Schéma Directeur D'aménagement Communal 2012
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Commune de Grand‐Popo Schéma Directeur d’Aménagement Communal 2012‐ 2025 Mars 2012 1 Le Schéma Directeur d’Aménagement Communal de Grand‐Popo 2012‐2025 est présenté en deux volumes : ‐ le premier présente le diagnostic actuel du territoire de Grand‐Popo ; ‐ le second expose les enjeux, les orientations ainsi que les options d’aménagement. Il et est complété par les règles d’usage et d’affectation des sols. Appui technique et financier : PDDC – GIZ ‐ GFA Accompagnement technique de l’équipe communale : IMPACT Consultants Tél : +229 30 96 50 – fax : +229 30 34 25 – 01 bp 3063 Cotonou– r.c.c.m. Cotonou : 02 b 1928 – n° insae : 2947421170704 ‐ Site Web : www.Impactconsultants‐benin.com 2 SOMMAIRE SIGLE 4 1. CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA COMMUNE 6 1.1. CADRE PHYSIQUE 7 1.2. LE CADRE HUMAIN 8 2. ORGANISATION DE L’ESPACE COMMUNAL 10 2.1. L’ETAT ACTUEL DE L’OCCUPATION DES SOLS DANS LA COMMUNE 10 2.2. CARACTERISTIQUES PAR ARRONDISSEMENTS ET RELATIONS MILIEU RURAL / MILIEU URBAIN 11 2.2.1. GRAND‐POPO 11 2.2.2. AGOUE 12 2.2.3. AVLO 13 2.2.4. ADJAHA 13 2.2.5. GBEHOUE 13 2.2.6. DJANGLANME 13 2.2.7. SAZUE 14 2.3. RAYONNEMENT SPATIAL DE GRAND‐POPO 14 2.3.1. LES RELATIONS PHYSIQUES ET FONCTIONNELLES AVEC LES COMMUNES LIMITROPHES 14 3. PRINCIPAUX ENJEUX D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DE GRAND POPO 15 3.1. LA GESTION DURABLE DU PATRIMOINE FONCIER 16 3.2. LA PRESERVATION DE L’ENVIRONNEMENT ET DE L’ECOSYSTEME 16 3.3. LE DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DU TERRITOIRE ET DES ESPACES FRONTALIERS 18 3.4. LA MOBILITE DES PERSONNES ET DES BIENS EN TOUTE SECURITE DANS TOUTE LA COMMUNE 18 3.5. LA SECURITE ALIMENTAIRE ET NUTRITIONNELLE DURABLE 19 3.6. LE DEVELOPPEMENT SOCIOCULTUREL DURABLE ET INCLUSIF 19 3.7. LE NIVEAU DE REVENU DES POPULATIONS ACCRU ET PERENNE 20 4. ORIENTATIONS ET OPTIONS D’AMÉNAGEMENT 23 4.1. SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE 24 4.2. PROMOUVOIR LA VALORISATION ET LA GESTION DURABLE DES RESSOURCES NATURELLES ET DE L’ENVIRONNEMENT 26 4.3. ASSURER LE DEVELOPPEMENT SPATIAL EQUILIBRE DES CHEFS LIEUX D’ARRONDISSEMENT ET DE HILLACONDJI 28 4.4. AMELIORER L’ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE 30 4.5. DEVELOPPER LES INFRASTRUCTURES, EQUIPEMENTS ET AMENAGEMENTS ECONOMIQUES POUR SOUTENIR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DE L’ECONOMIE DU TERRITOIRE DE GRAND‐POPO 31 4.6. AMELIORER LES TRANSPORTS ET LA COMMUNICATION 34 4.7. AMELIORER LE FONCTIONNEMENT DES ORGANES ELUS ET L’ADMINISTRATION COMMUNALE ET LA COLLABORATION ENTRE LES DIFFERENTS ACTEURS A TOUS LES ECHELONS DU TERRITOIRE COMMUNAL 36 4.8. RENFORCER L’INTERCOMMUNALITE ET LA COOPERATION DECENTRALISEE AVEC LES AUTRES TERRITOIRES 37 4.9. PRINCIPALES RECOMMANDATIONS 37 5. RÈGLES D’USAGE ET D’AFFECTATION DU SOL 40 3 SIGLE ABE : Agence Béninoise de l’Environnement ADES : Association de Développement Economique et Social AFVP Association Française des Volontaires du Progrès AGEFIB : Agence de Financement des Initiatives de Base AGR : Activités Génératrices de Revenu APE : Agent Permanent de L’Etat APNV : Approche Participative Niveau Village CA : Conseil d’Administration CARDER : Centre d’Action Régional pour le Développement Rural CCS : Chef Circonscription Scolaire CEBEDES Centre Béninois pour l’Environnement et le Développement Économique et Social CLAC Centre de Lecture et d’Animation Culturelle CLCAM : Caisses Locales de Crédit Agricole Mutuel CNCB : Conseil National des Chargeurs du Bénin COGEC/ : Comité de Gestion des Centres Communaux de Santé COGES CPR : Centre de Promotion Rurale CPS : Centre de Promotion Sociale CREP : Caisse Rurales d’Epargne et de Prêt DDE : Direction Départementale de l’Enseignement DDEPS : Direction Départementale des Enseignements Primaire et Secondaire DSRP : Document de Statistique de Réduction de la Pauvreté ECVR : Enquête sur les Conditions de Vie en milieu Rural FPM Forage de pompe à motricité Humaine GF : Groupement Féminin GV : Groupement Villageois GVC : Groupement Villageois à Vocation Coopérative HCR Haut Commissariat aux Réfugiés IRA : Infections Respiratoires Aiguës LACIM : Les Amis d’un Coin d’Inde et du Monde MST/SIDA : Maladies Sexuellement Transmissibles/ Syndrome Immunitaire des Déficiences Acquises OMS : Organisation Mondiale de La Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale OPP : Organisation Paysanne Pilote PADEAR : Programme d’Appui au Développement de l’Approvisionnement en Eau milieu Rural PADME : Agence pour la Promotion et l’Appui au Développement de la Petite Entreprise PADSA : Programme d'Appui au Développement de la Sécurité Alimentaire PAM : Programme Alimentaire Mondial PDC : Plan de Développement Communal PDRIM : Projet de Développement Rural Intégré du Mono PIP : Programme d’Investissement Public PMAE : Plan Municipal d'Actions Environnementales PMI : Petite et Moyenne Industrie PNLS : Programme Nationale de Lutte Contre le SIDA PNPF : Politique nationale de Promotion Féminine 4 RDR : Responsable du Développement Rural RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat SBEE : Société Béninoise d’Electricité et d’Eau UDP : Union Départementale des Producteurs UDGF : Union Départementale des Groupements Féminines UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance USAID : Agence Américaine pour le Développement International USPGF : Union Sous Préfectorale des Groupements Féminines USPP : Union Sous‐Préfectorale des Producteurs UVS : Unité Villageoise de Santé 5 1. CARACTERISTIQUES GENERALES DE LA COMMUNE Carte 1 : Situation de la commune de Grand‐Popo 6 1.1. Cadre physique La Commune de Grand‐Popo est située au Sud‐Ouest du département du Mono. Elle est limitée au Nord par les Communes d'Athiémé, de Comé et de Houéyogbé, au Sud par l'Océan Atlantique, au Sud‐Ouest par les Communes de Ouidah et de Kpomassè et à l'Ouest par la République du Togo. La Commune de Grand‐Popo s’étend sur une superficie de 289 km², soit 7,2% de l’ensemble du département du Mono1 pour une densité moyenne de population d’environ 140 habitants / km2. Elle compte sept (07) arrondissements et 44 villages2. Son relief se compose de trois (03) ensembles à savoir : - la côte formée d’un cordon littoral sablonneux (fluvio‐marin) plat et rectiligne dans son ensemble et dont l’altitude ne dépasse pas 5m au‐dessus du niveau de la mer. Elle couvre la partie Sud au bord de la mer et va depuis Grand‐Popo jusqu’au‐delà de Hokoué - les zones marécageuses ou zones de bas‐fonds et les zones inondables qui couvrent la plus grande partie des terres, vont de l’est d’Adjaha au nord‐est jusqu’au chenal de Aho, estuaire du lac Ahémé - le plateau continental terminal qui recouvre des formations fines, sableuses ou sablo‐argileuses souvent ferrugineuses, s’étend de l’ouest vers le nord. Il couvre les régions d’Adjaha et remonte vers Gbéhoué et Comé. La commune de Grand‐Popo fait partie d’un ensemble marqué par un climat subéquatorial de type Guinéen avec quatre saisons plus ou moins marquées : - une grande saison sèche de mi‐novembre à mi‐mars - une grande saison de pluies de mi‐mars à mi‐juillet - une petite saison sèche de mi‐juillet à mi‐septembre - une petite saison de pluies de mi‐septembre à mi‐novembre Les précipitations ont donc lieu principalement entre mars et juillet avec un maximum en juin. Elles se répartissent en moyenne sur 80 à 120 jours. La commune de Grand‐Popo est relativement bien arrosée par les pluies dont la hauteur annuelle moyenne était d’environ 900 mm avec des minima à 730 mm et des maxima à 1 145 mm dans les années 90. Elle dispose d’un réseau hydrographique important composé de : - fleuve Mono qui prend sa source dans les Monts Alédjo au Bénin et coule dans sa partie supérieure au Togo avant de constituer dans sa partie inférieure la frontière naturelle entre le Bénin et le Togo à partir d'Aplahoué. Il se jette dans l’océan atlantique par un large delta appelé "Bouche du Roy". A partir du village d’Agbanankin, le Mono communique avec la lagune de Grand‐Popo - plusieurs affluents et d’effluents parmi lesquels on peut citer le Sazué (le plus important), Agogo, Adanwadonmè etc dont la navigabilité dépend en partie du régime du Mono. - la lagune de Grand‐Popo d’une longueur de 15 km et qui débouche sur le chenal de l'Aho. Elle reçoit les eaux de la mer et celles du Mono. Elle communique aussi avec celle de Ouidah. Sur le territoire de Grand‐Popo, on trouve trois (03) types de sols, correspondant aux trois (3) grands ensembles de relief. On y observe également trois (03) types de végétations dominants : 1 Revue permanente du secteur urbain – Deuxième édition – SERHAU‐SA ‐ Juin 2000 2 Atlas monographique des communes du Bénin – DED – Juin 2001 7 - Les sols du Littoral (arrondissement d’Avlo, de Grand‐Popo et d’Agoué) sont sablonneux, constitués de sables fins, pauvres en matière organique et très perméables. On trouve sur ces sols une végétation de coco nucifère (cocotiers) - Dans le secteur du plateau (arrondissements d’Adjaha, Djanglanmey et de Sazuè), les terres sont hydromorphes et fertiles avec une végétation dense où se rencontre la savane arborée à Elaecis guinéensis (palmier à huile) - Un peu plus à l’intérieur dans la mangrove (zones lagunaires et marécageuses), ce sont les sols alluvionnaires et hydromorphes qui donnent naissance à une végétation dominée par une formation herbacée, des espèces lacustres plus ou moins denses tels que les palétuviers, les joncacées, le cypérus sp, le calapogonium mucunoides (papiclonacées), le cynodon dactylon (graminées) etc. Tableau 1 : Répartition des sols par nature à Grand‐Popo Zone Superficie (km2)Pourcentage Terres fermes (zones de plateaux et agglomérations urbaines) 45 15,6 Plans d’eaux et principaux cours d’eau 15 5,2 Marécages 41 14,2 Zones inondables (plaines) 178 61,6 Plage (cordon littoral) 10 3,4 Total 289 100 Source : Reconstitution à partir des cartes de l’IGN et du CENATEL – Novembre 2003 En ce qui concerne la faune, les espèces les plus rencontrées sont constituées de rongeurs, de tortues, de poissons, des serpents caractéristiques des zones humides et des oiseaux.