STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI Na Lata 2008 - 2015
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Urz ąd Miejski w Janowie Lubelskim Referat Promocji i Rozwoju STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 Janów Lubelski, grudzie ń 2007 SPIS TRE ŚCI Str. WPROWADZENIE...........................................................................................................................................3 Cz ęść I. METODOLOGIA........................................................................................................................6 Cze ść II. SYSTEM KONSULTACJI SPOŁECZNYCH.......................................................................... 11 Cz ęść III. DIAGNOZA AKTUALNEJ SYTUACJI SPOŁECZNO-EKONOMICZNEJ JANOWA LUBELSKIEGO .....................................................................................................21 Cz ęść IV. MISJA, WIZJA, CELE STRATEGICZNE ............................................................................136 Cz ęść V. REZULTATY I WSKA ŹNIKI................................................................................................146 Cze ść VI. PLAN OPERACYJNY............................................................................................................160 Cz ęść VII. SYSTEMY ZARZ ĄDZANIA, MONITORINGU I EWALUACJI STRATEGII …………….…170 Cz ęść VIII. ZGODNO ŚĆ SRL ZE STRATEGICZNYMI DOKUMENTAMI NA POZIOMIE REGIONALNYM I KRAJOWYM …………………………………………………..……………………. 172 Cz ęść IX. WIELOLETNI PLAN INWESTYCYJNY ……………………………………………………………. …. 179 ZAŁ ĄCZNIKI..................................................................................................................................................181 Zał ącznik Nr 1. Wieloletni Program Inwestycyjny 2007-2014 w dziedzinach …………………………………………...……..…..……182 Zał ącznik nr 2. Wieloletni Program Inwestycyjny 2007-2014 w poszczególnych latach …………………………………………..….199 2 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 WPROWADZENIE Celem opracowania Strategii Rozwoju Lokalnego Janowa Lubelskiego jest efektywne zarz ądzanie posiadanymi zasobami dla dynamicznego rozwoju miasta i gminy, poprzez realizacj ę najwa Ŝniejszych projektów infrastrukturalnych i organizacyjnych. Planowanie długofalowe umo Ŝliwia wydajne gospodarowanie posiadanymi zasobami. Opracowany plan strategiczny pozwala na realizacje działa ń uporz ądkowanych logicznie, przyczynowo i spójnych wewn ętrznie. Opracowanie „Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Janów Lubelski” zawiera nast ępuj ące cz ęś ci: Cz ęść I. Metodologia Zawiera podstawowe procedury planistyczne oraz metody wykorzystane przy tworzeniu kluczowych zało Ŝeń, celów i opisu planowanych działa ń w ramach SRLGJL. Cze ść II. System konsultacji społecznych Zawiera opis zrealizowanych działa ń w zakresie konsultacji bezpo średnich i po średnich. Cze ść III. Diagnoza aktualnej sytuacji społeczno-ekonomicznej Janowa Lubelskiego W analizie stanu aktualnego zawarto zbiór podstawowych informacji o mie ście i gminie, które obrazuj ą pozycj ę strategiczn ą miejscowo ści. Informacje te, s ą punktem wyj ścia do identyfikacji mocnych i słabych stron oraz zagro Ŝeń i szans strategicznych. Cz ęść IV. Misja, wizja, cele strategiczne Misja wskazuje generalny kierunek rozwoju gminy. Okre śla w sposób ogólny, co gmina chce osi ągn ąć w zało Ŝonym horyzoncie czasowym. Wizja przedstawia po Ŝą dany stan na koniec horyzontu czasowego planu strategicznego. Z misji wynikaj ą bezpo średnio cele strategiczne, których realizacja umo Ŝliwia osi ągni ęcie stanu rzeczy zało Ŝonego w misji. 3 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 Cz ęść V. Rezultaty i wska źniki Precyzyjne okre ślenie rezultatów oraz wska źników do wyznaczonych celów umo Ŝliwi monitoring, stał ą kontrol ę realizowanych działa ń oraz ewaluacj ę strategii. Cz ęść VI. Plan Operacyjny Program operacyjny zawiera cele operacyjne oraz główne przedsi ęwzi ęcia organizacyjne i inwestycyjne oraz wyznacza jednostki odpowiedzialne za ich koordynacj ę i realizacj ę. Uszczegółowione informacje z tego zakresu takie jak: poszczególne zadania inwestycyjne, terminy realizacji, podział zada ń inwestycyjnych na etapy, pełne koszty oraz zało Ŝone źródła finansowania zawieraj ą tabele Wieloletniego Programu Inwestycyjnego stanowi ące zał ącznik do niniejszego opracowania. Cz ęść VII. System zarz ądzania, monitoringu i ewaluacji strategii W tej cz ęś ci materiału umieszczono systemy: zarz ądzania, monitoringu i ewaluacji, które umo Ŝliwi ą efektywne wdro Ŝenie SRLGJL w Ŝycie. Cze ść VIII. Zgodno ść SRL ze strategicznymi dokumentami na poziomie regionalnym i krajowym Ta cz ęść materiału wykazuje spójno ść dokumentu SRLGJL ze strategicznymi kierunkami wyznaczonymi w Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2006-2020, Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 oraz Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata: 2007-2013. Cz ęść IX. Wieloletni Plan Inwestycyjny Wieloletni plan inwestycyjny stanowi instrument wdra Ŝania strategii rozwoju. Szczegółowa metodologia opracowania WPI wraz z zasadami konsultacji, naboru wniosków i kryteriami wyboru projektów do realizacji znajduje si ę w oddzielnym dokumencie ze wzgl ędu na jej obszerno ść . W zał ącznikach nr 1 i nr 2 do strategii umieszczono natomiast najwa Ŝniejsze ko ńcowe produkty WPI, czyli tabele z zadaniami w poszczególnych dziedzinach i latach realizacji wraz z oszacowaniem kosztów, źródłami finansowania. 4 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 Przy opracowywaniu Strategii Rozwoju Lokalnego skorzystano z wielu opracowa ń i publikacji, w tym: Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Janów Lubelski 1996-2006, Strategii Rozwoju Produktu Turystycznego, Strategii Pozyskania Inwestora, Strategii Marketingowej Gminy Janów Lubelski, Strategii O światowej, Gminnej Strategii Integracji i Polityki Społecznej, Studium Uwarunkowa ń i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Janów Lubelski. Informacje statystyczne o gminie pochodz ą głównie z publikacji: „Podstawowe Informacje ze Spisów Powszechnych” oraz „Potencjał ekonomiczny miast w województwie lubelskim w latach 2000-2004”, a takŜe danych Głównego Urz ędu Statystycznego – Bank Danych Regionalnych. 5 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 Cz ęść I METODOLOGIA 6 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 I.1. Podstawowe zało Ŝenia metodologiczne I.1.1. Przyj ęty horyzont czasowy Przyjmuje si ę jako horyzont czasowy Strategii Rozwoju Lokalnego lata 2008-2015 zgodnie ze Strategi ą Rozwoju Kraju i odpowiednio do okresu programowania funduszy strukturalnych./horyzont obejmuje lata 2007-2013/. I.1.2. Przyj ęty zakres dziedzin - obszarów podstawowych Wyodr ębniono nast ępuj ące dziedziny-sfery o znaczeniu strategicznym: 1. Sfera ekologiczno-przestrzenna 2. Sfera społeczna 3. Sfera gospodarcza 4. Sfera infrastruktury technicznej 5. Sfera administracyjno-finansowa Zakres tematyczny zagadnie ń w poszczególnych sferach 1. SFERA EKOLOGICZNO-PRZESTRZENNA - lokalizacja - charakterystyka sieci osadniczej - opis zasobów naturalnych - opis zasobów kulturowych 2. SFERA SPOŁECZNA - demografia - wykształcenie i o świata - mieszkalnictwo - rekreacja i kultura - pomoc społeczna - opieka zdrowotna - bezpiecze ństwo 3. SFERA GOSPODARCZA - podmioty gospodarcze 7 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 - struktura bran Ŝ gospodarki - zatrudnienie - wynagrodzenia - potencjał gospodarczy - potencjał rozwoju turystyki 4. SFERA INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ - infrastruktura komunikacyjna - infrastruktura wodno-kanalizacyjna - infrastruktura energetyczna - infrastruktura ekologiczna 5. SFERA ADMINISTRACYJNO - FINANSOWA - struktura przychodów gminy - struktura wydatków gminy - informacja i promocja - kapitał społeczny /potencjał organizacji pozarz ądowych, aktywno ść mieszka ńców/ 1.1.3. Podstawowe procedury W celu sprawnego przeprowadzenia prac nad SRL opracowano wewn ętrzne procedury i harmonogramy okre ślaj ące zakres działa ń i terminy realizacyjne Procedura przygotowania SRL 1. Wyznaczenie przez Burmistrza osoby odpowiedzialnej za opracowanie SRL. 2. Powołaniu zespołów roboczych spo śród przedstawicieli mieszka ńców, środowiska społecznego, członków Rady Miejskiej oraz pracowników instytucji gospodarczych, pozarz ądowych i samorz ądowych. 3. Przeprowadzenie wst ępnych konsultacji społecznych. 4. Przeprowadzenie analizy strategicznej. 5. Opracowanie dokumentu strategii. 6. Przeprowadzenie konsultacji projektu strategii. 7. Wniesienie na obrady Rady Miejskiej Strategii Rozwoju Lokalnego. 8. Przyj ęcie Strategii Rozwoju Lokalnego uchwał ą Rady Miejskiej. 8 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 I.2. Etapy metodologiczne, ich zakres oraz zastosowane metody analizy strategicznej I.2.1. Etapy metodologiczne Przyjmuje si ę trzy podstawowe etapy metodologiczne: 1. Diagnoza sytuacji aktualnej 2. Analiza strategiczna 3. Analiza wykonawcza I. DIAGNOZA SYTUACJI AKTUALNEJ II. ANALIZA STRATEGICZNA III. ANALIZA WYKONAWCZA I.2.2. Zakres poszczególnych etapów metodologicznych I etap metodologiczny - Diagnoza sytuacji aktualnej W diagnozie stanu aktualnego zawarto zbiór podstawowych informacji o mie ście i gminie, które obrazuj ą pozycj ę strategiczn ą miejscowo ści. Informacje te s ą punktem wyj ścia do identyfikacji głównych problemów stanowi ących bariery rozwojowe i szans strategicznych. 9 STRATEGIA ROZWOJU LOKALNEGO GMINY JANÓW LUBELSKI na lata 2008 - 2015 Przyj ęto nast ępuj ący horyzont czasowy analizy informacji wyj ściowych 2000-2006. Diagnoza stanu aktualnego umo Ŝliwia okre ślenie trendów,