Bilans Potrzeb Pomocy Społecznej Na 2011 Rok Dla Województwa
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
2011 Bilans potrzeb w zakresie pomocy społecznej na 2011 rok dla województwa mazowieckiego 2011 BILANS POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ Spis treści Spis treści ............................................................................................................................................................... 3 I. Wprowadzenie. ............................................................................................................................................. 5 II. Bilans potrzeb – metodologia badania. ...................................................................................................... 7 III. Potrzeby w zakresie pomocy społecznej w gminach w 2011 r. ................................................................. 9 3.1. Zatrudnienie pracowników w ośrodkach pomocy społecznej. ..................................................................... 9 3.2. Powody ubiegania się o pomoc społeczną w ośrodkach pomocy społecznej. ........................................... 15 3.3 Potrzeby w zakresie realizacji zadań własnych gminy. .............................................................................. 17 3.4 Potrzeby w zakresie realizacji zadań zleconych gminy. ............................................................................. 19 3.5. Prowadzenie i utrzymanie ośrodków pomocy społecznej. ......................................................................... 19 3.6 Prowadzenie i utrzymanie jednostek organizacyjnych pomocy społecznej o zasięgu lokalnym finansowanych z budżetu gminy. ................................................................................................................ 20 IV. Potrzeby w zakresie pomocy społecznej w powiatach w 2011 r. ............................................................ 21 4.1 Zatrudnienie pracowników w powiatowych centrach pomocy rodzinie. .................................................... 21 4.2 Potrzeby w zakresie realizacji powiatowych zadań własnych. ................................................................... 24 4.3 Potrzeby w zakresie realizacji powiatowych zadań zleconych. .................................................................. 25 4.4 Prowadzenie i utrzymanie powiatowego centrum pomocy rodzinie. .......................................................... 26 4.5. Prowadzenie i utrzymanie jednostek organizacyjnych pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym finansowanych z budżetów powiatów na pomoc społeczną. ..................................................................... 27 4.6. Realizacja zadań z zakresu wspierania osób niepełnosprawnych. ............................................................ 28 4.7. Realizacja przez powiaty zadań z zakresu rodzin zastępczych. ................................................................. 33 V. Potrzeby w zakresie kształcenia doskonalenia zawodowego kadr instytucji pomocy społecznej w 2011 r. ...................................................................................................................................................... 35 5.1 Pracownicy ośrodków pomocy społecznej. ................................................................................................ 35 5.2 Pracownicy powiatowych centrów pomocy rodzinie. ................................................................................. 35 5. 3 Szkolenia dla pracowników gminnych i powiatowych jednostek pomocy społecznej - podsumowanie. .... 36 5.4 Doradztwo metodyczne, szkolenia i doskonalenie zawodowe dla kadry kierowniczej i pracowników ośrodków pomocy społecznej organizowane przez powiat. ....................................................................... 37 VI. Planowane inwestycje gmin i powiatów w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej w 2011 r. ...................................................................................................................................................... 39 VII. Informacja o realizacji projektów systemowych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. ......................................................................... 40 7.1 Projekty realizowane przez ośrodki pomocy społecznej. ............................................................................ 40 7.2 Projekty realizowane przez powiatowe centra pomocy rodzinie. ............................................................... 44 VIII. Współpraca ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie z organizacjami pozarządowymi, wolontariat, partnerstwa. ............................................................................................. 46 IX. Podsumowanie i wnioski. ........................................................................................................................... 48 X. Wykaz tabel. ............................................................................................................................................... 51 XI. Karty powiatów. ......................................................................................................................................... 85 XII. Wykaz wybranych instytucji pomocy i integracji społecznej na Mazowszu. ...................................... 131 Spis treści 3 Bilans potrzeb w zakresie pomocy społecznej został opracowany przez Zespół Wydziału ds. Badań Społecznych Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej w składzie: 1. Piotr Nowak-Skyrpan 2. Danuta Książek 3. Tomasz Błacha 2011 BILANS POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ I. Wprowadzenie. Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej jest wojewódzką samorządową jednostką organizacyjną, powołaną uchwałą XV/66/99 Sejmiku Województwa Mazowieckiego 30 sierpnia 1999 roku do realizacji zadań samorządu województwa mazowieckiego z zakresu polityki społecznej. Do zadań samorządu z tego zakresu należy obowiązek sporządzenia bilansu potrzeb w zakresie pomocy społecznej i przedłożenie go wojewodzie do 1 marca każdego roku (art. 21 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Dz. U z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm). Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku definiuje pomoc społeczną jako instytucję polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Pomoc ta w szczególności polega na: przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń, pracy socjalnej, prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej, analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej, realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych, rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb. Obowiązek zapewnienia realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej. Instytucjami, które realizują „misję pomocy społecznej” samodzielnie lub przy współpracy organizacji pozarządowych, kościołów, związków wyznaniowych, osób fizycznych i prawnych są: Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, wydziały polityki społeczne, regionalne ośrodki polityki społecznej, powiatowe centra pomocy rodzinie oraz ośrodki pomocy społecznej. Bilans potrzeb – jest coroczną, uaktualnianą, zbiorczą informacją na temat lokalnych potrzeb z zakresu pomocy społecznej w województwie mazowieckim. Raport obejmuje zadania finansowane z budżetu wojewody, powiatu i gminy. Zebrane w tej formie informacje mogą mieć zastosowanie do przedstawienia zjawisk i problemów społecznych w regionie, jednakże głównym celem opracowania jest potwierdzenie skali zapotrzebowania na usługi i świadczenia pomocy społecznej oraz uzasadnienie działań podejmowanych przez samorządy służących przeciwdziałaniu ubóstwu, marginalizacji i wykluczeniu społecznemu, a także wyrównywaniu poziomu życia mieszkańców Mazowsza. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego (stan na 30 czerwca 2010 r.)1 w województwie mazowieckim zameldowanych było na pobyt stały 5 232 432 osób. Ze względu na płeć - mężczyzn z meldunkiem stałym było 2 502 799 natomiast kobiet 2 729 633. W gminach miejskich było zameldowanych więcej kobiet (1 799 865) niż mężczyzn (1 580 010). Razem w gminach miejskich było zameldowanych 3 379 875 mieszkańców. Natomiast w terenach wiejskich mieszkało 1 852 557 osób – nieco więcej było kobiet (929 768) niż mężczyzn (922 789). Województwo mazowieckie jest położone na terytorium 35 558 km2 w środkowo – wschodniej Polsce, graniczy z województwami: podlaskim, kujawsko – pomorskim, warmińsko – mazurskim, łódzkim, świętokrzyskim i lubelskim. Przeciętnie 147 osób mieszka na 1 km2 powierzchni regionu. 2 Na terenie województwa, według obowiązującego podziału administracyjnego znajdują się 42 powiaty, w tym 5 powiatów grodzkich oraz 331 gmin, w tym 18 dzielnic miasta st. Warszawa. 1 Źródło: http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/PUBL_l_ludnosc_stan_struktura_30_06_2010.pdf 2 Źródło: http://www.stat.gov.pl/cps/rde/xbcr/gus/PUBL_L_powierzchnia_ludnosc_teryt_2010.pdf Wprowadzenie. 5 2011 BILANS POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ Mapa 1: Województwo Mazowieckie - mapa administracyjna z nazwami powiatów. 6 Wprowadzenie. 2011 BILANS POTRZEB W ZAKRESIE POMOCY SPOŁECZNEJ II. Bilans potrzeb – metodologia badania. Bilans potrzeb w zakresie pomocy społecznej opracowuje Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej, na podstawie danych pochodzących z ośrodków pomocy społecznej i powiatowych centrów pomocy rodzinie, odpowiedzialnych na szczeblu gmin i powiatów