2017

Sa Majesté Le Roi Mohammed VI

" L’impératif d’une gestion efficiente des ressources et la satisfaction nécessaire des exigences du développement global posent avec acuité la question fondamentale de l’efficacité de l’Administration publique et des établissements de l’Etat. Pour un traitement judicieux de cette question, deux démarches sont indispensables : une révision des méthodes de travail des structures administratives et une refonte des modalités de gestion des ressources publiques, en vue d’une utilisation optimale des moyens en place.

Vous n’êtes pas sans savoir que le défi de l’efficience accompagne irrémédiablement celui de la compétitivité. En effet, la valeur et l’efficacité des administrations se mesurent aujourd’hui à l’aune de leur contribution à renforcer la compétitivité de leurs pays respectifs et ainsi à les mettre en capacité de livrer la rude bataille de captation des investissements, des compétences et des capitaux. Cette efficacité dépend aussi de l’aptitude des organes administratifs à ouvrir de nouvelles perspectives de développement économique et social, à créer des opportunités d’emploi, notamment au profit des jeunes ".

Extrait du Message Royal au Forum national de la Haute fonction publique à Skhirat le 27 Février 2018.

2017

SOMMAIRE

INTRODUCTION GENERALE……………………………………………………………………………………………………...…...5 PREMIERE PARTIE : ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE……………………………………………………………..….8

I. Principales caractéristiques du ressort territorial de l’Agence urbaine de : ...... 9 1. Données et caractéristiques démographiques : ...... 9 2. Potentialités économiques et touristiques : ...... 10 II. Bilan de la planification territoriale et couverture en documents d’urbanisme : ...... 11 III. Actions de mise à niveau et d’accompagnement des communes territoriales : ...... 27 IV. Encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux relatifs à l’examen des documents d’urbanisme : ...... 27 V. Accompagnement du programme régional relatif à la restructuration des quartiers sous- équipés : ...... 28 DEUXIEME PARTIE : GESTION URBAINE…………………………………………………………………………..…….…….….34

I. Bilan général relatif aux dossiers de demandes d’autorisation : ...... 36 . Commission des petits projets : ...... 38 . Commission des Grands Projets : ...... 40 1. Evaluation du bilan de l’instruction des projets: ...... 40 2. Examen et encadrement des grands projets : ...... 43 II. Répartition des projets accordés par catégories : ...... 45 III. Répartition des projets accordés par type de procédure : ...... 46 IV. Bilan relatif à l’instruction des projets dans les Communes urbaines et les Communes Rurales : ……………………………………………………………………………………………………………………………………..………..46 . Le milieu urbain : ...... 46 . Le milieu rural : ...... 46 V. Projets d’investissements objet de dérogation en matière d’urbanisme : ...... 48 . Evaluation du bilan de l’instruction des projets : ...... 48 . Répartition des projets accordés par catégories: ...... 49 . Impact des projets de dérogation accordés : ...... 49 IV. Dossiers et requêtes des MRE : ...... 51 IIV .Contrôle et suivi des infractions en matière d’urbanisme : ...... 52 IIIV. LA DECLARATION DE LA VILLE DE SETTAT «VILLE SANS BIDONVILLES» ...... 54

1

2017

TROISIEME PARTIE : AFFAIRES JURIDIQUES ET FONCIERES………………………………………………………….….59

I. Encadrement, Communication et Formation : ...... 59 1. Journées d'études et d'encadrement...... 59 2. Gestion des requêtes ...... 60 3. Délivrance des notes de renseignements ...... 61 4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler ...... 61 5. La participation aux commissions ...... 62 II. Les affaires en contentieux :...... 63 III. Circulaires et lettres ministérielles : ...... 68 IV. Déclaration de Command : ...... 69 QUATRIEME PARTIE : AFFAIRES ADMINISTRATIVES ET FINANCIERES………………………………………….…..73

I. GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ...... 73 1. Loi cadre (Effectif du personnel) ...... 73 2. Les Recrutements...... 74 3. Les titularisations et les promotions ...... 75 4. Mobilité entre les Agences urbaines ...... 75 5. Nomination aux postes de responsabilité ...... 75 6. Formation continue ...... 76 7. Audit et contrôle de gestion ...... 76 8. Création de l’observatoire de l’urbanisme durable ...... 77 II. GESTION DES RESSOURCES FINANCIERES ...... 78 1. Bilan du budget de fonctionnement ...... 79 2. Bilan du budget de l’Equipement ...... 80 3. Les recettes propres...... 81 4. Bilan fiscal ...... 82 CINQUIEME PARTIE : EVALUATION DES RECOMMANDATIONS DE LA 15EME SESSION ....……..……..….85

SIXIEME PARTIE : PLAN D'ACTION ……………………….……………………………………………….…………………....….88

I. ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE ...... 87 1. Etudes et planification urbaine...... 88 2. Contrat programme 2017-2021 relatifs au lancement et actualisation des documents d’urbanisme ...... 89 3. Accompagnement des projets relatifs à la requalification des espaces territoriaux ...... 94 4. Encadrement et Accompagnement ...... 94

2

2017

II. En matière de la Gestion Urbaine ...... 98 III. En matière des Affaires Juridiques et Foncières : ...... 100 1. Volet juridique : ...... 100 2. Volet Foncier : ...... 100 3. Système d’information géographique (SIG) : ...... 101 4. Volet Partenariat : ...... 101 IV. En matière des Affaires Administratives et Financières : ...... 102 1. Gestion des Ressources Humaines : ...... 102 2. Partenariat et Communication...... 102 3. Modernisation de l’Administration et amélioration des services...... 103 4. Affaires financières et développement des ressources...... 103 SEPTIEME PARTIE : PROJET DU BUGET DE L'ANNEE 2018…………………………………………………..…....….105

3

2017

4

2017

Inspirée des Hautes Directives Royales, la seizième session du conseil d’administration de l’Agence Urbaine de Settat est tenue dans un contexte national et local marqué par une participation massive des pouvoirs publics et des acteurs locaux dans le but d’instaurer une nouvelle gouvernance territoriale, basée sur la planification urbaine et l’aménagement du territoire en tant que levier territorial pour le développement humain durable.

En outre, le Ministère de l’Aménagement du Territoire National, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la Ville a mis au centre de ses préoccupations l’urbanisme comme un domaine stratégique pour le développement économique et social afin de mobiliser et valoriser le foncier en vue de promouvoir les différentes opportunités d’investissement.

De ce fait, le bilan des activités de l’Agence Urbaine de Settat reflète son engagement et son adhésion aux politiques publiques visant la promotion des investissements créateurs de richesse et d’emplois.

Le conseil d’administration de l’Agence Urbaine de Settat est un forum d’évaluation interne des activités de l’établissement et d’approbation de son plan d’actions, il est également une occasion de partage des idées et de découverte des horizons de planification et gestion urbaines visant l’amélioration du climat des affaires et l’amélioration des conditions de transparence, d’efficacité et d’efficience en matière de gestion et d’accès au service public.

Le bilan des activités de l’Agence Urbaine de Settat durant l’année 2017 a été marqué essentiellement par :

La mise en œuvre du plan d’action 2017, notamment par le lancement des études par l’approbation de huit (8) marchés et un (1) bon de commande relatifs aux études des documents d’urbanisme et plans topographiques d’un montant d’environ de 1,7 Mdhs constituant ainsi 100% des actions programmées.

Durant cette année, cinq (5) documents d’urbanisme ont été homologués et 41 autres ont franchi des étapes avancées dans le processus d’homologation dont sept (7) sont en phase d’homologation.

5

2017

Egalement, l’année 2017 a été marquée par l’avancement réalisé dans les études relatives au développement intégré des centres de et Machraa Ben Abbou, l’achèvement de l’étude relative aux plans urbains verts des villes de Settat et Khouribga et l’accompagnement technique et juridique pour la requalification des quartiers sous équipés.

L’Agence Urbaine a poursuivi ses efforts pour réduire les délais d’examen de projets par une politique de proximité et de simplification des procédures d’autorisation, ainsi les résultats durant l’année 2017 peuvent être présentés comme suit :

- Etude de 3506 dossiers de demande de permis de construire et de morcellements, 2840 ont acquis un avis favorable, soit un taux de 81 % ;

- 28 lotissements ont acquis un avis favorable, sur une superficie de 43 hectares générant 2660 lots de terrain et plusieurs équipements, ce qui permettra de fournir potentiellement le logement pour 6.400 ménages, soit environ 32.000 habitants ;

- Dans le but de promouvoir l’investissement et le marché d’emploi, cet établissement a participé à l’étude et à l’encadrement de 23 projets d'investissement d’un montant global d’investissement de 469 millions de dirhams, ayant fait l’objet d’une dérogation et dont 17 projets ont acquis un avis favorable, ce qui induira 948 postes d’emplois potentiels.

Au niveau des recettes propres, l’Agence Urbaine de Settat a pu générer plus de 4 millions dhs relatifs aux services rendus de traitement des demandes de construction et de lotissements.

En matière de modernisation de l’Administration, une cellule d’audit interne et de contrôle de gestion, a été créée au sein de l’Agence, chargée des audits internes et d’évaluation des plans d’action. Cellule créée depuis quatre mois et qui a déjà à son actif trois (3) audits internes réalisés.

Enfin et sur le plan du partenariat et de la promotion de la recherche académique, l’Agence Urbaine de Settat a multiplié ses efforts en vue de la création d’un observatoire d’urbanisme durable en collaboration avec l’Université Hassan 1er dans le but d’adopter une nouvelle approche d’ouverture du service public sur les partenaires locaux et régionaux (Université, ordres nationaux des architectes et des ingénieurs géomètres topographes, les acteurs économiques…).

6

2017

7

2017

Le bilan de l’exercice de l’Agence Urbaine de Settat(AUS), au titre de l’année 2017, se caractérise essentiellement par l’importance accordée à la planification urbaine des centres et villes des provinces de Settat et de Khouribga. Cette planification concerne notamment l’aménagement à caractère prospectif représentés par les projets des Schémas Directeurs d’Aménagement Urbain des provinces de Settat et de Khouribga. Les documents d’urbanisme réglementaires sont également concernés, à savoir, les plans d’aménagement et les plans de développement. Pour se faire, l’AUS concentre ses efforts sur la réalisation et le suivi des étapes d’études et d’homologation des documents d’urbanisme, et ce, au niveau local et central.

De plus, au cours de l’année 2017, l’AUS a mis un point d’honneur à réaliser des études relatives à la réhabilitation territoriale, à l’amélioration du paysage architectural et au développement des centres émergents. Ainsi, ces éléments ont été traité à travers le suivi de l’étude relative au développement du centre de Sidi El Aidi, celui du centre de Machraa Ben Abou, ainsi que les études de restructuration des quartiers sous-équipés en particulier les quartiers sis aux communes de et d’Ouled Mrah ainsi que les quartiers d’Ouled Hlima Lhajjam, Labdawat 1 et 2, Baara 1 et 2 et Bouhaoula Bougargouh à la commune de . Ces derniers ont été respectivement intégrés dans les plans d’aménagement de Sidi Hajjaj, d’Ouled Mrah et de Ben Ahmed qui sont en cours d’homologation.

Afin de consolider la politique de proximité au profit des acteurs locaux et des partenaires institutionnels, l’AUS a assuré l’assistance technique et l’accompagnement des territoires ruraux en phase de transition urbaine, connaissant une forte mutation socio- économique. Plus encore, dans le but d’améliorer le cadre de vie, les études relatives aux plans urbains verts de Settat et de Khouribga, ont été finalisées.

Dans le cadre du partenariat avec les divers acteurs locaux et provinciaux, l’AUS a mis en application les dispositions de la convention avec les conseils provinciaux de Settat et de Khouribga à travers la couverture des communes des deux provinces par des documents d’urbanisme et leurs restitutions numériques.

Dans la thématique de réaliser des documents d’urbanisme opérationnels l’AUS s’engage à mettre en œuvre les nouveaux termes de référence instaurés par le ministère de tutelle portant essentiellement sur :

• La durabilité Urbaine qui permet mettre en exergue les principes de développement durable consistant à prendre en compte les aspects relatifs au développement économique et social ainsi qu’à l’équilibre environnemental du territoire concerné; • La programmation des équipements publics et privés tout en adaptant les équipements projetés en nombre et surface aux besoins réels des différents secteurs ainsi qu’aux capacités de financement de l’état et des collectivités territoriales ; • Densité et Forme Urbaine pour garantir une organisation et utilisation rationnelles de l’espace.

8

2017

I. Principales caractéristiques du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat :

1. Données et caractéristiques démographiques :

Communes % de la population % de la population Population en Superficie au Densité Provinciale Province par rapport à la Rurale par rapport à la 2014 Km² (hab/km2) Rurales Urbaines population régionale population Provinciale

SETTAT 634184 7 220 41 5 9.24% 65.7% 87.8

KHOURIBGA 542125 4 250 26 5 21.5% 30.3% 127

Tableau N° 1 : Répartition de la population des provinces de Settat et de Khouribga, ainsi que la densité provinciale selon le recensement de 2014 (RGPH 2014)

Population (2004) Population (2014) Province urbaine Rurale Total urbaine Rurale Total

Nombre 147 044 447 309 594 353 217634 416550 634184 SETTAT % 24,74 75,26 100,00 34.3 65.7 100 Nombre 326 674 172 470 499 144 377960 164365 542125 KHOURIBGA % 65,45 34,55 100,00 69.7 30.3 100

Tableau N° 2 : Répartition de la population urbaine et rurale des provinces deSettat et de Khouribga selon les recensements de 2004 et 2014 (RGPH 2004 - 2014)

TAAM TAAM Commune Population Nombre Population Nombre Province (2004- (2004- urbaine en 2004 ménages en 2014 ménages 1994) 2014) Settat 116 570 29 000 1,9 142250 32714 2.01

Ouled Mrah 9 166 1 640 0,2 8697 1746 -0.5 Benahmed 21 361 3 820 1,1 33105 7222 4.4

SETTAT 5 025 898 1,6 6057 1209 1.8 Brouj 16 222 2 900 1,6 19235 3841 1.7

Khouribga 166 397 29 715 0,9 196196 43487 1.6 OuedZem 83 970 14 995 1,3 95267 21724 1.2 Bejaad 40 513 7 235 2,0 46893 11091 1.4 Boujniba 15 041 2 690 0,5 16030 3572 0.6 KHOURIBGA Hattane 10 284 1 837 -0,9 10618 2364 0.3

Tableau N° 3 : Répartition de la population, du nombre des ménages et du taux d’accroissement des communes urbaines des provinces de Settat et de Khouribga entre 2004 et 2014 (RGPH 2004 - 2014)

 Le ressort territorial de l’AUS : 77 communes réparties entre 10 Communes urbaines et 67 communes rurales, formant 12.5% de la population régionale des régions Casablanca-Settat et Bni Mellal-Khenifra. La population rurale constitue 65.7% du total de la population de Settat et 30.3% du total de la population de Khouribga.  La population de la province de Settat constitue 9.24% du total de la population de la région de Casablanca-Settat.  La population de la province de Khouribga constitue 21.5% de total de la population de la régionde Beni Mellal- Khenifra.

9

2017

2. Potentialités économiques et touristiques :

Le ressort territorial de l’AUS, s’étalant sur une superficie de 11470Km², est connu par la diversité de son « substrat », géographique et économique, et bénéficie de l’existence d’une infrastructure touristique prometteuse, à savoir :

 Le prolongement principal du tronçon de l’autoroute A7, liant le Nord au Sud du royaume ;

 L’importance du site géographique qui relie le Nord au Sud du royaume ainsi que le prolongement naturel des Plaines de la Chaouia et le plateau phosphatier ;

 Le tracé de l’autoroute A5 liant Berrechid à Beni Mellal ;

 Les principaux cours d’eaux et réserves hydriques de la région, notamment les Oueds Oum ERRABIAA, MAZER et ;

 L’existence de 05 grands barrages avec une tenue d’eau superficielle de 3,83 Milliards m3 ;

 L’existence de deux cimenteries, « LAFARGE » et « HOLCIM », au niveau de la Province de Settat, lui conférant le statut de 1er producteur de ciment à l’échelle nationale ;

 L’important gisement phosphatier conférant à la Province de Khouribga le statut de 1er producteur de phosphate à l’échelle nationale et assurant ainsi les 2/3 de la production nationale ;

 Le projet de la mine verte s’étalant sur une superficie de 340Ha, qui vise la réhabilitation des anciennes installations de l’OCP ;

 La ligne ferroviaire liant Marrakech à Tanger via Settat ; et la future ligne à grande vitesse (LGV) Tanger-Marrakech.

Potentialité touristique de la Province Potentialité touristique de la Province de Settat de Khouribga

L a forêt urbaine de la ville de Settat Ain Kaicher

10

2017

II. Bilan de la planification territoriale et couverture en documents d’urbanisme :

Dans le cadre de la planification territoriale, l’année 2017 a vu le lancement d’un ensemble d’actions et de programmes de développement d’envergure, qui ont mis en évidence, d’une part, le suivi et la programmation des documents d’urbanisme, et d’autre part, l’accompagnement des programmes de mise à niveau et de restructuration des quartiers sous équipés, et également la couverture des communes en photos aériennes et restitutions photogrammétriques. Ainsi, le bilan des activités de l’exercice de 2017, étant arrêté au 31 Décembre 2017 se présente ainsi :  Le suivi de l’état d’avancement des documents d’urbanisme ;  L’évaluation du contrat objectif 2017 établi entre l’AUS et le Ministère de tutelle relatif au suivi des documents d’urbanisme, en cours ou programmés ;  L’évaluation de l’état d’avancement des actions se rapportant à la restructuration et la mise à niveau des territoires.

I. L’encadrement et le suivi de 46 documents d’urbanisme

Concernant l’élaboration des documents d’urbanisme à accompagner avec les différents partenaires , il y a eu homologation de Cinq (05) documents d’urbanisme, versement de sept (07) documents d’urbanisme dans le circuit d’homologation et suivi de (34) documents d’urbanisme enregistrant un taux d’avancement important, notamment :

 L’homologation définitive de 05 documents d’urbanisme et la publication des décrets d’homologation y afférents, au bulletin officiel:

• Province de Settat : 03 documents

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Oued Naanaa ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de Rima.

• Province de Khouribga : 02 documents

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Maadna ;  Plan d’aménagement de la ville de Khouribga.

11

2017

 Le versement du sept (07) documents d’urbanisme dans le circuit d’homologation : • Province de Settat : 07 documents

 Plan de développement du centre de la commune territoriale de ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale d’Ouled Friha ;  Plan d’aménagement sectoriel de la ville de Settat ;  Plan d’aménagement de la ville de Ben Ahmed ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale Mzoura ;  Plan d’aménagement relatif à la restructuration des quartiers de Lhamri Adoum Khrachfia, Nzala-Souk, Laaraba, Ouled Si Bouamer, Ouled Bouali et Ouled Boumoussa sis à la commune territoriale de Sidi Hajjaj et la commune territoriale d’Ouled Mrah.

 Le versement d’un (01) document d’urbanisme dans la phase du comité centrale : • Province de Khouribga : 01 document

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’El Fokra.

 Le versement de deux (02) documents d’urbanisme dans la phase de l’enquête publique et de délibération du conseil communal :

• Province de Khouribga : 02 documents

 Plan d’aménagement de la ville de Hattane ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de Lagnadiz.

 Etude réalisées par l’agence urbaine de Settat(en interne) :

Province Documents d’urbanisme situation Plan d’aménagement du centre d’Oued Naanaa Homologué en 2017 Plan d’aménagement d’Ouled Fares CTL Settat Plan de développent du centre de la commune En cous d’homologation Khemmisset Chaouia plan d’aménagement sectoriel de Settat En cous d’homologation Plan d’aménagement d’Ouled Aissa phase CTL Khouribga Plan de développement du centre de la commune de EP/DCC. Lagnadiz

12

2017

Plan d’aménagement sectoriel de la ville de Settat en cours d’homologation

13

2017

Plan d’aménagement de la ville de Ben Ahmed en cours d’homologation

14

2017

 Quatre (04) documents d’urbanisme ont dépassé la phase du comité technique local :

• Province de Settat : 04 documents

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Fares Halla ;  Plan d’aménagement communal du centre de la commune territoriale de Mzamza Janoubia ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Bou Ali Nouaja.

 Le versement de neuf (09) documents d’urbanisme dans la phase du comité technique local : • Province de Settat : 05 documents

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Mrizig;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Mgarto ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Lakrakra ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Bougargouh ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de .

• Province de Khouribga : 04 documents

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Boujniba ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Bir Mezoui ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Bni Yakhlef ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Aissa.

 17 documents d’urbanisme sont arrivés à la phase des variantes d’aménagement 1/2000 : • Province de Settat : 06 documents

 Plan d’aménagement de la commune territoriale de Loulad ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Sidi Ahmed El Khadir ;

15

2017

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Fares ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de Bni Yagrine ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale d’.

• Province de Khouribga : 11 documents

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Lagfaf ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Kasbat Torch ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Boulanouar ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Fennane ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Gouaouech;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Tachraft ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Bni Smir ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Bni Bataou ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale de Rouached ;  Plan de développement du centre de la commune territoriale d’Ait Ammar;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de Boukhress.

Il est à noter que les plans de développement des centres des communes territoriales de Sidi Boumehdi, de Bni Yagrine, d’Ain Blal et de Boukhress ainsi que les plans d’aménagement des centres des deux communes d’Ouled fares El Halla et Ouled Bouali Nouaja seront versés dans la procédure de l’enquête publique et délibération du conseil communal après réception de l’avis de l’Agence du Bassin Hydraulique de l'Oum Errabia concernant la délimitation des zones inondables.

16

2017

 Un (01) document d’urbanisme est à la phase de diagnostic :

• Province de Settat : 01 document

 Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ain Dourbane Lahlaf.

 Lancement des appels d’offres de six (06) documents d’urbanisme :

• Province de Settat : 06 documents

 Plan d’aménagement de la ville d’ ;  Plan d’aménagement de la commune territoriale d’Ouled Mrah et sa zone périphérique ;  Plan d’aménagement du centre de la commune territoriale d’Ouled Chbana;  Plan de développement du centre de la commune territoriale d’Ouled M’hamed;  Plan de développement du centre de la commune territoriale de Machraa Ben Abou ;  Plan d’aménagement communal de la commune territoriale de .

Il est à noter que le relance du plan d’aménagement de la ville d’El Borouj, 5 ans après son homologation, a pour objectif d’intégrer les plans de restructuration des quartiers sous équipés, qui ont été approuvé au niveau local pour faciliter les procédures de demandes d’autorisation de construire et de lotir, afin d’assurer les démarches réglementaires en vigueur.

Les tableaux ci-après relatent l’état des documents d’urbanisme, menés par l’AUS au cours de l’exercice de l’année 2017 :

17

2017

Etat de la couverture en documents d’urbanisme dans le ressort territorial de l’AUS État au 31 Décembre 2017

Province de Settat

Situation début Contrat objectif Situation fin Taux de réalisation Province Objet Observations 2017 2017 2017 fin 2017 (%)

SDAU de la province de Diagnostic CTL Diagnostic 65 - Settat Variante Dossier envoyé pour En cours PAS de Settat d’aménagement Non programmé 100 homologation le d’homologation 1/2000 28/12/2017 Dossier envoyé pour En cours PA de Ben Ahmed Après CTL Homologation 100 homologation le d’homologation 28/12/2017 Dossier envoyé PA du centre de la En cours pour Après CTL Homologation 100 commune de Mzoura d’homologation homologation le 28/12/2017 PA du centre de la Homologué le Après CTL Homologation Homologation 100 commune de Sgamna 16/11/2017 Variante 95 PAC de Mzamza Janoubia d’aménagement EPDCC Après CTL -

1/2000 Attente de Dossier envoyé pour PDAR de Khmisset En cours Homologation décret 100 homologation le Chaouia d’homologation d’homologation 07/06/2016 PA du centre de la Homologué le EPDCC Homologation Homologation 100 commune d’Oued Naanaa 16/11/2017 Variante PA du centre de la d’aménagement EPDCC Après CTL 95 - commune de Lahouaza 1/2000 PA du centre de la Variante Variante commune de Sidi Ahmed d’aménagement EPDCC d’aménagement 70 - El Khadir 1/2000 1/2000 PA du centre de la Variante SETTAT commune d’Ouled Bouali d’aménagement EPDCC Après CTL 95 - Nouaja 1/2000 PA du centre de la Variante commune d’Ouled Fares d’aménagement EPDCC Après CTL 95 - Halla 1/2000 PDAR du centre de la Variante Diagnostic EPDCC 70 - commune d’Ain Blal d’aménagement Variante Dossier envoyé pour PDAR du centre de la En cours d’aménagement EPDCC 100 homologation le commune d’Ouled Friha d’homologation 1/2000 22/01/2018 PDAR du centre de la Variante Variante commune de Sidi d’aménagement EPDCC d’aménagement 70 - Boumehdi 1/2000 1/2000 Variante PDAR du centre de la En cours Homologué le d’aménagement EPDCC 100 commune de Rima d’homologation 08/02/2018 1/2000 Variante Dossier envoyé pour PDAR du centre de la En cours d’aménagement EPDCC 100 homologation le commune de Toualet d’homologation 1/2000 05/01/2018 Variante Variante PDAR du centre de la d’aménagement EPDCC d’aménagement 70 - commune de Bni Yagrine 1/2000 1/2000 PA de la commune de Variante Diagnostic CTL 70 - Loulad d’aménagement Variante PA du centre de la Dossier envoyé pour d’aménagement CTL CTL 100 commune de Bougargouh CTL le 02/01/2018 1/2000 PA du centre de la commune d’Ain Diagnostic CTL Diagnostic 65 - Dourbane Lahlaf

18

2017

Contrat objectif Taux de réalisation Province Objet Situation début 2017 Situation fin 2017 Observations 2017 fin 2017 (%)

PA du centre de la Variante Dossier envoyé pour CTL CTL 100 commune de Lakhzazra d’aménagement 1/2000 CTL le 02/01/2018 Variante PA du centre de la Dossier envoyé pour d’aménagement 1/2000 CTL CTL 100 commune de Lakrakra CTL le 27/12/2017

- Dossier envoyé pour PA du centre de la Variante CTL le 27/12/2017 CTL CTL 100 commune de Mgarto d’aménagement 1/2000 - Réunion CTL prévue le 06/03/2018 PA du centre de la Variante Dossier envoyé pour CTL CTL 100 commune de Mrizig d’aménagement 1/2000 CTL le 27/12/2017

Lancement de PA d’El Borouj Phases préparatoires Diagnostic 90 - l’étude PA de la commune Lancement de SETTAT d’Ouled Mrah et sa zone Phases préparatoires Diagnostic 90 - l’étude périphérique Variante PA centre de la Lancement de Diagnostic d’aménagement 135 - commune d’Ouled Fares l’étude 1/2000 PAC de la commune de Lancement de Phases préparatoires Diagnostic 115 - Sidi Abdelkrim l’étude PA centre de la Lancement de commune d’Ouled Phases préparatoires Diagnostic 115 - l’étude Chbana PDAR centre de la Lancement de commune d’Ouled Phases préparatoires Diagnostic 115 - l’étude M’hamed PDAR centre de la Lancement de commune de Machraa Phases préparatoires Diagnostic 115 - l’étude Ben Abou 32 documents d’urbanisme

Taux de réalisation moyen par rapport au contrat objectif : 95%

19

2017

Evaluation du contrat objectif 2017 Province de Settat

100% PA du centre de la commune d’Oued Naanaa 100% 100% PA de Sgamna 100% 100% PDAR de Khmisset Chaouia 100% 100% PA de Ben Ahmed 100%

Homologation 100% PA Sde Settat 100% 100% PA de Mzoura 100% 80% PDAR du centre de la commune de Rima 100% 80% PDAR du centre de la commune de Toualet 100% 80% PDAR du centre de la commune d’Ouled Friha 100% 80% PA du centre de la commune d’Ouled Fares Halla 70% 80% PA du centre de la commune de Lahouaza 70% 80% PA du centre de la commune d’Ouled Bouali Nouaja 70% EPDCC 80% PAC de Mzamza Janoubia 70% 80% PDAR du centre de la commune de Bni Yagrine 50% 80% PDAR du centre de la commune de Sidi Boumehdi 50% 80% PA du centre de la commune de Sidi Ahmed El Khadir 50% 80% PDAR du centre de la commune d’Ain Blal 50% 70% PA du centre de la commune de Mgarto 70% 70% PA du centre de la commune de Bougargouh 70% 70% PA du centre de la commune de Lakhzazra 70% PA du centre de la commune de Mrizig 70%

CTL 70% 70% PA du centre de la commune de Lakrakra 70% 70% PA de la commune de Loulad 50% 70% PA du centre de la commune d’Ain Dourbane Lahlaf 15% 15% PA centre de la commune d’Ouled Fares 50% 15% PA centre de la commune d’Ouled Chbana 15% 15% PDAR centre de la commune d’Ouled M’hamed 15% 15% PDAR centre de la commune de Machraa Ben Abou 15% 15% 1/2000 PA de la commune d’Ouled Mrah et sa zone périphérique 15% 15% PA d’El Borouj 15%

SDAU de la province de Settat 15% 15% Diagnostic Variante Variante d’aménagement Diagnostic PAC de la commune de Sidi Abdelkrim 15%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Cible Taux de réalisation fin 2017

Diagnostic et variante d’aménagement CTL EPDCC Approbation Total PDAR PA SDAU province Settat PA PDAR PA PDAR PA (géré par la direction d’urbanisme)

02 05 01 07 06 05 01 05 32

20

2017

Etat de la couverture en documents d’urbanisme dans le ressort territorial de l’AUS État au 31 Décembre 2017 Province de Khouribga Taux de Situation début Contrat Situation fin Province Objet réalisation fin Observations 2017 Objectif 2017 2017 2017 (%) SDAU province khouribga Diagnostic CTL Diagnostic 65 - Homologué le PA de Khouribga EPDCC Homologation Homologation 100 01/01/2018 PA de Hattane EPDCC Homologation EPDCC 80 - PA du centre de la Homologué le EPDCC Homologation Homologation 100 commune de Maadna 16/11/2017 PA du centre de la - EPDCC Homologation CC 90 commune d'El Foqra Variante Dossier envoyé pour PA de Boujniba d’aménagement EPDCC CTL 70 1/2000 CTL le 30/10/2017 Variante Variante PA du centre de la - d’aménagement EPDCC d’aménagement 70 commune de Boulanouar 1/2000 1/2000 PDAR du centre de la - EPDCC EPDCC EPDCC 100 commune de Gnadiz Variante PA du centre de la Dossier envoyé pour d’aménagement EPDCC CTL 90 commune d’Ouled Aissa 1/2000 CTL le 11/10/2017 Variante PA du centre de la Réunion CTL tenue le d’aménagement EPDCC CTL 90 commune de Bir mezoui 1/2000 22/02/2018 Variante PA du centre de la Diagnostic EPDCC d’aménagement 70 - commune de Tachraft 1/2000 Variante PA du centre de la Khouribga Diagnostic EPDCC d’aménagement 70 - commune de Lagfaf 1/2000 Variante PA du centre de la Diagnostic EPDCC d’aménagement 70 - commune de Bni Smir 1/2000 PA du centre de la Variante commune d’Ouled Diagnostic EPDCC d’aménagement 70 - Gouaouech 1/2000 Variante PA du centre de la Réunion CTL tenue le d’aménagement CTL CTL 100 commune de Bni Yakhlef 1/2000 22/02/2018 PA du centre de la Variante Variante commune de Kasbat d’aménagement CTL d’aménagement 90 - Torch 1/2000 1/2000 Variante Variante PA du centre de la d’aménagement CTL d’aménagement 90 - commune de Rouached 1/2000 1/2000 Variante Variante PA du centre de la d’aménagement CTL d’aménagement 90 - commune de Bni Batoua 1/2000 1/2000 PA du centre de la Variante Variante commune d’Ouled d’aménagement CTL d’aménagement 90 - Fennane 1/2000 1/2000 Variante Variante PDAR du centre de la d’aménagement CC d’aménagement 40 - commune d’Ait Ammar 1/2000 1/2000 Variante Variante PDAR du centre de la d’aménagement CC d’aménagement 40 - commune de Boukhrisse 1/2000 1/2000 Total 21 documents d’urbanisme Taux de réalisation moyen par rapport au contrat objectif : 80%

21

2017

Evaluation du contrat objectif 2017 Province de Khouribga

100% Pade Maadna 100% 100% PA de Khouribga 100% 100% PA d’El Foqra 90% 100% Homologation PA de Hattane 80% 80% PDAR de Gnadiz 80% 80% PA de Bir Mezoui 70% 80% PA d’Ouled Aissa 70% 80% PA de Bni Yekhlef 70% 80% PA de Boujniba 70% 80%

EPDCC PA de Boulanouar 50% 80% PA d’Ouled Gouaouch 50% 80% PA de Lagfaf 50% 80% PA de Tachrafet 50% 80% PA de Bnismir 50% 70% PDAR d’Ait Ammar 50% 70% PA de Bni Btaou 50% 70% PA d’Ouled Fannane 50% 70% PDAR de Boukhriss 50% CTL 70% PA de Kasbat Torch 50% 70% PA de Rouached 50% 70% SDAU de Khouribga 15% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Cible Taux de réalisation fin 2017

CTL CS EPDCC Approbation Total SDAU province Khouribga PA PDAR PDAR PA PA (géré par la direction d’urbanisme) 01 05 02 01 08 04 21

22

2017

Couverture en documents d’urbanisme Province de Settat

Commune Référence des documents homologués Surface Commune en Ha PDAR de Dar Chafii N°86.643 du 05/05/86 BO 3857 -01/10/1986 PA du centre de la commune de Ras el Ain 145 Commune N°2.12.417 du 16/08/2012 BO 6078-30/08/2012 PA de Ras El Ain Hmamdia N°2.16.573 du 03/08/2016 BO 6490-11/08/2016 PA du centre de la commune de Sgamna 224 PA d’El Borouj N°2.12.348 du 13/07/2012 BO 6066-19/07/2012 PA du centre de la commune d’Oued Naanaa 137 PA d’El Borouj 890 PA de Settat N°2.12.202 du 29/05/2012 BO 6052-31/05/2012

Pa du centre de la commune de Sidi Dehbi 175 PA de Sidi Dehbi N°2.11.697 du 16/12/2011 BO 6008-29/12/2011

PA du centre de la commune de N’khila 232 PA de N’khila N°2.11.693 du 16/12/2011 BO 6008-29/12/2011

PA du centre de la commune de 266 PA de Guisser N°2.11.698 du 16/12/2011 BO 6008-29/12/2011 PA du centre de la commune d’Ouled Said 458 PDAR de Sidi M’hamed Ben Rahhal N°2091.11 du 05/07/11 BO 5973-29/08/11 PA du centre de la commune de Sidi Aidi 477 PA d’Ouled Said N°2.09.584 du 02/11/09 BO 5790-26/11/09 PA d’Ouled Mrah et sa zone périphérique 1400 PA de Sidi Aidi N°2.09.430 du 06/08/09 BO 5764-27/08/09 PA du centre d’Ain Darbane Lahlaf 116 PA d’Ouled Mrah Municipalité N°2.09.49 du 05/02/2009 BO 5712-26/02/2009 et sa zone PA du centre de la commune d’Ouled Ammar 360 périphérique Hria N°2.13.758 du 12/08/2014 BO 6234-27/02/2014 PA du centre de la commune de 290 PA de Loulad N°2.08.662 du 05/12/08 BO 5694-25/12/08 PA du centre de la commune d’Ouled Sghir 118 PA d’Ouled Fares N°2.08.331 du 07/10/08 BO 5676-23/10/08 PDAR du centre de la commune de Sidi M’hammed Ben Rahhal 184 PA d’Ouled Amer N°2.08.443 du 29/09/08 BO 5674-16/10/08 PDAR de Bni Khloug 250 PDAR de Lakrakra N°1627.04 du 12/08/2004 BO 5307-11/04/2005 PDAR du centre de la commune de Dar Chafai 143 PA de Gdana N°02.15.188 du 30/03/15 BO 6348 -02/04/15 PDAR de Rima PA d’Ouled Sghir N°02.15.186 du 30/03/15 BO 6350 -09/04/15 PA du centre de la commune de Mnasra-Mzamza-Janoubia 260 PDAR de Bni Khloug N°15.1165 du 11/03/15 BO 6368-11/06/15 PDAR du centre de la commune d’Ouled Bou Ali Nouaja 72 PA de Sgamna N°2.17.681 du 07/11/2017 BO 6622-16/11/2017 PDAR du centre de la commune de Bni Yagrine PA d’Oued Naanaa N°2.17.680 du 07/11/2017 BO 6622-16/11/2017 PA du centre de la commune de Lahouaza PDAR de Mgarto N°1040.04 du 12/08/2004 BO 5260-28/10/2004 PDAR du centre de la commune de Sidi Ahmed El Khadir PDAR de Machraa Ben Abou N°343.00 du 20/02/2000 BO 4783-03/04/2000 PA de Mzamza Janoubia – centre PDAR du centre de la commune d’Ouled Fares Halla N°02.04.702 du 21/09/2004 BO 5254-07/10/2004 Mnasra PDAR du centre de la commune d’Ain Blal Municipalité N°2.04.393 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/2004 PDAR du centre de la commune de Sidi Boumehdi PA de Ben Ahmed Z. Taghia N°02.08.663 du 05/12/2008 BO 5694-25/12/2008 PDAR du centre de la commune de Mgarto 74 Z rs N°2.13.96 du 26/02/2013 BO 5676-04/03/2013 PDAR du centre de la commune de Lakrakra 80 PDAR de Bouali Nouaja N°2253.02 du 09/12/2002 BO 5076-23/01/2003 PDAR du centre de la commune de Mrizig PDAR de Mzoura N°643.86 du 05/05/1986 BO 3857-01/10/1986 PDAR du centre de la commune de Bougargouh PDAR de Toualet N°636.86 du 25/04/1986 BO 3856-24/09/1986 PDAR du centre de la commune de Lakhzazra PDAR de Rima N°137.18 du 02/01/2018 BO 6646-08/02/2018

PDARdu centre de la commune de Machraa Ben Abou 200 PDAR du centre de la commune d’Ouled M’hamed PDAR du centre de la commune d’Ouled Chbana PA du centre de la commune d’Ouled Fares 146 1,2% 6,14% PA du centre de la commune de Loulad 598 PAC de la commune de Sidi Abdelkrim PA de Ben Ahmed 1600 19,43% PDAR du centre de la commune d’Ouled Friha PDAR du centre de la commune de Toualet 92 18,41% PA de Settat 4700 PDAR du centre de la commune de Mzoura 90 PDAR du centre de la commune de Khmisset Chaouia 366 Centre de Mskoura En cours d'homologation Homologué En cours d'étude Non couvert

23

2017

Etat des documents d’urbanisme à la Province de Settat

Taux de couverture en Le milieu urbain Le milieu rural documents d’urbanisme de la province de Settat Nombre Taux de couverture Nombre Taux de couverture

Settat 5 100% (5/5) 41 98% (40/41)

Taux de couverture global 98%

24

2017

Couverture en documents d’urbanisme Province de Khouribga

Commune Surface en Ha Commune Référence des documents homologués PA de la Commune Urbaine d’Oued Zem 2642 PA d’Oued Zem N°2.14.252 du 12/04/2014 BO 6253-05/05/2014 PA de la CommuneUrbaine de Bejaad 1489 PA de Bejaad N°02.13.626 du 08/08/2013 BO 6176-08/08/2013 PA du centre de la commune d’Ouled Abdoune 511 PA d’Ouled Abdoune N°02.13.352 du 03/06/2013 BO 6157-03/06/2013 PA du centre de la commune de Mfassis 74 PA de Mfassis N°2.12.700 du 21/01/2013 BO 6126-14/02/2013 PDAR d’Ouled Boughadi 260 PDAR d’Ouled Azzouz 150 PDAR de Braksa N°2.16.654 du 05/08/2016 BO 6493-22/08/2016 PDAR de Bnizrantel 282 PDAR de Chagrane N°2.16.572 du 03/08/2016 BO 6490-11/08/2016 PDAR du centre de la commune d’Ouled Ftata 114 PDAR de Bnizrantel N°2821.15 du 13/07/2015 BO 6397-21/09/2015 PA de Braksa 180 PDAR d’Ouled Azzouz N°2820.15 du 13/07/2015 BO 6397-21/09/2015 PA de Chograne 359 PDAR d’Ouled Boughadi N°2818.15 du 13/07/2015 BO 6397-21/09/2015 PA de Maadna 352 PDAR d’Ouled Ftata N°2819.15 du 13/07/2015 BO 6397-21/09/2015 PA de Khouribga 4836 PDAR de Bni Yekhlef N°475.04 du 12/02/2004 BO 5209-03/05/2004 PA du centre de la commune de Tachrafet 265 PA de Tachrafet N°02.04.702 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/2004 PA du centre de la commune de Gfaf 323 PA de Gfaf N°02.04.391 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/2004 PA du centre de la commune de Bir Mezoui 276 PA de Bir Mezoui N°02.04.702 du 02/06/2004 BO 5222-17/06/2004 PA du centre de la commune de Bnismir 98 PA de Bnismir N°02.03.650 du 24/09/2003 BO 5150-09/10/2003 PA du centre de la commune de Boulanouar 366 PA de Boulanouar N°02.03.578 du 02/09/2003 BO 5145-22/09/2003 PDAR d’Ouled Gouaouch 220 PDAR de Kasbat Torch N°720.02 du 15/04/2002 BO 5011-10/06/2002 PA de la commune de Boujniba 500 PDAR d’Ouled Gouaouch N°1892.01 du 08/10/2001 BO 4955-26/11/2001 PA d’Ouled Aissa 216 PDAR de Boukhris N°1891.01 du 08/10/2001 BO 5955-26/11/2001 PDAR de Bni Yekhlef PDAR de Rouached N°1894.01 du 18/10/2001 BO 4956-29/11/2001 PDAR de Kasbat Torch 243 PA de Boujniba N°2.01.1014 du 01/06/2001 BO 4909-18/06/2001 PDAR de Boukhris 267 PA de Hattane N°2.96.886 du 06/01/1997 BO 4533-10/11/1997 PDAR de Rouached 168 PDAR d’Ouled Fennane N°2365.96 du 27/11/1996 BO 4443-30/12/1996 PDAR d’Ouled Fennane 257 PDAR de Fokra N°222.96 du 12/02/1996 BO 4361-18/03/1996 PDAR d’Ait Ammar 112 PDAR de Gnadiz N°2791.95 du 95/11/154 BO 4351-12/02/1996 PDAR de Bni Bataou 118 PDAR d’Ait Ammar N°1933.95 du 17/07/1995 BO 4325-20/09/1995 PA de la Commune de Hattane 395 PA de Maadna N°2.17.679 du 07/11/2017 BO 6622-16/11/2017 PA de Fokra 353 PDAR d’Ouled Aissa N°611.86 du 24/04/1986 BO 3848-10/07/1986 PDAR de Gnadiz 156 PDAR de Bni Btaou N°190.86 du 21/01/1986 BO 3834-23/04/1986 Centre de la commune d’Ain kicher - PA de Khouribga N°2.17.756 du 19/12/2017 BO 6635-01/01/2018

15,48% 12,39%

3,10%

1,3%

Homologué En cours d'homologation Non couvert En cours d'étude

25

2017

Etat des documents d’urbanisme à la Province de Khouribga

Le milieu urbain Le milieu rural Taux de couverture en documents d’urbanisme de la province de Taux de Nombre Khouribga Taux de couverture Nombre couverture

Khouribga 5 100% (5/5) 26 96% (25/26)

Taux de couverture global 97%

26

2017

III. Actions de mise à niveau et d’accompagnement des communes territoriales :

En parallèle au suivi et l’encadrement des documents d’urbanisme, l’Agence Urbaine de Settat a assuré, durant l’exercice 2017, le suivi des études relatives à la mise à niveau et l’accompagnement des territoires, en l’occurrence :

• Le suivi de l’étude relative aux centres émergents des communes de Sidi El Aidi et de Machraa Ben Abbou ;

• La finalisation de l’étude du projet du plan urbain vert de la ville de Khouribga ;

• La finalisation de l’étude du projet du plan urbain vert de la ville de Settat.

IV. Encadrement des travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux relatifs à l’examen des documents d’urbanisme :

Au titre de l’exercice 2017, l’Agence Urbaine de Settat a assuré, selon le programme suivant, la participation dans les travaux de sessions des conseils communaux et provinciaux:

Travaux des sessions des Conseils Communaux relatifs au suivi des documents d’urbanisme -Enquête publique et délibérations des conseils- Année Nature du document Date de la session du conseil communal

PDAR du centre de la commune de Rima 17Juillet 2017

Plan de restructuration des quartiers de Sidi Hajjaj 17Juillet 2017 PDAR du centre de la commune de Toualet 24Juillet 2017

PDAR du centre de la commune de Gnadiz 16 Aout 2017

PA de Ben Ahmed 17 Aout 2017

2017 Plan de restructuration du quartier Souk à Ouled Mrah 23 Aout 2017

PAS de Settat 05 Octobre 2017

PDAR du centre de la commune d’Ouled Friha 05 Octobre 2017

24 Aout 2017

06 Octobre 2017 PA de Hattane 29 Décembre 2017

03 Janvier 2018

27

2017

V. Accompagnement du programme régional relatif à la restructuration des quartiers sous-équipés :

Afin de contribuer à établir un cadre de vie décent aux couches vulnérables et démunies des quartiers sous-équipés, l’AUS a procédé, durant l’exercice de 2017, à l’accompagnement des actions dans le cadre du programme régional visant la restructuration et la requalification des quartiers et tissus sous équipés. Ces actions visent la préparation des supports de référence pour l’examen des demandes des autorisations de construire dans les quartiers en question, en partenariat avec les acteurs concernés. L’AUS, a entrepris les actions suivantes :

 Au niveau de la province de Settat :

 La réalisation et le suivi de six (06) plans relatifs à la restructuration des quartiers sous équipés, sis à la périphérie d’Ouled Mrah et au territoire de la commune de Sidi Hajjaj, s’agissant des quartiers dits «Hamri Addoum - Khrachfia», «Nzalla -Souk», « Ouled Boumoussa», « Aaraba», «Ouled Bouali» et «Ouled Si Bouamer». Ces études sont en phase finale d’homologation.

 La réalisation des études de plans de référence pour la restructuration des quatiers «Dar Hamra », «Kaid», «Bkakcha-Chbarate», « Jadarmia », « Mouilha 1 et 2» et «El Ouahch» à la commune d’El Borouj. Ces plans ont été approuvés au niveau local pour faciliter les procédures de demandes d’autorisation de construire et de lotir. Ils seront intégrés au sein du projet du nouveau plan d’aménagement qui est en cours d’étude selon la réglementation en vigueur.  La réalisation des études de restructuration des quartiers «Labdawat 1 et 2», «Baara 1 et 2», «Bouhaoula Gargouh» et «Ouled Hlima Hajjam» à la commune de Ben Ahmed et leur intégration au plan d’aménagement de cette commune.

 Au niveau de la province de Khouribga :  Le suivi de l’étude de restructuration du quartier « Zaarta Ait Lkhirania » sis à la commune de Kasbat Torch.

28

2017

Le tableau ci-après, relate l’état des études inscrites dans le cadre du parachèvement des actions de mise à niveau et d’accompagnement des territoires ruraux et urbains, au titre de 2017 :

Etat des documents des actions de mise à niveau et d’accompagnement des territoires - Fin 2017

Cadrage et objectifs Etudes Situation début 2017 Situation fin 2017 Réalisation (%) Observations

La réalisation des études de restructuration des quartiers de «HamriAddoum Khrachfia», « Nzalla- Plans versé dans la procédure Souk », «Ouled Boumoussa», « Aaraba» , EPDCC Homologation 95 d’homologation le «Ouled Bouali» , et « Ouled Si 28/12/2017 Bouamer »,sis à la périphérie d’ Ouled Mrah et au territoire de la commune de Sidi Hajjaj

Etude réalisée et Le suivi de l’étude de restructuration des intégrée dans le plan quartiers « Labdawat 1 et 2 », « Baara 1 et 2 Plans de d’aménagement de Ben

Ahmed en cours », « Bouhaoula Gargouh » et « Ouled Non programmé restructuration 100 d’homologation. HlimaHajjam » sis à la commune de Ben réalisés Plans versé dans la Ahmed; procédure d’homologation le 28/12/2017 La réalisation des La réalisation des études de plans de études des plans de référence pour la restructuration des Plans de référence référence pour la Province de Settat de Plans de référence pour quatiers « Dar Hamra », « Kaid », « Bkakcha pour la restructuration de ces la restructuration – Chbarate », « Jadarmiya », « Mouilha 1 et restructuration 100 quartiers et leur réalisés 2 » et « El Ouahch » à la commune d’El réalisés intégration au sein du Brouj. projet du nouveau plan d’aménagement Rapport final relatif La finalisation de l’étude du projet du plan Rapport final aux orientations et 100 - urbain vert de la ville de Settat propositions

Accompagnement et Encadrement Rapport de Rapport de diagnostic Le suivi de l’étude relative aux centres diagnostic prospectif et émergents de Sidi El Aidi et Machraa Ben prospectif et 70 orientation - Abbou orientation d’aménagement d’aménagement

Le suivi de l’étude de restructuration du

quartier de « Zaarta Ait Lkhayrania » sis à la Phase préparatoire Diagnostic 35 - commune de Kasbat Torch

Rapport final relatif La finalisation de l’étude du projet du plan

Khouribga Rapport final aux orientations et 100 - Province de Province urbain vert de la ville de Khouribga propositions

La préparation des La réalisation des photos aériennes et supports photogrammétriques restitutions numériques pour les communes nécessaires à suivantes de la province de Settat : El Lancement de l’étude En cours 50 - l’établissement des Borouj, Ouled M’hamed, Ouled Mrah, Sidi photos aériennes et Hajjaj, , Sidi Abdekrim, Ouled Chbana. restitutions numériques Total (08) Huit études

29

2017

Approche et modalités d’intervention de l’AUS pour la restructuration des quartiers sous équipés

30

2017

Phasage et modalités d’intervention dans les quartiers sous-équipés

 Recueil des données PHASE 1  Actualisation des supports topographiques

 Elaboration de la proposition de redressement

 Examen de la proposition de redressement par un comité local, dans l’objectif d’élaborer une plate-forme consensuelle à finaliser PHASE 2  Procéder par une étude sectorielle sous forme de PAS ou, le cas échéant, adopter un plan de référence à l’échelon local

 Etablir les plans masses de restructuration à l’échelle 1/500

 Superviser les travaux de mise en œuvre du plan de redressement notamment les travaux VRD, (adduction en AEP, électrification…)

 Accompagner les travaux de réalisation des équipements de superstructure et PHASE 3 installations de la vie sociale

 Prodiguer l’assistance technique et mener une campagne de sensibilisation en faveur des partenaires et des bénéficiaires de l’opération de redressement

Contraintes liées aux opérations de restructuration

 La prolifération des tissus clandestins en dehors des zones ouvertes à l’urbanisation

 Exiguïté du réseau viaire, ne dépassant pas en général 06m ;

 Le non-respect de l’alignement et des voies d’aménagement ;

 Le non-respect des servitudes liées au réseau ONE, zones inondables…

Orientations et perspectives d’aménagement

 Régularisation et intégration des tissus sous équipés dans la refonte des documents d’urbanisme ;

 Adaptation du tracé du réseau viaire avec l’existant ;

 La programmation des zones d’habitat et des équipements de proximité ;

31

2017

Projets de restructuration à la Province de Settat :

• Quartier Kaid : 09 ha ; • Quartier Bkakcha – Chbarate : 13 ha ; • Quartier Dar Hamra : 05 ha ; • Quartier Mouilha 1 : 03 ha ; • Quartier Mouilha 2 : 12 ha ; • Quartier Ouahch : 04 ha ; • Quartier Jadarmia : 02 ha ; • Quartier Mellalia 1 et 2 : 66 ha.

Des plans de référence pour la restructuration des quartiers Kaid, Bkakcha- Chbarate, Dar Hamra, Mouilha 1 et 2, Ouahch, Jadarmia et Mellalia 1 et 2, ont été réalisé et approuvé au niveau local, mis à part pour les quartiers Mellalia 1 et 2 qui sont en attente des levés topographiques de la commune d’El Borouj. Ces plans ont été élaborés pour faciliter les procédures de demandes d’autorisation de construire et de lotir. Ils seront intégrés dans le nouveau projet de plan d’aménagement qui est en phase d’étude selon la réglementation en vigueur.

06 plans de restructuration ont été réalisés pour les quartiers suivant : Hamri Addoum Khrachfia, Nzalla-Souk, Ouled Boumoussa, Aaraba, Ouled Bouali et Ouled Si Bouamer, sis à la périphérie d’Ouled Mrah et au territoire de la commune de Sidi Hajjaj. Ils sont en phase d’homologation finale.

Les études de restructuration des quartiers Labdawat 1 et 2, Baara 1 et 2, Bouhaoula Gargouh et Ouled Hlima Hajjam sis à la commune de Ben Ahmed ont été réalisés. Ces plans seront intégrés au plan d’aménagement de la ville.

32

2017

33

2017

En matière de gestion urbaine, l’activité de l’Agence Urbaine est caractérisée par des actions ayant trait avec la participation aux travaux des différentes commissions techniques et la participation aux travaux de la commission provinciale chargée de contrôle en matière d’urbanisme. Les actions entreprises dans ce cadre peuvent être résumées comme suit :

Au niveau de l’instruction des dossiers :

. La simplification et la souplesse des procédures d’instruction des demandes d’autorisation de construire, de lotir, réalisation des groupes d’habitation et de morcellement, en coordination avec tous les partenaires concernés; . Le respect des délais règlementaires au niveau de l’examen des demandes présentées, tel que prévus au nouveau décret n° 2.13.424 du 27 mai 2013 du règlement général de construction (RGC); . Le renseignement de la base de données permettant de faire ressortir des statistiques.

Au niveau de l’instruction des projets d’investissement objet de la dérogation en matière d’urbanisme : . La pré-instruction des projets présentés avec un encadrement technique et spatial ; . La pré-instruction et l’accompagnement des dossiers soumis à la commission régionale d’investissement objet de la dérogation en matière d’urbanisme conformément aux orientations de la circulaire ministérielle n° 10098/31 du 06/07/2010 ; . Le renseignement de la base des données relative aux projets de dérogation.

Au niveau de l’’instruction des demandes présentées en milieu rural :

. La simplification des procédures d’instruction des demandes d’autorisations de construire en milieu rural en application des dispositions de la procédure de la commission de dérogation en milieu rural, (articles n° 35, 36 et 37 du décret de loi n° 12.90 relative à l’urbanisme); . Organisation des visites des lieux en coordination avec les partenaires concernés surtout aux terrains objets de dérogations en matière d’urbanisme ;

34

2017

Au niveau d’instruction des dossiers et requêtes des Marocains Résidents à l’Etranger (MRE) :

. la création de cellules d'accueil, d’orientation et d’examen des dossiers de demandes présentées, en tenant compte des contraintes de temps; . l’établissement d’un guide d’orientation contenant les procédures et les étapes nécessaires au traitement des demandes d’autorisations de construire, de lotir, de réalisation des groupes d’habitation et de morcellement. . L’accompagnement des MRE par une instruction prioritaire de leurs projets.

Au niveau de contrôle des infractions en matière d’urbanisme et de construction :

. La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du contrôle et le suivi des chantiers de construire de lotir et réalisation des groupes d’habitation ; . L’établissement d’un bilan relatif aux infractions relevées et leur analyse par commune et type d’infractions ; . L’établissement d’un bilan relatif aux infractions relevées par l’autorité locale des provinces Settat et Khouribga et les mesures prises dans ce cadre conformément aux dispositions du nouveau loi n°66.12 relative aux infractions en matière d’urbanisme et de construction et la circulaire ministérielle n°17-07 du 01 Août 2017.

Au niveau de la mise en œuvre des dispositions des nouveaux textes juridiques : . La mise en œuvre des dispositions du décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013, qui induira un repositionnement des Agences Urbaines en matière de gestion urbaine ; . La mise en œuvre des dispositions du nouveau loi N°66-12, relative au contrôle et la répression des infractions en matière d’urbanisme et de construction, et la circulaire ministérielle n°17-07 du 01 Aout 2017 relatif aux mesures nécessaires pour la mise en œuvre des dispositions de cette loi.

Au niveau de la coordination et la communication : . La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identification et de l’accompagnement des mosquées et les constructions menaçant ruine ; . La participation aux travaux de la commission d’expertise des terrains pour la réalisation des équipements d’intérêt général ;

35

2017

. La participation aux travaux des réunions consacrées au suivi des projets en souffrance et l’adoption de la proximité et la concertation avec les partenaires concernés en vue d’encourager l’investissement afin de surmonter les problématiques en matière d’urbanisme ; . La facilitation de l’accès à l’information par l’affichage des résultats des commissions des grands projets et de dérogations en milieu rural sur le site de l’agence urbaine de Settat (www.ausettat.org), et ce afin de permettre au maîtres d’ouvrages et aux professionnels de satisfaire le cas échéant les observations soulevées dans les meilleurs délais.

I. Bilan général relatif aux dossiers de demandes d’autorisation :

Au cours de l’année 2017, la commission chargée de l’examen des demandes d’autorisation de construire, de lotir, de morceler ou de créer des groupes d’habitations a procédé à l’instruction de 3506 projets. L’examen de ces dossiers a permis d’émettre l’avis conforme pour 2840 projets soit 81% répartis par Province et par avis comme suit :

• Province de Khouribga :

1706 dossiers, soit 48% des dossiers examinés, dont 1441 avis conformes, soit 85% ;

• Province de Settat :

1800 dossiers, soit 52% des dossiers examinés, dont 1399 avis conformes, soit 78% ;

Répartition des projets instruits par Province et avis prononcés

36

2017

L’analyse de ces données fait ressortir les résultats suivants : . Une diminution du nombre de projets examinés, à 3506 en 2017 en comparaison avec l’année 2016 avec 4195 projets, une différence de 689 projets, soit -20% ; . Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme de 78% en 2016 à 81% en 2017 ; . Une légère augmentation du pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Khouribga à 85% en 2017 qui a enregistré 84% en 2016 en comparaison avec la province de Settat qui a en registré une augmentation en 71% à 78%.

En ce qui concerne les projets qui ont reçu un avis défavorable ou en cours d’examen par la commission, ils ont atteint un total de 689 projets, répartis comme suit : . 265 projets au niveau de la province de Khouribga ; . 401 projets au niveau de la province de Settat.

A signaler que les projets n’ayant pas fait l’objet d’avis favorable des commissions ne sont pas rejetés définitivement, mais ils font généralement l’objet d’observations techniques, juridiques ou bien des observations soulevées par les services extérieurs concernés selon la nature de ces projets.

Une analyse temporelle des résultats des projets examinés relevant des deux provinces de l’année 2010 à 2017 montre :

Les données contenues dans le graphe font ressortis les résultats suivants :

. 34293 projets examinés par les commissions concernés durant cette période ; . 27009 projets ont reçu un avis conforme soit 79% au nombre total de projets; . Une différence du pourcentage de l’avis conforme durant cette période variant de 13 % (72% - 85%);

37

2017

. Une augmentation du pourcentage de l’avis conforme en 2012 qui a enregistré 85%, et le plus bas a été enregistrée en 2010 avec 72%.

. Commission des petits projets :

La commission chargée de l’examen des petits projets, mise en place dans les Provinces de Settat et Khouribga a procédé à l’instruction de 2809 projets au cours de l’année 2017, dont 2429 avis conformes, soit 87%, repartis par Province et par avis comme suit :

Répartition des projets instruits par Province et avis prononcés

Avis de Commission Settat Khouribga Total % Avis Conforme 1201 1228 2429 87 Avis Défavorable 261 119 380 13 TOTAL 1462 1347 2809 100

Répartition des projets instruits par Province et

avis prononcés

Ainsi les conclusions suivantes peuvent être avancées :

. Une diminution du nombre de projets examinés en 2017 à 2809 projets par rapport à 3596 en 2016 avec une différence de 787 projets soit -22% ; . Une légère augmentation du pourcentage de l’avis conforme soit 87% en 2017 et 85 % en 2016; . Une diminution du nombre de projets examinés au niveau de la province de Settat en 2017 à 1462 projets par rapport à 1596 en 2016 avec une différence de 134 projets soit -09% ;

38

2017

. Une diminution du pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Settat à 83 % en 2017 par rapport à 85% en 2016 ; . Une diminution du nombre de projets examinés au niveau de la province de Khouribga en 2017 à 1347 projets par rapport à 2000 projets en 2016 avec une diminution de 653 projets soit -33% ;

. Même pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Khouribga qui présente 91%.

La répartition des projets examinés par type de procédure et par avis prononcés se présente comme suit : Au niveau de la province de Settat

Avis Avis Province Type de Commission Nombre % % % conforme défavorable Guichet Unique des 622 43 544 88 78 12 Autorisations d’Urbanisme Settat Comité Provincial 840 57 657 79 183 21 d’Urbanisme TOTAL 1462 100 1201 83 261 17

Répartition des projets instruits par type de procédure

39

2017

Au niveau de la province de Khouribga

Avis Avis Province Type de Commission Nombre % % % conforme défavorable Guichet Unique des 793 59 720 91 73 09 Autorisations d’Urbanisme Khouribga Comité Provincial 554 41 508 92 46 08 d’Urbanisme TOTAL 1347 100 1228 92 119 08

Répartition des projets instruits par type de procédure

. Commission des Grands Projets :

1. Evaluation du bilan de l’instruction des projets:

Les commissions chargés de l’examen des grands projets ont procédé au cours de l’exercice 2017 à l’instruction de 697 dossiers, dont 411 ont fait l’objet d’avis conforme soit 59 %, répartis par province et par avis comme suit :

Répartition des projets instruits par Province et par avis prononcés

Avis Commission Settat Khouribga Total %

Avis Conforme 198 213 411 59

Avis Défavorable 140 146 286 41

TOTAL 338 359 697 100

40

2017

Répartition des projets instruits par Province et avis prononcés

Les données contenues dans le tableau et le graphe font ressortis les résultats suivants : . Une augmentation du nombre des grands projets en 2017 qui présente 697 projets par rapport à 599 projets en 2016 avec une différence de 98 projets soit +14%; . Une augmentation du pourcentage d’avis conformes avec 59% en 2017, par rapport à 38% en 2016 ; . Une augmentation du nombre de projets examinés au niveau de la province de Settat en 2017 avec 338 projets par rapport à 314 projets en 2016 avec une augmentation de 24 projets, soit +08%; . Une augmentation de pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Settat qui présente 59% en 2017, par rapport à 41% en 2016 ; . Une augmentation du nombre de projets examinés au niveau de la province de Khouribga en 2017 avec 359 projets instruits par rapport à 285 projets en 2016 avec une diminution de 74 projets, soit +21%; . Une augmentation de pourcentage de l’avis conforme au niveau de la province de Khouribga qui présente 59% en 2017, par rapport à 35% en 2016 ; La répartition des projets examinés par type de procédure et par avis conforme est comme suit :

41

2017

Au niveau de la province de Settat

Avis Avis Province Type de Commission Nombre % % % conforme défavorable Guichet Unique des 142 42 93 66 49 34 Autorisations d’Urbanisme Settat Comité Provincial 196 58 105 54 91 46 d’Urbanisme TOTAL 338 100 198 59 140 41

Répartition des projets instruits par type de procédure

Au niveau de la province de Khouribga

Avis Avis Province Type de Commission Nombre % % % conforme défavorable Guichet Unique des 185 52 106 58 79 42 Autorisations d’Urbanisme Khouribga Comité Provincial 174 48 107 62 67 38 d’Urbanisme TOTAL 344 100 213 60 146 40

Répartition des projets instruits par type de procédure

42

2017

2. Examen et encadrement des grands projets :

Dans ce cadre, l’activité de l’Agence Urbaine de Settat au cours de l’année 2017 a attaché une attention particulière aux grands projets présentés en assurant à ces derniers l’assistance et l’encadrement technique nécessaires.

Projets de lotissements :

Les commissions des grands projets ont procédé au cours de l’année 2017 à l’instruction favorablement de 28 projets de lotissements. Ces projets induisent une surface totale lotis de 42ha64a40ca et 2660 lots repartis par Province comme suit :

Nombre de Nombre de lots Province Superficie projets Villa R+2 R+3 R+4 Total Settat 02 01ha08a58ca - 227 29 58 314 Khouribga 26 41ha55a82ca 161 1483 337 365 2346 TOTAL 28 42ha64a40ca 161 1710 366 423 2660

A noter également que les projets de lotissements jouent un rôle important dans le développement du secteur de l’habitat et participent à la production de logements. Ces opérations induisent 2660 lots avec une estimation de 6400 ménages.

Ainsi les conclusions suivantes peuvent être avancées:

. Une augmentation du nombre de lots en 2017 qui présente 2660 lots par rapport à 1737 projets en 2016 avec une différence de 923 projets soit +35%;

. 26 projets sont localisés au niveau du territoire de la province de Khouribga qui présente 2346 lots;

. Une diminution de nombre de projets de lotissements au niveau du territoire de la province de Settat par rapport aux années 2013, 2014, 2015 et 2016, avec 14 projets en 2013 ce qui présente 2213 lots, 13 projets en 2014 avec 1773, 11 projets en 2015 avec 1753 lots et 06 projets en 2016 ce qui présente 450 lots.

43

2017

Afin de prendre une idée générale temporellement sur les résultats des projets examinés relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga, à travers un bilan général relatif au nombre et résultats. Ce chapitre détaille les résultats obtenus dans la période entre 2010 et 2017 :

2010 2011 2010 2011 2012; 82 2012 2013 2011; 16193 2013; 73 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2014; 50 2016 2017 2011; 55 2012; 8977 2015; 45 2010; 10779 2010; 27 2017; 28 2015; 3712 2013; 6408 2017; 2660 2016; 19 2014; 4077

2016; 1737

Opérations de logements sociaux :

Tenant compte de l’importance de ces opérations en matière de production de logements sociaux, cette Agence en concertation avec les autres partenaires concernés, a procédé à l’encadrement de 02 projets à savoir :  Projet de réalisation d’un Groupe d’Habitations par la société GHITA SITRALLAH, sis à la commune de Settat, province de Settat, objet des titres fonciers n° 50082/15, 50083/15, 50084/15 et 50085/15, sur une superficie de 529 m2. Le projet comporte 94 appartements de 250.000 dhs.  Projet de réalisation d’un Groupe d’Habitations par la société GMK IMMO, sis à la commune de Settat, province de Settat, objet des titres foncières n° 48211/15 et 48213/15, sur une superficie de 305 m2. Le projet comporte 16 appartements de 250.000 dhs.

Afin de prendre une idée générale temporellement sur les résultats des projets de logements sociaux examinés relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga, à travers un bilan général relatif au nombre et résultats. Ce chapitre détaille les résultats obtenus dans la période entre 2010 et 2017, comme suit :

Année 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nombre 159 2400 1804 2414 659 607 146 110 d’appartements

44

2017

Au cours de cette période, qui coïncide avec le lancement de l'initiative de production de logements sociaux de 140.000 et 250.000 en 2010, la commission compétente a approuvé environ de 26 projets relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga. Ces projets induisent environ 8299 appartements, une grande partie est enregistrée en 2013 avec 2414 appartements. Il est à signaler que ce produit et en déclin nettement au cours des trois dernières années, vu que 02 projets ont été examinés en 2017, avec 110 appartements.

Sur la base de ce qui précède, ce type de projets reste un mécanisme essentiel pour l'urbanisation et la production de logement.

II. Répartition des projets accordés par catégories :

La répartition par nature des 2840 projets ayant été instruits favorablement se présente comme suit :

. Projets d’habitats…………………………………...... 2473 (86%) ; . Projets de lotissements et morcellement………………….….…….…..117 (04%) ; . Projets d’équipements de proximité et public……………….………..113 (04%) ; . Commerce et services……………………………………………….………….…...33 (02%) ; . Unités de poulaillers………………………………………………………….….…..30 (02%) ; . Projets industriels et commerciales ...... …...... 16 (01%) ; . Projets divers………………………………………………………………….….……...58 (02%).

45

2017

Il parait nettement que les projets d’habitats constituent le principale secteur avec 2473 projets soit 86%, projets de lotissements et morcellement et projets d’équipements constituent 09%, les autres n’ont présentés que 05 % du total des projets.

III. Répartition des projets accordés par type de procédure :

La répartition par type de procédure (petits ou grand projets) des 2840 projets ayant été instruits favorablement par nature se présente comme suit :

• 15% projets ont été instruits par la commission des grands projets, soit 411 projets ;

• 85% projets ont été instruits par la commission des petits projets, soit 2429 projets ;

• 52% projets ont été instruits dans le cadre du Guichet Unique des Autorisations d’Urbanisme, soit 1463 projets ;

• 48% projets ont été instruits dans le cadre du comité provinciale d’Urbanisme, soit 1377 projets.

IV. Bilan relatif à l’instruction des projets dans les Communes urbaines et les Communes Rurales :

. Le milieu urbain :

Le nombre de dossiers instruits dans les communes urbaines relevant du ressort territorial de cette agence a atteint, en 2017, 2546 d’un total général de 3506 projets, représentant ainsi 73% des projets instruits dont 2143 ont eu un avis conforme soit 85% des projets examinés.

. Le milieu rural :

Les dossiers relatifs aux demandes d’autorisation de construction relevant du milieu rural ont fait l’objet d’une attention particulière. L’Agence Urbaine de Settat a adopté les mesures notamment la simplification des procédures d’instruction des demandes d’autorisation de construire, en application des dispositions de la procédure de la commission de dérogation en milieu rural, (articles n° 35, 36 et 37 du décret de loi n°12.90 relative à l’urbanisme). Dans ce cadre les commissions concernées ont examiné 255 projets répartis par avis comme suit :

46

2017

Avis Objets des Avis Commission Nombre Total Avis Conforme Défavorable observations Settat 236 135 28 73

Khouribga 19 05 02 12

TOTAL 255 140 30 85

Répartition des projets instruits par avis prononcés

Les données contenues dans le tableau et le graphe font ressortis les résultats suivants :

140 projets ont reçu un avis conforme soit 55% ;

30 projets ont reçu un avis défavorable à cause des motifs suivants: superficie insuffisantes, situation des projets le long des routes principales, habitats dispersés…;

85 projets ont fait l’objet de remarques soulevées par les commissions concerné, remarques qui peuvent être satisfaite par les professionnelles ou les maitres d’ouvrages. C’est ainsi que 960 projets soit 27% de l’ensemble des dossiers instruits (3506) dans les deux provinces relèvent du milieu rural dont 697 projets ont reçu un avis conforme, soit 73% des projets instruits. La répartition des projets par milieu et par avis est comme suit :

Settat Khouribga Province Milieu Urbain Milieu Rural Milieu Urbain Milieu Rural Nbre AF AD Nbre AF AD Nbre AF AD Nbre AF AD Petits projets 997 870 127 465 331 134 1103 1010 93 244 218 26 Grands projets 195 115 80 143 83 60 251 148 103 108 65 43

TOTAL 1192 985 207 414 414 194 1354 1158 196 352 283 69

47

2017

V. Projets d’investissements objet de dérogation en matière d’urbanisme :

L’activité de l’Agence Urbaine de Settat en 2017, s’est caractérisée par l’intérêt accordé aux dossiers d’investissement dans la mesure où l’investissement constitue un vecteur du développement économique et social.

. Evaluation du bilan de l’instruction des projets :

Dans ce cadre, la commission régionale d’investissement relative à la dérogation en matière d’urbanisme a instruit, durant l’année 2017, 23 Projets, dont 17 ont reçu un accord de principe, soit 74% du total des projets, répartis par province et par avis comme suit :

Avis Commission Settat Khouribga Total Accord de principe 05 12 17 Avis Défavorable 01 05 06 TOTAL 06 17 23

Répartition des projets instruits par avis prononcés

Il ressort que le pourcentage de l’accord de principe a enregistré 74% au niveau des deux (02) provinces. Parmi les projets examinés dans ce cadre durant l’année 2017, 06 projets ont reçu un avis défavorable généralement pour les causes suivantes:

• Projets non éligibles aux conditions contenues dans la circulaire ministérielle

n° 31/10098 du 06 Juillets 2010;

• Projets ne s’intégrant pas dans le cadre des dispositions et orientations des documents d’urbanisme en vigueur;

48

2017

. Répartition des projets accordés par catégories :

La répartition par catégorie des 17 projets qui ont reçu un accord de principe avec ou sans réserve se présente comme suit :

Nature du Projet Province de Settat Province de Khouribga Nombre Projets Industriels 04 04 08 Equipements et Services - 08 08 Projets balnéaires et touristiques 01 - 01 TOTAL 05 12 17

Répartition des projets accordés par nature

. Impact des projets de dérogation accordés :

Les projets examinés favorablement par la commission concernée totalisent un montant d’investissement s’élevant à 469 millions de dirhams, et induisent la création de 948 emplois, selon les informations communiquées et déclarées par les opérateurs et les maîtres d’œuvres auteurs des projets. De même, ces projets induiront l’urbanisation et la valorisation d’une superficie globale de près de 24ha92a37ca. La répartition des projets accordés selon l’impact économique et social se présente comme suit :

M. d’investissement Province Accord de principe Superficie Nombre d’emplois en MDHS Settat 05 10ha65a40ca 409 337 Khouribga 12 14ha26a97ca 539 132 TOTAL 17 24ha92a37ca 948 469

49

2017

Cette répartition fait ressortir les conclusions suivantes :

. La Province de Khouribga accueille 71% de l’ensemble des projets (17) avec 12 projets ; . La Province de Settat accueille 29% de l’ensemble des projets (17) avec 05 projets ; . Le volume d’investissement induit dans la province de Settat est de 337 millions de dirhams et 132 millions de dirhams dans la province de Khouribga.

Afin de prendre une idée générale temporellement sur les résultats des projets de logements sociaux examinés relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga, à travers un bilan général relatif au nombre et résultats. Cette Agence a décidé de détailler dans ce chapitre les résultats obtenus dans la période entre 2010 et 2017, comme suit :

50

2017

Au cours de cette période, qui coïncide avec la mise en œuvre des dispositions de la circulaire ministérielle n° 10098/31 du 06 Juillet 2010, les données contenues dans le graphe font ressortir que la commission régionale d’investissement chargée de l’examen des projets de dérogation en matière d’urbanisme a examiné 269 projets relevant du ressort territorial des Provinces de Settat et Khouribga, 124 ont reçu un accord de principe avec ou sans réserve, enregistrant ainsi un taux de 46%. Ce pourcentage varie d'une année à autre qui a enregistré un taux de 74% en 2017 suivi par l’année 2011 avec 54%, et le plus faible taux enregistré en 2012 avec 22%. En plus de ce qui précède, le nombre de projets au cours de la période comprise entre 2013-2016 a diminué de 58 à 19 projets et enregistrant une augmentation en 2017 avec 23 projets. Dans l'ensemble ce produit reste productif et contribue à la réalisation de plusieurs projets à savoir touristiques, industriels et immobilier principalement relatant des logements sociaux et des équipements d’infrastructures.

IV. Dossiers et requêtes des MRE :

Dans le cadre des orientations et directives du Gouvernement visant à accorder une attention particulière aux dossiers et requêtes des MRE (Marocains résidents à l’étranger), cette Agence, en concertation avec les autorités locales et provinciales, a pris les mesures nécessaires requises pour l’accompagnement, l’encadrement et l’orientation des MRE durant leurs séjours au Maroc.

51

2017

La communication et l’accompagnement : Parmi les mesures d’accompagnement des MRE adoptées par l’Agence Urbaine de Settat, on peut citer notamment celles relatives à :

- La création de cellules d'accueil et d’orientation et l’examen des dossiers de demandes présentées, en tenant compte des contraintes de temps;

- L’établissement d’un guide d’orientation contenues les observations et les étapes nécessaires des demandes d’autorisations de construire de lotir, réalisation des groupes d’habitation et de morcellement.

La participation aux travaux de la journée nationale de l’immigré: Les services de cette Agence participe annuellement aux travaux de la journée nationale de l’immigré, organisée le 10 Août de chaque année, en application des instructions royales, et ce en vue de participer aux efforts dévolus pour satisfaire les requêtes et préoccupations des MRE.

L’assistance technique et administrative: L’encadrement et le suivi des dossiers d’investissements des MRE en adoptant la célérité et la souplesse pendant leurs instructions.

IIV .Contrôle et suivi des infractions en matière d’urbanisme :

En fonction des nouvelles orientations visant à l’approche participative entre les partenaires concernés pour prendre les mesures nécessaires en vue de la mise en œuvre des dispositions de la nouvelle loi N° 66-12, relative au contrôle et la répression des infractions en matière d’urbanisme et de construction, et la circulaire ministérielle n° 17-07 du 01 Août 2017 relatif les mesures nécessaires pour la mise en œuvre des dispositions de cette loi. Cette Agence Urbaine participe en coordination avec les partenaires aux travaux des comités provinciales relatives aux missions organisés dans ce cadre dans certains communes à savoir El Brouj, Mzamza Al Janoubia, , Sidi Mhamed, Ben Rahal, , Rima, Sidi El Aidi, , Sidi Eddahbi et Toualt. Durant l’année 2017, les infractions relevées ont atteint 107 Infractions, réparties par type d’infractions comme suit :

52

2017

Type d’infraction Nombre % Construction sans autorisation au préalable 65 61 Occupation du domaine public 21 20 Lotir ou morceler sans autorisation 15 14 Construction non conforme au plan autorisé 06 05 TOTAL 107 100

Répartition des infractions relevées par type

Cette répartition fait ressortir les conclusions suivantes :

. 61% (65 infractions) liés aux opérations de construction sans autorisation au préalable ; . 20% (21 infractions) liés à l’occupation du domaine public sans autorisation ; . 14% (15 infractions) liés aux opérations de lotir ou morceler sans autorisation ; . 05% (06 infractions) liés aux opérations de construction non conforme au plan autorisé. En plus, les données incluses dans le tableau et le graphique peuvent également enregistrer ce qui suit:

. 107 infractions ont été relevées par la commission provinciale au niveau du territoire des communes concernées ; . 101 infractions, soit 95% à l’ensemble général des infractions relevées, constituent une violation grave des règles de l’urbanisme et de construction conformément aux dispositions du circulaire ministérielle n° 17-07 relative aux mesures nécessaires pour

53

2017

la mise en œuvre des dispositions de la loi n°66.12 relative des infractions en matière d’urbanisme et de construction ; . 21 infractions, soit 20% à l’ensemble général des infractions relevées, sont liées à l’occupation du domaine public sans autorisation ; Par ailleurs, cette Agence a reçu durant cette période des procès-verbaux relatifs aux infractions relevées par les autorités administratives locales au niveau des Provinces de Settat et Khouribga, ce qui a permis de saisir 577 infractions, réparties comme suit : . 186 infractions ont été relevées par les autorités administratives locales au niveau de la province de Settat ; . 391 infractions ont été relevées par les autorités administratives locales au niveau de la province de Khouribga ;

IIIV. LA DECLARATION DE LA VILLE DE SETTAT «VILLE SANS BIDONVILLES»

Il est à signaler que l’évènement plane de l’année 2017 est la déclaration de Monsieur Nabil Ben Abdallah, Ministre de l’Aménagement du Territoire National, de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Politique de la Ville que la ville de Settat «Ville sans bidonvilles, le Mardi 26 Septembre 2017 » au siège de la Province Settat, en présence de la Secrétaire de l’état Chargée de l’Habitat Madame Fatna Al-Kheil, Monsieur Khatib Lahabil Gouverneur de la Province de Settat, Monsieur le Président du Conseil Communal de Settat, Monsieur le Président du Conseil Provincial de Settat, Parlementaires, Acteurs locaux, Directeurs et Chefs des Services, et représentants des secteurs du Ministère concernés dans la région .

A cette occasion, ils ont donné des explications sur les axes et interventions du programme «Villes sans bidonvilles» de la ville de Settat, et sur la réhabilitation urbaine qui ont été adoptés pour améliorer les conditions de vie des neufs Quartiers du programme concerné.

L'objectif fondamental du programme «Villes sans bidonvilles» est d'améliorer les conditions de vie de la population afin de devenir un facteur principal dans le tissu social et national du pays parallèlement aux réformes réalisées dans divers domaines et secteurs.

54

2017

Dans ce cadre, LA SOCIETE AL OMRANE a initié des projets de lotissements à savoir : lotissement ASSSALAM en 06 tranches et partie de nouveau zone de l’urbanisation «MZAMZA » sur une superficie globale 111 ha 14 a03 ca. Ces opérations ont induit de 3378 lots et 14 ilots dont 1850 lots ont été réservés aux recasements et équipements publics.

A signaler également que les services de l’Agence Urbaine de Settat en coordination avec la Direction Provinciale de l’Habitat a encadré ces opérations techniquement, juridiquement et spatialement en et concertation avec les partenaires à partir des commissions de pré-instruction et d’instructions, en plus de sa participation aux commissions des travaux de viabilisation, ainsi qu’aux travaux de la commission provinciale de suivi des étapes du programme de «Villes sans bidonvilles» de la Ville de Settat, sous la présidence de Monsieur le Gouverneur de Settat et en présence des services concernés et des autorités locales.

A noter que la ville de Settat est actuellement une Ville sans bidonvilles parmi les 58 villes au niveau national et la troisième ville de la région de Casablanca- Settat, dans le cadre du programme national "Villes sans bidonvilles" lancé par Sa Majesté le Roi Mohammed VI en juillet 2004, afin d'éliminer progressivement les bidonvilles dans les différentes villes du Royaume.

Le programme «Villes sans bidonvilles» reste un projet ambitieux visant à éliminer l’habitat insalubre au Maroc conformément aux Instructions royales de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, aussi parallèlement qui inscrit dans la constitution marocaine qui stipule que l’accès au logement est un droit.

Conclusion

En se basant sur les données et les statistiques cités dans le rapport sur les projets ayant eu un avis favorable, on trouve une différence du pourcentage selon la nature des projets. Pour les petits projets un taux de 86% ayant un avis favorable, ce pourcentage important qui contribue sûrement au développement du secteur immobilier et facilite au citoyen l’accès à la propriété dans un cadre organisé, ce qui va certainement améliorer l’accès à l’habitat vu que la majorité des projets accordés sont destinés à cette fonction avec un taux de 85% pour l’ensemble des projets.

55

2017

Il est à signaler par contre que les avis favorables des grands projets ont enregistré une augmentation avec un taux de 59%, par rapport à 38% en 2016. Il convient de noter que les projets à savoir les opérations immobilières surtout les lotissements ont registré un taux de 1% au nombre général des projets accordés, ainsi que les projets productifs notamment les projets industriels et commerciaux et qui ont registré un taux de 1% avec 16 projets. A signaler que le pourcentage de l’accord de principe des projets de dérogation en matière d’urbanisme a enregistré une augmentation avec un taux de 74% durant cette

période par rapport 53% en 2016. Dans le même contexte, le taux des avis favorables des projets examinés par la commission de dérogation en milieu rural est de 55%, par rapport aux années 2015 et 2016 qui présentent successivement 58% et 56%. Les autres partenaires sont tous demandeurs de simplifications : ils considèrent tous que c’est l’Agence qui demande beaucoup de rigueur dans la gestion de cette procédure dans le milieu rural.

56

2017

57

2017

Les activités de l’Agence Urbaine liées aux affaires juridiques et foncières sont multiples et portent essentiellement sur la gestion urbaine et la planification urbaine.

Dans ce sens, cet établissement assure les activités suivantes :

• Encadrement, Communication et Formation :

o La participation aux journées d’étude et d’encadrement des sessions de formation relatives au domaine de l’urbanisme et d’aménagement du territoire ;

o Le traitement des requêtes et doléances des citoyens et des services administratifs ;

o La vulgarisation des documents d’urbanisme ;

o L’encadrement juridique des dossiers afférents aux demandes d’autorisation de construire, de lotir, de créer des groupes d’habitations et de morceler qui sont parmi les tâches les plus importantes pour cet établissement ;

o La participation aux commissions de la réception provisoire et définitive des travaux de lotissements, groupes d’habitations et les commissions du choix des terrains pouvant abriter les équipements publics ainsi que la commission d’expertise ;

• Suivi des affaires en contentieux ;

• Application des termes des circulaires et des lettres ministérielles et leur vulgarisation ;

• Partenariat et coopération avec les établissements du Holding Al Omrane en tant que support juridique en matière d’acquisition des terrains collectifs, dans le cadre de la déclaration de Command.

58

2017

I. Encadrement, Communication et Formation :

Les exigences de la proximité engagent toute administration moderne sur le plan de l’encadrement et de la formation car ce sont des facteurs importants au sein de notre établissement visant la performance de ses services. Dans ce cadre, l’Agence Urbaine met dans le cœur de ses intérêts, outre la gestion et le traitement des requêtes, la délivrance des notes de renseignements et l’encadrement des dossiers de la gestion urbaine du point de vue juridique et foncier, la participation aux rencontres d’études et d’encadrement.

1. Journées d'études et d'encadrement

Dans le cadre de l’ouverture de l’Agence Urbaine sur son environnement extérieur, elle a organisé et participé à des journées d’étude relatives à son domaine d’action comme cela ressort de ce qui suit :

• Organisation d’une rencontre de communication le 1 Février 2017 avec le conseil régional des architectes -région centrale-, et l’ordre régional des ingénieurs géomètres topographes –zone centre-, où l’Agence Urbaine a rappelé le contenu des conventions de partenariat et a proposé les domaines de coordination entre elle et ses partenaires au titre de l’année 2017, ainsi que la présentation de son plan d’action pour cette année ;

• Organisation d’une rencontre de communication en présence des architectes, des ingénieurs géomètres topographes, des promoteurs immobiliers au niveau local et tous les intéressés par le domaine de l’urbanisme, en plus des medias qui ont communiqué autour de cet événement sur « La loi n° 66.12 relative au contrôle des irrégularités dans le domaine de l'urbanisme et la construction » et présentation des conclusions des rencontres avec les professionnels tenues en date du 09 Février 2017 au siège de l’Agence Urbaine à Settat ;

• Organisation d’une rencontre de sensibilisation en date du 24 Février 2017 à la province de Settat relative à la loi n° 66.12 concernant le contrôle des irrégularités dans le domaine de l'urbanisme et la construction ;

59

2017

• Organisation d’une journée d’étude en date du 19 septembre 2017 tenue au siège de la province de Khouribga sous la présidence du Monsieur le gouverneur de cette province et en présence des autorités locales, des chefs des divisions de cette province et des chefs des services extérieurs. Cette journée a été consacrée également à un rappel sur la loi 12.66 relative au contrôle des irrégularités dans le domaine de l'urbanisme et la construction et l’explication de la Circulaire conjointe n° 07-17 du 1 Août 2017 relative à la mise en œuvre des dispositions de la loi 12-66 ;

• Organisation d’une journée pratique de formation en date du 8 décembre 2017 à la province de Khouribga au profit des fonctionnaires et des élus des collectivités territoriales de cette province. Cette journée a été aussi consacrée aux modalités pratiques de mise en œuvre de la loi 12.66 et sur la Circulaire conjointe n° 07-17.

2. Gestion des requêtes

Vu l’importance du traitement des requêtes dans la résolution des problèmes liés aux domaines de la planification et de la gestion urbanistiques, cet établissement ne ménage aucun effort pour donner suite aux différentes doléances afférentes à ses missions. Dans ce contexte, 163 requêtes et écrits ont été traités durant la période allant du 1 janvier 2017 jusqu'au 31 Décembre 2017, répartis comme suit :

Province Nombre de requêtes % Settat 87 53 Khouribga 76 47 Total 163 100

60

2017

3. Délivrance des notes de renseignements

Parmi les attributions de cet établissement, la diffusion et la vulgarisation de toutes les informations relatives aux documents d'urbanisme. Ainsi durant l'année 2017, il a été délivré 677 notes de renseignements, réparties par province comme le démontre le tableau ci-dessous :

Province Nombre de NR délivrée % Settat 320 47 Khouribga 357 53 Total 677 100

4. Assistance technique et juridique des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler

L’instruction juridique et foncière des demandes d’autorisation de construire, de lotir et de morceler constitue une tâche importante et continue des services de cette Agence Urbaine. Cela permet de veiller d’une part, à la conformité des projets suscités aux prévisions et dispositions des documents d’urbanisme et d’autre part, au respect des documents et plans reçus aux lois et règlements en vigueur. En outre, cette région dispose de statuts différents et structures foncières diversifiées compliquant davantage l’analyse juridique et foncière qui, parfois fait l’objet de litiges dont cet établissement est invité

61

2017

comme intervenant devant les tribunaux. Pour cette raison, cette Agence porte une attention particulière à cet aspect. De même, cette Agence Urbaine veille au contrôle de conformité des projets aux plans autorisés et ce, dans le cadre des commissions de réception provisoire et définitive des travaux d’équipement. Cette étape est très importante dans le processus du lotissement au vu des conséquences juridiques produites aussi bien à l’égard des lotisseurs, des bénéficiaires, des tiers qu’à l’égard de l’administration. D’un autre côté, cet établissement se trouve parfois comme étant défendeur ou partie dans des procès se rattachant aux litiges juridiques et fonciers. A cet effet, cette administration veille au respect des mesures et procédures en vigueur pour bien encadrer le secteur de l’urbanisme.

5. La participation aux commissions

L’Agence Urbaine de Settat joue un rôle primordial dans le domaine de l’urbanisme, au niveau de la gestion et la planification urbaine et cela à travers :

o La participation aux commissions de la réception provisoire et définitive des travaux d’équipement des lotissements et des groupes d’habitations, tenant compte de la réglementation en vigueur ;

o La participation aux commissions des choix des terrains et d’expertise.

5.1 La réception provisoire et définitive des travaux de lotissements et de groupes d’habitations

L’Agence Urbaine participe avec d’autres acteurs à la réception provisoire et définitive des travaux d’équipement des lotissements et des groupes d’habitations conformément aux articles 24 et 27 de la loi 25-90 telles qu’elle a été modifiée par la loi 66.12.

La réception provisoire permet de s’assurer que les travaux d’aménagement, de viabilisation et d’assainissement…etc, sont exécutés conformément au plan autorisé. Cette vérification doit être faite dans le mois suivant la déclaration d’achèvement des travaux d’équipement.

62

2017

La commission qui a procédé à la réception provisoire, participe aussi à la réception définitive après un an de l’établissement du procès-verbal de la réception provisoire.

5.2 Choix de terrain et l’expertise

L’Agence Urbaine de Settat participe comme étant un acteur principal aux commissions de : - Choix des terrains pouvant abriter les équipements publics ; - L’expertise.

II. Les affaires en contentieux :

Vu la sensibilité du dossier relatif au contentieux judiciaire, cet établissement veille au suivi de ces affaires en étroite coordination avec l’avocat contractant de l’Agence. Ainsi, la défense des intérêts de cette administration est une priorité qui passe par le respect des procédures en vigueur car toute défaillance pourrait engager notre responsabilité et engendrer de lourdes conséquences sur le budget limité de cette agence. Les tableaux ci-dessous retracent l’état des affaires en contentieux jugées ou en cours devant les différentes juridictions au cours de l’année 2017 dont l'Agence Urbaine de Settat est impliquée. Il est à signaler que le nombre des dossiers en contentieux jugés ou en cours de jugement devant les différentes juridictions au titre de l’année 2017 est supérieur à celui de l’année 2016 (soit une augmentation de 60 %).

63

2017

Tableaux retracent l’état des affaires en contentieux jugées ou en cours de jugement devant les différentes juridictions jusqu’au 31 décembre 2017

Type de procédure engagée et la partie concernée N° Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure avant 2016 Demande Dossier administratif n°43/12/5 au nom de MR Le tribunal -Arrêt n°2731 du 26/09/2012 d'annulation d’une 01 Serhane EL Houcine contre la Municipalité de administratif de - Corroboration de jugement de décision Casablanca 1ere Instance administrative Dossier administratif n°452/11/6 au nom de MR Le tribunal Demande - Refus de la demande en date 02 Aziz Myara contre la Municipalité de Berrechid et administratif de d'indemnité du 25/02/2013 consorts Casablanca Recours en Dossier administratif n°337/11/5 au nom de Mme Le tribunal annulation contre - Demande non acceptée en date 03 Zahra El Matine contre la Commune Rurale de Sidi El administratif de le refus d’octroi du 7/12/2013 Mekki Casablanca d’une autorisation de construire Dossier civil n°688/2010 au profit de la Sté Le tribunal de 1ère Demande de - Refus de la demande en date 04 COMASET contre l’Agence Urbaine de Settat instance de Settat payement du 3/11/2011 Dossier administratif n°124/12/5 au nom des Annulation de Le tribunal héritiers Ahmed Ben Amer Ben Hajjaj Ben Mohamed l'autorisation du - Refus de la demande en date 05 administratif de Ben Ettaybi (coopérative Essana El Feddya) contre la lotissement " du 10/9/2014 Casablanca Municipalité d’Ouled M’rah Essana El Feddya " Le tribunal Dossier administratif n°157/13/2008 au nom de Mr Demande Refus de la demande suite à 06 administratif de Mustafa Touil contre la Municipalité de Berrechid d'indemnité l'arrêt n°819 du 18/10/2012 Casablanca Dossier administratif n°252/05/2010 au nom de Mr Le tribunal Annulation d’une - Refus de la demande en date 07 Feddoul Fdadla contre la Municipalité de Sidi Rahal administratif de décision du 16/01/2012 Chatii Casablanca -Arrêt n°2228 du 06/12/2012 condamnant l’Agence Urbaine Le tribunal de Settat à verser une indemnité Dossier administratif n°198/13/2008 au nom du administratif de Demande 08 d’un montant de 223808.00dh BET IHLAL contre l’Agence Urbaine de Settat Casablanca d'indemnité au profit du demandeur

-demande de continuation des procédures d’exécution. Le tribunal Recours en Dossier administratif n°22/05/2012 au nom de MR administratif de Refus de la demande en date du 09 annulation d’un Mohamed Aït El Moaden contre la C.U de Deroua Casablanca 06/05/2013 jugement

Recours en Le tribunal de 1ère Dossier civil n°230/12/1202 au profit de Mr El Aârbi annulation contre 10 instance de Demande non acceptée Ben Echarqi contre la Municipalité de Khouribga une décision Khouribga administrative Le tribunal de 1ère Demande Dossier civil n°233/12/1202 au profit de Mr El Aârbi Refus de la demande en date du 11 instance de d'annulation Ben Echarqi contre la Municipalité de Khouribga 29/05/2013 Khouribga d'opposition Dossier administratif n°500/2011/06 au nom de Le tribunal Demande 12 Mme Hafida Kerrit contre la Commune Rurale de administratif de Refus de la demande d'indemnité Riah Casablanca Le tribunal Demande Dossier administratif n°252/10/05 au nom de Mme Demande non acceptée, le administratif de d'annulation d’une 13 Safae El Alaoui contre la municipalité de Sidi Rahal dossier est transmis à la cour Casablanca décision Chatii d’appel de Casablanca administrative Dossier administratif n°1986/1502/2012 au nom de Le tribunal de 1ère Demande -jugement du 26/01/2014 14 Mr Abdelhak Anzar relatif aux accidents du travail et instance de Settat d'indemnité -indemnisation de la victime contre l’Agence Urbaine de Settat -Le certificat du décès est Dossier de délit n°306/1012/2412 au nom de Mr Le tribunal de 1ère présenté et joint au dossier en 15 Moulay Abdesalam Chikri instance de Accident routière date du 11/12/2013 Audience du relatif aux accidents du travail Khouribga 18/12/2013 -En cours

64

2017

Type de procédure engagée et la partie concernée N° Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure avant 2016 Dossier civil n°147/1201/2012 de Mr Kilech Note de réponse Mohamed contre Mme Zoubida El Yakout, dont Le tribunal de 1ère avec implication Demande non acceptée en date 16 l’agence urbaine est impliquée, commune urbaine instance de Settat des tiers dans le du 22/05/2013 de Settat procès Le tribunal de Dossier n°3372/06/2010 de la société Arsat Chaouia Refus de la demande en date du commerce de Recours pour faux 17 contre Al Ouazzani 15/11/2012 Casablanca argument Berrechid

Dossier administratif n°267/7110/2013 au nom de Le tribunal Annulation d’une -Jugement n° 1145 en date du 18 Mme Latifa Kannouni contre le décret d’approbation administratif de décision 20/05/2015 du plan d’aménagement d’El Gara Casablanca administrative - demande non acceptée Le tribunal Dossier administratif n°192/7110/2013 au nom de Annulation d’une -Jugement n° 2182 en date du administratif de 19 Mr Bouchaib Adlani contre l’Agence Urbaine de décision 11/07/2014 Casablanca Settat, commune urbaine D’El Gara administrative - refus de la demande

Le tribunal Société Astra Immobilier contre Mr Fouad El -Jugement n° 186 20 administratif de Arrêt de chantier Khatabi incluant l’Agence Urbaine de Settat - demande non acceptée Casablanca Le tribunal de Annulation d’une Société Arsat chaouia contre l’Agence Urbaine de commerce de Demande non acceptée en date 21 décision Settat Dossier n°1528/2013 Casablanca du 25/07/2014 administrative

Collectivité ethnique Lagfaf contre Société al omrane Le tribunal Annulation d’une -Jugement n° 357 en date du 22 incluant Agence Urbaine de Settat Dossier administratif de décision du conseil 16/02/2015 139/7110/2014 Casablanca de tutelle - demande non acceptée -Incrimination Dossier n°138/2602/2014 au nom de Mr Rouame Cours d’appel Outrage à l’autorité -En attente de notification de 23 Abdellatif contre Sanae Msatfa Settat publique l’arrêt (rendu en absence de l’inculpée). Société GHR Promotion contre Mr Mohammed Report de l’expertise en date du Le tribunal de 1ère 24 Rihani incluant l’Agence Urbaine de Settat dossier n° Levée du préjudice 21/07/2015 instance de Settat 200/1201/2014 Le tribunal Annulation d’une Dossier n°466/7110/2014 au nom de M.El Qadi -Report de l’Audience du 25 administratif de décision Yassir contre l’Agence Urbaine de Settat 21/01/2015 Casablanca administrative Demande Décision en date du 01/10/2015 Dossier n°58/1412/2015 au nom de Mme. Fatima Cours d’appel d’annulation de 26 ère approuvant la décision de 1ère Chabi Settat jugement de 1 instance instance Demande Le tribunal -Décision du 18/05/2015 Dossier n°154/7110/2015 au nom de M. Tai d’annulation 27 administratif de -Retour du dossier au juge Mohamed d’autorisation de Casablanca rapporteur lotir Annulation des Le tribunal Dossier n°430/7110/2014 au nom de Mme. effets du plan Décision n°50 en date du 28 administratif de Khaddouj Haimeur d’aménagement de 02/07/2015 Casablanca Bejaad Demande Décision en date du 06/01/2015 Dossier n°116/011/1401 au nom de M. Nasrollah Cours d’appel d’annulation de ère 29 ère approuvant la décision de 1 Abderrahim contre M. El Hattab iKennaoui Settat jugement de 1 instance instance Le tribunal Annulation des Dossier n°530/7113/2015 au nom de Société Promo 30 administratif de taxes imposées sur -Audience prévu le 24/02/2016 Ain N’zagh contre le directeur des impôts Casablanca le TFn°30180/15 Le tribunal Annulation d’une Dossier n°232/7110/2015 au nom de M. Mustafa 31 administratif de décision -Audience prévu le 17/02/2016 Zikouri contre l’Agence Urbaine de Settat Casablanca administrative

65

2017

Type de procédure engagée et la partie concernée N° Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure avant 2016 Annulation des Chez le Juge rapporteur Dossier n°524/7112/2015 au nom de M. Mohamed Le tribunal effets du plan Jugement n° 1584 en date du 32 Serhani et consorts contre l’Agence Urbaine de administratif de d’aménagement de 28/06/2016 par l’annulation des Settat Casablanca Boulanoir effets du PA de Boulanoir

Annulation des Dossier n°441/7112/2015 au nom de M. Haj Abed Le tribunal effets du plan -Audience prévue le 10/02/2016 33 Elachkar et consorts contre l’Agence Urbaine de administratif de d’aménagement de pour réponse Settat Casablanca Khouribga

Audience du 27/01/2015 Dossier n°476/1201/2016 au nom de M.Ahmed Le tribunal de 1ère Demande 34 ajournée Kbirit contre l’Agence Urbaine de Settat instance de Settat d’indemnité - Report pour le 25/01/2017

N° Dossier de l’année 2016 Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure

- Audience du 18/10/2016 Le tribunal Annulation d’une - Etablissement d’une Réponse Dossier n° 16/7110/2016 au nom de la collectivité 01 administratif de décision - Décision prise : Informer le ethnique Ouled Brahim Casablanca administrative procureur de corriger la procédure

Annulation des Le tribunal - Jugement n° 1893 en date Dossier n° 96/7110/2016 au nom de la Société effets du plan 02 administratif de du 05/10/2016 Khouribga sakane d’aménagement de Casablanca - Demande non acceptée Khouribga Le tribunal Annulation des - Jugement n° 1894 en date Dossier n° 97/7110/2016 au nom de la coopérative administratif de effets du plan 03 du 05/10/2016 d’habitation al wifak Casablanca d’aménagement de Khouribga - Demande non acceptée Le tribunal Annulation d’une - Jugement n° 1433 en date Dossier n° 68/7110/2016 au nom de de Monsieur administratif de décision 04 du 22/06/2016 Mohamed Lakrimi Casablanca administrative - Refus de la demande Le tribunal -En cours Annulation d’une Dossier n° 319/7110/2016 au nom de Monsieur administratif de -Rendre le dossier au rapporteur 05 décision Mustapha Machkouri Casablanca en date de 16/11/2016 administrative -Annulation de la décision Le tribunal Demande d’arrêt - Jugement n° 3025 en date Dossier n° 66/7106/2016 au nom de Monsieur administratif de l’exécution d’une 06 du 28/11/2016 Rachid El Hilali Casablanca décision administrative - Demande non acceptée

Le tribunal Annulation d’une Dossier n° 372/7110/2016 au nom de Monsieur -En cours 07 administratif de décision Rachid El Hilali Casablanca administrative -Réponse le 16/12/2016 ère Le tribunal de 1 -Jugement en date de Dossier n° 250/11/05 au nom de Monsieur 08 instance --- 09/07/2014 Mohamed Lagsouli -Refus de la demande

Dossier n° 459/7110/2016 au nom de la société Le tribunal Annulation d’une 09 zinafrique Développement contre l’agence urbaine administratif de décision -Report au 25/01/2017 de Settat Casablanca administrative Le tribunal Dossier n° 326/7110/2016 au nom de lotissement administratif de Décision n° 3121 en date de 10 --- atawfiq Khouribga Casablanca 08/12/2016

66

2017

N° Dossier de l’année 2017 Juridiction Objet de l'affaire Audience et dernière procédure Le tribunal Annulation d’une Dossier n° 315/7110/2017 au nom des héritiers 01 administratif de décision Boubker ben Lhaj Lmaati procédure en cours Casablanca administrative Demande d’arrêt Le tribunal Dossier n° 56/7106/2017 au nom des héritiers de l’exécution de la Procédure de référé (Nouveau 02 administratif de Boubker ben Lhaj Lmaati décision Dossier n° 1592/7101/2017) Casablanca administrative Demande

d’annulation Le tribunal - Décision définitive n° 2334 en Dossier n° 1591/7101/2017 au nom des héritiers d’autorisation de 03 administratif de date de 14/09/2017 Boubker ben Lhaj Lmaati construire dans la Casablanca - Non-spécialisation en tant que juridiction de juge de référé référée Le tribunal Annulation d’une Dossier n° 66/7106/2017 au nom des héritiers Procédure de référé (Nouveau 04 administratif de décision Boubker ben Lhaj Lmaati Dossier n° 1592/7101/2017) Casablanca administrative Demande d’arrêt Le tribunal - Décision définitive n° 2340 en Dossier n° 1592/7101/2017 au nom des héritiers des travaux dans la 05 administratif de date de 14/09/2017 Boubker ben Lhaj Lmaati juridiction de Casablanca - Refus de la demande référée Demande d’arrêt - Décision définitive n° 3658 en Le tribunal Dossier n° 78/7106/2017 au nom des héritiers des travaux dans la date de 20/11/2017 06 administratif de Boubker ben Lhaj Lmaati juridiction de Arrêter d’exécution de la Casablanca référée décision Le tribunal -Audience le 19/09/2017 : Dossier n° 197/7110/2017 au nom de Charafi 07 administratif de --- Report Abderrahim Casablanca - procédure en cours Demande - Audience le 12/12/2017 : Cours d’appel 08 Dossier n° 372/1201/2017 au nom de Ahmed Kebirit d’annulation de la report

décision - procédure en cours Demande - Audience le 19/12/2017 : Dossier n° 704/7205/2017 au nom de la société Cours d’appel d’annulation de la 09 report Zinafric Développement administratif décision de tribunal - procédure en cours administratif Le tribunal Annulation d’une - Décision définitive n° 2496 en Dossier n° 199/7110/2017 au nom de Charafi 10 administratif de décision date de 11/07/2017 Abdelouahed Casablanca administrative - Refus de la demande Le tribunal Annulation d’une - Décision définitive n° 3293 en Dossier n° 377/7110/2017 au nom de Charafi 11 administratif de décision date de 23/10/2017 Abdelouahed Casablanca administrative - Refus de la demande Le tribunal Annulation d’une Dossier n° 499/7110/2017 au nom de Charafi - Audience le 21/12/2017 12 administratif de décision Abdelouahed - procédure en cours Casablanca administrative Le tribunal Annulation d’une - Décision définitive n° 3646 en Dossier n° 275/7110/2017 au nom de Zikouri 13 administratif de décision date de 20/11/2017 Mustapha Casablanca administrative - Refus de la demande Cours d’appel Demande - Décision définitive n° 4708 en Dossier n° 659/7206/2017 au nom de Abdelmajid 14 administratif d’annulation d’une date de 15/11/2017 Faqimi Rabat décision - Maintien au jugement initial. Demande d’annulation de Le tribunal - Audience le 13/12/2017 : résultat de 15 Dossier n° 490/7110/2017 au nom de Rachid Hilali administratif de report sélection de Chef Casablanca - procédure en cours de département des études Le tribunal Annulation d’une - Audience le 11/12/2017 : 16 Dossier n° 497/7110/2017 au nom de Zouli Saadia administratif de décision report Casablanca administrative - procédure en cours

67

2017

III. Circulaires et lettres ministérielles :

Cette Agence a été destinataire de plusieurs circulaires, lois et lettres ministérielles émanant du ministère de tutelle. Toutes les mesures nécessaires ont été prises pour leur mise en œuvre. Le tableau suivant retrace les différentes actions entreprises suite aux textes de lois précitées:

Décrets et Circulaires Objet Action

Cet établissement a pris

toutes les mesures Modification et mise à jour des lois 12.90 relative à Textes modifiés et mise à jour nécessaires pour l’urbanisme, 25.90 relative aux lotissements, par la loi n° 66.12 relative au l’application de ce groupes d'habitations et morcellements et du contrôle des irrégularités dans règlement et a organisé Dahir n° 1-60-063 relatif au développement des le domaine de l'urbanisme et la des rencontres de agglomérations rurales. construction sensibilisation à cet effet.

Circulaire conjointe n° 07-17 du - Cette circulaire est une explicative de certaines 1 Août 2017 relative à la mise dispositions prévues par la loi 66.12 relative au en œuvre des dispositions de la contrôle des irrégularités dans le domaine de Cet établissement a mis en loi n° 66.12 l'urbanisme et la construction œuvre les directives de - L’objectif est l’uniformisation de la lecture de cette circulaire. certaines dispositions entre les différents intervenants dans l’acte de bâtir et de contrôle. Décret n° 2.17.410 du 20 septembre 2017 relatif à la produire une copie conforme à l’original d’un Cet établissement prend en production d’une copie document administratif lorsque ce dernier est considération les directives conforme à l’original d’un demandé par la dite administration. prévues par ce décret. document administratif Décret n° 2.17.99 du 02/08/2017 portant le changement du décret n° 2.93.66 du 01/10/1993 tout en Mise à jour du ressort territorial des conseils appliquant la loi n° 016.89 régionaux de l'ordre national des architectes et Communication interne relative à l'exerce de la leurs locaux. pour information. profession d'architecte et à l'institution de l'ordre national des architectes Ce décret prévoit que la plateforme devra Décret n° 2.17.265 du 23 juin accueillir les requêtes, les observations, les 2017 relatif à la détermination propositions des pétitionnaires et usagers, et Cet établissement a pris des procédures de réception procéder à leur suivi et traitement. toutes les mesures des observations, propositions nécessaires pour et plaintes des usagers, et la Création du portail www.chikaya.ma à partir du l’application de ce décret. garantie de leur suivi et début de l’année 2018 pour la mise en œuvre de traitement ce décret.

68

2017

Décrets et Circulaires Objet Action

Circulaire complémentaire du circulaire n° 50 du 17 décembre 2012 et de la circulaire du cette circulaire est prise en Monsieur le Ministre de Cette Circulaire a pour objet d’uniformiser les compte, ainsi cet l’intérieur n° 14 de 07 février procédures de délivrance des attestations établissement a pris toutes 2013 relative à l’uniformisation administratives objet des terrains non les mesures nécessaires des procédures de délivrance immatriculés. pour l’application de ce des attestations administratives décret. objet des terrains non immatriculés Arrêté gubernatorial n° 41 du 12 Demande d’octroi des changements de certaines janvier 2017 relatif aux dispositions du règlement d’aménagement de la changements de certaines Cet établissement prend en ville de Settat à l’occasion d’une demande de dispositions du règlement considération les directives création d’un lotissement ou d’un groupe d’aménagement de la ville de prévues par cet arrêté. d’habitation en application de l’article 5 dudit Settat en application de l’article règlement et de l’article 19 de la loi 12.90 5 dudit règlement Instaurer un suivi rigoureux des projets de Circulaire du Ministère de logements sociaux depuis leurs lancement jusqu’à Cet établissement prend en l’habitat et de la politique de la l’obtention du permis d’habiter et du certificat de considération les directives ville n° 682 datée du 02 février conformité par la création d’une commission prévues par cette 2017 locale responsable du suivi des projets de circulaire. logements sociaux.

IV. Déclaration de Command :

Dans le cadre de :

o la coopération avec les établissements publics liés au secteur d'urbanisme, o la mise en œuvre de la convention cadre relative à l’encadrement du développement des territoires par les agences urbaines et les sociétés filiales du holding d’aménagement Al Omrane en date du 25 Avril 2012,

o la mise en œuvre de la convention de partenariat entre l’Agence Urbaine de Settat et la société d’aménagement Al Omrane Casablanca,

o Et la mise en œuvre de l’avenant à la convention de partenariat entre l’agence urbaine de Settat et la société d’aménagement Al Omrane Casablanca en date du 9 septembre 2013.

69

2017

L’Agence Urbaine se substitue au Holding Al Omrane, désirant acquérir des terrains collectifs, en tant que support juridique dans le cadre de la procédure de déclaration de Command et ce pour permettre à ce promoteur étatique de réaliser des aménagements fonciers et des opérations immobilières.

Dans ce sens, l’Agence Urbaine a signé deux actes de vente, le premier avec la collectivité ethnique Beni Smir et le deuxième avec la société Holding Al Omrane de Beni Mellal-Khenifra pour l’acquisition d’un terrain au profit de la Société Holding Al Omrane objet du titre foncier n° 76 844/18 d’une superficie de 15 Ha 53a 11Ca dont le propriétaire est la collectivité ethnique Beni Smir pour réaliser le lotissement «Al Boustane - tranche 1».

De plus, cette Agence a donné son accord de principe pour procéder à la déclaration de Command au profit de la Sociétè Holding Al Omrane de Casablanca concernant le terrain IC411/P19 d’une superficie de 8Ha 30a 83Ca situé à la collectivité d’Oued Zem – province de Khouribga – pour réaliser le lotissement «Chabab 1», et le terrain IC411/P16 d’une superficie de 21a 21Ca situé à la collectivité d’Oued Zem – province de Khouribga- pour réaliser le lotissement «Hassania».

70

2017

71

2017

Plusieurs projets et activités ont marqué le bilan de cette Agence Urbaine au niveau des affaires administratives et financières durant l’année 2017. Ainsi, au cours de cette année les efforts ont été déployés pour l’exécution du plan d’action de l’année 2016, dans le but d’améliorer le rendement des services de cette Agence.

Au niveau de la gestion des ressources humaines, l’établissement a mis en œuvre un plan de formation et de motivation pour améliorer le rendement et fournir des conditions appropriées pour servir le public et accompagner les partenaires. Ainsi, plusieurs actions ont été exécutées en cette période :

- Recrutement de cadres et employés de différents profils ;

- Nomination de certains cadres dans des postes de responsabilité ;

- Formation continue ;

- Modernisation des procédures et techniques d’accueil ; - Amélioration de la gestion des archives et de documentation ; - Soutien de l’association des œuvres sociales.

Sur le plan financier, une légère hausse de la valeur des recettes résultantes des services rendus et des notes de renseignements a été réalisée. Ainsi la montant de ces recettes propres a atteint en 2017, 4.469.387.39 dirhams, soit une hausse de 6% par rapport aux recettes de 2016, mais ces recettes restent faibles par rapport à celles réalisées en 2014 et 2015.

72

2017

I. GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

Vu l’importance que constituent les ressources humaines au développement et l’amélioration des services publics, l’Agence Urbaine de Settat accorde une attention particulière à leur gestion. Dans ce sens, l’Agence Urbaine de Settat a procédé au recrutement d’un architecte, d’un ingénieur en système d’information géographique et d’un technicien en architecture et urbanisme. Egalement cet établissement a mis en œuvre un plan de formation continue et a procédé à une promotion interne en engageant une procédure de nomination aux postes de responsabilité.

1. Loi cadre (Effectif du personnel)

L’effectif du personnel de l’Agence Urbaine est de 60 cadres et agents répartis comme suit :

Répartition du personnel par grade et profil

Grade Profil Hors Cadre Haute Exécution Cadre Maîtrise Total cadre supérieur maîtrise principale Architecture 2 6 - 2 - - 10 Topographie 1 3 3 - - - 07 Génie civil - 2 - - - - 02 Informatique et 1 2 1 1 - - 05 sciences Droit 2 5 1 - - - 08 Economie 3 - - - - - 03 Urbanisme et 1 1 - - - - 02 géographie Documentation 1 - - - - - 01 Gestion administrative et comptabilité - 1 3 1 - - 05 Secrétariat - - 5 3 - - 08

Dessin bâtiment - - 1 - - - 01

Sans spécialité - - - 2 3 1 06

Mise à la 2 - - - - - 02 disposition

Total 13 20 14 09 03 01 60

73

2017

D’après ces données, le taux d’encadrement atteint 78%, ce qui constitue un taux important par rapport aux autres grades (les agents de maîtrise constituent 20 %, et les agents d’exécution 2%). Ce constat est expliqué par le rythme des avancements de grade et d’échelle et à l’externalisation de certaines activités aux sociétés privées.

2. Les Recrutements

En application de la circulaire du Chef de gouvernement n°24/12 du 6 Di lhijja 1433 (22 octobre 2012) relative au recrutement dans les établissements publics, l’Agence Urbaine de Settat a organisé un concours pour le recrutement d’un architecte, d’un ingénieur en Système d’Information Géographique (SIG) et d’un technicien en architecture et urbanisme.

Spécialité Grade Effectif

Architecte Cadre supérieur 1

Ingénieur en système Cadre supérieur 1 d’information géographique

Technicien en architecture et Agent de haute maîtrise 1 urbanisme

TOTAL 3

74

2017

3. Les titularisations et les promotions

Au cours de l’année 2017, tous les dossiers de titularisation et d’avancement ont été présentés aux commissions paritaires du personnel. Ces commissions ont tranché dans tous ces dossiers comme suit :

Année Action Effectif

Titularisation 4

2017 Avancement d’échelle 15

Avancement d’échelon 53

4. Mobilité entre les Agences urbaines

Dans le cadre de l’assistance sociale et en application de l’amendement n° 01/2007 relatif à la mobilité entre les agences urbaines, l’année 2017 a connu les mobilités suivantes :

Action Grade Spécialité Etablissement de destination

Départ avec poste Hors cadre Architecture Agence Urbaine d’ budgétaire

Démission Cadre Topographie Agence Urbaine de Berrechid

Total 02

5. Nomination aux postes de responsabilité

En application de la circulaire du chef de gouvernement n°07/2013 relative aux modalités de nomination aux postes de responsabilité dans les établissements publics, l’Agence urbaine de Settat a organisé un appel à candidature pour occuper les postes de chef de département, chargé de mission, chefs de divisions et chefs de service. Les résultats de cet appel à candidature ont permis de procéder à une promotion interne par la nomination de :

75

2017

- Chef de département des études ; - Chargé de mission ; - Chef de division des affaires juridiques ; - Chef de division administrative ; - Chef de service de la topographie et de la vulgarisation ; - Chef de service de la procédure normale.

6. Formation continue

Dans le cadre de son programme de formation continue et afin de d’accompagner le développement et l’amélioration de rendement de son personnel, l’Agence Urbaine de Settat a mis en œuvre un programme de formation continue en concertation avec les employés et les chefs de départements :

Nombre de Nombre de Formation Etablissement jours bénéficiaires Ethique dans l’Administration Université Al Akhawayn 02 12 Publique : cas de l’Agence Urbaine Ecole Nationale Charte architecturale 02 15 d’Architecture

TOTAL 04 27

7. Audit et contrôle de gestion

Afin d’améliorer la qualité de ses services, cette Agence Urbaine a mis en place une cellule d’audit interne et de contrôle de gestion qui vise essentiellement l’utilisation des techniques et des méthodes modernes de communication, de bonne gouvernance, de rationalisation des dépenses dans le cadre de l’appui à la réforme en cours.

L’année 2017 a permis à cette cellule de suivre la réalisation des plans d’action de chaque Département et a mis en œuvre des indicateurs de performance. Cette cellule a également effectué un audit interne de trois missions et leurs procédures :

76

2017

• Mission des services rendus : le constat de cet audit a révélé la complication de la procédure pour les partenaires, de ce fait il a été recommandé de la simplifier et de renforcer les ressources humaines de cette procédure ;

• Mission de l’évaluation des notes de renseignements : il a été recommandé d’intégrer les nouvelles technologies et de renforcer les ressources humaines afin de respecter les délais en vigueur.

• Mission du bureau d’ordre : En raison de l'importance de cette unité, son évaluation a mis le point sur son fonctionnement et son rendement, de ce fait, il a été recommandé de diviser cette unité en deux bureaux, administratif et de suivi technique.

8. Création de l’observatoire de l’urbanisme durable

Lors de la 15ème session du conseil d’administration tenue le 14 juin 2017, une convention de partenariat entre l’Agence Urbaine de Settat et l’Université Hassan 1er a été signée en vue de créer l’observatoire de l’urbanisme durable et de permettre à l’Université Hassan 1er d’abriter son siège. Dans ce contexte, plusieurs réunions de travail ont été tenues entre les cadres de cette Agence, les professeurs de l’Université, les représentants des ordres régionaux des architectes et des ingénieurs géomètres topographes et les acteurs locaux de l’urbanisme, ce qui a permis de se mettre d’accord sur les objectifs, les missions et l’organisation de cet observatoire. Aussi les quatre axes de travail ont été validés par les acteurs partenaires, à savoir :

L’axe de formation, l’axe d’analyse des données et informations géographiques, l’axe de recherche scientifique et innovation et l’axe de l’observatoire de l’urbanisme durable. Ces réunions ont également abouti à la désignation des représentants et responsables des axes précités et à la détermination des les grandes lignes de l’entité de formation notamment en matière de thèmes de formation continue et des mastères des études et recherche universitaires.

77

2017

II. GESTION DES RESSOURCES FINANCIERES

Le montant total du budget de l’Agence Urbaine de Settat au titre de l’année 2017, a atteint 42.129.546,75 dhs, avec une baisse de 6,3% par rapport au budget de l’année 2016 due essentiellement à une diminution du disponible de trésorerie en date du 31 décembre 2016.

Budget 2017

RESSOURCES CHARGES

LIBELLE MONTANT LIBELLE MONTANT Dépenses Disponible 23.803.883,34 8.695.927,73 de fonctionnement au 31/12/2016 Achats consommés des 705.000,00 matières et fournitures Subvention Autres charges externes 2.726.720,00 18.000.000,00 de fonctionnement Impôts et taxes 4.680.000,00

Dépenses du personnel 15.206.664,55 Subvention Reste à payer au 3.000.000,00 485.498,79 d’Investissement 31/12/2016 Dépenses d’équipement 18.325.663,41 Immobilisations incorporelles 8.545.819,10 Reste à encaisser 4.583.619,02

Immobilisations 3.480.000,00 corporelles

Recettes propres prévues 4.250.000,00 Dépenses non et autres recettes 4.583.619,02 programmées

Subvention supplémentaire 3.600.000,00 Reste à payer au 1.716.225,29 31/12/2016 42.129.546,75 42.129.546,75

78

2017

1. Bilan du budget de fonctionnement

En 2017, le montant du Budget de fonctionnement a constitué 56% du budget général de l’Agence Urbaine, la grande partie dans ce budget était réservée aux charges du Personnel qui constituaient 64% de ce budget et 36% du budget global.

Situation des paiements pour le budget de fonctionnement 2017

ANNEE BUDGETAIRE 2017 LIBELLE Dotation Paiement % Achats consommés des matières et 705.000,00 514.833,41 73 fournitures Autres charges externes 2.726.720,00 1.885.220,43 70

Impôts et taxes 4.680.000,00 2.188.944,86 47

Dépenses du Personnel 15.206.664,55 13.181.054,84 87

Reste à Payer 485.498,79 289.486,17 60

Total 23.803.883,34 18.059.539,71 76%

16000000 Situation des paiements du budget de fonctionnement

14000000

12000000

10000000

8000000

Dotation

6000000 paiement

4000000

2000000

0 Achats Autres charges Impôts et taxes Dépenses du Reste à Payer consommés des externes Personnel

matières et fournitures

79

2017

2. Bilan du budget de l’Equipement

En 2017, Le budget de l’équipement constituait 44% du budget global, soit l’équivalent d’un montant de 18.325.663,41 dhs, ce budget est principalement réparti sur les deux axes:

 Les études urbaines et les travaux topographiques constituaient 47% du montant global du budget de l’équipement avec un montant de 8.545.819,10 dhs, tout en signalant que ces montants englobent les montants engagés et reportés des marchés des études établis avant 2017.

 L’enveloppe allouée aux Immobilisations corporelles est de 3.480.000,00 dhs, dont 2.000.000,00 dhs réservés pour l’acquisition d’un terrain pour construire le siège de l’établissement.

2.1 Les immobilisations incorporelles

Situation d’exécution des immobilisations incorporelles 2017

Année budgétaire 2017

Désignation Dotations Paiement des Dotations de Engagements % reportées dotations % 2017 2017 avant 2017 reportées Plans d’aménagement et 2.200.000,00 1.515.600,00 4.328.767,03 1.320.714,06 31 plans de développement 69 Documents et plans 300.000,00 189.900,00 64 25.507,00 - - topographiques Etudes générales et 500.000,00 - - 576.544,80 - - programmation Assistance technique et - - - 415.000,00 - - architecturale Logiciels informatiques 200.000,00 18.189,60 10 - - -

TOTAL 3.200.000,00 1.723.689,60 54% 5.345.819,10 1.320.714,06 25%

- Le taux de 25 % relatif au paiement des dotations reportées est expliqué par la résiliation de cinq marchés d’études et deux conventions d’un montant de 1.383.100,00 dhs.

80

2017

- 54% du plan d’action de 2017 a été réalisé par la conclusion de 7 marchés et deux bons de commande relatifs aux études des documents d’urbanisme et plans topographiques d’un montant de 1.723.689,60 dhs.

2.2 Les immobilisations corporelles

Année budgétaire 2017 Désignation Dotations Paiement % Acquisition de terrain 2.000.000,00 - - Aménagement 100.000,00 82.713,20 83 Etudes générales et programmation 30.000,00 - - Assistance technique et architecturale 300.000,00 294.860,00 99 Logiciels informatiques 1.050.000,00 35.700,00 3.4 TOTAL 3.480.000,00 413.273,20 12%

- Le taux de 12% relatif au à l’exécution du budget des immobilisations corporelles est expliqué par la non acquisition du terrain pour le siège de l’établissement qui est estimé à 2.000.000,00 dhs et qui constitue 58% du budget de cette rubrique 3.480.000,00 dhs.

3. Les recettes propres

Libellés Montant

Rémunération sur services rendus 3.616.134,00

Notes de renseignements 170.250,00 Rémunération pour service à la société AL 683.003,39 OMRANE (reste à recouvrer) Intérêts bancaires 202.070,14 TOTAL 4.671.457,53

81

2017

4. Bilan fiscal

Montant Reste à Type d’impôt Montant initial Majoration Exonération payé payer

T.V.A 2.714.368,00 - - 2.714.368,00 - Patente 224.478,00 - - 224.478,00 - Impôts sur les 93.820,00 - - 93.820,00 - sociétés TOTAL 3.032.666,00 3.032.666,00

Le montant total des impôts qui a été payé était de 3.032.666,00 dhs et qui constituait le montant principal sans aucune majoration.

82

2017

83

2017

Recommandations Actions prises

1-Approbation du rapport moral et Action réalisée lors de la dernière session du conseil d’administration tenue le 14 juin 2017 et le PV y relatif a financier de l’exercice été transmis aux membres du Conseil d’Administration. 2016 Après l’approbation du plan d’action 2017, l’Agence urbaine de Settat a commencé son exécution suivant les moyens disponibles :

1- Approbation définitive de 5 documents d’urbanisme. 2- Avancement dans la réalisation de 41 autres documents, dont (07) sont transmis pour homologation. 3- Avancement dans les études relatifs au développement intégré des centre de Sidi El Aidi et Ouled Abbou . 4- Achèvement des études relatives aux plans urbains verts des villes de Settat et Khouribga. 5- Accompagnement des études relatives aux quartiers 2- Approbation du plan sous-équipés. d’action de l’exercice 6- Réalisation du plan d’action 2017 , notamment en ce qui 2017 concerne le lancement des études par l’approbation de huit (8) marchés et un (1) bon de commande, relatifs aux études des documents d’urbanisme et plans topographiques d’un montant de 1.723.689,60 dhs constituant ainsi 100% des actions programmées. 7- Multiplication des efforts en vue de créer un observatoire d’urbanisme durable en collaboration avec l’Université Hassan 1er et ordres régionaux des Architectes et des Ingénieurs Géomètres Topographes. 8- Création d’une cellule d’audit interne et de contrôle de gestion chargée de suivi et d’évaluation des plans d’action par entité et des audits internes.

Après l’accord du Conseil d’administration, le budget a 3-Accord de principe été visé date du 16 août 2017 et son exécution a atteint pour le budget 2017 jusqu’à la fin de l’année 2017 60% (76% pour le fonctionnement et 24% pour l’investissement). Après l’approbation de cette recommandation par le 4-Accord pour conseil d’administration, des négociations avec le conseil communal de la ville de Settat ont abouti à acquisition d’un lot de l’accord pour l’acquisition d’un lot de terrain de 2.000 terrain pour construire le m2 extrait du TF C20522 (session du conseil communal siège de l’Agence à du 6 février 2018) pour une valeur fixée par une Settat commission technique de 1.000 par m2, soit un total de 2.000.000,00 de dhs.

84

2017

Recommandations Actions prises

a- Modification de l’article 137 du règlement par la fixation d’une note minimale pour la retenue des candidats aux appels d’offres des études. b- Modification de l’annexe 1 du règlement relatif à la liste des prestations faisant l’objet d’un bon de commande ou de contrat en ajoutant les prestations 5-Approbation de la d’hébergement des sites et leur gestion informatisée, la maintenance des logiciels et l’assistance recommandation comptable. d’amendement du c- Modification de l’annexe 3 du règlement relatif à la règlement des marchés liste des prestations faisant l’objet d’un marché publics de l’Agence reconductible en ajoutant la prestation d’intérim Urbaine de Settat. pour la durée pouvant aller à 3 années. d- Modification de l’annexe 4 du règlement relatif à la liste des prestations faisant l’objet d’un bon de commande en ajoutant les prestations d’hébergement, d’accueil, de restauration, de location de salles, pavillons des salons et leurs prestations.

85

2017

86

2017

I. ETUDES ET PLANIFICATION URBAINE

Afin d’intégrer une nouvelle approche qui prenne en considération les spécificités du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat, le plan d’action de 2018 compte réajuster les priorités selon la conjoncture actuelle marquée par : . L’approche participative comme choix stratégique, considérée parmi les principales orientations de la constitution marocaine; . Les orientations gouvernementales dans le domaine de l’aménagement du territoire national, de l’urbanisme qui visent à adopter une approche d’intégration et de durabilité concernant le futur des villes et établissements humains en vue d’améliorer le cadre de vie des citoyens et de limiter les contraintes socio-spatiales.

Ainsi, le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2018, s’inscrit dans le cadre de l’accompagnement des programmes de planification, selon une vision intégrée et prospective qui prenne en considération les principes et fondements du développement durable. Le plan d’action de l’AUS s’est fixé comme objectif majeur, la généralisation de la couverture en documents d’urbanisme et l’établissement des projets de développement territoriaux et urbanistiques de l’ensemble des communes territoriales relevant du ressort territorial de cette agence. La réalisation de ces objectifs nécessite un accompagnement par l’implication de ressources humaines qualifiées et la mobilisation des ressources budgétaires. Dans le cadre des orientations ministérielles qui vise la finalisation des actions du contrat objectif au titre de l’année 2017, le plan d’action de l’AUS au titre de l’année 2018 accompagnera les actions de 2017 tout en respectant la vision de la politique de l’urbanisme et l’aménagement du territoire : - Mise en œuvre et accompagnement des orientations du plan d’aménagement du territoire relatif à la mise en valeur de l’héritage environnemental et écologique et le renforcement du domaine industriel et logistique du ressort territorial de l’AUS ; - Accompagnement de la vision 2021 relative au développement du secteur touristique ;

87

2017

- Mise en œuvre et accompagnement des programmes relatifs à la requalification des communes rurales et urbaines du ressort territorial de l’AUS ; - Mise en valeur des principes de la bonne gouvernance.

1. Etudes et planification urbaine.

La vision de l’Agence Urbaine de Settat dans le cadre de la planification urbaine a été assurée par une approche territoriale qui concerne l’élaboration des documents d’urbanisme, cet établissement, compte poursuivre une démarche territoriale, tout en prenant en considération les priorités des différents espaces subissant une pression urbanistique croissante et ce par :

• La consolidation du principe de convention et l’approche participative dans l’élaboration des projets des documents d’urbanisme ;

• L’adoption d’une démarche participative, avec les acteurs locaux, au cours de la conception des documents d’urbanisme ;

• La consolidation de la concertation et la communication avec les acteurs locaux, en vue de garantir le financement des différentes études, dans le cadre de conventions de partenariat, a visant la couverture en documents d’urbanisme ;

• L’Adoption des schémas de référence pour trouver une vision proactive cohérente, pour un développement spatial en l’absence des documents d’urbanisme ;

• Favoriser les études stratégiques et sectorielles pour le développement urbanistique et architectural notamment les schémas de mise à niveau spatiale et les plans urbains verts… ;

• Nouvelle génération des documents d’urbanisme visant l’opérationnalité de l’urbanisme par la réalisation de projets de traversées initié depuis l’année 2017.

• L’intégration des doléances des conseils communaux dans le plan d’action de l’AUS.

Aussi, l’Agence Urbaine de Settat opte pour la requalification du paysage urbain par le suivi et l’aboutissement des projets ayant trait au rehaussement de la qualité du paysage urbain notamment par l’accompagnement de plans urbains verts.

88

2017

En général le plan d’action de 2018 de l’AUS au niveau de la planification urbaine va accompagner le suivi et la réalisation des documents d’urbanisme en cours d’étude ou en instance d’homologation et la couverture par les documents d’urbanisme des communes ayant des documents caducs en plus des études de requalification spatiale (projets de restructuration des quartiers sous-équipés, les opérations du développement intégré des centres émergents ainsi que les plans urbains verts), ainsi que la préparation des photos aériennes et restitutions numériques.

Ainsi, le plan d’action de 2018 de l’Agence Urbaine de Settat(AUS) aura pour objet : . Le suivi et la finalisation de 49 documents d’urbanisme ; . Le suivi et l’achèvement de 23 documents d’urbanisme et l’approbation de 26 documents d’urbanisme ; . Le lancement de 03 documents d’urbanisme selon le budget de l’AUS au titre de 2018, ou dans le cadre des conventions avec les communes territoriales et les conseils provinciaux ; . Le suivi et l’achèvement des études générales relatives à la requalification des espaces territoriaux et l’amélioration du paysage urbain ; . Les études relatives à la restructuration de 16 quartiers sous équipés ; . La préparation des levés topographiques et les restitutions photogrammétriques ; . La délimitation des zones et des communes à couvrir par les documents d’urbanisme à l’horizon 2018-2019.

2. Contrat programme 2017-2021 relatifs au lancement et actualisation des documents d’urbanisme

Les cérémonies de signature du contrat-programme pour la période 2017/2021 définissant les missions des différentes antennes de ministère de l’Aménagement du territoire national, de l’urbanisme, de l’habitat et de la politique de la ville ont été organisées comme suit :

. la région Casablanca-Settat : 27 septembre 2017

. la région Beni Mellal-Khénifra : le 05 octobre 2017.

89

2017

Au terme d'un débat en interne, le ministère et les représentations régionales ont tracé un plan d’action national avec des objectifs précis dans leurs domaines d'intervention, en prenant en compte les orientations du programme général du gouvernement, à l'occasion de la signature de ce contrat.

Le contrat-programme détermine, de manière claire, les engagements des antennes locales, avec l'ambition de mettre en œuvre l’intégralité des objectifs de réalisation que ce département s'est fixés aux niveaux national et régional.

Le tableau ci-dessous relate les documents d’urbanismes à lancer durant la période de 2017-2021:

ECHEANCIER Documents d’Urbanisme à lancer

2017 2018 2019 2020 2021

Refonte du plan d’aménagement de la commune Ouled Mrah et × sa zone périphérique et intégration des quartiers sous équipés Refonte du plan d’aménagement de la commune El Brouj et × intégration des quartiers sous équipés Refonte du plan d’aménagement de la commune

Réalisation du PDAR de Machraa Ben Abou ×

Réalisation du PA de Sidi Abed El Krim ×

Réalisation du PA d’Oulad Chbana ×

Réalisation du PDAR d’Oulad M’Hamed ×

Réalisation du PA de Zaouia Taghia ×

Réalisation du PA d’Oulad Ameur ×

Réalisation du PA d’Oulad Said ×

Réalisation du PA de Sidi Aidi ×

Réalisation du PA de ×

Réalisation du PA de Nkhila ×

Réalisation du PA de Guisser ×

Réalisation du PDAR de Sidi M’Hamed Ben Rahal ×

90

2017

L’état prévisionnel de 29 documents d’urbanisme à la province de Settat au titre de 2018

Taux de Taux de Document d’urbanisme Situation début 2018 réalisation Situation fin 2018 réalisation début 2018(%) prévisionnelle (%)

PAS de Settat En cours d’homologation 95 Homologation 100

PA de Ben Ahmed En cours d’homologation 95 Homologation 100

PA du centre de Mzoura En cours d’homologation 95 Homologation 100

PDAR du centre de Khmisset En cours d’homologation 95 Homologation 100 Chaouia

PAC de Mzamza Janoubia Après CTL 70 Homologation 100

PA du centre de Lahouaza Après CTL 70 Homologation 100

Variante d’aménagement PA du centre de Sidi Ahmed Khadir 50 CTL 65 1/2000

PA du centre d’Ouled Bouali Nouaja Après CTL 70 Homologation 100

PA du centre d’Ouled Fares El Halla Après CTL 70 Homologation 100

Variante d’aménagement PDAR du centre d’Ain Blal 50 Homologation 100 1/2000

PDAR du centre d’Ouled Friha En cours d’homologation 95 Homologation 100

Variante d’aménagement PDAR du centre de Sidi Boumehdi 50 Homologation 100 1/2000

PDAR du centre de Toualet En cours d’homologation 95 Homologation 100

Variante d’aménagement PDAR du centre de Bni Yagrine 50 Homologation 100 1/2000 Variante d’aménagement PA du centre de Loulad 50 EPDCC 80 1/2000

PA du centre de Bougargouh CTL 65 Homologation 100

Variante PA du centre d’Ain Dourbane Lahlaf Diagnostic 30 d’aménagement 50 1/2000

PA du centre de Lakhzazra CTL 65 Homologation 100

PA du centre de Lakrakra CTL 65 Homologation 100

PA du centre de Mgarto CTL 65 Homologation 100

PA du centre de Mrizig CTL 65 Homologation 100

91

2017

Taux de Taux de Document d’urbanisme Situation début 2018 réalisation Situation fin 2018 réalisation début 2018(%) prévisionnelle (%)

SDAU de la province de Settat Diagnostic 30 Diagnostic 30

Variante PA d’El Borouj Phase préparatoire 15 d’aménagement 50 1/2000 Variante PA d’Ouled Mrah et sa zone Phase préparatoire 15 d’aménagement 50 périphérique 1/2000 Variante d’aménagement PA du centre d’Ouled Fares 50 EPDCC 80 1/2000 Variante PAC de Sidi Abdelkrim Phase préparatoire 15 d’aménagement 50 1/2000

PA du centre d’Ouled Chbana Phase préparatoire 15 EPDCC 80

PDAR du centre d’Ouled M’hamed Phase préparatoire 15 EPDCC 80

PDAR du centre de Machraa Ben Phase préparatoire 15 EPDCC 80 Abou

TOTAL 29 Documents d’urbanisme

L’état prévisionnel de 19 documents d’urbanisme à la Province de Khouribga au titre de 2018

Taux de réalisation Taux de réalisation Objet Situation début 2018 Situation fin 2018 début 2018(%) prévisionnelle (%)

PA de Hattane EPDCC 80 Homologation 100

PA du centre d’El Foqra CC 90 Homologation 100

PA de Boujniba CTL 65 CC 90

Variante d’aménagement PA du centre de Boulanouar 50 CC 90 1/20001/2000

PDAR du centre de Gnadiz EPDCC 80 Homologation 100

PA du centre d’Ouled Aissa CTL 65 Homologation 100

PA du centre de Bir Mezoui CTL 65 Homologation 100

Variante d’aménagement PA du centre de Tachrafet 50 EPDCC 80 1/20001/2000 Variante d’aménagement PA du centre de Lagfaf 50 EPDCC 80 1/2000

92

2017

Taux de réalisation Taux de réalisation Objet Situation début 2018 Situation fin 2018 début 2018(%) prévisionnelle (%)

Variante d’aménagement PA du centre de Bnismir 50 EPDCC 80 1/2000 PA du centre d’Ouled Variante d’aménagement 50 EPDCC 80 Gouaouch 1/2000

PA du centre de Bni Yekhlef CTL 65 Homologation 100

Variante d’aménagement PA du centre de Kasbat Torch 50 EPDCC 80 1/2000 Variante d’aménagement PA du centre de Rouached 50 EPDCC 80 1/2000 Variante d’aménagement PA du centre de Bni Btaou 50 EPDCC 80 1/2000 Variante d’aménagement PA du centre d’Ouled Fannane 50 EPDCC 80 1/2000 Variante d’aménagement PDAR du centre d’Ait Ammar 50 Homologation 100 1/2000 Variante d’aménagement PDAR du centre de Boukhriss 50 EPDCC 80 1/2000 Variante SDAU de Khouribga Diagnostic 30 50 d’aménagement 19 Documents d’urbanisme TOTAL (à prendre en charge par la nouvelle agence de Beni Mellal)

Lancement de 04 nouveaux documents d’urbanisme, dont la budgétisation est assurée par l’AUS, ou dans un cadre de partenariat avec les communes concernées, s’agissant de :

Taux de réalisation Province Document d’urbanisme Situation début 2018 Situation fin 2018 prévisionnelle (%) 1. Refonte du PA du centre de Zaouia Taghia Phase préparatoire Lancement 10 de la commune de Ben Ahmed 2. Refonte du PA du Settat centre de la commune Phase préparatoire Lancement 10 d’Ouled Ammer 3. Refonte du PA du centre de la commune Phase préparatoire Lancement 10 de Mskoura 4. Refonte du PA du centre de la commune d’Ain Kaicher(à prendre Khouribga Phase préparatoire Lancement 10 en charge par la nouvelle agence de Beni Mellal)

TOTAL 04 Documents d’urbanisme

93

2017

3. Accompagnement des projets relatifs à la requalification des espaces territoriaux

L’identification des programmes de mise à niveau à réaliser dans un cadre contractuel avec les partenaires et acteurs institutionnels, notamment :

. Le suivi du projet des centres émergents de Machraa Ben Abbou et de Sidi El Aidi ; . La réalisation de la Charte architecturale urbanistique et paysagère et rénovation urbaine de la ville de Settat ; . La réalisation de la Charte architecturale urbanistique et paysagère de la ville de Khouribga ;

. La réalisation de l’étude spécifique relative à la requalification des entrées de la ville d’El Brouj ; . La réalisation de l’étude prospective pour le développement des activités industrielles à Khouribga.

4. Encadrement et Accompagnement

. Suivi du programme régional des études de restructuration de 03 quartiers sous équipés:  Restructuration du quartier sous équipé «Mellalia 1et 2» sis à la commune d’El Brouj, (Province de Settat) ;  Restructuration du quartier sous équipé «Zaarta Ait Khirania» sis à la commune de

Kasbat Troch, (Province de Khouribga) (à prendre en charge par la nouvelle agence de Beni

Mellal).

. Réalisation de levés topographiques et de supports photogrammétriques:  Le renouvellement des études relatives aux photos aériennes et levés topographiques pour le centre de Zaouia Taghia de la commune de Ben Ahmed et les centres des communes d’Ouled Ammer, d’Ouled Said et de Sidi El Aidi (Province de Settat).

94

2017

Les tableaux ci-après, relatent l’état prévisionnel au titre de l’année 2018, des études inscrites dans le cadre de l’accompagnement des projets territoriaux ainsi que les actions relatives à la requalification du paysage urbain et à la restructuration des quartiers sous équipés :

Taux de Situation fin Taux de réalisation Cadrage et objectifs Etudes Situation début 2018 réalisation début 2018 prévisionnelle (%) 2018 (%) Le suivi du projet des Rapport de centres émergents de diagnostic prospectif 50 Achèvement 100 Machraa Ben Abbou et et orientation de Sidi El Aidi d’aménagement Requalification des entrées de la ville d’El Phase préparatoire - - - Brouj Accompagnement Etude de la Charte des projets de architecturale et Phase préparatoire - - - requalification des rénovation urbaine de espaces territoriaux la ville de Settat Etude de la Charte architecturale de la ville Phase préparatoire - - - de Khouribga Etude prospective pour le développement des Phase préparatoire activités industrielles à Khouribga Restructuration du quartier sous équipé Etudes de « Mellalia 1et2 » sis à la restructuration des Phase préparatoire - Achèvement 100 commune d’El quartiers sous équipés Brouj, (Province de Parachèvement du Settat) programme régional Restructuration du et études de quartier sous équipé restructuration des Diagnostic et Zaarta Ait Khirania sis à quartiers sous variante 35 Achèvement 100 la commune de Kasbat équipés d’aménagement Troch, (Province de Khouribga) Lancement des études relatives à l’établissement des La préparation des photos aériennes et des supports restitutions numériques photogrammétriques des centres de Zaouia nécessaires à Taghia (commune de Phase préparatoire - Achèvement 100 l’établissement des Ben Ahmed) et des photos aériennes et centres des communes des restitutions d’Ouled Ammer et numériques d’Ouled Said et de Sidi El Aidi et de Mskoura (Province de Settat).

95

2017

Plan d’action 2018 pour le suivi des documents d’urbanisme Province de Settat

100% PDAR de Khmisset Chaouia 95% 100% PA de Ben Ahmed 95% 100% PA de Settat 95% 100% PA de Mzoura 95% 100% PAC de Mzamza Janoubia 70% 100% Pa de Lahouaza 70% 100% PDAR de Toualet 95% 100% PDAR de Bni Yagrine 50% 100% PA d’Ouled Bouali Nouaja 70% 100% PA de Mgarto 65%

Homologation 100% PA du centre d’Ouled Fares El Halla 70% 100% PDAR du centre d’Ouled Friha 95% 100% PDAR du centre d’Ain Blal 50% 100% PDAR du centre de Sidi Boumehdi 50% 100% PA de Bougargouh 65% 100% PA de Lakhzazra 65% 100% PA de Mrizig 65% 100% PA de Lakrakra 65% 80% PA d’Ouled Fares 50% 80% PA de Loulad 50% 80% PA d’Ouled Chbana 15% EPDCC 80% PDAR d’Ouled M’hamed 15% 80% PDAR de Machraa Ben Abou 15% PA de Sidi Ahmed Khadir 65%

CTL 50% 50% PA d’Ouled Mrah et sa zone périphérique 15% 50% PA d’El Borouj 15% 50%

1/2000 PAC de Sidi Abdelkrim Variante 15%

d’aménagement 50% PA d’Ain Dourbane Lahlaf 30% 30% SDAU de la province de Settat 30% 15% PA du centre de Zaouia Taghia de la commune de Ben Ahmed 0% 15% PA du centre de la commune d’Ouled Ammer 0% Diagnostic 15% PA du centre de la commune de Mskoura 0%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Cible de réalisation en fin de 2018 Taux de réalisation en fin de 2017

Variante Diagnostic d’aménagement CTL EPDCC Approbation Total SDAU province PDAR PA PA PDAR PA PDAR PDAR PA PDAR PA Settat

00 03 01 04 00 01 00 02 03 06 12 32

96

2017

Plan d’action 2018 pour le suivi des documents d’urbanisme Province de Khouribga

(à prendre en charge par la nouvelle agence de Beni Mellal)

PDAR de Gnadiz 100% 80%

PA de Bir Mezoui 100% 65%

PDAR d’Ait Ammar 100% 50%

PA d’Ouled Aissa 100% 65% Homologation PA de Bni Yekhlef 100% 65%

PA de Hattane 100% 80%

PA d’El Foqra 100% 90%

PA de Boujniba 90% 65% CC PA de Boulanouar 90% 50%

PA d’Ouled Gouaouch 80% 50%

PA de Gfaf 80% 50%

PA de Tachrafet 80% 50%

PA de Bnismir 80% 50%

PA de Bni Btaou 80% 50% EPDCC

PA d’Ouled Fannane 80% 50%

PDAR de Boukhriss 80% 50%

PA de Kasbat Torch 80% 50%

PA de Rouached 80% 50%

50% t SDAU de Khouribga 30% 1/2000 d’amén agemen Variante

PA du centre de la commune d’Ain Kaicher 15% tic 0% Diagnos 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Cible de réalisation en fin de 2018 Taux de réalisation en fin de 2017

Diagnostic Variante d’aménagement EPDCC CC Approbation

SDAU province Total PDAR PA PA PDAR PA PDAR PDAR PA PDAR PA Settat

00 01 01 00 00 08 01 02 00 02 05 20

97

2017

II. En matière de la Gestion Urbaine

Mise en œuvre des nouveaux textes juridiques en matière de gestion urbaine, notamment :

. Décret n° 2.13.424 du 27 Mai 2013 approuvant règlement général de construction fixant la forme et les conditions de délivrance des autorisations et des pièces exigibles en applications de la législation relative à l’urbanisme et aux lotissements, groupes d’habitations et morcellements ainsi que des textes pris pour leur application ; . Loi n°66.12 relative des infractions en matière d’urbanisme et de construction et la circulaire ministérielle n°17-07 du 01 Aout 2017 relatif les mesures nécessaires pour la mise en œuvre des dispositions de cette loi.

Encadrement des demandes d’autorisations :

. Prise en considération les directives gouvernementales visant à l’encadrement des principes de flexibilité, de simplification et de gestion des délais précisés lors de l’examen des demandes d’autorisations de construire, de lotir, réalisation des groupes d’habitation et de morcellement, en coordination avec tous les partenaires concernés; . Concertation et coordination avec les partenaires concernés en vue d’encadrer les projets d’investissement objet de la dérogation en matière d’urbanisme afin de veiller à la prise en considération des spécificités spatiales et des orientations de la circulaire ministérielle n° 1098/31 du 06 Juillet 2010 relative aux conditions permettant aux projets d’investissement de bénéficier de dérogations en matière d’urbanisme ; . L’adoption de la souplesse nécessaire dans l’instruction des demandes d’autorisations de construire en milieu rural, et ce dans le cadre de la commission de dérogation en milieu rural conformément aux articles n°34,35 et36 de décret pris de l’application de la loi n°12.90 relative à l’urbanisme ;

98

2017

Contrôle des infractions en matière d’urbanisme et de construction :

. La participation aux travaux des comités provinciaux chargés de contrôle des infractions en matière d’urbanisme et de construction ; . Suivi des infractions relevés par les autorités locales et mesures prises conformément à loi n°66.12 relative aux infractions en matière d’urbanisme et de construction et la circulaire ministérielle n°17-07 du 01 Aout 2017 relatif aux mesures nécessaires pour la mise en œuvre des dispositions de cette loi.

Renforcement de la communication et la coordination en matière de traitement des projets de gestion urbaine :

. L’accueil et l’orientation des MRE et le suivi de leurs dossiers présentés en adoptant la célérité et la souplesse nécessaire ; . La diffusion des programmes des commissions et des résultats de l’instruction des dossiers et l’affichage des copies des procès-verbaux sur le site web de l’Agence Urbaine ; . La participation aux travaux de la commission provinciale chargée du recensement, de l’identification et de l’accompagnement des constructions menaçant ruine en vue de prendre les mesures nécessaires dans ce cadre ; . La participation à toutes les cessions des conseils communaux, des réunions et des comités auxquels cette Agence est convoquée ; . Examen des requêtes, et identification des éléments appropriés de la réponse, en fournissant toutes les clarifications nécessaires, tel que requis par les lois et règlements en vigueur.

99

2017

III. En matière des Affaires Juridiques et Foncières :

1. Volet juridique :

- Organisation des journées de communication et de formation au profit des partenaires de cette Agence en matière d’urbanisme sur le Dahir n° 1.16.124 du 25 Août 2016 portant promulgation de la loi n°66.12 relatif au contrôle des irrégularités dans le domaine de l'urbanisme et la construction et sur la circulaire conjointe n° 07- 17 du 1 Août 2017 relative à la mise en œuvre des dispositions de la loi 12-66 ;

- Organisation des journées de formation et d'encadrement au profit des collectivités territoriales relevant du ressort territorial de l’Agence urbaine de Settat sur la délivrance du certificat administratif et l’autorisation de morcellement et de lotissement à la lumière des dispositions de la loi n° 25-90 relative aux lotissements, groupes d’habitations et morcellements ;

- Organisation des journées de formation et d'encadrement au profit des collectivités territoriales sur différents thèmes dans le domaine de la planification et la gestion urbaine suite à leur demande ;

- Organisation de journées de communication et formation au profit des partenaires de cette Agence sur les nouvelles règlementations relatives à l’urbanisme au titre de l’année 2018 ;

- Participation aux rencontres scientifiques organisées relatives au sujet de l’urbanisme et du foncier à côté des différents partenaires locaux, régionaux et nationaux.

2. Volet Foncier :

- Mise à jour de la carte thématique relative à la situation des lotissements autorisés dans les communes urbaines relevant du ressort territorial de cette Agence ;

- Suivi et encadrement des marchés relatifs aux travaux topographiques et photogrammétriques de prise de vue aérienne des communes en vue de la couverture de ces dernières par les documents d’urbanisme ;

100

2017

- Mise à jour des cartes thématiques relevant les limites des périmètres des communes urbaines, des centres délimités et leurs zones périphériques identifiant les zones dont le recours à l’architecte est obligatoire dans les collectivités territoriales relevant du ressort territorial de cette Agence.

3. Système d’information géographique (SIG) :

Consciente de l’importance du Système d’information géographique et afin d’assurer son rôle d’aménageur urbain, de coordonnateur et accompagnateur de l’aménagement et de développement territorial, et afin de répondre aux impératifs de proximité de l’administration moderne et après l’annulation du marché n° 11/2014 relatif à la mise en place d’une plateforme SIG au profit de cette Agence, l’Agence Urbaine de Settat a entamé avec ses propres moyens humains l’établissement d’un système d’information géographique relatif aux documents d’urbanismes homologués comme première étape ainsi que la publication desdits documents sur le site web de cet établissement. Dans ce sens, le département des affaires juridiques et foncières participe au suivi et l’encadrement de l’installation de ce système et son bon fonctionnement, et ce dans le cadre de la coordination avec les autres structures internes à l’Agence.

4. Volet Partenariat :

Dans le cadre de la coopération de l’agence urbaine de Settat avec ses partenaires en matière d’aménagement du territoire, d’urbanisme et de recherche, cet établissement a signé trois partenariats, avec l’Ordre Régionale des Ingénieurs Géomètres Topographes -région centre-, le conseil régional des architectes -zone centrale- et l’Université Hassan I de Settat à l’horizon d’un projet de développement territorial en créant un observatoire territorial d’urbanisme durable qui va jouer un rôle efficace dans l’identification des politiques de développement urbain au ressort territorial de l’Agence Urbaine de Settat . Dans ce contexte le département des affaires juridiques et foncières assurera le suivi d’exécution des clauses de ces partenariats.

101

2017

IV. En matière des Affaires Administratives et Financières :

Le plan d’action en matière des affaires administratives et financières pour l’année 2018 tend à poursuivre les efforts pour moderniser l’administration, développer les ressources propres et fournir les moyens humains et techniques pour toutes les entités pour mieux servir les citoyens et les partenaires et exécuter le plan d’action en phase et complémentarité avec le plan d’action du Ministère de tutelle. Pour atteindre cet objectif, l’Agence Urbaine de Settat poursuivra les efforts pour développer la compétence de ses ressources humaines et améliorer ses canaux d’information et de communication avec ses partenaires.

1. Gestion des Ressources Humaines :

- Formation continue : Continuer à exécuter le plan de formation continue qui consiste à développer essentiellement les connaissances et les compétences du personnel et le programme d’auto formation animé par les cadres spécialisés de l’Agence Urbaine de Settat.

- La révision du statut du personnel : La participation à toute initiative visant la révision du statut provisoire et l’édition d’un statut définitif pour toutes les Agences Urbaines.

2. Partenariat et Communication.

- Mise en œuvre des conventions de partenariat : l’Agence Urbaine de Settat multipliera les efforts pour mettre en œuvre toutes les conventions de partenariat, notamment celle signée avec l’Université Hassan 1er les ordres nationaux des architectes et ingénieurs géomètres topographes en vue de créer un observatoire de l’urbanisme durable par l’organisation d’un atelier de développement de la planification et de la gestion urbaine en matière de rénovation urbaine et toute autre action visant à mettre en œuvre le plan d’action adopté en 2018.

- Développement et mise à jour du site web : Après le renouvellement du site web actuel, il sera procédé à son alimentation par les données géographiques pour le rendre un pont incontournable de communication avec l’extérieur.

102

2017

3. Modernisation de l’Administration et amélioration des services.

- Amélioration des services rendus : après l’obtention du certificat ISO 9001version 2008 en 2012 et son renouvellement en 2013 et 2014, l’Agence Urbaine de Settat focalisera ses efforts en 2018 sur la mise en place d’un nouveau système de management de la qualité en trois phases (préparation, déploiement et test du projet), et ce dans le but d’obtenir à la fin de l’année le certificat ISO 9001 dans sa nouvelle version 2015 et/ou un certificat ISO 14001 relatif à la protection de l’environnement.

- Construction du siège : Après l’approbation du conseil communal de Settat de permettre l’acquisition un terrain de 2.000 m2 pour un prix de 1.000 le m2, l’Agence Urbaine de Settat préparera le plan de financement du projet pour disposer d’un siège Administratif moderne et digne de cette institution en marge à la qualité architecturale et urbanistique.

- La préparation pour le nouveau découpage administratif : Dans la perspective de la publication du Décret relatif au ressort territorial des Agences Urbaines, cet établissement a mis en place toutes les dispositions transitoires relatives au passage de l’antenne de Khouribga dans son nouveau ressort territorial (Région de Beni Mellal- Khénifra) et sous la tutelle de l’Agence Urbaine de Beni Mellal en arrêtant notamment la liste des études et leur financement dans un cadre conventionnel de supervision des études initialement lancées afin d’assurer efficacement leur mise en œuvre à l’instar de ce qui a été réalisé avec l’Agence Urbaine de Berrechid.

4. Affaires financières et développement des ressources. Dans le cadre des actions menées depuis 2003 visant à développer les ressources propres, l’Agence Urbaine de Settat envisage, au courant de l’année 2018, de diversifier ses actions de partenariat avec les collectivités locales et les promoteurs privés optant pour l’assistance technique et architecturale de l’Agence Urbaine pour leurs projets déposés pour l’obtention des autorisations. L’Agence Urbaine déploiera les efforts pour encaisser les montants à payer par ses partenaires et notamment le Holding Al Omrane.

103

2017

104

2017

Le projet de budget proposé pour l’année 2018 se présente comme suit :

PROJET DU BUDGET POUR L’EXERCICE 2018

RESSOURCES CHARGES

LIBELLE MONTANT LIBELLE MONTANT

Disponible au 31/12/2017 9.323.555,34 Charges d’exploitation 25.626.890,18

Achats consommés 710.000,00 des matières et fournitures Subvention de fonctionnement 17.000.000,00 Autres charges externes 3.536.720,00

Impôts et taxes 4.310.000,00 Subvention d’Investissement 4.000.000,00 Dépenses du personnel 15.338.446,53

Restes à payer au 31/12/2017 1.731.723,65 Subvention complémentaire de l’Etat 7.413.126,14 Charges d’équipement 20.193.410,32

Immobilisations incorporelles 8.775.062,80 Recettes propres et autres Ressources 3.500.000,00 Immobilisations corporelles 4.230.000,00

Crédits non programmés 4.583.619,02 Reste à recouvrer 4.583.619,02 Restes à payer au 31/12/2017 2.604.728,50

TOTAL 45.820.300,50 TOTAL 45.820.300,50

105