Etat Des Lieux Sur La Gestion Des Dechets Solides Menagers Dans Les Communes Du Mono
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REPUBLIQUE DU BENIN GROUPEMENT DES CONSEIL GENERAL COMMUNES DU MONO DES YVELINES ETAT DES LIEUX SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES MENAGERS DANS LES COMMUNES DU MONO 1 TABLE DES MATIERES LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHES..................................................................................... 3 INTRODUCTION................................................................................................................. 4 I. RAPPEL DES OBJECTIFS ET APPROCHE METHODOLOGIQUE ........................................ 6 1.1 OBJECTIF PRINCIPAL ............................................................................................................................6 1.2 OBJECTIFS SPECIFIQUES .......................................................................................................................6 1.3 APPROCHE METHODOLOGIQUE ...........................................................................................................6 II. PRESENTATION DU DEPARTEMENT DU MONO...................................................... 8 2.1 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE COME .......................................................................................10 2.2 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE GRAND -POPO ...........................................................................11 2.3 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE BOPA .........................................................................................13 2.4 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE HOUEYOGBE ..............................................................................14 2.5 PRESENTATION DE LA COMMUNE D ’A THIEME .....................................................................................15 2.6 PRESENTATION DE LA COMMUNE DE LOKOSSA ...................................................................................15 III. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION DES DECHETS SOLIDES MENAGERS. .................................................................................................................... 18 3.1. CADRE JURIDIQUE .....................................................................................................................18 3.2. CADRE INSTITUTIONNEL DE GESTION DES DECHETS SOLIDES MENAGERS ...........................................18 IV. ETAT DES LIEUX SUR LA GESTION DES DECHETS SOLIDES MENAGERS DANS LE MONO ET ANALYSE....................................................................................................... 20 4.1 PRODUCTION DES DECHETS................................................................................................................20 4.2 MODE DE GESTION DES DECHETS DANS LE MONO ..............................................................................21 III. QUELQUES ELEMENTS DE MISE EN PLACE D’UN SYSTEME EFFICACE DE GESTION DES DECHETS SOLIDES MENAGERS DANS LE DEPARTEMENT DU MONO...................... 33 5.2. CHOIX DES ZONES D ’INTERVENTION ...................................................................................................34 5.3 VOLONTE ET CAPACITE DES POPULATIONS A PAYER LE SERVICE DE LA PRE -COLLECTE .............................34 5.4 POTENTIALITES DE VALORISATION DES MATIERES NON ORGANIQUES ......................................................35 5.5 POTENTIALITES DE VALORISATION DES MATIERES ORGANIQUES ..............................................................35 5.6 LES PRINCIPAUX AXES DE RENFORCEMENT .................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI . CONCLUSION................................................................................................................. 36 DOCUMENTS DE REFERENCE .......................................................................................... 37 2 Liste des tableaux et graphes LE TABLEAU 3 : EVOLUTION DE LA POPULATION DES COMMUNES DU MONO .......................................................................20 Tableau 4 : Evolution de la quantité de DSM produite .................................................................................21 Graphe 3 Mode d’élimination des déchets solides ménagers ....................................................................22 Photo1 : Dépôt sauvage de déchet au bord d’une route ...........................................................................22 Tableau 4 : Situation de la pré-collecte dans la commune de Comé ........................................................23 Tableau 5 : Analyse des revenus de la pré-collecte........................................................................................24 Tableau 6 : Analyse de la rationalité utilisation équipements /personnel ...................................................24 Photo 2 : Charretier au travail ..............................................................................................................................25 Tableau 10 : Situation de la pré-collecte à Bopa.............................................................................................27 Tableau 11 : Analyse des revenus de la pré-collecte......................................................................................27 Tableau 12 : Analyse rationalité utilisation équipements /personnel............................................................27 Tableau 13 : Situation de la pré-collecte dans la commune de Houéyogbé............................................28 Tableau 14 : Analyse des revenus de la pré-collecte......................................................................................28 Tableau 15: Analyse rationalité utilisation équipements /personnel.............................................................29 Tableau 16 : Situation de la pré-collecte dans la commune d’Athiémé ....................................................30 Tableau17 : analyse des revenus sur la pré-collecte dans la commune d’Athiémé ................................30 Tableau n°18 : Situation sur l’état d’abonnement dans la commune de Lokossa ....................................31 Tableau 16 : Analyse des revenus de la pré-collecte dans la commune de Lokossa ..............................31 Tableau 17 : Synthèse de la situation de la gestion des DSM dans le Mono...............................................33 Graphique : Schéma du circuit de gestion des déchets solides ménagers ...... Erreur ! Signet non défini. 3 Introduction La gestion des déchets solides ménagers aux termes des lois sur la décentralisation une affaire locale. Elle est tributaire des phénomènes de société et de culture à un niveau plus grand que celui de la collectivité. La prise de conscience des questions de l’environnement et la promotion du développement durable se sont beaucoup plus développées depuis la conférence de Rio de Janeiro en juin 1992 qui a conditionné l’aide au développement à la prise en compte des questions de gestion de l’environnement et de développement durable. Les consciences nationales et locales se sont développées depuis cette époque et ont connu un renforcement avec la décentralisation qu’ont connu les Etats. Ainsi La gestion des déchets solides ménagers est une préoccupation majeure des villes africaines. Produits tous les jours et en quantité de plus en plus importante, du fait de l’accroissement de la population, les déchets constituent, au-delà d’une question environnementale, un problème développement durable et de santé publique. Les autorités de la République du Bénin, conscientes de cette situation ont pris en compte dans la constitution du 11 décembre 1990, le droit de chaque citoyen à jouir d’un environnement sain. En 1999, s’appuyant sur l’article 27 de la Constitution du 11 décembre 1990, une loi cadre sur l’environnement a été adoptée et promulguée. Cette loi régit toutes les activités en matière de gestion des DSM notamment au niveau des articles 65 à 73 du titre IV. Cette législation en vigueur en République du Bénin a favorisé la création de plusieurs Structures Non Gouvernementales pour soutenir la gestion de l’environnement. Avec la décentralisation de décembre 2002 ; la loi transfère la gestion des déchets aux communes. Ainsi, conformément à la loi n°97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin, l’exercice des compétences en matière d’environnement, d’hygiène et de la salubrité est dévolu aux communes. De ce fait, l’alinéa 2 de l’article 93 précise bien que la commune a la charge de la collecte et du traitement des déchets solides autres que les déchets industriels sur son territoire. Cette responsabilité n’a pas été accompagnée de ressources financières conséquentes. Malgré tous ces efforts, les problèmes environnementaux s’accentuent et s’aggravent avec la poussée démographique. Ceci peut facilement se remarquer à travers les spectacles désolant de la multiplication des dépotoirs sauvages, des rejets de déchets à des endroits non indiqués qui contribuent à la prolifération de certaines maladies épidémiologiques et à la contamination des eaux. Les initiatives individuelles des communes pour aborder la question n’ont pas permis de trouver une solution durable à cause de l’insuffisance des ressources des communes prises individuellement. 4 Le conseil général des YVELINES en appui à l’association des communes du Mono- Couffo conformément à la convention annuelle de mise en œuvre de la coopération décentralisée a décidé d’appuyer dans une dynamique d’intercommunalité, les communes du Mono dans les secteurs de l’eau potable et de l’assainissement liquide, le ruissellement des eaux de pluie et la collecte des déchets ménagers et leur traitement.