Wijziging Wet Milieubeheer
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
tempo wordt de tweede generatie opgevoerd? Hoe wordt 30 met het nieuwe systeem gegarandeerd dat dit percentage verhoogd wordt conform de aangenomen motie? Wat zijn Wijziging Wet milieubeheer de mogelijkheden om binnen het systeem van hernieuwbare brandstofeenheden onderscheid te maken naar eerste-, Aan de orde is de behandeling van: tweede- en derdegeneratiebiobrandstoffen? Is het mogelijk - het wetsvoorstel Wijziging van de Wet milieubeheer om biobrandstoffen die concurreren met voedselgewassen (jaarverplichting hernieuwbare energie vervoer, hernieuw- maar voor de helft te laten meetellen? Kunnen de echt bare brandstofeenheden en elektronisch register hernieuw- duurzame biobrandstoffen dubbel tellen of gebeurt dit fei- bare energie vervoer) (33834). telijk al vanwege de Europese regels voor dubbeltelling? Hoe komen wij zo snel mogelijk af van de eerstegeneratie- De voorzitter: biobrandstoffen en stoten wij door naar de tweede en derde Aangezien alle woordvoerders al aanwezig zijn, kunnen we generatie? De voorliggende vraag is: hoe duurzaam is gelijk doorgaan met het volgende agendapunt. Voordat we duurzame biobrandstof? beginnen, merk ik op dat zowel de heer Smaling als de heer Van Gerven op de sprekerslijst stond. Zij zijn beiden van Er bekropen mij meer vragen bij het lezen van het wetsvoor- de SP-fractie, maar het woord zal gevoerd worden door de stel. Creëren wij niet een papieren tijger? Lopen wij het heer Van Gerven, die als eerste op de sprekerslijst staat. risico dat met het blenden van biobrandstof met fossiele Als een van de Kamerleden de behoefte heeft om een vraag brandstof wantoestanden als bij stookolie op de loer liggen? te stellen bij interruptie, kan dat en dan mag er ook nog een Creëren wij een papieren werkelijkheid die is losgezongen vervolgvraag gesteld worden, maar daar wil ik het in prin- van de werkelijkheid van de echte brandstoffen en de cipe bij houden: een vraag en een vervolgvraag. duurzaamheidsimpact van deze brandstoffen? Ik moet constateren dat degene die in het wetsvoorstel "de leveran- cier tot eindgebruik" heet, niet meer gehouden is aan de De algemene beraadslaging wordt geopend. daadwerkelijke bijmenging van duurzame biobrandstoffen in benzine of diesel of aan de aanschaf van biotickets. Een leverancier rest slechts de administratieve verplichting om aan het einde van het jaar over voldoende hernieuwbare De heer Van Gerven (SP): brandstofeenheden te beschikken. Ik vind dit een voorbeeld Voorzitter. Wat is het verschil tussen biobrandstoffen en van een ongewenste verschuiving richting een papieren biobrandstoffen? Het verschil, dames en heren, is levens- werkelijkheid. Hoe garandeert de regering dat die boekhoud- groot. Het is het verschil tussen duurzaam en niet duurzaam, kundige hernieuwbare brandstofeenheden daadwerkelijk het verschil tussen het kappen van tropisch regenwoud in overeenkomen met de in de praktijk geleverde hernieuw- de Amazone en het verzamelen van oud frituurvet voor bare brandstof? Het voorliggende voorstel komt neer op energieopwekking. Het is het verschil tussen het verjagen certificatenhandel en dat lijkt mij zeer fraudegevoelig. Welke van de oorspronkelijke bewoners van een land of oneindig garanties krijgen wij? Het voorliggende voorstel reduceert hernieuwbare energie uit algen. De impact van biobrand- de garanties tot een papieren werkelijkheid. De administratie stoffen kan groot zijn, zowel positief als negatief. Met foute moet certificaten heen en weer schuiven, terwijl de biobrandstoffen komen wij van de regen in de drup. Goede importstromen daarnaast hun eigen leven leiden. biobrandstoffen die niet concurreren met voedselvoorzie- ning, zoals energie uit reststromen of brandstof uit algen, Het aantonen van de duurzame herkomst van hernieuwbare kunnen onze ambities vervullen en de weg wijzen naar een energie is de verantwoordelijkheid van het inboekende toekomstige, waarlijk duurzame brandstofvoorziening. De bedrijf. Dat betekent dat het mengen van en toevoegen aan vraag of wij de goede of foute biobrandstof hebben, is dus de brandstof elders in de keten niet meer wordt geregi- van groot belang. Maar hoe kunnen wij dat onderscheid streerd. Gezien de lessen uit de stookoliebranche lijkt dat maken? geen verstandige route. Voor de eindgebruiker, toezichthou- ders en handhavende diensten is het beter om wettelijke De SP heeft met enige zorg kennisgenomen van de voorlig- transparantie door de hele keten heen te borgen, maar het gende wijziging van de Wet milieubeheer. De productie van voorliggende voorstel staat haaks op de aangenomen motie biomassa voor brandstof concurreert met de productie van van mijn voorganger Paulus Jansen, die helaas uit de Kamer voedingsgewassen en de natuur. Kennis over de herkomst vertrokken is. Toch heeft de staatssecretaris de met alge- van biobrandstoffen doet er dus toe. Daarom hebben wij mene stemmen aangenomen motie 32357, nr. 15 met als altijd bepleit dat de bijmengingsverplichting van 10% overweging dat de transparantie van de duurzame herkomst gekoppeld is aan de eis dat dit voor 100% bestaat uit duur- van biobrandstoffen, indien deze in geblende vorm worden zame biomassa, de tweedegeneratiereststromen en derge- geïmporteerd, nog onvoldoende geborgd is. Ik krijg hierop lijke. Versneld naar de doelstelling van 10% toewerken graag een reactie van de staatssecretaris, want via deze zonder voldoende zekerheid over de herkomst van biobrand- motie wordt de regering ook verzocht om binnen zes stof is voor ons niet acceptabel. Het voorliggende voorstel maanden een voorstel aan de Kamer voor te leggen om de wekt de suggestie dat de controle op de herkomst er niet handhaving verder uit te werken, in de vorm van een slui- beter op wordt. tende controle op geblende importstromen en een aanvul- ling van de papieren controle met steekproefsgewijze De aangenomen motie die is ingediend door de leden bemonstering. Kan de staatssecretaris uitleggen wat er Leegte, Samsom, Jansen en Van Veldhoven verzoekt de sindsdien gebeurd is? Is er gesproken over sluitende con- regering het bijmengpercentage voor biobrandstoffen te trole op geblende importstromen? Is er gedacht over een verhogen, volledig ingevuld met de tweede generatie, naar gescheiden aanvoer van stromen? Hoeveel procent van de een percentage van 10 in het tempo zoals dat voor 2008 biobrandstof komt geblend Nederland binnen? Komt er gold. Hoe staat het met de uitvoering daarvan? In welk steekproefsgewijze controle in de vorm van bemonstering 20 mei 2014 Tweede Kamer Wijziging Wet milieubeheer TK 84 84-30-1 of is er daadwerkelijk sprake van slechts een papieren tijger? men, die later weer in elkaar geschoven moeten worden Hoeveel wordt er kwantitatief bemonsterd? om aan de eindverantwoording van de Europese Commissie te voldoen? Is dat niet een bureaucratische omweg? De controle en transparantie bij de aankomst in Nederland zijn essentieel en moeten worden aangescherpt in plaats Tot slot is mijn vraag of er een evaluatiebepaling in de wet van te worden veranderd in het heen en weer schuiven van moet worden opgenomen. Is de regering bereid een evalu- certificaten. Dit brengt mij tot een andere vraag. Lopen wij atiebepaling op te nemen na bijvoorbeeld twee jaar? door het blenden van biobrandstof met fossiele brandstof het risico dat er wantoestanden zoals bij stookolie op de loer liggen? Hoe wordt de controle ingericht? De heer Remco Dijkstra (VVD): De staatssecretaris schrijft geruststellend dat er sprake is Voorzitter. Wat een negatief verhaal hebben we net van de van certificaten en een onafhankelijke audit, maar welke SP gehoord. Ik wil beginnen met wat vrolijkers. Ik heb een echte overheidscontrole is er? Wordt er geleund op private mooi voorbeeld. Daarna kom ik op het wetsvoorstel. Daar- controles? De Nederlandse emissieautoriteit controleert dit over heb ik ook nog wat vragen. hele proces, maar hoe vaak gebeurt dit en met hoeveel menskracht? Dit weekend las ik in een bericht dat voor het eerst een Airbus van in dit geval KLM op biobrandstof naar Aruba is De SP wil dat de normstelling en het basismechanisme van gevlogen. Ze hebben daarbij één motor aangezet. Het toe- verificatie in de wet worden verankerd en in een Algemene stel draait dan voor 40% op biobrandstof. Dat levert een Maatregel van Bestuur met voorhang worden uitgewerkt, CO2-reductie van 20% op. Dat is positief. Eerder deden ze zodat zij overtuigd kan worden van een goede en doeltref- dit al met Boeings en nu dus ook met Airbussen. Dit toont fende verificatie. Een amendement is daartoe ingediend. aan dat de luchtvaartsector steeds innovatiever wordt. Ketenverantwoordelijkheid en -transparantie zijn essentieel Ik vind dit ook een heel mooi voorbeeld waarin fossiele voor het onderscheid tussen foute biobrandstof en fijne brandstoffen eigenlijk niet meer gebruikt worden, maar biobrandstof en voor de garantie dat we het juiste bijmeng- waarbij in plaats daarvan alternatieven worden ingezet. De percentage halen. In het voorliggende systeem zijn de titel "Ideale brandstofmix nog niet gevonden" is echter een ketentransparantie en de traceerbaarheid onvoldoende feit. Innovatie blijft het sleutelwoord. Ik hoop en verwacht geborgd. Als we niet kunnen herleiden welk certificaat bij dat Nederland daarin echt een voorbeeldfunctie en een welke handelsstroom hoort, is de boel niet meer te contro- leidende rol kan hebben. Dat is immers goed voor de leren. Is de staatssecretaris bereid om zo veel mogelijk werkgelegenheid, maar ook voor het milieu. informatie publiek te maken, zodat ook maatschappelijke organisaties kunnen inzien welke