Sains Insani eISSN: [0127-7871]

Pilihan Raya Kecil DUN Balakong 2018 di Malaysia: Praktik Politik Baru The 2018 Balakong By-Election in Malaysia: The Practice of New Politics

Ariff Aizuddin Azlan1, Mohammad Tawfik Yaakub2, Fadhirul Hisham Aziz3

1Fakulti Sains Pentadbiran dan Pengajian Polisi, UiTM Seremban 3, Negeri Sembilan 2 Jabatan Pengajian Pentadbiran dan Politik, Fakulti Ekonomi dan Pentadbiran, Universiti Malaya, Kuala Lumpur 3 Fakulti Sains Pentadbiran dan Pengajian Polisi, UiTM Seremban 3, Negeri Sembilan

Progres Artikel Abstrak: Pilihan Raya Umum ke-14 (PRU14) yang diadakan pada 9 Mei Diterima: 17Januari 2019 2018 telah dinobatkan sebagai “ibu segala pilihan raya” di mana ia telah Disemak: 9 Mei 2019 menyaksikan kejatuhan rejim autoritarian (BN) di Diterbit: 31 Mei 2019 peringkat nasional dan juga di beberapa peringkat negeri. Setelah berkuasa selama lebih dari separuh abad, parti dominan yang dikenali sebagai United *Perhubungan Penulis: Malays National Organization (UMNO) dilihat gagal untuk Ariff Aizuddin Azlan, mempertahankan benteng politik mereka yang telah terbina sekian lama Fakulti Sains Pentadbiran dan melalui proses demokrasi permuafakatan. Implikasi PRU14 jelas sekali Pengajian Polisi, UiTM, menandakan bahawa majoriti rakyat dahagakan pembaharuan politik dan Kampus Seremban 3, Negeri demi untuk merealisasikan agenda tersebut maka satu bentuk undi protes Sembilan. Emel: terhadap rejim BN telah dipamerkan. Kajian ini melihat fenomena dan [email protected] gelagat politik baru melalui proses demokrasi yang dikenali sebagai pilihan raya kecil (PRK) yang berlaku pada pasca-Mei 2018 di Balakong, Selangor. Implikasi PRU14 itu bukan sahaja menunjukkan bahawa proses pendemokrasian itu tidak mustahil malah kajian ini berhujah bahawa terdapat beberapa fenomena politik baru yang berbangkit pada pasca-Mei 2018 itu melalui lensa PRK Balakong dan fenomena tersebut ditafsirkan melalui kerangka nasional. Walaupun terdapat beberapa kekangan politik yang dialami oleh kerajaan baru PH namun mereka masih berjaya mengekalkan status quo mereka.

Kata kunci: Pilihan Raya Kecil, , Rejim, Barisan Nasional.

Abstract: The 14th General Election (GE14) which was held on May 9, 2018 had been perceived as the “mother of all elections” in which it had witnessed the downfall of authoritarian regime of Barisan Nasional (BN) at the national and state level. After being in a power for more than half a century, the dominant party of the United Malays National Organization (UMNO) failed to preserve their electoral victory throughout the ideas of consociational democracy. The implications of the GE14 was a clear-cut indicator that the majority of the people favored a new political change and in order to achieve that particular objective, a vote of protest against the BN was exhibited. This study looks at the phenomenon of new political behaviour via a democratic means known as the by-election that took place in the post-authoritarian May 2018 in Balakong, Selangor. The implications of the GE14 suggested that the democratization is not impossible and this study argues that the Balakong by- election served as a platform for the emergence of new patterns of politics and that particular phenomenon was analyzed within a national framework. Even though the new government of Pakatan Harapan (PH) encountered some of political predicaments but the status quo was successfully retained.

Kata kunci: by-election, Pakatan Harapan, rejime, Barisan Nasional

© 2019 Sains Insani

Ariff Aizuddin Azlan et al, Sains Insani 2019, Volume 04 No 01:47-53

Pengenalan mampu untuk mempengaruhi proses politik di peringkat nasional. Barry Kay (1981) berhujah bahawa keberadaan Pilihan Raya Umum (PRU) ke-14 yang diadakan pada 9 sesuatu PRK itu ternyata amat berbeza sekali di mana ia Mei 2018 telah mencatat satu bentuk sejarah sosio-politik dipertandingkan di dalam keadaan yang tidak sama baru apabila tumbangnya rejim autoritarian Barisan dengan pilihan raya umum (PRU). Ini menunjukkan Nasional (BN) setelah berkuasa lebih dari separuh abad. bahawa PRK dilihat sebagai satu persaingan kepartian Kebanyakan pemerhati politik tempatan tidak yang bersifat lebih “berfokus” di mana sumber mobilisasi menjangkakan bahawa rejim BN tersebut akan kepartian dapat digerakkan dengan lebih cepat dan teratur. ditumbangkan oleh satu gagasan politik Beliau juga menambah bahawa PRK itu dilihat sebagai kepembangkangan yang baru iaitu Pakatan Harapan (PH). satu penanda aras yang sangat penting dan ia mempunyai Tetapi apa yang berlaku adalah sebaliknya. Transisi kaitan rapat dengan prestasi kerajaan yang memerintah. peralihan kuasa pada pasca Mei-2018 berlaku dalam Hujah tersebut memberikan satu gambaran teoretikal suasana yang sangat aman dan tanpa melibatkan sebarang bahawa kajian mengenai PRK ini akan menjadi lebih pertumpahan darah dan senjata seperti yang pernah menarik dan kritikal jikalau ia diolah dengan pelbagai berlaku di beberapa negara jiran seperti di Thailand, jenis perspektif yang meliputi perbahasan sains sosial Indonesia, dan Filipina. Ini menunjukkan bahawa majoriti seperti Sosiologi, Sejarah, Sains Politik, Ekonomi, rakyat Malaysia masih percaya bahawa pilihan raya Psikologi, dan sebagainya. Selain itu, Stephanie Stray dan adalah jalan yang yang terbaik untuk mewujudkan Mick Silver (1980) melontarkan satu persoalan kritikal persekitaran pendemokrasian dengan memberikan iaitu adakah PRK mempamerkan ketidakpopularan mandat sepenuhnya kepada parti kepembangkangan sesuatu kerajaan itu dan mereka juga memberikan satu untuk mengemudi kepimpinan politik kenegaraan. andaian bahawa kebiasaannya prestasi rejim yang Implikasi Mei tersebut bukan sahaja mengakibatkan bertanding di dalam PRK didapati akan merosot. Jikalau rejim BN kehilangan kuasa di peringkat pusat dan malah anadaian tersebut diterjemahkan ke dalam konteks politik telah kehilangan beberapa buah negeri di Semenanjung Malaysia ternyata ia akan merungkai segala jenis seperti Johor, Melaka, Negeri Sembilan, Selangor, , persoalan yang dilengkapi dengan dapatan empirikal dan Pulau Pinang, Kedah, Kelantan, Terengganu, dan juga perbincangan kualitatif. termasuk Sabah. Kebanyakan sarjana melihat fenomena Keberadaan PRK di dalam konteks Malaysia ini ini sebagai satu undi protes terhadap rejim autoritarian BN dibahagikan kepada dua hujah yang utama iaitu (1) PRK dan malah ada juga kajian yang berhujah bahawa salah dapat memperluaskan lagi ruang-ruang pendemokrasian satu faktor yang membawa kepada peralihan kuasa ini yang sedia ada dan (2) PRK juga digunakan sebagai alatan adalah fenomena “ayunan bandar” (Ariff Aizuddin & politik untuk rejim autoritarian mengukuhkan lagi Mohammad Khairuddin 2018: 251). Episod kemenangan cengkaman kekuasaan mereka terhadap institusi PH ini tidak hanya terhenti pada PRU14 tetapi dalam erti kenegaraan. Jikalau diteliti kembali, era rejim BN kata lain ia menjangkaui proses politik itu. Implikasi diposisikan secara meluas melalui hujah yang kedua itu. PRU14 tersebut telah melahirkan sebuah gagasan yang Gabungan BN dianggotai oleh United Malays National dikenali sebagai “Malaysia Baru” dan pasca-Malaysia Organization (UMNO) dan sekutunya Malaysian Chinese baru ini telah menyaksikan beberapa pilihan raya kecil Association (MCA), dan Malaysian Indian Congress (PRK) yang berlaku dengan mengejut. (MIC) di mana mereka telah mendominasi setiap PRU Kajian ini melihat secara terperinci fenomena politik yang diadakan. Malaysia dikenali sebagai negara yang yang berlaku di dalam PRK DUN Balakong di Selangor mempunyai masyarakat majmuk dan sistem pilihan raya yang diadakan pada 8 September beberapa bulan selepas yang digunapakai secara tidak langsung telah jatuhnya era rejim BN. Kajian ini juga berhujah bahawa menyebabkan jurang perkauman bertambah lebar di mana pasca Mei 2018 ini mempamerkan satu praktik politik setiap undi yang dibuang adalah berpandukan etnisiti. baru di dalam PRK Balakong. Walaupun pintu Sama ada PRU ataupun PRK yang dijalankan, matlamat pendemokrasian telah dibuka namun masih terdapat yang ingin dicapai adalah sama iaitu objektif pengukuhan beberapa isu yang dikira sebagai signifikan yang dilihat rejim. mampu untuk menggugat kestabilan praktik politik baru Walaupun parti pembangkang diberikan peluang ini. untuk bertanding di dalam PRK tetapi rejim menafikan peluang untuk bertanding secara sihat dan ini memberikan Pilihan Raya Kecil: Satu Kerangka pelbagai takrifan terhadap politik pilihan raya di Malaysia. Stephan Ortmann (2014) di dalam kajiannya Kajian mengenai Pilihan Raya Kecil (PRK) ini diberikan berkaitan dengan PRK telah berhujah bahawa PRK perhatian akademik yang meluas terutama sekali di memainkan peranan yang sangat signifikan terhadap sebelah Barat di mana para sarjana memposisikan kajian penanda aras perubahan politik. Beliau meletakkan PRK di dalam bentuk teoretikal untuk melihat sejauh peranan yang dimainkan oleh PRK itu ke dalam kerangka manakah implikasi daripada PRK yang diadakan itu rejim autoritarian dan seterusnya mengatakan bahawa

48 Ariff Aizuddin Azlan et al, Sains Insani 2019, Volume 04 No 01:47-53

PRK itu boleh menjadi sesuatu “referendum” atau Walaupun kerajaan PR di Selangor telah berpecah akibat pungutan suara terutama sekali di dalam konteks pilihan daripada krisis dalaman kepartian yang melibatkan PAS raya persaingan autoritarian di mana PRK itu sendiri akan dan DAP dan digantikan dengan gabungan baru iaitu mendorong parti kepembangkangan untuk mendesak Pakatan Harapan (PH) namun masih lagi tidak dapat suasana pendemokrasian yang lebih hebat (Ortmann menggugat prestasi PH untuk kekal mendominasi 2014). kerajaan Selangor pada PRU 2018. Ini membuktikan Hujah berikut didapati selari dengan konteks politik bahawa gelagat pengundian di Selangor memang tempatan. Apabila rejim BN mula gagal untuk berpaksikan kepada politik matang dan baru yang dibawa mengekalkan majoriti dua-pertiga di dalam parlimen pada oleh PH. PRU 2008, terdapat beberapa PRK yang diadakan pada Apabila berlakunya pertukaran kepimpinan di pasca-2008 di mana momentum kepembangkangan diraih peringkat nasional yang diketuai oleh Perdana Menteri dengan sebaiknya. Dari perspektif rejim autoritarian, PRK ke-7 iaitu Tun Dr. Mahathir Mohamad, rakyat tersebut jelas memberikan mereka satu cabaran. Dalam menyaksikan satu perubahan politik dan percaturan polisi erti kata lain, rakyat akan mengambil peluang untuk yang sangat drastik. Langkah demi langkah diambil untuk menghukum sesuatu rejim itu melalui alternatif yang membasmi saki baki cengkaman autoritarian. Institusi tertentu seperti PRK. Dengan itu, rejim akan mengambil awam seperti badan perundangan dan badan legislatif peluang untuk mempersembahkan satu prestasi (parlimen) mula diberikan ruang demokrasi yang pembangunan dengan menjanjikan pelbagai jenis janji secukupnya. Badan yang bertanggungjawab terhadap yang bersifat material kepada pengundi. kesalahan rasuah dan salah-laku seperti Suruhanjaya Malang sekali, tesis tersebut kelihatan bercanggah Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) diberikan dengan implikasi yang boleh dilihat pada PRU ke-14 di autonomi oleh kerajaan baru untuk membawa pesalah ke mana politik pembangunan itu dilihat sebagai tidak muka pengadilan. Dalam erti kata lain, modal sosial di relevan dan bersesuaian dengan budaya rakyat Malaysia. kalangan rakyat Malaysia yang satu ketika dahulu pernah Walaupun rejim dilihat agak agresif menonjolkan diri luntur mula kembali pulih dan kebanyakan rakyat mula mereka dengan agenda pembangunan namun majoriti memberikan kepercayaan terhadap institusi-institusi yang rakyat telah sebulat suara untuk menolak pendekatan dipertanggungjawabkan. tersebut melalui PRU ke-14. Undi protes yang Kerajaan PH mengambil inisiatif untuk menangkap dipamerkan bukan sahaja ditujukan kepada rejim individu-individu yang bertanggungjawab ke atas autoritarian malah secara khusus kepada isu-isu yang beberapa skandal kewangan negara. Seperti contoh, berbangkit seperti ketidaktentuan ekonomi, kenaikan beberapa minggu selepas berakhirnya PRU14, rumah harga barang, Cukai Jualan dan Barangan (GST), korupsi, bekas perdana menteri Dato Seri Najib Tun Razak telah ketidaktelusan pentadbiran, skandal politik ekonomi 1 digeledah oleh polis dan menemui wang berjumlah jutaan Malaysia Pembangunan Berhad (1MDB), dan gelagat ringgit dan beberapa barangan berharga yang lain. Di atas rejim yang dilihat sebagai tidak mengendahkan suara arahan kerajaan baru, perjalanan Najib Razak dan isteri rakyat. beliau Rosmah Mansor telah disekat oleh pihak Imigresen. Tindakan awal kerajaan PH memberikan PRK Balakong: Satu Penilaian isyarat bahawa akan ada sejumlah penangkapan dan pendakwaan yang melibatkan salah laku tadbir urus Balakong merupakan salah satu dari kawasan Dewan negara. Berita pembongkaran tersebut mengejutkan Undangan Negeri (DUN) di Selangor dan merupakan segenap lapisan masyarakat. Malah skandal kewangan PRK yang kedua diadakan di negeri yang sama selepas terbesar yang pernah dicatatkan di dalam sejarah politik PRK Sungai Kandis. Pasca Mei 2018 mencatatkan satu Malaysia seperti 1MDB juga mula disiasat oleh pihak perubahan politik yang agak memberangsangkan di mana berkuasa dan pendakwaan ke atas Najib Razak dan kebanyakan institusi mula dibebaskan dari cengakaman beberapa orang lainyang disyaki terlibat mula diambil autoritarian yang pernah bertapak satu ketika dahulu tindakan. terutama sekali pada era Datuk Seri Najib Tun Razak. Rentetan itu, kajian ini mewujudkan satu andaian Selangor adalah diantara negeri yang terawal yang bahawa penangkapan dan pendakwaan terhadap Najib menerima tempias pendemokrasian apabila rejim BN akan memberikan implikasi sosio-politik terhadap imej gagal untuk mempertahankan negeri tersebut pada PRU Barisan Nasional (BN), terutama sekali UMNO. Sebagai 2008. Semenjak itu, kerajaan Pakatan Rakyat (PR) yang parti ultra-Melayu yang bersifat konservatif dan sering dibarisi oleh Parti KeADILan Rakyat (PKR), Parti Islam dikaitkan dengan politik penaung-dinaung, UMNO telah Se-Malaysia (PAS), dan (DAP) dihukum oleh majoriti pengundi yang tidak mencatatkan satu prestasi sosio-politik yang menginginkannya sebagai sebuah kerajaan baru. Sarjana memberangsangkan. Ini terbukti apabila PR berjaya Sains Politik melihat ketidakupayaan UMNO/BN untuk mengekalkan status quo mereka di Selangor sekali lagi mengekalkan cengkamannya di dalam PRU14 sebagai pada PRU 2013 dengan menafikan kejayaan rejim BN.

49 Ariff Aizuddin Azlan et al, Sains Insani 2019, Volume 04 No 01:47-53 satu kegagalan untuk belajar daripada “pengajaran politik yang dipaparkan oleh parti kepembangkangan politik” yang lepas (Muhamad Takiyuddin 2018). (dibaca: BN dan PAS). Implikasi kemenangan PH di dalam PRU tempoh hari telah membuka ruang demokrasi yang sangat luas. Di Isu dan Mobilisasi Dalam Politik Baru samping faktor globalisasi yang menjadi pemangkin terhadap suhu perubahan politik di Malaysia, rakyat Di dalam kajian berkenaan dengan fenomena pilihan raya menjadi semakin celik dan mempunyai sifat ingin tahu kecil, kebanyakan sarjana Sains Politk berpendapat terhadap sesuatu isu yang berlaku. Ini mengakibatkan bahawa isu-isu yang berbangkit di dalam konteks pilihan perjalan proses politik pendemokrasian di dalam konteks raya tersebut sememangnya tidak dapat dielakkan dan ia kenegaraan itu menjadi semakin lunak dan selari dengan kebiasaannya diposisikan melalui kaca-mata teoretikal, tuntutan kontemporari. Ini mewujudkan satu persoalan perbahasan kualitatif dan beberapa pemerhatian yang nyata sama ada sejauhmanakah kerajaan PH yang empirikal. Walaupun proses PRK Balakong ini digelar sebagai rejim demokratik dapat mengekalkan imej dilaksanakan di dalam satu suasana yang sangat kondusif keterbukaannya dan kematangannya di dalam sistem namun masih juga terdapat beberapa cabaran sosio-politik politik pasca-autoritarian. yang perlu diberikan perhatian rapi yang melibatkan Di dalam kajian ini, PRK Balakong dijadikan sebagai perspektif yang merentasi paradigma kemasyarakatan satu sandaran khusus untuk melihat trend, isu, dan majmuk. Pasca-Mei 2018 adalah sinonim dengan gelaran cabaran yang timbul akibat daripada persaingan pilihan “Malaysia Baru”. raya yang bersifat bukan autoritarian. DUN Balakong Setelah beberapa dekad lamanya politik tanah air terletak di bawah kawasan Parlimen Bangi, termasuk dibayangi dengan gelagat dan tingkah-laku autoritarian DUN Kajang dan DUN Sungai Ramal. Di dalam PRU14, tetapi akhir sekali rakyat telah membuat satu keputusan Bangi tercatat sebagai kawasan parlimen yang terbesar di yang bersejarah untuk menamatkan jangka hayat rejim dalam Malaysia kerana mempunyai pengundi yang BN melalui proses pengundian. Tindakan tersebut adalah berdaftar lebih daripada 150,000 orang. Kawasan tersebut bertentangan sekali dengan apa yang lazimnya dilakukan dimenangi oleh calon DAP Ong Kian Ming dengan di kebanyakan negara-negara di Timur Tengah di mana majoriti sebanyak 68,768 undi dengan menewaskan calon rakyat membuat satu keputusan “politik keganasan” yang dari PAS, MCA, dan Parti Rakyat Malaysia (PRM). membawa kepada aktiviti protes di jalanan yang Manakala DUN Kajang dan Sungai Ramal pula mengakibatkan pertumpahan darah tetapi di Malaysia dimenangi oleh PKR. Indikator ini menunjukkan bahawa gaya dan corak rakyat membuat keputusan dilihat lebih kawasan parlimen Bangi dan ketiga-tiga DUN di teratur, sistematik, dan matang. Lebih-lebih lagi dalamnya adalah kubu kuat parti kerajaan PH. PRK fenomena globalisasi membantu untuk mempercepatkan Balakong diadakan berikutan kematian penyandangnya lagi proses pendemokrasian yang diidamkan setelah iaitu Ng Tien Chee dari DAP akibat nahas jalan raya. sekian lamanya. Dalam erti kata lain, PRK boleh didefinisikan sebagai satu Kajian ini memberikan satu takrifan baru kepada proses politik yang mengejut dan singkat akibat dari “Malaysia Baru” iaitu satu proses politik baru yang tidak tuntutan “semula jadi” ataupun hasil perancangan terikat dengan ketuanan kuasa parti dominan dan tidak manusia dan ia mempunyai implikasi sosio-politik mempunyai nilai-nilai autoritarian di mana pemusatan terhadap fenomena setempat. kuasa itu terletak sepenuhnya di atas tangan rakyat dan Keberadaan PRK Balakong ini secara tidak langsung bukan pada rejim yang memerintah. Oleh itu, PRK menjadikan diskusi politik tempatan pasca-Mei 2018 Balakong dilihat sebagai satu medan persaingan yang lebih menarik untuk diperdebatkan kerana majoriti mempunyai signifikan yang tersendiri kerana ia adalah pengundi ketika itu masih lagi terperangkap di dalam diantara beberapa PRK yang terawal diadakan pada era keletihan pilihan raya (electoral fatigue). Di dalam PRK rejim demokratik dan juga ketika BN dan UMNO tidak Sungai Kandis, sebagai PRK yang pertama pada pasca- berkuasa di peringkat nasional. Di dalam tempoh waktu Malaysia baru, pengundi sebulat suara menyatakan yang berdekatan dan juga semasa berlangsungnya PRK sokongan mereka terhadap kerajaan PH dengan Balakong, terdapat beberapa isu utama yang dianggap menunjukkan jalan keluar kepada calon UMNO. sebagai kritikal terhadap pembangunan politik di Walaupun terdapat beberapa andaian yang mengatakan Malaysia. bahawa pengundi memperlihatkan protes mereka Seperti contoh, bekas parti dominan majoriti Melayu terhadap kerajaan PH akibat daripada peratusan keluar iaitu UMNO telah mengalami defisit kepercayaan yang mengundi yang rendah tetapi itu masih lagi tidak dapat begitu teruk sekali. UMNO terlibat di dalam proses dibuktikan melalui kajian akademik. Walaupun Selangor pertukaran pucuk pimpinan iaitu apabila Najib dikira sebagai kubu kuat kerajaan PH dan kerusi Balakong meletakkan jawatan sebagai Presiden UMNO dan mencatatkan kadar peratusan yang tinggi untuk seterusnya digantikan oleh orang kanan beliau Dato Seri dimenangi oleh calon PH tetapi masih terdapat cabaran Zahid Hamidi yang menang melalui pemilihan UMNO. Ini sekaligus menandakan bahawa peranan yang

50 Ariff Aizuddin Azlan et al, Sains Insani 2019, Volume 04 No 01:47-53 dimainkan oleh presiden parti Melayu terbesar itu adalah berkempen bagi calon MCA. PAS adalah sebuah parti penting untuk UMNO bangkit kembali setelah dihukum Islam yang mempunyai rekod perjuangan yang paling oleh rakyat. Pada waktu yang sama, terdapat beberapa ahli lama menentang rejim autoritarian dari zaman sebelum parlimen (MP) dan ahli dewan undangan negeri (ADUN) merdeka. Ini membangkitkan satu perdebatan akademik dari parti UMNO yang mengisytiharkan untuk keluar dari mengenai hala tuju PAS pada era Malaysia Baru. parti dan menjadi calon bebas. Ini adalah satu tamparan Walaupun PRK Balakong menyaksikan pertentangan di politik yang begitu pahit buat UMNO di mana krisis antara dua parti yang mempunyai majoriti Cina namun kepercayaan terhadap parti tersebut dijangka akan PAS sebagai parti konservatif bermajoriti Melayu tetap merebak kepada parti komponen BN yang lain dalam memainkan peranan yang penting di dalam diskusi tempoh waktu yang tertentu. Di peringkat negeri Sarawak persaingan kepartian tersebut. Tindakan PAS untuk pula, kebanyakan parti tempatan seperti Parti Pesaka memberikan bantuan kepada MCA telah menjadikan Bumiputera Bersatu (PBB) dan beberapa parti lain telah fenomena PRK Balakong itu menjadi lebih menarik untuk mengumumkan untuk keluar dari BN. ditelusuri. Terlihat bahawa tsunami politik yang terhasil dari Mei Pergeseran ideologi yang melibatkan isu perundangan 2018 itu telah meragut sistem kepartian BN di peringkat Islam seperti Hudud yang ketara di antara DAP dan PAS nasional dan juga negeri. Terdapat anadaian awam yang telah memberikan kesan yang besar terhadap politik mengatakan bahawa kebanyakan parti-parti komponen tempatan di mana gabungan Pakatan Rakyat telah BN ingin mencari “jalan selamat” agar tidak terpalit berpecah. Beberapa ahli PAS yang digelar sebagai dengan dakwaan skandal kewangan dan salah-laku yang golongan “profesional” seperti Mohammad Sabu, Khalid membabitkan beberapa pemimpin atasan parti dan juga Samad, Hatta Ramli, Salahuddin Ayub, Dzulkefly Ahmad bekas pegawai kerajaan yang terdahulu. Secara logiknya, dan beberapa orang lagi telah memilih untuk keluar dari implikasi nasional tersebut telah memberikan kesan PAS dan menubuhkan satu parti baru yang dipanggil Parti terhadap mobilisasi kepartian yang bertanding di dalam Amanah Nasional (AMANAH) pada September 2015. PRK Balakong terutama sekali MCA. PRK Balakong Dalam erti kata lain, ideologi memainkan peranan yang menyaksikan persaingan di antara DAP-PH dan juga sangat penting untuk memastikan pengukuhan kerangka MCA-BN. DAP mencalonkan salah seorang ahli mereka kepartian itu. yang juga seorang daripada Anggota Majlis Dalam konteks Balakong dan terutama sekali di iaitu Wong Siew Ki untuk mewakili PH menentang Tan Selangor, MCA dilihat sebagai sebuah parti yang agak Chee Teong dari MCA yang merupakan Ketua Pemuda asing sekali kerana ia mencatatkan prestasi politik yang MCA Cawangan Batu 11 Cheras. tidak memberangsangkan semasa di dalam PRU14 dan PRK ini menampakkan sedikit perbezaan kerana ia gagal untuk memenangi walau satu kerusi DUN. Semasa adalah PRK yang tidak melibatkan lebih dari dua penjuru tempoh berkempen, MCA berhujah bahawa mereka akan seperti mana yang dipraktikkan semasa PRU14 dahulu memberikan tumpuan yang sepenuhnya terhadap proses yang melibatkan calon dari PAS. Umum mengetahui reformasi dalaman parti dan MCA juga mengambil bahawa demografi di Balakong menunjukkan bahawa keputusan untuk bertanding dengan menggunakan logo Cina tercatat sebagai pengundi yang majoriti iaitu parti mereka sendiri dan bukan logo BN (The Star Online sebanyak 61.07 peratus, Melayu sebanyak 29.25 peratus 11 Ogos 2018). Mobilisasi MCA yang sedemikian manakala India pula sebanyak 8.79 peratus. Di dalam memberikan satu andaian bahawa imej BN sudah PRU14, DAP memenangi kerusi tersebut dengan majoriti tercemar dan oleh itu adalah baik bagi parti tersebut sebanyak 35,538 undi menewaskan MCA dan juga PAS. berjuang dalam kerangka yang tidak terikat sepenuhnya Kebanyakan pemerhati politik tempatan melihat situasi dengan BN. ini sebagai satu situasi yang tidak selamat buat MCA. Selain UMNO dan MIC, MCA juga mengalami Selain itu, PAS juga memberikan laluan kepada MCA kekalahan politik yang amat dahsyat dan ini dilihat untuk bertanding dan sekaligus mengekalkan status quo sebagai satu bentuk penderitaan moral kerana majoriti petanding di kerusi tersebut. rakyat dan pengundi lebih cenderung kepada parti yang Walaupun ramai yang menjangkakan bahawa PH akan berbilang kaum dan DAP adalah terbukti sebagai satu menang mudah kerusi DUN Balakong tersebut namun itu alternatif baru apabila berjaya menjadi sebahagian tidak dapat mengelakkan kerajaan baru dari terus daripada kerajaan pusat. Isu seperti “kepembangkangan” dibelenggu dengan pelbagai jenis isu yang agak baru dan juga dilihat menjadi topik hangat semasa dalam PRK. mencabar. Implikasi yang nyata terhadap Malaysia Baru Presiden PAS Datuk Seri Abdul Hadi Awang menegaskan ini, terutama sekali di dalam konteks PRK Balakong ialah bahawa setiap undi yang diberikan kepada MCA adalah isu etnisiti yang berbau perkauman dan juga politik di atas “semangat pembangkang” dan PAS berhujah dan keagamaan yang dilihat mula meresap ke dalam menyatakan bahawa undi ke atas MCA itu adalah pemikiran segelintir pihak. Sebagai parti pembangkang disebabkan kerana mereka adalah rakyat Malaysia yang memilih untuk tidak bertanding, PAS menyeru dan (Malaysiakini 16 Ogos 2018). menggerakkan anggotanya untuk membantu proses

51 Ariff Aizuddin Azlan et al, Sains Insani 2019, Volume 04 No 01:47-53

Ironinya, PRK Balakong ini bukan sahaja terbukti ketiga. Maka status quo kemenangan masih berjaya sebagai medan untuk parti yang bertanding mengukur dikekalkan oleh DAP-PH. Persaingan tiga penjuru yang tahap sokongan mereka tetapi ia juga boleh menjadi satu berlaku di Balakong semasa PRU14 yang melibatkan landasan untuk melihat perubahan gelagat, terutama DAP, MCA, dan PAS ternyata tidak mengurangkan undi sekali di pihak pembangkang seperti MCA dan PAS. yang diperolehi PH malah undi tersebut meningkat Sebagai sebuah parti yang konsisten menentang dengan mendadak dan diterjemahkan sebagai satu bentuk pelaksanaan hukum hudud yang dicadangkan oleh PAS, undi protes terhadap rejim BN. MCA telah dijadikan sebagai rakan politik pada pasca- Kemenangan kerajaan PH di dalam PRK Balakong Malaysia Baru dan terutama sekali di dalam konteks PRK memberikan pelbagai signal politik. Jika dilihat dari sudut Balakong. Sewaktu tempoh berkempen, PAS juga dilihat demografi etnik di Balakong, etnik Cina membentuk berkongsi pentas bersama MCA di dalam sebuah ceramah sebagai majoriti pengundi dan diikuti dengan Melayu dan politik yang diadakan dan diantara mesej yang India. Ini jelas menunjukkan bahawa pengundi Cina disampaikan adalah berkenaan dengan kebolehmampuan bersikap selesa dan senang dengan DAP. Di dalam kerajaan PH untuk melaksanakan manifesto pilihan raya PRU14, PH mencatatkan prestasi yang mengkagumkan mereka. apabila berjaya menawan hampir semua kerusi parlimen Sungguhpun sejarah menyatakan bahawa MCA tidak dan DUN di Selangor. Ini menandakan bahawa majoriti pernah bersetuju dengan idea negara Islam yang dibawa penduduk di Selangor berpuas hati dengan prestasi oleh PAS tetapi pada pasca-Mei 2018 dan terutama sekali pentadbiran kerajaan Selangor semenjak dari tahun 2008 di dalam PRK Balakong, gelagat kepartian yang lagi. dipamerkan oleh PAS dan MCA ternyata telah menjadi Kepesatan Selangor sebagai sebuah negeri satu persoalan dan ini menandakan bahawa pergeseran perindustrian yang sedang membangun dan juga sebagai ideologi yang pernah berlaku diantara mereka bukan lagi medan pertukaran buah fikiran yang pesat telah menjadi satu kekangan politik. Seperti MCA, mereka menguatkan lagi hujah bahawa kebanyakan penduduk berkempen dengan menyatakan hasrat mereka untuk semakin matang dalam membuat satu keputusan politik mewujudkan satu sistem “semak dan imbang” di dalam dengan menafikan kewujudan BN di negeri tersebut. DUN dan disamping itu MCA juga menggunakan Tempias tersebut turut dirasai di dalam PRK Balakong di pendekatan melalui ceramah politik mereka dengan mana pengundi masih lagi mahu menjadikan calon DAP menyampaikan beberapa mesej yang berkaitan dengan sebagai sebahagian daripada kerajaan negeri. Tambahan kelemahan kerajaan PH terutama sekali yang melibatkan pula, rekod dan prestasi politik BN, terutama sekali MCA, beberapa program dan janji politik yang pernah pada masa lalu tidak memberikan satu jaminan yang utuh dicadangkan. bahawa rakyat tidak akan dinafikan sekali lagi berikutan daripada beberapa isu yang berbangkit seperti GST, Analisis Keputusan skandal 1MDB, korupsi, hak untuk bersuara, dan lain-lain lagi. Dalam erti kata lain, rakyat merasa selesa dengan Seperti yang dijangkakan oleh kebanyakan pemerhati agenda pembaharuan yang dibawa oleh kerajaan PH dari politik, PRK Balakong berjaya dimenangi oleh calon pelbagai sudut sosio-politik yang berbeza. DAP-PH. Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) mengatakan bahawa PRK tersebut mencatakan peratusan pengundi Kesimpulan yang sangat rendah di dalam sejarah PRK di Malaysia iaitu sebanyak 43 peratus. Ramai yang berpendapat Rakyat membaca fenomena PRK Balakong ini dengan bahawa kebanyakan pengundi di Balakong masih lagi intonasi isu-isu nasional yang berbangkit selepas pasca- “keletihan” apabila baru sahaja membuang undi di dalam Mei 2018. Kajian ini juga melihat bahawa pasca-Mei PRU14. Hakim (1994) berhujah bahawa pada setiap 2018 akan menyaksikan persaingan di antara parti politik pilihan pilihan raya yang berlaku, kebiasannya ia akan melalui proses pilihan raya kecil yang bakal berlaku sama mencatatkan kadar peratusan keluar mengundi yang ada secara mengejut ataupun dirancang. Ini menjadikan rendah. proses demokrasi pilihan raya itu bertambah menarik Di Malaysia yang secara lazimnya mempraktikkan apabila gelagat kepartian yang bersifat kepelbagaian itu sistem pilihan raya “first-past-the-post” secara tidak mula terserlah melalui kajian yang dinukilkan. Dalam erti langsung telah memberikan kelebihan kepada parti yang kata lain, PRK Balakong ini menjadi salah satu paradigma menang walau dengan perbezaan hanya satu undi asas dan juga penanda aras bagi melihat sokongan sekalipun. Di Balakong, DAP berjaya mengalahkan MCA pengundi terhadap kerajaan baru yang dibentuk di dengan majoriti sebanyak 18,533 undi di mana DAP peringkat nasional dan negeri. Walaupun PRK Balakong memperolehi sebanyak 22,508 undi dan MCA sebanyak ini boleh dikategorikan sebagai salah satu kes ataupun 3,975 undi. Walaupun undi yang diperolehi kedua-dua fenomena yang terpencil namun ia tetap mempunyai parti tersebut dilihat mempunyai penurunan tetapi signifikan yang tersendiri dan perlu diberikan dan pertandingan kali ini tidak melibatkan PAS sebagai pihak diposisikan melalui gaya akademik. Isu-isu berbangkit di

52 Ariff Aizuddin Azlan et al, Sains Insani 2019, Volume 04 No 01:47-53 dalam PRK Balakaong seperti mobilisasi kepartian, isu agama dan perkauman merupakan satu petanda awal bahawa Malaysia bakal menyaksikan gelagat seperti ini berlangsung untuk satu jangka waktu yang agak lama.

Rujukan Ariff Aizuddin Azlan & Mohammad Khairuddin Majidillah. (2018) Ayunan Bandar Dalam Pilihan Raya Umum Ke-14: Kajian Kes Negeri Sembilan. Jebat: Malaysia Journal of History, Politics, and Strategic Studies 45 (2): 251-272. Kay, B. (1981). By-Elections as Indicators of Canadian Voting. Canadian Journal of Political Science XIV (1): 37-52. Malaysiakini, 16 Ogos 2018 (atas talian), PAS: Undi MCA di Balakong Sebab Mereka Rakyat Malaysia, https://www.malaysiakini.com/news/439208 Muhamad Takiyuddin Ismail. (2018) Kejatuhan UMNO Dalam Pilihan Raya Umum Ke-14: Analisis Pengajaran Politik. Jebat: Malaysian Journal of History, Politics, and Strategic Studies 45 (2): 319- 342. Muhammad A. Hakim. (1994) The Mirpur Parliamentary By-Election in Bangladesh. Asian Survey 34 (8): 738-747. Ortmann, S. (2014). The Significance of By-Elections for Political Change in Singapore’s Authoritarian Regime. Asian Survey 54 (4): 725-748. Stray, S & Mick Silver. (1980). Do By-Elections Demonstrate a Government’s Unpopularity? Parliamentary Affairs 33 (3): 264-270. The Star Online, 11 Ogos 2018 (atas talian), Liow: MCA to Focus on Party Reforms, Balakong By-election First, https://www.thestar.com.my/news/nation/2018/08/1 1/liow-mca-to-focus-on-party-reforms-balakong- by-election-first/

53