BOLETÍN INFORMATIVO Los Textos Completos De Los Dictámenes Y Opiniones Jurídicas Que Se Ofrecen En Esta Publicación Pueden C
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BOLETÍN INFORMATIVO A.- La normativa que rige el salario escolar es aplicable también a la Administración descentralizada, incluyendo, claro está a las Municipalidades. Los textos completos de los dictámenes y opiniones jurídicas que se ofrecen en esta publicación pueden consultarse Por lo que, deviene palmaria la viabilidad jurídica que detenta directamente por Internet en la página los Gobiernos Locales para cancelar salario escolar a sus http://www.pgr.go.cr/scij del Sistema Nacional de servidores, siempre y cuando se emita el Reglamento requerido Legislación Vigente de la Procuraduría General de la al efecto. República. Igualmente, en ese sitio encontrará la Constitución Política, convenios internacionales, leyes B.- El salario escolar corresponde a un componente salarial vigentes, decretos ejecutivos, reglamentos, acuerdos y acumulado. cualquier otra norma de aplicación general publicada en La Gaceta, así como los informes sobre acciones de C.- La modificación de la naturaleza del salario escolar surge a inconstitucionalidad presentadas ante la Sala raíz de demandas planteadas para el reconocimiento dentro del Constitucional, todo ello de manera gratuita e cálculo de diferencias salariales, es decir, la discusión radicaba ininterrumpida. en si el monto concedido por aquel debía o no ser tomado en Además, como un nuevo servicio institucional y de soporte cuenta para la cancelación de extremos laborales al trabajador. para la divulgación de la información jurídica, la Procuraduría General de la República ha creado la Revista D.- La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia en voto Electrónica que contiene, entre otras novedades: 2011-000833 de nueve horas cuarenta minutos del doce de 1. Los dictámenes y opiniones jurídicas más solicitados octubre de dos mil once, reiterado hasta la fecha, indicó: durante el trimestre. 2. Artículos y publicaciones jurídicas elaborados por funcionarios de la PGR. “…el Salario Escolar en el sector público fue promovido 3. Leyes, decretos y reglamentos de reciente publicación. como un componente salarial calculado sobre el salario total La Revista Electrónica se publica trimestralmente y puede que perciben las personas trabajadoras y cuyo pago se realiza consultarse por Internet. en forma acumulada en el mes de enero del año siguiente.” Le invitamos a visitar nuestra página (el resaltado nos pertenece) http://www.pgr.go.cr para mayores detalles sobre nuestros servicios. Así, lo resuelto no invalida la forma en que se calcula y paga el salario escolar, por el contrario, establece claramente que DICTÁMENES corresponde a un adicional en el aumento de la retribución patrimonial que reciben los funcionarios, el cual, en vez de Dictamen: 001 - 2018 Fecha: 08-01-2018 cancelarlo mensualmente al trabajador el patrono lo reserva y realiza un único pago en enero. Consultante: Monge Pizarro Gilberto Cargo: Alcalde E.- Bajo ninguna circunstancia podría entenderse que el Institución: Municipalidad de Mora empleador tiene la obligación de cancelar el aumento adicional Informante: Laura Araya Rojas de forma mensual y con posterioridad también pagar el salario Temas: Régimen laboral municipal. Salario escolar escolar, ya que, tal interpretación sería abiertamente ilegal, al atentar contra el principio de legalidad y de forma alguna puede El Msc. Gilberto Monge Pizarro, Alcalde, Municipal de Mora, desprenderse de los criterios vertidos por la Sala Segunda de la mediante oficio N° AMM-549-2017 fechado 20 de noviembre Corte Suprema de Justicia. de 2017, solicita criterio respecto al Salario Escolar. Es decir, la variación en la nomenclatura jurídica del salario Así, peticiona dilucidar lo siguiente: escolar lo único que implica es la inclusión del monto por este pagado cuando se calculan diferencias salariales. “¿Para el régimen municipal, el salario escolar debe tratarse como un componente salarial…?” F.- El salario escolar como componente salarial acumulado, efectivamente, se aplica a los entes territoriales y por ende, Analizado que fuere el punto sometido a consideración de este deben considerarlo para cancelar diferencias salariales, en caso órgano técnico asesor, a través de dictamen C-001-2018 del 08 de ser reclamadas y resultar procedentes, a los funcionarios que de enero del 2018, suscrito por la Licda.Laura Araya Rojas, lo perciben. Sin que tal nomenclatura implique algún otro concluyó lo siguiente: cambio en el método de pago del extremo citado, mucho menos Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335 2 imposición de obligaciones patrimoniales mayores para el ente e) Que si procede el pago por ese concepto los funcionarios de territorial. elección popular tales como alcalde y vice alcaldes f) Que efectos tiene para el cálculo del salario escolar si en el Dictamen: 002 - 2018 Fecha: 09-01-2018 período que corresponde se han cancelado salarios acumulados en su resultado. Consultante: Jorge A. Sánchez Rojas g) Que cuál sería la fecha cierta que los funcionarios tendrían Cargo: Auditor Interno derecho a aplicar ese nuevo salario escolar. (Efecto Institución: Municipalidad de Turrubares retroactivo).” Informante: Laura Araya Rojas Temas: Trabajador municipal. Salario escolar Analizado el punto, sometido a consideración de este órgano técnico asesor, mediante dictamen C-002-2018 del 09 de enero El Lic. Jorge A. Sánchez Rojas, Auditor, Municipalidad de del 2018, suscrito por la Licda. Laura Araya Rojas, se concluyó Turrubares, mediante oficio N° MTAI-025-2017 de fecha 09 de lo siguiente: octubre y su homónimo, remitido con posterioridad, MTAI- 027-2017 del 02 de noviembre, ambos del 2017, solicita criterio A.- La normativa que rige el salario escolar es aplicable también respecto a salario escolar. Específicamente, en el primer a la Administración descentralizada, incluyendo, claro está a las documento, peticiona dilucidar lo siguiente: Municipalidades, con excepción de los Alcaldes a los que no les corresponde monto alguno por concepto de salario escolar. “1. Con relación en los alcances del dictamen C-136- 2017 de fecha 16 de junio de 2017… Concerniente a la Por lo que, deviene palmaria la viabilidad jurídica que detenta aplicación del salario escolar para el sector público. los Gobiernos Locales para cancelar el salario escolar a sus 2. Con base en lo anterior nos permitimos consultar lo servidores, siempre y cuando se emita el Reglamento requerido que seguido les detallo: es factible para una al efecto municipalidad en el caso la municipalidad de Turrubares, aplicar dicha normativa. B.- El salario escolar corresponde a un componente salarial 3. Que los funcionarios de la administración activa, acumulado. auditoría interna municipal, son afectos a esta normativa. 4. Que los funcionarios de elección popular tales como C.- La modificación de la naturaleza del salario escolar surge a alcalde municipal y primer vice alcalde, les ampara esta raíz de demandas planteadas para el reconocimiento dentro del normativa y son afectos a ella cálculo de diferencias salariales, es decir, la discusión radicaba 5. Que procedimiento amparado el bloque de legalidad en si el monto concedido por aquel debía o no ser tomado en debe cumplir cada ente municipal para realizar este tipo cuenta para la cancelación de extremos laborales al trabajador. de derechos laborales 6. A partir de qué fecha rige el pago de dicho salario D.- La Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia que en escolar, por parte la municipalidad para los voto 2011-000833 de nueve horas cuarenta minutos del doce de funcionarios de proceder, además de conocer su efecto octubre de dos mil once, reiterado hasta la fecha, indicó: retroactivo.” “…el Salario Escolar en el sector público fue promovido Conjuntamente, a través del documento MTAI-027-2017 como un componente salarial calculado sobre el salario total citado, planteó las interrogantes que se dirán: que perciben las personas trabajadoras y cuyo pago se realiza en forma acumulada en el mes de enero del año siguiente.” “1) Que al considerar el eventual pago de salario escolar (el resaltado nos pertenece) como un componente más del salario bruto de cada funcionario, de acuerdo a la normativa vigente sería Por lo que, no invalida la forma en que se calcula y paga el procedente lo que seguido detallo: salario escolar, por el contrario, establece claramente que corresponde a un adicional en el aumento de la retribución a) Que se le adiciona un 8.19% sobre el salario bruto que patrimonial que reciben los funcionarios, el cual, en vez de recibe actualmente cada funcionario. cancelarlo mensualmente al trabajador el patrono lo reserva y b) Que es procedente la aplicación del 8.33% para efecto de realiza un único pago en enero. cálculo del décimo tercer mes. c) Que es sujeto en la posible aplicación del impuesto sobre la E.- Bajo ninguna circunstancia podría entenderse que el renta al salario. empleador tiene la obligación de cancelar el aumento adicional d) Que es factible la aplicación deducciones por concepto de de forma mensual y con posterioridad también pagar el salario préstamos y pensiones. escolar, ya que, tal interpretación sería abiertamente ilegal, al Dirección: San José, Avenidas 2 y 6, calle 13, Internet Http://www.pgr.go.cr Apdo. 78-1003 La Corte. Teléfono 2243-8400, faxes 2233-7010, 2255-0997, 2222-5335 3 atentar contra el principio de legalidad y de forma alguna puede gestión relacionada con la deuda tributaria (entre otros, arreglos desprenderse de los criterios vertidos por la