud .......................................................................................................................................... 45 Vivienda..................................................................................................................................... 47 Educación ................................................................................................................................... 48 Pobreza y desigualdad ......................................................................................................... 52 Marginación .............................................................................................................................. 56 Migración .................................................................................................................................. 59 DIMENSIÓN DE GARANTÍA DE DERECHOS Y LIBERTADES ............................................................. 61 Incidencia delictiva .................................................................................................................. 61 DIMENSIÓN DE INSTITUCIONES CONFIABLES Y EFECTIVAS ........................................................... 63 Gobernabilidad democrática ............................................................................................... 63 Transparencia ........................................................................................................................... 65 Deuda pública .......................................................................................................................... 66 Participaciones ......................................................................................................................... 67 ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO ................................................................................................. 68 Análisis de problemas en la región ..................................................................................... 68 2 Jueves 22 de octubre de 2015. Número 36. Sección XII 5 Análisis de potencialidades y vocacionamientos .............................................................. 71 Prioridades de la región ........................................................................................................ 74 APARTADO ESTRATÉGICO ............................................................................................. 75 VISIÓN .............................................................................................................................. 75 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.................................................................................................... 76 ESTRATEGIAS ..................................................................................................................... 76 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .................................................................. 79 INDICADORES Y METAS ........................................................................................................ 80 CARTERA DE PROYECTOS .............................................................................................. 84 PROYECTOS PRIORITARIOS ................................................................................................... 84 PROYECTOS TRANSVERSALES ................................................................................................ 94 ANEXO ............................................................................................................................ 97 DIRECTORIO .................................................................................................................. 100 3 Jueves 22 de octubre de 2015. Número 36. Sección XII 6 INTRODUCCIÓN Un problema central en el desarrollo social y económico del estado de Jalisco se origina durante la segunda mitad del siglo XX, en donde el desarrollo se centralizó en la Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG); en donde se generó una concentración de la población y de las principales actividades económicas y sociales del estado. Esto llevó a que el 60 por ciento de la población estatal viva en la ZMG, y casi el 80% del empleo formal con registro en el IMSS se ubique en unidades económicas localizadas en la ZMG. En este marco de centralización, en Jalisco ha habido diferentes esfuerzos orientados a contener dichas inercias centralizadoras. Es de destacar entre éstos al programa de regionalización de fines de los años 1990, que se concreta en octubre de 1998 mediante acuerdo del titular del Ejecutivo, publicado en el periódico oficial del estado, mediante el que se agrupan los municipios en doce regiones. Además este programa quedó plasmado en la Ley de Planeación para el Estado de Jalisco y sus Municipios, en cuyo artículo tercero se establece que uno de los principios con los que se deberá orientar la planeación para el desarrollo es la regionalización; entendida como estrategia para el desarrollo equilibrado de las regiones, sustentada en sus respectivas potencialidades. Además en el artículo 61 se mandata la elaboración de los Planes Regionales de Desarrollo, en donde se deben incluir los objetivos y estrategias con una visión de largo plazo, así como las líneas de acción y los proyectos estratégicos de corto y mediano plazo para el desarrollo integral y sustentable de cada una de las regiones de la entidad, en función de los objetivos generales fijados en el Plan Estatal de Desarrollo. A la fecha se han desarrollo tres versiones de planes de desarrollo regional (2000, 2008 y 2011). Además se constituyó un fondo de desarrollo regional, diferentes programas de desconcentración y descentralización administrativa, constitución de instancias de representación regional para coordinar y promover el desarrollo
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