LR Teisninės Bazės Apžvalga
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
MYKOLO ROMERIO UNIVERSITETAS POLITIKOS IR VADYBOS FAKULTETAS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO INSTITUTAS TADAS VIPARTAS LIETUVOS LENGVŲJŲ AUTOMOBILIŲ PARKO ATNAUJINIMO POLITIKA: EKOLOGINIS POŽIŪRIS Magistro baigiamasis darbas Vadovas doc. dr. A. Bakas Vilnius, 2013 2 MYKOLO ROMERIO UNIVERSITETAS POLITIKOS IR VADYBOS FAKULTETAS VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO INSTITUTAS LIETUVOS LENGVŲJŲ AUTOMOBILIŲ PARKO ATNAUJINIMO POLITIKA: EKOLOGINIS POŽIŪRIS Aplinkos apsaugos politikos ir administravimo magistro baigiamasis darbas Studijų programa 621L22005 Vadovas doc. dr. A. Bakas 2013 03 04 Recenzentas Atliko stud. T. Vipartas 2013 2013 03 04 Vilnius, 2013 3 TURINYS ĮVADAS ............................................................................................................................................. 7 1. MOKSLINĖS LITERATŪROS APŽVALGA ................................................................................. 9 1.1. Transporto problemos ekologinės politikos kontekste ............................................................... 9 1.2. Lengvųjų automobilių kategorijos ir charakteristikos .............................................................. 16 1.3. Alternatyvius energijos šaltinius naudojančių lengvųjų automobilių parko plėtra .................... 19 2. LENGVŲJŲ AUTOMOBILIŲ PARKO ATNAUJINIMO POLITIKOS EKOLOGINIŲ ASPEKTŲ FORMAVIMAS.............................................................................................................. 25 2.1. ES strategijos, direktyvos ir kiti dokumentai ........................................................................... 25 2.2. Lietuvos strategijos, teisės aktai ir kiti dokumentai ................................................................. 34 3. LENGVŲJŲ AUTOMOBILIŲ PARKO ATNAUJINIMO POLITIKOS EKOLOGINIŲ ASPEKTŲ ANALIZĖ ....................................................................................................................... 42 3.1. Tyrimo metodika ir bendroji charakteristika ........................................................................... 42 3.2. Statistinė duomenų ir lyginamoji situacijos analizė ................................................................. 44 3.3. Ekspertų vertinimai ................................................................................................................ 49 IŠVADOS ......................................................................................................................................... 69 SIŪLYMAI ....................................................................................................................................... 71 LITERATŪRA .................................................................................................................................. 75 ANOTACIJA LIETUVIŲ IR ANGLŲ KALBOMIS ......................................................................... 81 SANTRAUKA LIETUVIŲ KALBA ................................................................................................ 83 SANTRAUKA ANGLŲ KALBA ..................................................................................................... 84 PRIEDAI ........................................................................................................................................... 87 4 LENTELĖS 1 lentelė. Šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimo į atmosferą pasiskirstymas pagal taršos šaltinius Europos Sąjungoje .................................................................................................. 11 2 lentelė. Elektromobilių tipai ............................................................................................................... 18 3 lentelė. Požiūris į Lietuvos ir Europos Sąjungos lengvųjų automobilių parko būklę ........................ 49 4 lentelė. Požiūris į Lietuvos lengvųjų automobilių parko atsinaujinimą per paskutiniuosius penkerius metus .................................................................................................................... 51 5 lentelė. Požiūris į Lietuvos lengvųjų automobilių parko lėto atsinaujinimo priežastis ...................... 52 6 lentelė. Požiūris į Lietuvos lengvųjų automobilių rinką .................................................................... 57 7 lentelė. Požiūris į Lietuvos aplinkos apsaugos teisės aktų įgyvendinimą .......................................... 58 8 lentelė. Požiūris į ekologiškas transporto priemones ......................................................................... 64 5 PAVEIKSLAI 1 pav. Naujo automobilio registravimo etapai ................................................................................. 60 2 pav. Naujesnio automobilio įsigijimą skatinantys kriterijai .......................................................... 61 3 pav. Labiausiai lengvųjų automobilių parko atsinaujinimą lemiantys veiksniai .......................... 67 6 SANTRUMPOS ACEA – Europos automobilių gamintojų asociacija AEI – Atsinaujinantys energijos ištekliai BVP – Bendrasis vidaus produktas CH – angliavandeniliai CO – anglies monoksidas CO2 – anglies dvideginis EAA – Europos aplinkos agentūra EB – Europos bendrija EK – Europos komisija ES – Europos Sąjunga EU27 – Europos Sąjungos 27 šalių narių skaičius Eurostat – Europos Sąjungos statistikos tarnyba KET – Kelių eismo taisyklės KD – kietosios dalelės LAA – Lietuvos autoverslininkų asociacija LEA – Lietuvos elektromobilių asociacija LR – Lietuvos Respublika NOx – azoto oksidai OICA – Tarptautinė motorinių transporto priemonių gamintojų organizacija Transeksta – Lietuvos techninės apžiūros įmonių asociacija VDV – vidaus degimo variklis 7 ĮVADAS Šiandien, sparčiai besivystančiame ir kasdien tobulėjančiame pasaulyje vis daugiau dėmesio skiriama aplinkos apsaugai. Socialinis ir ekonominis vystymasis, mokslo pažanga, pramonės augimas, ūkio plėtra turi būti orientuoti į aplinkos būklės gerinimą, kraštovaizdžio ir biologinės įvairovės išsaugojimą, racionalų gamtos išteklių naudojimą. Atsižvelgdama į tai Europos Sąjunga skiria didelį dėmesį aplinkos apsaugos reglamentavimui, itin svarbi sritis – kelių transportas, kuris yra vienas didžiausių oro teršėjų ES. Ši priežastis skatina plėsti naujų, ekologiškų (biodegalais ar suspaustu oru varomų, hibridinių, elektrinių) automobilių rinką. Vokietija, Prancūzija, Didžioji Britanija yra pirmaujančios valstybės naujų ir ekologiškų automobilių pardavimo sektoriuose. ES lengvųjų automobilių parko vidutinis amžius yra 8,5 metų. Valstybėse, kuriose vidutinės gyventojų pajamos yra mažesnės lyginant su kitomis ES šalimis (tarp jų ir Lietuvoje), nėra sukurta efektyviai veikianti teisinė sistema, kuri skatintų šalies gyventojus įsigyti naujesnius, mažiau teršalų į aplinką išmetančius arba ekologiškus automobilus. Šiuo metu Lietuvoje lengvųjų automobilių parko vidutinis amžius yra vienas seniausių ES, iš čia kyla baigiamojo darbo problema - nepakankama lengvųjų automobilių parko atnaujinimo Lietuvoje sparta. Darbo naujumas: Lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politikos tema iki šiol Lietuvoje nebuvo plačiau analizuota. Ekologiškų transporto plėtros galimybių ir perspektyvų analizė Lietuvoje – taip pat iš esmės nauja ir mažai nagrinėta tema. Autoriaus atlikta mokslinės literatūros apžvalga, teisės aktų ir kitų dokumentų analizė, statistinė duomenų ir lyginamoji situacijos analizė, ekspertinis vertinimas, pateiktos išvados ir siūlymai prisidės prie šios temos tolimesnio vystymo. Darbo objektas: Lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politika Lietuvoje. Darbo tikslas: Išanalizuoti lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politiką Lietuvoje. Uždaviniai: Išanalizuoti mokslinę literatūrą lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politikos kontekste. Atlikti lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politiką reglamentuojančių teisės aktų ir kitų dokumentų analizę. Parengti tyrimo metodiką lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politikos analizei atlikti. Palyginti Lietuvos ir ES šalių vykdomą lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politiką. Atlikti Lietuvos ir užsienio lengvųjų automobilių srities specialistų nuomonės ekspertinį vertinimą. Apžvelgti perspektyvias lengvųjų automobilių parko atnaujinimo kryptis. Pateikti pasiūlymus, skirtus paspartinti Lietuvos lengvųjų automobilių parko aplinkosauginiu požiūriu atsinaujinimą. 8 Hipotezė: lengvųjų automobilių parko atnaujinimas reikalauja sisteminio aplinkos apsaugos politikos poveikio. Metodai: Lietuvos ir užsienio autorių mokslinės, mokslinės–publicistinės literatūros analizė ir apibendrinimas, statistinė duomenų analizė, teisės aktų ir kitų dokumentų analizė, lyginamoji situacijos analizė, ekspertiniai vertinimai, informacijos ir duomenų sisteminimas. Darbo struktūra: baigiamąjį darbą sudaro įvadas, teorinė ir praktinė dalys, išvados, rekomendacijos ir siūlymai, literatūros sąrašas, anotacija ir santrauka lietuvių bei anglų kalbomis, priedai. Pirmoje dalyje yra nagrinėjamos lengvųjų automobilių parko atnaujinimo problemų atsiradimo ištakos, prioritetą teikiant aplinkosauginiam aspektui. Aptariamos lengvųjų automobilių kategorijos ir charakteristikos, jų eksploatavimą reglamentuojančių teisės aktų svarba. Šioje dalyje taip pat analizuojamos svarbiausios lengvųjų automobilių parko eksploatavimo ekologiniu požiūriu ir alternatyvių energijos šaltinių panaudojimo automobilių transporto sistemoje plėtros problemos bei galimybės. Antroje dalyje aptariami ES ir Lietuvos lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politikos formavimą reglamentuojantys teisės aktai ir kiti svarbūs dokumentai. Trečioje baigiamojo darbo dalyje yra pateikiamas lengvųjų automobilių parko atnaujinimo politikos Lietuvoje