Bacia Do Alto Paraguai 1 Desenvolvimento E Conflitos Ambientais
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SUMÁRIO APRESENTAÇÃO BACIA DO ALTO PARAGUAI 1 DESENVOLVIMENTO E CONFLITOS AMBIENTAIS ...................................... 2 1.1 Situação Geográfica.................................................................................................... 2 1.2 Aspectos Gerais.......................................................................................................... 6 1.3 População ................................................................................................................... 11 1.4 Unidades de Conservação...................................................................................... 17 1.5 Desempenho Econômico e Infra-estrutura ........................................................ 20 1.6 Ameaças aos Ecossistemas ..................................................................................... 25 2 ESTRUTURA INSTITUCIONAL E DE GESTÃO.............................................. 30 2.1 Organização Jurídico-Institucional Nacional....................................................... 30 2.2 Gestão no Estado do Mato Grosso do Sul......................................................... 30 2.3 Gestão no Estado do Mato Grosso ..................................................................... 31 2.4 Entidades Públicas..................................................................................................... 31 2.5 Organizações Não-Governamentais – ONG..................................................... 36 2.6 Entidades de Ensino e Pesquisa ............................................................................. 40 3 LEGISLAÇÃO INCIDENTE E TÍTULOS INTERNACIONAIS ...................... 42 3.1 Leis e Normas Brasileiras ....................................................................................... 42 3.2 Tratados e Convenções Internacionais ............................................................... 47 ESTRATÉGIAS PARA A JICA 4 PLANOS, PROGRAMAS E PROJETOS PARA A REGIÃO............................. 50 5 PROPOSTAS PARA ATUAÇÃO DA JICA ........................................................ 59 5.1 Coordenação do Monitoramento de Recursos Pesqueiros da Bacia do Alto Paraguai em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul ................. 61 5.2 Recuperação das Nascentes do Rio Paraguai, Projeto PEPE e Projeto VIDA NOVA ............................................................................................. 64 5.3 Programa de Drenagem Urbana Sustentável ..................................................... 70 5.4 Respostas Ecológicas de Longo Prazo a Variações das Enchentes no Pantanal Mato-grossense ................................................................................. 73 5.5 Monitoramento e Controle do Fluxo Hídrico e da Qualidade da Água na Bacia Hidrográfica do Alto Paraguai .................................................... 76 5.6 Proposta de Uso Sustentável do Ecossistema Pantanal: Produção de Pecuária de Corte............................................................................................... 79 5.7 Parque Estadual Encontro das Águas (Águas do Pantanal).............................. 82 ANEXOS ............................................................................................................................... 84 APRESENTAÇÃO APRESENTAÇÃO Este documento é o resultado dos serviços de consultoria referentes à “Avaliação da Viabilidade de Projetos na Área de Meio Ambiente na Bacia do Alto Paraguai”, elaborados pela COBRAPE – Cia Brasileira de Projetos e Empreendimentos para a JICA – Japan International Cooperation Agency. Conforme o objetivo específico dos serviços, o presente documento é assim estruturado: − BACIA DO ALTO PARAGUAI Nesta parte é efetuada uma caracterização da área de estudo, levantamento da situação atual, do meio ambiente urbano e da ecologia natural da Bacia do Alto Paraguai e principais ameaças aos seus ecossistemas, bem como a descrição sucinta das principais entidades que atuam na região, e a situação dos programas mais importantes idealizados para a área. É também apresentado o arcabouço legal pertinente geografica e ambientalmente à região, com comentários específicos sobre as principais leis. − ESTRATÉGIAS PARA A JICA Com base no resultado dos levantamentos e pesquisas, é efetuada a avaliação das possibilidades de Cooperação Técnica por parte da JICA, através da seleção e indicação de um conjunto de projetos específicos para esta cooperação. Deve-se destacar que, para a elaboração deste relatório, foram consultados documentos produzidos por diversas entidades, além de sites na Internet. Cabe ainda ressaltar a contribuição obtida nas entrevistas realizadas “in loco” com profissionais dos diversos órgãos públicos visitados, em Brasília, Cuiabá, Campo Grande e Corumbá. BACIA DO ALTO PARAGUAI 1 DESENVOLVIMENTO E CONFLITOS AMBIENTAIS 2 ESTRUTURAS INSTITUCIONAL E DE GESTÃO 3 LEGISLAÇÃO INCIDENTE E TÍTULOS INTERNACIONAIS 1. DESENVOLVIMENTO E CONFLITOS AMBIENTAIS 1.1 Situação Geográfica A Bacia do Alto Paraguai (BAP), situada na parte central da América do Sul, é parte da Bacia hidrográfica do Paraná-Paraguai, pertencente ao sistema do Prata, o segundo maior desse continente, depois do Amazonas. A bacia possui uma extensão aproximada de 595.000 km², dos quais 61% encontram-se no Brasil, 20% na Bolívia e 19% no Paraguai. Em território brasileiro, a Bacia situa-se nos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, distribuída por quase uma centena de municípios dos dois estados. Três elementos principais formam a BAP: os planaltos e elevações maiores, que abrangem a maior parte da bacia; a planície, na posição central; e as elevações residuais adjacentes à planície e suas depressões. Em época de chuvas, as águas planálticas escoam para o Pantanal em grande volume provocando as inundações, uma vez que o escoamento é bem lento, devido à baixa declividade. No território brasileiro, afluentes da margem esquerda do rio Paraguai compõem a planície. O Rio Paraguai é um dos mais importantes rios de planície do Brasil, sendo o único escoadouro do Pantanal. Ele nasce na Chapada dos Parecis, próximo à cidade de Diamantino (MT) e, até sua confluência com o rio Paraná - na fronteira do Paraguai com a Argentina - percorre a extensão de 2.621 km. Desse total, 1.683 km são em áreas brasileiras. Os principais rios que compõem as sub-bacias da BAP no Brasil são, além do Paraguai, os rios Cuiabá, São Lourenço, Itiquira, Correntes, Taquari, Negro, Aquidauana, e Miranda. O Pantanal, que constitui a região pantaneira da BAP, com declividades da ordem de 1 a 2 cm/km, ocupa cerca de 165.000 km2 desta, sendo 140.000 km² no Brasil, distribuídos pelos estados de Mato Grosso (35%) e Mato Grosso do Sul (65%). As figuras seguintes ilustram a situação geográfica da área de estudo, na América do Sul, bem como algumas de suas características. 2 fegse2hy2evy2eeq es2xy2fesv ridrogrfi ESV EST ESR EIR fesv io2epotu 5 ngrá2 d2err io2rgui io2wnso fEITQ ontes2e2 5 verd frr2do2 io2d2gs wto2qrosso 5 fugres io2turu wirssol2 g sefÁ d9yeste 5 5rimver2do2veste 5 árze25 fEHUH qrnde 5oxoréo 5 EIT tir 5gáeres 5ooné 5 io2ermelho ondonópolis io2fento2qomes io2ão2vourenço io2guiá io2iquiri io2stiquir fEQTR qoiás EIV fyvsse io2quri goxim 5 io2gpivri io2goxim gorumá 5 fEITQ io2xegro io2rgui EPH io2equidun wirnd eeq es 5 equidun fEPTP wto2qrosso2 55 5 enstáio gewy do2ul2 qexhi io2equidã io2wirnd 5idrolândi fEPTU 5 trdim wrju fEPTU 5 io2erdido EPP fel2ist 5 io2ep pronteir2snternionl H SH IHH km x hivis2de2istdo gpitl2de2istdo 5 isl2IXSFHHHFHHH 5 giddes2G2mis2de2PHFHHH2hF fi2do2elto2rgui2E2frsil vimite2do2ntnl2E2frsil ridrogrfi2rinipl rinipis2rodovis fegse2hy2evy2eeq es2xy2fesv eltimetri ESV EST ESR EIR fesv io2epotu 5 ngrá2 d2err io2rgui io2wnso fEITQ ontes2e2 5 verd frr2do2 io2d2gs wto2qrosso 5 fugres io2turu wirssol2 g sefÁ d9yeste 5rimver2do2veste 5 io2turu 5 árze2 fEHUH qrnde 5oxoréo 5 EIT tir 5gáeres 5ooné 5 io2ermelho ondonópolis io2fento2qomes io2ão2vourenço io2guiá io2iquiri io2stiquir fEQTR qoiás EIV fyvsse io2quri goxim 5 io2gpivri io2goxim gorumá 5 fEITQ io2xegro io2rgui EPH io2equidun wirnd eeq es 5 equidun fEPTP wto2qrosso2 55 5 enstáio gewy do2ul2 qexhi io2equidã io2wirnd io2wirnd 5idrolândi fEPTU 5 trdim wrju fEPTU 5 io2erdido EPP fel2ist 5 io2ep pronteir2snternionl eltitude H SH IHH km x hivis2de2istdo `2IHH2m gpitl2de2istdo IHH22PHH22m 5 PHH22RHH2m isl2IXSFHHHFHHH 5 giddes2G2mis2de2PHFHHH2hF RHH22THH2m fi2do2elto2rgui2E2frsil b2THH2m vimite2do2ntnl2E2frsil ridrogrfi2rinipl rinipis2rodovis 1.2 Aspectos Gerais O Alto Paraguai tem a sua maior parte situada em região de planaltos. O trecho central se encontra em planícies, em área deprimida e plana, onde a rede hidrográfica tem seu escoamento superficial prejudicado, promovendo inundações periódicas. Assim, o Pantanal, cuja denominação é considerada imprópria por alguns autores, já que suas águas estão em constante movimento, se constitui em uma imensa área úmida, sendo, de fato, a maior área úmida continental do planeta. Áreas úmidas ou alagadas são ambientes altamente diversos que ocupam zonas de transição entre ambientes, mais altos, bem drenados e ambientes que permanecem sempre alagados. A delimitação dessas áreas úmidas é bastante difícil devido aos limites serem sempre difusos, aos níveis da água variarem de estação para estação e ao uso da terra pelos homens que altera a vegetação, os solos e o regime das águas. A hidrologia das áreas úmidas cria condições que as diferenciam de outros ambientes terrestres e de águas profundas. Os sistemas hidrológicos variam muito em termos de freqüência de inundação,