ASSEMBLEIA MUNICIPAL DE ALENQUER

------ATA N.º 5 - 2013/2017 ------ATA DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DA ASSEMBLEIA MUNICIPAL DE ALENQUER, REALIZADA NO DIA VINTE E SETE, DO MÊS DE MAIO DE DOIS MIL E CATORZE, NA SALA A ESSE FIM DESTINADO, SITA NO EDIFÍCIO DOS PAÇOS DO CONCELHO.------Aos vinte e sete dias do mês de maio de dois mil e catorze, a partir das vinte horas e quinze minutos, e em cumprimento de convocatória emitida de acordo com os termos e competências legalmente previstas, reuniram na sala Dr. Teófilo Carvalho dos Santos sita no edifício dos Paços do Concelho, a Assembleia Municipal de Alenquer sob a presidência do senhor José Henrique Tomé Leitão Lourenço secretariado pelo senhor Fernando Pinto da Silva e pela senhora Liseta Maria Monteiro de Almeida, respetivamente primeiro secretário e segunda secretária.------Estiveram presentes, para além dos mencionados, os seguintes deputados municipais: Ana Margarida Gaio Henriques Neves, António José Paulino Félix, António Pires Saramago Ferreira, Benjamim Manuel Pinheiro Ferreira, Carlos Manuel Bernardo dos Santos, Célia Maria Falé Nicolau, Diogo Alexandre Oliveira Carvalho, Fernanda Cândida Vaz Rodrigues Torres, Fernanda Isabel Franco da Silva Grilo, Filipa Maria Ferreira da Costa Santos, Gonçalo José Tavares Roque, Jacinto Aguiar Agostinho, João Miguel Maçarico Nicolau, Jorge Manuel Costa Pereira, José Luís Gorjão Henriques Cirilo Machado, José Manuel Fazendeiro Catarino, José Manuel Sousa de Oliveira Mendes, Luís Filipe Faria de Brito Barros Mendes, Maria João Marçal Graça, Mário Rui Matos Isidoro, Nuno Castilho de Matos, Nuno Manuel Vieira Lourenço, Nuno Pedro Correia Lopes Granja, Octávio Manuel Ferreira Amaro, Paulo Alexandre Matias Assunção, Rui Jorge Vieira Neto, Samuel Dinis Matos Ferreira, Sónia Isabel André Félix, Susana Filipa Rebelo Severino.------Justificaram as suas faltas os senhores deputados Nuno Cruz Inácio, Mariana Raposo Fernandes, Veladimiro Castilho de Matos e Maria Helena Pereira Nogueira Santo, tendo sido substituídos pelos eleitos que se lhes seguem na respetiva lista, Fernanda Isabel Franco da Silva Grilo, Nuno Castilho de Matos, Fernanda Cândida Vaz Rodrigues Torres e António José Paulino Félix.------A Câmara Municipal esteve representada pelo seu presidente Pedro Miguel Ferreira Folgado, e pelos vereadores, Rui Fernando de Sousa Santos Soares da Costa, Dora Patrícia da Silva Ferreira Pereira, Paulo Alexandre Raimundo Franco, Nuno Miguel Domingos Coelho Eurico João Alves Borlido e Carlos Manuel de Melo Gomes Areal.------Período de Antes da Ordem do Dia------O Senhor Presidente da Assembleia: Deu a palavra ao público presente, que não se manifestou interessado em usar da prerrogativa. ------Ordem do Dia------Ponto 1 - Aprovar as minutas dos acordos de execução entre a Câmara Municipal e as Juntas das Uniões de Freguesia de Aldeia Galega e Aldeia Gavinha, Abrigada e Cabanas de Torres, , Ribafria e Pereiro e das Freguesias de , , , Carnota, e , - Ao abrigo da alínea k) do n.º 1 do art.º 25.º da Lei 75/2013 de 12 de Setembro; (Categoria C art.º 33.º do Regimento);------As minutas encontram-se anexas à presente ata em formato digital.------Ponto 2: - Conceder à Câmara Municipal autorização, ao abrigo da alínea k) e l) do n.º 1 do art.º 25 da Lei 75/2013 para a celebração, denúncia, resolução e revogação dos contratos de delegação de competências e de acordos de execução com as Juntas das Uniões de Freguesia de Aldeia Galega e Aldeia Gavinha, Abrigada e Cabanas de Torres,

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Carregado e Cadafais, Ribafria e Pereiro de Palhacana e das Freguesias de Meca, Olhalvo, Ota, Carnota, Ventosa e Vila Verde dos Francos, no respeito pelas minutas agora aprovadas; (Categoria C art.º 33.º do Regimento);------Ponto 1 da Ordem do Dia------O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Pediu à Câmara que fizesse a apresentação da proposta.------O Sr. Presidente da Câmara: Deu a palavra ao Sr. Vereador Paulo Franco que fez uma breve apresentação da proposta em formato “Power Point” a qual se encontra anexa à presente ata.------O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Esclareceu que a discussão será para o conjunto das minutas apresentadas, contudo a votação será individual.------Deputado Sr. José Manuel Catarino: Cumprimentou todos os presentes. Referiu que a análise feita pela CDU aos acordos de execução e à Lei n.º 75/2013 é bastante crítica. Na sua opinião prejudica gravemente o poder local, com os acordos de execução retira-se às Juntas de Freguesia a possibilidade e a capacidade de escolher o que fazer, retira-se também autonomia e poder de decisão àqueles que estão mais próximos dos problemas das populações.------Disse que a posição da CDU será a abstenção, manifestando de uma forma clara e inequívoca que não está de acordo.------Deputada Sr.ª Ana Margarida Neves: Iniciou a sua intervenção dizendo que o voto do PSD será a abstenção e referiu que discorda com a forma rígida como foram criadas as matrizes. Referiu que devia ter havido a sensibilidade para saber distinguir a realidade rural da urbana para que todos ficassem a ganhar, principalmente as populações. Fez referência aos anexos 1 e 2 dizendo que existe uma grande discrepância de valores e que a frequência da limpeza para as zonas urbanas não é muito aceitável.------Esclareceu que para o PSD o significado de delegação de competências é delegar em quem está mais próximo da população, mais concretamente as juntas de freguesia com a realização de um serviço mais rápido, com mais proximidade, com mais benefício para os cidadãos.------Reiterou que deverá ser uma prioridade aquando da realização do orçamento para o próximo ano que as juntas sejam mais beneficiadas para que possam executar melhor o seu trabalho.------Deputado Sr. José Machado: Iniciou a sua intervenção dizendo que de acordo com o n.º 1 do artigo 133, o prazo não foi totalmente cumprido e que ao fazer uma breve análise da Lei n.º 75/2013, no seu artigo 177.º, n.º 2 diz que os órgãos do estado podem delegar competências e essa delegação visa a promoção da coesão territorial, o reforço da solidariedade inter-regional, a melhoria da qualidade dos serviços prestados às populações, a racionalização dos recursos disponíveis e o reforço da relação com os munícipes e os fregueses e maior celeridade e eficiência nas decisões administrativas. Mencionou que tem bastantes dúvidas em relação ao resultado global.------Fez também referência aos meios (n.º 1 do artigo 133.º) que prevê que devem ser transferidos os recursos humanos, patrimoniais e financeiros necessários e suficientes para o exercício das competências delegadas.------Referiu que o BE não tem dúvidas em relação à delegação de competências para as Juntas de Freguesia.------Disse que considera a existência de outro problema que é a qualidade dos acordos apresentados, existem dúvidas nos resultados práticos das delegações de competências que se relacionam sobretudo com os meios transferidos. No entanto uma vez que os acordos já foram ratificados pelas Assembleias e Juntas de Freguesia, que são os órgãos mais próximos e que conhecem melhor as necessidades das populações, a posição do BE será a abstenção.------

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----Deputado Sr. Diogo Carvalho: Referiu que o PS, após análise dos acordos de execução e depois da explicação do Vereador Sr. Paulo Franco, considera que para um ano piloto, o trabalho está na generalidade bem feito, no entanto tem consciência que as verbas estão um pouco abaixo do desejado.------Referiu que também foi acordado entre a Câmara Municipal e as Juntas de Freguesia, um prazo de sensivelmente 2 meses para uma análise do trabalho de modo a encontrar um equilíbrio para que a delegação de competências possa continuar e se possível melhorada.- ----Concluiu dizendo que o PS irá votar favoravelmente.------Deputado Sr. Rui Neto: Referiu uma questão relacionada com os pagamentos, se as Juntas de Freguesia anteriormente recebiam por duodécimos e os pagamentos este ano vão ser feitos em Maio, Agosto, e Dezembro, então as Juntas vão ter de fazer um financiamento bancário até receberem o dinheiro.------Disse que tendo em conta os orçamentos anteriores, a verba enviada para as Juntas de Freguesia era de um milhão de euros e agora passa a ser de seiscentos mil euros.------Lamentou o facto de se continuar a pensar muito em obras e a esquecer a parte social.------Deputado Sr. Nuno Granja: Referiu que a Assembleia de Freguesia de Carnota não autorizou a celebração do acordo. É sua intenção voltar a negociar com a Câmara.------Uma vez que os acordos irão ser votados individualmente, esclareceu que irá votar favoravelmente todos à exceção do de Carnota atendendo à posição da Assembleia de Freguesia.------Deputado Sr. José Manuel Catarino: Enalteceu a forma clara, honesta e inequívoca como o deputado Sr. Nuno Granja expôs a situação. Ressalvou que é importante que seja respeitada a decisão da Assembleia de Freguesia.------Disse que gostava de saber a razão pela qual a União das Freguesias de Alenquer (Santo Estêvão e Triana) não assinou o acordo de execução.------O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Relembrou que a Assembleia delibera sob proposta da Câmara, onde consta a minuta de Carnota, se a Câmara não a retirar, a mesma será colocada a votação.------Deputado Sr. Paulo Matias: Esclareceu que continua a discussão e análise do acordo com a Câmara, tentando encontrar um contrato que seja bom para todos, principalmente para os fregueses.------Deputado Sr. Jacinto Agostinho: Esclareceu que irá votar favoravelmente os acordos de execução na esperança que o próximo seja um pouco mais favorável às freguesias.------Concluiu dizendo que, neste, a Junta de Freguesia de Olhalvo saiu bastante prejudicada. ----Deputado Sr. José Manuel Catarino: Pediu à Câmara que, face à posição da Junta de Freguesia de Carnota, retire a proposta.------Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Deu a palavra à Câmara para esclarecimento de algumas questões levantadas.------O Sr. Presidente da Câmara: Referiu que a Câmara não concorda com a lei n.º 75, no entanto foram confrontados com a mesma e é com ela que têm de trabalhar.------Explicou que existiram várias reuniões com as Juntas de Freguesia para chegarem aos acordos propostos. Mencionou que se trata de um projeto-piloto, existem indicadores que têm de ser alterados, será um projeto em constante avaliação.------Respondeu à questão levantada pelo deputado Sr. Rui Neto dizendo que o pagamento naqueles três meses coincide com a entrada de receita na Câmara e que os 600 mil euros é o valor possível de pagar considerando a divida. Em 2015 o valor será revisto e será acrescentado, de modo a que as Juntas de Freguesia consigam desempenhar as competências atribuídas.------Esclareceu que, na questão social, para ser atribuído um valor terá de ser feito outro tipo de contrato, não um acordo de execução, uma vez que os parâmetros são diferentes, no entanto a Câmara tem apoiado as freguesias no aspeto social.------

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----Em relação à questão de Carnota, referiu que não vão retirar a proposta e também não é lícito que não seja aprovado, o Sr. Presidente da Junta tinha dúvidas em relação a alguns aspetos que estavam versados no acordo e a Câmara, mostrou-se disponível para os esclarecer junto dos membros da Assembleia de Freguesia.------Deputado Sr. Luís Barros Mendes: Colocou uma questão relacionada não propriamente com os acordos que iram ser votados, mas sim com os acordos que ainda não estão celebrados com algumas Freguesias, uma vez que a pequena intervenção feita pelo Sr. Presidente da União das Freguesias de Alenquer (Santo Estêvão e Triana) não foi minimamente esclarecedora e, neste sentido, perguntou se a Câmara poderia fazer um ponto de situação em relação aos acordos que não estão fechados.------Deputado Sr. José Manuel Catarino: Mencionou que a CDU rejeita na totalidade as palavras do Sr. Presidente da Câmara em relação ao acordo com Carnota.------Deputado Sr. Fernando Silva: Referiu que os órgãos são regulados por uma lei que é igual para todos, Assembleia Municipal e Assembleia de Freguesia e cada uma tem as suas competências próprias e esclareceu que a lei prevê a independência dos órgãos ------Deputado Sr. José Machado: Referiu que um dos factos importantes para a posição do BE é o facto das Assembleias de Freguesia se terem pronunciado a favor dos acordos. No caso concreto de Carnota isso não aconteceu, por essa razão o BE irá votar contra.------Deputada Sr.ª Fernanda Torres: Referiu que na sua opinião a proposta de Carnota deveria ser retirada uma vez que não tem a aprovação da Assembleia de Freguesia.------Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Fez uma breve explicação dizendo que este processo envolve dois lados distintos, um negociante que é a Câmara e um contratante que é a Junta de Freguesia, os dois lados precisam de autorização do respetivo órgão deliberativo, neste sentido são processos independentes.------O Sr. Presidente da Câmara: Esclareceu que não existe problema algum com a Freguesia de Alenquer e que estão somente a discutir e a acordar valores. Em relação a Carnota explicou que é uma questão diferente, uma vez que houve acordo com a Junta de Freguesia e é com ela que a Câmara tem de negociar.------Deputada Sr.ª Fernanda Grilo: Referiu que o que está em discussão é somente uma proposta da Câmara e não as decisões das Assembleias de Freguesia.------Deputado Sr. Nuno Granja: Referiu que as questões que foram levantadas pela Assembleia de Freguesia foram as mesmas que o executivo levantou aquando das negociações e, no seu entender, será seu dever voltar a negociar.------Deputado Sr. José Machado: Agradeceu o esclarecimento do Sr. Presidente que, na sua opinião, foi bastante claro e considera que a questão está perfeitamente debatida.------O Sr. Presidente da Câmara: Informou que tendo em conta a intervenção do Sr. Presidente da Junta de Freguesia de Carnota a Câmara retira a proposta.------Deputado Sr. Rui Neto: Enalteceu o bom senso do Sr. Presidente da Câmara em retirar a proposta, considerou que era bastante desconfortável estar a votar uma proposta que foi chumbada na Assembleia de Freguesia.------O Vereador Sr. Eurico Borlido: Pediu autorização para usar da palavra.------O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Informou que o mesmo só poderia usar da palavra com autorização do Sr. Presidente da Câmara, que lha concedeu.------O Vereador Sr. Eurico Borlido: Iniciou a sua intervenção dizendo que o PSD votou contra os acordos de execução.------Disse congratular-se pelo facto de o Sr. Presidente ter retirado a proposta de Carnota.------Continuou dizendo que o problema não está na lei n.º 75. A Câmara assumiu o compromisso de que em 2015 as propostas serão diferentes, o que objetivamente quer dizer que a situação atual não é a melhor, não pela Lei mas porque, a Câmara não tem dinheiro.- Dirigiu-se ao Sr. Presidente da Assembleia Municipal dizendo que, no seu entendimento não faz sentido o presidente da Assembleia fazer comentários sobre a Lei sob o ponto de vista do PS.------

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----O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Esclareceu que os comentários feitos à Lei não foram de índole partidária mas sim comentários técnicos e jurídicos.------Deputado Sr. Fernando Silva: Lamentou a intervenção do Vereador Sr. Eurico Borlido.------Deputado Sr. José Manuel Mendes: Referiu que existiu um esforço, no seu entender, de ambas as partes Câmara Municipal e Junta de Freguesia para uma negociação razoável. Referiu que a Câmara manifestou intenção de melhorar as matrizes em 2015, de modo a que as verbas correspondessem às necessidades das freguesias.------O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Colocou à votação.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na União de Freguesias de Aldeia Galega da Merceana e Aldeia Gavinha;------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 20 votos a favor e 12 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na União de Freguesias de Abrigada e Cabanas de Torres.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 20 votos a favor e 12 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na União de Freguesias de Carregado e Cadafais.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 21 votos a favor e 11 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na União de Freguesias de Ribafria e Pereiro de Palhacana.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 19 votos a favor e 13 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na Junta de Freguesia de Meca.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 19 votos a favor e 13 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na Junta de Freguesia de Olhalvo.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 20 votos a favor e 12 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na Junta de Freguesia de Ota.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 19 votos a favor e treze abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na Junta de Freguesia de Ventosa.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 20 votos a favor e 12 abstenções.------Minuta de acordo de execução para a concretização da delegação legal de competências da Câmara Municipal de Alenquer na Junta de Freguesia de Vila Verde dos Francos.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 20 votos a favor e 12 abstenções.------Ponto 2 da Ordem do Dia------Conceder à Câmara Municipal autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação dos contratos de delegação de competências e de acordos de execução com as Juntas das Uniões de Freguesia de Aldeia Galega e Aldeia Gavinha, Abrigada e Cabanas de Torres, Carregado e Cadafais, Ribafria e Pereiro e das Freguesias de Meca, Olhalvo, Ota, Ventosa e Vila Verde dos Francos, no respeito pelas minutas agora aprovadas.------O Sr. Presidente da Assembleia Municipal: Colocou à votação.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a União de Freguesias de Aldeia Galega e Aldeia Gavinha.------VOTAÇÃO:27 5 abstenções

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----Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a União de Freguesias de Abrigada e Cabanas de Torres.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções ----Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a União de Freguesias de Carregado e Cadafais.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 26 votos a favor e 6 abstenções.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a União de Freguesias de Ribafria e Pereiro de Palhacana.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a Junta de Freguesia de Meca.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a Junta de Freguesia de Olhalvo. ----VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a Junta de Freguesia de Ota.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a Junta de Freguesia de Ventosa.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções.------Autorização, para a celebração, denúncia, resolução e revogação do contrato de delegação de competências e de acordo de execução com a Junta de Freguesia de Vila Verde dos Francos.------VOTAÇÃO: Aprovado por maioria com 27 votos a favor e 5 abstenções.------Dado por encerrado o período da ordem do dia foi endereçado convite ao público presente para intervir, acaso o desejasse, ninguém pretendeu usar da prerrogativa.------E não havendo nada mais a tratar, o senhor Presidente da Assembleia mandou ler o texto da deliberação correspondente aos pontos da ordem do dia números 1 e 2 elaborados em minuta, que submeteu de imediato à votação do plenário, tendo sido aprovada por unanimidade. A votação teve em vista o disposto no nº. 3 do art.º 57.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de Setembro.------Depois, deu por encerrados os trabalhos eram 22,00 horas. ------O PRESIDENTE DA MESA DA ASSEMBLEIA,------

------José Henrique Tomé Leitão Lourenço ------

------O FUNCIONÁRIO DESIGNADO PARA A ELABORAÇÃO DA ATA,------

------António Manuel da Silva Gamboa------

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