Nelson Silva Machado Turismo E Urbanismo
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Universidade do Minho Instituto de Ciências Sociais Nelson Silva Machado Turismo e Urbanismo: uma relação (des)conhecida na Póvoa de Varzim Turismo e Urbanismo: uma relação (des)conhecida na Póvoa de Varzim e Urbanismo: uma relação (des)conhecida na Póvoa Turismo Nelson Silva MachadoNelson Silva UMinho| 2012 Outubro 2012 Universidade do Minho Instituto de Ciências Sociais Nelson Silva Machado Turismo e Urbanismo: uma relação (des)conhecida na Póvoa de Varzim Dissertação de Mestrado em Património e Turismo Cultural Trabalho efetuado sob orientação do Professor Doutor José Manuel Lopes Cordeiro Outubro de 2012 DECLARAÇÃO É AUTORIZADA A REPRODUÇÃO INTEGRAL DESTA DISSERTAÇÃO, APENAS PARA EFEITOS DE INVESTIGAÇÃO, MEDIANTE DECLARAÇÃO ESCRITA DO INTERESSADO, QUE A TAL SE COMPROMETE. Universidade do Minho, 31 de Outubro de 2012 Assinatura: ___________________________________ [Nelson Silva Machado] ii Agradecimentos Dirijo as primeiras palavras ao Professor Doutor José Manuel Lopes Cordeiro, orientador desta dissertação, pelas sugestões oportunas, pronta disponibilidade, apoio prestado e enorme confiança depositada no meu trabalho. No Arquivo Municipal da Póvoa de Varzim encontramos todo o apoio, disponibilidade e simpatia por parte dos seus funcionários, a quem dirijo o meu obrigado, principalmente ao Miguel. Aos funcionários da Biblioteca Rocha Peixoto, estamos igualmente gratos pela incansável colaboração. À Sara Torres pelo profissionalismo que depositou na revisão do texto e pelas preciosas sugestões que fez, que constituíram verdadeiros momentos de aprendizagem. Ainda uma palavra de apreço a todos aqueles com quem tenho a oportunidade e prazer de conviver e aprender. À Paula pela compreensão e apoio incondicional em momentos de menos autoconfiança. O meu profundo obrigado. Finalmente, o agradecimento especial ao João e à Lara, pela inspiração e partilha de gargalhadas espontâneas em momentos de profunda harmonia e bem-estar. iii Resumo Onde a terra acaba e o mar começa, local de fronteira onde a água e a terra se encontram, espaço de conquista, mas também de resistência que marca os traços sociais e as feições culturais da população que se instalou e aprendeu a viver em simbiose com a terra e o mar. A Póvoa de Varzim, à semelhança de outros aglomerados, radica a sua origem nas proximidades da água que inevitavelmente influencia o seu desenvolvimento. A dissertação visa buscar a relação entre a evolução urbanística e os fluxos turísticos que têm como destino a Póvoa de Varzim. O estudo faz um enquadramento da cidade na segunda metade do século XX e procura analisar os processos de planificação de expansão da cidade, bem como a remodelação do antigo casco urbano. Em última análise, discute a apropriação e ocupação do espaço inserida nas políticas urbanas do município e os múltiplos fatores que enquadram as ações urbanísticas. Levantam-se questões julgadas pertinentes relativamente aos planos de urbanização concebidos para o período cronológico em análise, delimitados pelos diplomas legais que os institucionalizam. Palavras-chave: Turismo, evolução urbanística, plano geral de urbanização, Póvoa de Varzim. v Abstract Where the land ends and the sea begins, the border line where water and land meet, space of conquest but also of the resistance that establishes the social traits and cultural features of the people who settled there and learned how to live in symbiosis with land and sea. Póvoa de Varzim, like other population centres has its roots near water which inevitably influences its development. The dissertation seeks the relation between urban development and the tourist flows that find their way to Póvoa de Varzim. The study presents the framework of the city through the second half of the twentieth century (20th century) aiming to analyse the planning processes of expansion as well as the remodelling of the old urban frame. Ultimately, it discusses the appropriation and occupation of space under the urban policies of the city as well as the several aspects that rule urban actions. Relevant issues have been raised on what concerns the urban planning conceived for the chronological period in analysis, defined by the legal measures that institutionalise them. Key words: Tourism, urban development, general urbanisation plan, Póvoa de Varzim. vii Índice Geral Agradecimentos ........................................................................................................................ iii Resumo ..................................................................................................................................... v Abstract ................................................................................................................................... vii Índice Geral .............................................................................................................................. ix Abreviaturas e siglas ................................................................................................................. xi Índice de Figuras ..................................................................................................................... xiii Apresentação ......................................................................................................................... 17 Fontes e metodologia .............................................................................................................. 20 Capitulo I – A cidade da Póvoa de Varzim ............................................................................... 22 1.1. Aspetos de ocupação territorial ........................................................................ 22 1.2. Póvoa balnear .................................................................................................. 25 1.2.1. Origem dos fluxos turísticos.......................................................................... 27 1.2.2. Comissão Municipal de Turismo ...................................................................... 29 1.2.3. Entretenimento e jogo ...................................................................................... 31 1.2.4. A génese da Empresa de Turismo Praia Póvoa de Varzim ................................. 34 1.2.5. O projeto do Casino ......................................................................................... 35 1.2.6. A criação da SOPETE – Sociedade Poveira de Empreendimentos Turísticos ...... 37 Capítulo II – Turismo e Urbanismo: uma relação (des)conhecida na Póvoa de Varzim .... 41 Capítulo III – Aspetos legais do urbanismo português do século XX.......................................... 58 Capítulo IV – Póvoa de Varzim: intervenções urbanísticas no século XX ................................... 67 4.1. Contextualização .................................................................................................... 67 4.2. O projeto de Ezequiel Campos de 1920 ................................................................. 71 4.3. Anteplano de Urbanização de 1947 ....................................................................... 72 4.3.1. Enquadramento legal .......................................................................................... 72 4.3.2. O Contrato com os urbanistas ............................................................................. 77 4.3.3. Conceção e elaboração do (ante)plano ................................................................ 82 4.3.4. Propostas de alteração apresentadas pela Câmara ............................................. 91 ix 4.3.5. Parecer da Junta Autónoma das Estradas ........................................................... 93 4.3.6. Ecos do plano de urbanização na imprensa local e na opinião pública ................. 93 4.3.7. Reclamações apresentados pelos munícipes ....................................................... 95 4.3.8. Parecer do Conselho Superior de Obras Públicas ................................................ 98 4.3.9. Alterações ao Plano de Urbanização.................................................................. 103 Capitulo V – Crescimento urbanístico pós anteplano 1947 .................................................... 105 5.1. Decreto-Lei n.º 560/71 de 17 de dezembro ......................................................... 105 5.2. Zonas de expansão .............................................................................................. 106 5.3. Expansão da cidade face à procura turística ......................................................... 107 5.4. Póvoa: segunda habitação ................................................................................... 109 5.5. Infraestruturas de lazer e divertimento ................................................................. 111 5.6. O Plano de Urbanização da Zona Norte ................................................................ 113 5.7. O Plano Geral de Urbanização dos anos oitenta.................................................... 114 5.8. O Plano Diretor Municipal de 1995 ...................................................................... 116 Considerações Finais ............................................................................................................ 119 Legislação consultada ........................................................................................................... 125 Bibliografia ........................................................................................................................... 126 x Abreviaturas e siglas A - Autoestrada AMP – Área Metropolitana