Informacja nt. złożenia wniosku o podział Gminy Czersk i utworzenie Gminy Rytel BRAK POŁĄCZENIA Potencjalne tryby utworzenia Gminy Rytel
Tryb 1
Rada Ministrów w drodze rozporządzenia dzieli gminę i ustala granice nowopowstałych gmin – z inicjatywy własnej
art. 4 ust. 1 pkt 1 Ustawy o samorządzie gminnym (usg)
Działania Ministra Spraw Wewnętrznych:
• wystąpienie do rady gminy o wydanie opinii w sprawie podziału gminy Działania Rady Miejskiej (po wystąpieniu przez Ministra o wydanie opinii):
• przeprowadzenie konsultacji społecznych, • wydanie opinii w sprawie podziału gminy (w ciągu 3-miesięcy od daty otrzymania wniosku), • jeżeli Rada Miejska nie wyda opinii, przyjmuje się, że wymóg jej wydania został spełniony.
Potencjalne tryby utworzenia Gminy Rytel
Tryb 2
Rada Ministrów w drodze rozporządzenia dzieli gminę i ustala granice nowopowstałych gmin – na wniosek zainteresowanej rady gminy art. 4 ust. 2 usg Działania Rady Miejskiej:
• przeprowadzenie konsultacji społecznych, • sporządzenie map i informacji, • wystąpienie ze stosowną uchwałą i wnioskiem do MSW za pośrednictwem Wojewody.
Działania Wojewody:
• Sporządzenie opinii – zgodnie z rozporządzeniem wykonawczym
Wniosek taki należy sporządzić i złożyć do 31 marca. Potencjalne tryby utworzenia Gminy Rytel
Tryb 3
Przeprowadzenie referendum lokalnego w sprawie podziału gminy art. 4c usg Działania Inicjatorów Referendum ( 15-obywateli, którym przysługuje prawo wybierania do rady gminy): • Zawiadomienie na piśmie Burmistrza o zamiarze przeprowadzenia referendum, • Podanie (na własny koszt) do informacji mieszkańców, w sposób zwyczajowo przyjęty, przedmiot zamierzonego referendum, • W terminie do 60-dni od dnia daty zawiadomienia Burmistrza, zbieranie podpisów mieszkańców poparcia pod inicjatywą referendum, • Przekazanie Burmistrzowi wniosku o przeprowadzenie referendum wraz z listami poparcia.
Działania Burmistrza: • Niezwłoczne potwierdzenie na piśmie otrzymania zawiadomienia, • Przekazanie w ciągu 14 dni Inicjatorom Referendum informacji o liczbie mieszkańców uprawnionych do głosowania, • Potwierdzenie otrzymania wniosku, • Przekazanie wniosku o referendum przewodniczącemu Rady.
Potencjalne tryby utworzenia Gminy Rytel
Tryb 3
Przeprowadzenie referendum lokalnego w sprawie podziału gminy art. 4c usg Działania Rady Miejskiej: • Powołanie (ze swojego grona) komisji do sprawdzenia, czy wniosek odpowiada wymogom prawa, • Podjęcie uchwały w przedmiocie przeprowadzenia referendum bądź odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum przed upływem 30 dni od daty otrzymania wniosku.
Uchwała o przeprowadzeniu referendum określa nie tylko przedmiot referendum, ale określa m.in. Termin jego przeprowadzenia i kalendarz czynności. Termin winien przypadać w ciągu 50-dni od podjęcia uchwały.
Potencjalne tryby utworzenia Gminy Rytel
Inicjatywa oddolna części mieszkańców wspólnoty samorządowej może być realizowana w drodze referendum lokalnego lub inicjatywy rady gminy, Inna forma zabiegania o dokonanie podziału może prowadzić wyłącznie do realizacji jako uprawnienie samoistne Rady Ministrów, opisane w trybie 1.
GMINA RYTEL
Kwestia liczebności radnych w Radzie MiejskiejPotrzeby i losów rady reguluje wprost przepis art. 390 Kodeksu wyborczego: 1) jeżeli z gminy zostaje wydzielony obszar stanowiący cały okręg, część okręgu lub więcej okręgów dla wyboru danej rady w celu włączenia do tworzenia nowej gminy, to mandat radnego z tego obszaru wybranego wygasa z mocy prawa 2) o ile w dotychczasowej radzie na skutek zmniejszenia opisanego w pkt 1 skład rady nie jest mniejszy niż 3/5 ustawowego składu dotychczasowej rady przed podziałem gminy, to rada ta działa do końca dotychczasowej kadencji; 3) o ile wymóg z pkt 2 nie zostaje spełniony, to rada ulega rozwiązaniu z mocy prawa.
GMINA RYTEL
Kwestia kadencji Burmistrza Potrzeby reguluje wprost przepis art. 492 & 1 pkt 10 Kodeksu wyborczego: - mandat Burmistrza wygasa wyłącznie w przypadku przewidzianym w art. 390 & 1 pkt 3 Kodeksu wyborczego, to jest gdy gmina zostaje włączona do innej gminy lub łączą się dwie lub więcej gmin.
SOŁECTWO RYTEL
SOŁECTWO RYTEL
Powierzchnia Sołectwa Rytel – 87,54 km2
(wg prezentacji Sołtysa z 24.09.18 – ok.135 km2 ) tj. 23% powierzchni Gminy
11 SOŁECTWO RYTEL
Liczba miejscowości - 20 wsi
1 BŁOTA 17 Rytel Dworzec 2 DUŻA KLONIA 18 Rytel Nadleśnictwo 3 DUŻE WĘDOŁY 19 Uboga 4 KAROLEWO 20 Zapora 5 KONIGORT 6 KONIGÓRTEK 7 LEŚNICTWO JEZIÓRKO 8 LEŚNICTWO OLSZYNY 9 LEŚNICTWO OSTROWY 10 MAŁA KLONIA 11 MAŁE WĘDOŁY 12 MŁYNKI 13 MODRZEJEWO 14 OLSZYNY 15 PŁECNO 16 RYTEL
12 SOŁECTWO RYTEL
Liczba ludności wg stanu na 31 grudnia 2017 r - 2 668 osób tj. 12,3% (gmina 21 612 osób)
(wg prezentacji Sołtysa z 24.09.18 ok 3000 osób)
13 Dochody Sołectwa Rytel wg przyjętych założeń za 2017 r
Gmina Czersk Po wydzieleniu Lp. wyszczególnienie Sołectwo Rytel w tys. zł Czersk 1 2 3 4 5 4 podatki lokalne (rolny 1 leśny , nieruchomość, śr. 7 326 678 6 648 transportowe) Karta podatkowa i opłata 2 66 6 60 skarbowa Podatek od czynności 3 639 59 580 cywilnoprawnych 4 Subwencja oświatowa 17 304 3 417 13 887 Subwencja wyrównawcza 1 639 5 8 494 6 855 podstawowa 3 152 6 Subwencja uzupełniająca 544 2 608
Subwencja równoważąca- 7 677 63 614 dodatki mieszkaniowe (tabela nr 1 w tys. zł) 14 Dochody Sołectwa Rytel wg przyjętych założeń za 2017 r. – cz. 2
Po wydzieleniu Lp. wyszczególnienie Gmina Czersk Sołectwo Rytel Czersk 1 2 3 4 5 Subwencja równoważąca ( 8 234 79 155 uzależniona od PIT, rol., leś.) Dotacja na przedszkole Rytel, 9 666 119 547 Krzyż i Gutowiec 10 PIT 11 316 1 047 10 269 11 CIT 177 16 161 Opłata za składowanie 12 2 571 312 2 259 odpadów
razem 52 622 7 979 44 643
Tabela nie obejmuje planowanych dotacji ( na zadania zlecone 12,3% = 4,4 mln które musza być przeznaczone na określony cel) 15 SOŁECTWO RYTEL
Wydatki bieżące poniesione przez Gminę Czersk przeliczone wg liczby ludności 12,3% na Sołectwo Rytel - 7 774 275 zł
1 Zadania realizowane przez Urząd 2 012 572 2 Zespół Szkół Rytel (100% wydatków) 5 044 382 3 Dowożenie uczniów 142 061 4 Koszty funkcjonowania ZOF 105 119 5 Fundusz zdrowaia dla nauczycieli 4 576 6 AZK - Zagospodarowanie turystyczne 23 923 7 AZK utrzymanie zieleni 7 995 8 AZK utrzymanie placów zabaw 1716 9 Koszty funkcjonowania MGOPS 114 396 10 MGOPS - Domy pomocy Społecznej 158 653 11 MGOPS dodatki mieszkaniowe 80 457 12 MGOPS USługi opiekuńcze 59 446 13 MGOPS rodziny zastępcze 18 979 RAZEM 7 774 275
16 SOŁECTWO RYTEL
Wydatki bieżące realizowane przez Urząd Miejski w Czersku w 2017 r x 12,3%
Lp. Nazwa działu Dział 2017 rok 1 2 3 1 Rolnictwo i łowiectwo 010 6 411,31 4 Transport i łączność 600 144 721,33 6 Gospodarka mieszkaniowa 700 8 462,35 7 Działalność usługowa 710 10 435,18 8 Administracja publiczna 750 635 440,76 10 Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa 754 43 025,04 11 Obsługa długu publicznego 757 59 050,95 13 Oświata i wychowanie 801 9 003,35 14 Ochrona zdrowia 851 11 866,71 16 Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej 853 1 353,00 17 Edukacyjna opieka wychowawcza 854 1 217,70 19 Gospodarka komunalna i ochrona środowiska 900 526 335,94 20 Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego (100% OK Rytel) 921 518 019,59 22 Kultura fizyczna 926 37 229,18 Razem X 2 01217 572 SOŁECTWO RYTEL
Transport i łączność wartość zadań 144 tys. zł w tym min. przeznaczono by na zadania: - utrzymanie dróg – 112 tys. zł - roboty publiczne – 29 tys. zł - remont przystanków - 0,9 tys. zł
Administracja publiczna wartość zadań: 635 tys. zł w tym min: - koszty funkcjonowania Urzędu Gminy – 547 tys. - koszty funkcjonowania Rady Gminy - 28 tys. - promocja Gminy - 13 tys. - diety sołtysów - 19 tys.
18 SOŁECTWO RYTEL
Budżet Sołectwa Rytel ( bez dotacji) za 2017 rok: Dochody wg przyjętych założeń - 7 979 000 zł Wydatki wg przyjętych założeń - 7 740 000 zł Różnica nadwyżka - 239 000 zł
19 SOŁECTWO RYTEL
POTRZEBY SOŁECTWA RYTEL: Potrzeby 1. Rozbudowa budynku szkoły, 2. Modernizacja oczyszczalni ścieków lub podłączenie do oczyszczalni ZUK w Czersku(inwestycja spółki) 3. Utwardzanie dróg, 4. Modernizacja budynku Ośrodka Kultury, 5. i inne
SOŁECTWO RYTEL JAKO GMINA
Podwójne koszty organów gminy na przykładzie 2017 r Lp. wyszczególnienie Gmina Czersk PotrzebyGmina Rytel 1 2 3 4 1 Liczba radnych 21 15 2 Koszt utrzymania Rady 216 000 28 000 ? ( z obliczeń)* Koszt utrzymania 3 4 451 000 547 000 ? (z obliczeń)* Urzędu 4 Kierownictwo Gminy 4 3?
* faktyczne koszty będą wyższe do 300 a może nawet 400 tys. GMINA RYTEL
Potrzeby Zagrożenia związane z powstaniem Gminy Rytel:
• Brak połączenia terytorialnego Sołectwa Zapędowo z Gminą Czersk,
• Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Czersku planuje rozpoczęcie budowy sieci kanalizacyjnej do Rytla - koszt ok 3 mln (co eliminuje potrzebę modernizacji oczyszczalni której koszt stanowić może ok 6 mln),
GMINA RYTEL
Ograniczenia związane z powstaniem Gminy Rytel: Potrzeby • Planowana modernizacja budynku Ośrodka Kultury w Rytlu w celu poprawy jakości organizowanych imprez kulturalnych – będzie ograniczona z uwagi na zajęcie części budynku pod potrzeby Urzędu Gminy, • Przy założeniu nadwyżki dochodów nad wydatkami w wysokości około 240 000 zł zaciągnięcie pożyczek, kredytów np. 5 mln zamraża jakiekolwiek wydatki inwestycyjne w długim okresie nawet 15 letnim… z uwagi na ograniczoną zdolność kredytową, • Niemożność zapewnienia wkładu własnego na inwestycje dofinansowane z zewnątrz.