PRL Szczecinek
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY SZCZECINEK PPLLAANN RROOZZWWOOJJUU LLOOKKAALLNNEEGGOO GGMMIINNYY SSZZCCZZEECCIINNEEKK NNAA LLAATTAA -- 22000044––22000066 -- Szczecinek, listopad 2004r. PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY SZCZECINEK SPIS TRE ŚCI Wst ęp 3 Zał ączniki 4 1.0. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego 13 2.0. Aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza na obszarze obj ętym wdra żaniem planu 17 2.1. Raport o stanie Gminy Szczecinek 18 2.2. Identyfikacja problemów na podstawie analizy SWOT [opracowano na podstawie zapisów liderów lokalnych podczas debat strategicznych] 35 3.0. Zadania polegaj ące na poprawie sytuacji na danym obszarze 41 3.1. Cele i kierunki działania 41 3.2. Wybrany wariant rozwoju [lista zada ń (celów) do zrealizowania wynikaj ąca z hierarchii wa żno ści] 45 4.0. Realizacja zada ń i projektów 48 4.1. Programy Operacyjne i ich oznaczenie 49 4.2. Planowane projekty i zadania w okresie 2004-2012 50 4.3. Wieloletni Plan Inwestycyjny 2004-2006 (zintegrowana tabela zada ń) 61 5.0. Powi ązania projektów z innymi działaniami na terenie powiatu i województwa 65 6.0. Oczekiwane wska źniki osi ągni ęć Planu Rozwoju Lokalnego 70 7.0. Plan finansowy na lata 2004-2012 73 7.1. Ocena sytuacji finansowej Gminy Szczecinek w latach 2001-2003 z uwzgl ędnieniem planu bud żetu na 2004r. 74 7.2. Analiza struktury dochodów 75 7.3. Analiza struktury wydatków 78 7.4. Projekcja potencjału inwestycyjnego Gminy Szczecinek na lata 2004-2015 80 7.5. Podział na źródła finansowania 87 8.0. System wdra żania 88 9.0. Sposoby monitorowania i oceny komunikacji społecznej 90 9.1. Sposoby oceny realizacji Planu Rozwoju Lokalnego 91 9.2. Podział potencjału inwestycyjnego na poszczególne priorytety i cele strategiczne 92 9.3. Public Relations Planu Rozwoju Lokalnego 94 2 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY SZCZECINEK WST ĘP Plan Rozwoju Lokalnego to dokument o charakterze strategicznym stanowi ący integraln ą cz ęść Strategii Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Gminy Szczecinek. Obowi ązek opracowania planu wynika z zapisów Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i dotyczy przede wszystkim inwestycji, których wykonanie mo że by ć dofinansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz innych środków zewn ętrznych. Zapisy Planu Rozwoju Lokalnego s ą spójne z Narodowym Planem Rozwoju, ze Strategi ą Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego oraz ze Strategi ą Rozwoju Powiatu Szczecineckiego, zatem działania zaproponowane w omawianym opracowaniu wynikaj ą z celów w/w dokumentów. Priorytetowe inwestycje gminy przeznaczone do realizacji na najbli ższe lata wskazali członkowie zespołu zadaniowego powołanego przez Wójta Gminy. Plan Rozwoju Lokalnego opracowano według zaproponowanej w podr ęczniku wdra żania ZPORR struktury, nieco zmodyfikowanej ze wzgl ędu na specyfik ę wcze śniej opracowanego dokumentu tj. Strategii Rozwoju Społeczno – Gospodarczego Gminy Szczecinek. 3 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY SZCZECINEK ZAŁ ĄCZNIKI ZARZ ĄDZENIE Nr 61/2004 Wójta Gminy Szczecinek z dnia 12 pa ździernika 2004 roku w sprawie powołania Komisji Koordynacyjnej oraz ustalenia procedury opracowania Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Szczecinek Podejmuj ąc działania maj ące na celu opracowanie pierwszej edycji Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Szczecinek, optymalnie dobranego zarówno pod wzgl ędem potrzeb strategicznych jak i mo żliwo ści finansowych gminy, na podstawie art. 30 ustawy z dnia 08.03.1990 roku o samorz ądzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591) zarz ądzam co nast ępuje: § 1 1. Powołuj ę Komisj ę Koordynacyjn ą ds. Planu Rozwoju Lokalnego zwan ą „Komisj ą Koordynacyjn ą” w składzie okre ślonym w zał ączniku nr 1. 2. Na Przewodnicz ącego Komisji Koordynacyjnej powołuj ę Zygmunta Potyrał ę - Sekretarza Gminy 3. Na Wiceprzewodnicz ącego Komisji Koordynacyjnej powołuj ę Adama Gonczarów - podinspektora U.G. 4. Celem opracowania Planu Rozwoju Lokalnego jest : 1) stworzenie dokumentu pomocniczego w negocjacjach o uzyskanie dofinansowania z zewn ętrznych środków finansowych, na przedsi ęwzi ęcia inwestycyjne realizowane na terenie gminy. 2) komunikacja władz samorz ądowych z mieszka ńcami w zakresie długookresowych zamierze ń inwestycyjnych, uwzgl ędniaj ących tak że wnioski/postulaty składane przez mieszka ńców, 3) przedstawienie przyszłym partnerom przedsi ęwzi ęć publiczno-prywatnych długookresowych planów przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych, 4) utworzenie bazy danych o wszystkich potrzebach inwestycyjnych gminy, 5) zgromadzenie danych o wszystkich rozpocz ętych inwestycjach (koncepcje, dokumentacje techniczne, itp.) 6) konfrontacja potrzeb inwestycyjnych z mo żliwo ściami inwestycyjnymi, 7) unikni ęcie jednoczesnego otwierania zbyt wielu frontów inwestycyjnych w stosunku do zdolno ści finansowych gminy. 8) okre ślenie w okresie wieloletnim poziomu wydatków planowanych do poniesienia z bud żetu gminy i przeznaczonych na przedsi ęwzi ęcia inwestycyjne gminy. § 2 1. Prace nad Planem Rozwoju Lokalnego (PRL) przebiega ć b ędą według przyj ętego harmonogramu, który stanowi zał ącznik nr 2. 2. Plan Rozwoju Lokalnego posiada ć b ędzie formuł ę planu „krocz ącego”, tj. aktualizowanego corocznie z uzasadnionych powodów obejmuj ących m.in.: 1) zmiany w źródłach finansowania PRL. 2) dezaktualizacj ę zada ń wprowadzonych do PRL. 4 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY SZCZECINEK § 3 1. Przedmiotem planowania w PRL b ędą przedsi ęwzi ęcia inwestycyjne obejmuj ące: 1) wszelkie nakłady zwi ązane z realizacj ą danego projektu pocz ąwszy od prac badawczych dot. tego projektu, wykupu gruntów, itp. do zako ńczenia prac budowlanych i oddania obiektu/ów do u żytku. 2) Modernizacj ę istniej ącego rzeczowego maj ątku trwałego i zakupy inwestycyjne. 3) Przedsi ęwzi ęcia inwestycyjne o warto ści jednostkowej powy żej 20.000,-zł (z VAT). 2. Samodzielne przedsi ęwzi ęcia inwestycyjne o warto ści jednostkowej do 20.000,-zł obj ęte zostan ą prognoz ą wydatków bud żetowych na lata 2004-2006 sporz ądzon ą przez Skarbnika Gminy. 3. Warto ść remontów odtworzeniowych obj ęta zostanie prognoz ą wydatków bud żetowych na lata 2004 - 2006 sporz ądzon ą przez Skarbnika Gminy. § 4 1. Skarbnik Gminy przedstawiaj ąc opracowan ą prognoz ę potencjału inwestycyjnego gminy na lata 2004 – 2006 wraz z dopuszczalnym poziomem zadłu żenia Gminy (przy zało żeniu pozyskania zewn ętrznych długoterminowych środków finansowych ze źródeł komercyjnych), przedło ży jednocze śnie opis parametrów przyj ętych w projekcji dochodów oraz wydatków Gminy. 2. Opracowuj ąc projekcj ę, o której mowa w ust. 1 Skarbnik Gminy zasi ęga wszelkich niezb ędnych konsultacji celem opracowania danych, o których mowa w pkt 5 zał ączonego harmonogramu, na wiarygodnym i stabilnym poziomie. 3. W trakcie prac nad PRL Skarbnik Gminy przedło ży Komisji pisemne propozycje (uwzgl ędniaj ące obowi ązuj ące przepisy) dot. form i zasad dofinansowania przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych podejmowanych przez podmioty realizuj ące usługi publiczne w imieniu Gminy. 4. Przed zako ńczeniem prac nad PRL, Skarbnik Gminy dokona korekty projekcji dochodów i wydatków z uwzgl ędnieniem zada ń inwestycyjnych przyj ętych do PRL generuj ących dodatkowe wydatki lub generuj ących dodatkowe dochody. Korekty te zostan ą uwzgl ędnione przez Wójta Gminy w ostatecznej wersji pierwszej edycji PRL. § 5 1. Wniosek przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych do PRL (zwany dalej „wnioskiem”) składany mo że by ć wył ącznie na ujednoliconym wzorze stanowi ącym zał ącznik nr 3 do niniejszego zarz ądzenia. 2. Do PRL przyjmowane b ędą wył ącznie wnioski przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych kompletnie wypełnione i podpisane. 3. Kompletnie wypełnione i podpisane wnioski przyjmuje od merytorycznych pracowników Urz ędu Gminy i kierowników jednostek organizacyjnych - Sekretarz Gminy. 4. Wnioskodawc ą przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych mog ą by ć samodzielni pracownicy Urz ędu Gminy, a tak że jednostki organizacyjne powi ązane z bud żetem Gminy, w tym równie ż spółki prawa handlowego. 5. Postulaty do PRL oraz wnioski składa ć mog ą tak że radni, stowarzyszenia i nieformalne grupy mieszka ńców, organizacje reprezentuj ące biznes lokalny i inne zorganizowane grupy społeczne - z uwzgl ędnieniem w ust. 6. 6. Wszelkie postulaty i wnioski przedsi ęwzi ęć inwestycyjnych do PRL przyjmuj ą pracownicy merytorycznie wła ściwi dla charakteru danego wniosku – nazwiska osób oraz numery pokoi, w których mo żna składa ć wnioski/postulaty okre śla zał ącznik nr 4. 7. W przypadku nie uj ęcia postulatu/wniosku zło żonych przez podmioty wymienione w ust. 5, nale ży poinformowa ć wnioskodawców o przyczynie odst ąpienia od wniosku. 8. O terminie i trybie rozpocz ęcia przyjmowania wniosków od mieszka ńców wymienionych w ust. 5 oraz kryteriach kwalifikacji zada ń do PRL, informuje media (zgodnie z harmonogramem) Przewodnicz ący Komisji Koordynacyjnej ds. Planu Rozwoju Lokalnego. 9. Osoba wnioskuj ąca b ędzie miała na uwadze kierunki rozwoju gminy uj ęte w priorytetach oraz celach Strategii Rozwoju Gminy Szczecinek 10. Kryteria oceny zada ń w projekcie zawiera zał ącznik nr 5. 5 PLAN ROZWOJU LOKALNEGO GMINY SZCZECINEK § 6 1. Okres konsultacji społecznych przewidzianych w harmonogramie prac nad PRL obejmował będzie tak że konsultacje z podmiotami b ędącymi dostawcami mediów tj. energii, gazu, itd. 2. Celem kolejnych działa ń okre ślonych w zał ączonym harmonogramie jest przedstawienie projektu PRL najpó źniej do 15 listopada 2004 (dotyczy pisemnego projektu) oraz do dnia 30 wrze śnia (dotyczy kolejnych lat aktualizacji i sporz ądzania PRL). § 7 1. Przy opracowywaniu Planu Rozwoju Lokalnego zsynchronizowanego ze Strategi ą Rozwoju Gminy